Постановление Правительства Сахалинской области от 20 мая 2011 г. N 185 "Об утверждении региональной программы "Семья и дети Сахалинской области на 2011-2015 годы"

В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года и исполнения перечня поручений Президента Российской Федерации от 07 января 2011 года N Пр-24 Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить региональную программу "Семья и дети Сахалинской области на 2011-2015 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области И.И. Трутневу.

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Региональная программа
"Семья и дети Сахалинской области на 2011-2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 20 мая 2011 г. N 185

Паспорт региональной программы
"Семья и дети Сахалинской области на 2011-2015 годы"

Наименование Программы	Региональная программа "Семья и дети Сахалинской области на 2011-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Программа разработана во исполнение: - Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010; - перечня поручений Президента Российской Федерации от 07.01.2011 N Пр-24; - Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р; - Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99
Заказчик Программы	Правительство Сахалинской области
Разработчик - координатор Программы	Министерство социальной защиты Сахалинской области
Цели и задачи Программы	Цели: 1. формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни детей и семей с детьми в Сахалинской области; 2. формирование разноуровневого межотраслевого механизма оказания семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, своевременной эффективной и профессиональной помощи, обеспечивающей благоприятные условия воспитания и развития детей. Задачи: 1. укрепление социального института семьи, возрождение и сохранение отечественных духовно-нравственных традиций семейных отношений; 2. создание условий для сохранения репродуктивного здоровья населения Сахалинской области; 3. разработка комплекса мер, способствующих повышению качества жизни детей и семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и снижению доли нуждающихся в социальной защите; 4. обеспечение мер, стимулирующих рождение детей; 5. оказание своевременной адресной социальной помощи семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; 6. обеспечение системы мер по социальной поддержке семей с детьми; 7. укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания; 8. организация физкультурно-спортивной работы с населением по месту жительства, пропаганда навыков здорового образа жизни
Сроки реализации Программы	Программа реализуется в 2011 - 2015 годы
Основные мероприятия Программы	1. Укрепление социального института семьи, возрождение и сохранение отечественных духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания, формирование в обществе нравственных семейных ценностей, формирование ответственного родительства, повышение статуса здоровой многодетной семьи. 2. Создание условий для сохранения репродуктивного здоровья населения Сахалинской области: обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, поддержка беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. 3. Развитие механизмов, обеспечивающих повышение качества жизни детей в семье: осуществление адресной социальной поддержки детям и семьям с детьми, ранняя профилактика семейного неблагополучия, удовлетворение потребностей детей и семей с детьми в оказании психологической помощи в кризисных ситуациях. 4. Укрепление и развитие сети учреждений, оказывающих социальные, психолого-педагогические, медицинские, иные услуги семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации; реабилитация детей и семей с детьми с ограниченными возможностями. 5. Организация физкультурно-спортивной работы с населением, оснащение спортивными сооружениями придомовых территорий, совместное использование инфраструктуры коллективами спортивных школ и учреждениями общего образования для проведения занятий с детьми, формирование устойчивых навыков здорового образа жизни
Исполнители мероприятий Программы	Министерство социальной защиты Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерство культуры Сахалинской области, министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области, агентство записи актов гражданского состояния Сахалинской области, администрации муниципальных образований Сахалинской области, областные и муниципальные учреждения здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры и центры занятости населения
Финансовое обеспечение Программы	Программа финансируется из бюджета Сахалинской области. Финансирование предусмотрено в действующих областных целевых программах Сахалинской области. Финансовые затраты на реализацию программы составят 10995,351 млн. рублей, в том числе: - в 2011 году в сумме 1555,843 млн. руб.; - в 2012 году в сумме 1862,762 млн. руб.; - в 2013 году в сумме 2024,820 млн. руб.; - в 2014 году в сумме 2063,632 млн. руб.; - в 2015 году в сумме 3488,294 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Обновление (совершенствование) законодательства Сахалинской области в сфере семейной политики. 2. Повышение статуса семьи в общественном сознании, укрепление нравственных устоев семьи путем вовлечения в общественно-значимые мероприятия. 3. Обеспечение активного досуга семей с детьми с использованием достижений Сахалинской и мировой культуры, организация работы клубов по интересам, проведение конкурсов, выставок. 4. 100% диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в стационарных учреждениях системы образования, здравоохранения и социальной защиты. 5. Создание кабинетов медико-социальной помощи при женских консультациях в районах Сахалинской области. 6. Максимальное удовлетворение потребностей детей и семей с детьми в оказании срочной помощи в кризисных ситуациях. 7. Работа "телефона доверия" во всех детских социальных учреждениях и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, предоставляющих экстренную психологическую помощь. 8. 100-процентный охват горячим питанием учащихся 1 - 4 классов и обучающихся в 5 - 11 классах детей из малоимущих семей и детей, находящихся в социально опасном положении, в общеобразовательных школах области. 9. 100-процентное обеспечение социальными выплатами многодетных семей с детьми, имеющих право на их получение в соответствии с действующим законодательством. 10. Формирование у детей и подростков из семей, находящихся в социально опасном положении, модели здоровой семьи, установок на здоровый образ жизни и семейные ценности. 11. Рост уровня информированности молодых семей, детей и подростков в области сохранения и укрепления собственного здоровья. 12. Увеличение количества массовых спортивных мероприятий для детей и семей с детьми. 13. Отражение в средствах массовой информации и периодической печати вопросов семейной политики и демографии, деятельности органов исполнительной власти и учреждений социального обслуживания, образования, физкультуры и спорта, культуры, центров занятости населения, активизация работы по социальной рекламе семейной проблематики
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Сахалинской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Программа разработана во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 07.01.2011 N Пр-24.

Социальной группой населения, которую предполагается охватить в рамках настоящей Программы, являются проживающие на территории Сахалинской области дети и семьи с детьми.

Неотъемлемой частью государственной социальной политики и приоритетными направлениями социально-экономического развития Сахалинской области являются: поддержка семей с детьми; профилактика социального сиротства; жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; интеграция в общество детей с ограниченными возможностями здоровья; создание необходимых условий для выявления и поддержки одаренных детей; организация отдыха и оздоровления детей.

Приоритетность решаемой проблемы неоднократно обозначалась в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Согласно Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р, ключевыми направлениями социальной защиты являются укрепление института семьи как основы стабильности общества, создание системы комплексной поддержки семьи и специализированных учреждений социальной помощи семье и детям.

Наиболее предпочтительным инструментарием, обеспечивающим максимальную эффективность координации и управления областными ресурсами и финансами всех уровней в соответствии с обозначенными приоритетами, является программно-целевой метод.

В условиях разграничения полномочий между уровнями власти отдельные нескоординированные меры семейной политики не смогут обеспечить эффективность принимаемых в области мер социальной поддержки семей с детьми, обеспечить полноценную защиту прав и интересов детей. Решение проблем семейной политики программно-целевым методом позволит переходить от политики выживания, проводимой в переходный период развития экономики, к политике семейного благополучия, экономической устойчивости семей, обеспечению их соответствующими современными стандартами качества и уровня жизни.

Реализация программно-целевого метода при организации деятельности по повышению качества жизни детей и семей с детьми, профилактике семейного неблагополучия на ранних этапах позволит максимально эффективно использовать систему координации деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, общественности.

Поддержка семьи - одно из основных направлений демографической политики.

Анализ демографического и социально-экономического развития Сахалинской области указывает на то, что демографическая обстановка в области продолжает оставаться нестабильной. Достигший пика в 2008 году показатель рождаемости снижается. В 2010 году зарегистрировано 6155 рождений, это на 118 детей (2%) меньше, чем в 2009 году и на 261 ребёнка (4%) меньше, чем в 2008 году (2007 - 6186, 2008 - 6416, 2009 - 6273). Миграционные настроения остаются присущими еще значительной части населения - оно выбирает более комфортные для жизни регионы.

Численность детского населения от 0 до 17 лет по состоянию на 01 января 2011 года составляет 96473 человека (2009 год - 97519 человек). По сравнению с предыдущим годом количество детей уменьшилось на 1046. В структуре численности населения области дети от 0 до 17 лет составляют 18,9% (2009 год - 18,9%, 2008 год - 19,2%). Удельный вес подростков
(15 - 17 лет) - 3,1% (2009 год - 3,4%, 2008 год - 3,9%).

В области проводятся различные мероприятия, направленные на укрепление социального института семьи, возрождение и сохранение семейных традиций и ценностей. Несколько стабилизировалась ситуация с заключением ранних браков. В 2010 году заключили брак 29 несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, то есть на уровне прошлого года. Наметилась положительная динамика снижения числа зарегистрированных разводов. В 2010 году по сравнению с 2009 годом сокращение произошло на 201 (6%) и составило 3124 развода, по сравнению с 2008 годом процент снижения ещё выше - на 322 развода меньше, или на 10%. Количество браков, заключённых в 2010 году, превысило количество разводов в 1,3 раза, (в 2009 году - в 1,5 раза, в 2008 году - в 1,4 раза). Для сохранения и улучшения ситуации работа в этом направлении должна быть продолжена.

В результате целенаправленной деятельности органов и учреждений здравоохранения в Сахалинской области в последнее время улучшились показатели эффективности работы службы родовспоможения и детского здравоохранения. Важной положительной тенденцией демографического развития Сахалинской области в 2010 году является продолжающееся снижение смертности детей в возрасте до 1 года, число которых уменьшилось с 48 в 2008 году до 37 в 2010 году. Коэффициент младенческой смертности снизился в 2010 году до 6,1 на 1000 родившихся живыми.

С 2012 года в Российской Федерации регистрация случаев младенческой смертности будет осуществляться в соответствии с критериями живорождения, рекомендованными Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), в связи с чем показатель младенческой смертности увеличится за счет родившихся живыми в сроки беременности 22-27 недель и (или) с экстремально низкой массой тела при рождении (500,0 - 999,0 граммов).

Неустойчивым остается показатель заболеваемости детей в возрасте 15-17 лет. В 2010 году он увеличился на 11,7% и составил 176876,1 (2009 год - 158714,39). Основными причинами заболеваемости детей являются болезни органов дыхания, пищеварения и опорно-двигательного аппарата.

Целями деятельности органов власти в сфере здравоохранения являются развитие ресурсной базы государственной и муниципальной систем здравоохранения, повышение доступности и качества медицинской помощи населению, обеспечивающих вклад в улучшение демографической ситуации, повышение качества жизни населения области. У населения формируется мотивация на здоровый образ жизни, сохранение репродуктивного здоровья. В 2007-010 годах подготовлены и размещены в эфире 22 телепрограммы и 4 телевизионных проекта по проблемам материнства и детства.

Пропаганда здорового образа жизни, семейных ценностей, ответственности за семью приобретает особое значение. Задача общества - всемерно поддерживать здоровую, как минимум двухдетную, семью. В современных условиях модернизации здравоохранения, направленной на повышение доступности и качества медико-социальной помощи, охрана материнства и детства является одним из приоритетных направлений.

В Сахалинской области последовательно проводится работа по сохранению репродуктивного здоровья населения, профилактике материнской и младенческой заболеваемости и смертности. Внедряются современные семейно ориентированные перинатальные технологии. Анализ показывает, что если не продолжать действенные инновационные меры в этом направлении, то ситуация может измениться.

С 2009 года в рамках приоритетного национального проекта "Образование" в Сахалинской области реализуется мероприятие "Дистанционное образование детей-инвалидов", а также комплекс мер в рамках Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", в ходе которой обеспечивается интеграция в образовательный процесс детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. Эти мероприятия имеют выраженную социальную значимость и направлены на расширение доступа к качественному образованию детей, которые в силу особенностей своего здоровья не могут посещать школу и нуждаются в обучении на дому. В Программе нашла свое отражение необходимость обозначения на областном уровне приоритетов в решении проблем семей с детьми, создание благоприятных условий для реализации прав и законных интересов детей, постепенное создание условий, позволяющих обеспечить полноценную интеграцию в образовательный процесс детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

В целях создания условий для роста рождаемости продолжено решение задач по оказанию социальной помощи и поддержки многодетным, студенческим семьям, поддержки детей из малообеспеченных семей, повышение качества услуг медицинских учреждений, строительство и открытие новых мест в детских садах, содействие в улучшении жилищных условий многодетных и молодых семей.

Необходима ориентация в первую очередь на стимулирование рождения двух и трех детей и, соответственно, на поддержку многодетных семей. Первенцы не решают проблемы воспроизводства населения и обеспечения положительной демографической динамики. Ключевую роль в решении проблемы выхода из демографического кризиса играет рождение третьего ребенка, поэтому рождение и воспитание в семьях вторых и особенно третьих детей должно поддерживаться существенно более значимыми социально-экономическими мерами.

В области ведется целенаправленная работа по социальной поддержке семей с детьми. В целях повышения качества жизни семей с детьми законодательством Сахалинской области предусмотрены различные дополнительные меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета.

Вырос размер социальных пособий и ежемесячных денежных выплат, семьи с детьми активнее стали пользоваться материнским капиталом. Рост размера социальных выплат, сохранение всех социальных гарантий, принимаемые меры государственной социальной поддержки даже в период кризиса привели к уменьшению количества малоимущих семей с детьми и позволили в 2010 году снизить по сравнению с прошлым годом этот показатель на 1628 семей, или на 5,2%.

На учете в органах социальной защиты Сахалинской области состоит около двадцати двух тысяч семей с детьми. Из числа семей, нуждающихся в социальной поддержке: 9247 - неполные (2009 год - 10688, 2008 год - 10575), в них воспитывается 11598 детей (2009 год - 13472, 2008 год - 13438, 2007 год - 14993), 1054 семьи (2009 год - 1213, 2008 год - 1402) воспитывают 1080 детей с ограниченными возможностями здоровья (2009 год - 1252, 2008 год - 1447).

В Сахалинской области проживает более двух тысяч многодетных семей, воспитывающих 7244 ребенка. Удельный вес многодетных малоимущих семей по отношению к общей численности многодетных семей, проживающих в области, составляет более 70%. Выявленная тенденция указывает на то, что по-прежнему большая часть многодетных семей проживает в неблагоприятных финансово-экономических условиях и особенно остро нуждается в социальной поддержке со стороны государства. В связи с этим в Программе предусмотрены мероприятия по выплате областных семейных пособий, увеличение их размера и расширение категорий получателей.

Поддержка семьи - это не только меры материальной помощи, но и оказание семье различных услуг, способствующих повышению ее социального статуса, улучшению психологического самочувствия, охране здоровья матери и ребенка.

В системе социальной защиты населения Сахалинской области функционирует 12 специализированных детских социальных учреждений и автономное учреждение медико-социальной реабилитации для социального обслуживания детского (45 мест) и взрослого (50 мест) населения области. На базе детских социальных учреждений предоставляются различные виды услуг несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и осуществляется психологическая помощь в кризисных ситуациях, социальное сопровождение семей, находящихся в социально опасном положении. Эти формы работы с семьей требуют своего продолжения и развития.

В Сахалинской области развивается и укрепляется детское и молодежное движение. В образовательных учреждениях создано 130 детских общественных организаций, которые объединяют более 12 тысяч школьников, создана Сахалинская областная ассоциация детских и молодежных общественных организаций и объединений "Содружество", более 17 тысяч школьников проявляли свою гражданскую активность в органах ученического самоуправления. Значительно активизировалась роль детской прессы в жизни образовательных учреждений, проводятся ежегодные конкурсы детской и молодежной прессы, объединяющие детей из различных муниципальных образований области.

Действенным стимулом активности обучающихся в творческой и общественной деятельности является поддержка талантливой молодежи. 231 победитель и призер областных мероприятий получил в 2010 году премию Сахалинской области.

Забота о развитии физической культуры и спорта - важнейшая составляющая социальной политики Сахалинской области, обеспечивающая воплощение в жизнь гуманистических идеалов, ценностей и норм, открывающих широкий простор для выявления способностей людей, удовлетворения их интересов и потребностей, активизации человеческого фактора.

В области сложилась система массовых спортивных соревнований. Ежегодно с сентября по май проводятся региональная Спартакиада учащихся, Спартакиада учащихся ГОУ НПО и Спартакиада воспитанников государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 50-й Спартакиаде учащихся Сахалинской области участвовали все муниципальные образования области. В программе Спартакиады предусмотрено 14 зачетных видов спорта: русская лапта, настольный теннис, шахматы, лыжные гонки, волейбол, баскетбол, футбол, легкая атлетика, спортивное ориентирование, пешеходный туризм. Ежегодно более 10000 детей являются участниками Спартакиады на разных ее этапах. Спортивные мероприятия должны стать еще более массовыми и активно привлекать к участию детей и семьи с детьми. Для этого нужно организовывать физкультурно-оздоровительную работу по месту жительства, увеличить обеспеченность спортивными сооружениями придомовые территории.

В системе образования Сахалинской области из 37 учреждений дополнительного образования детей 11 - спортивной направленности, в них 17 отделений зимних видов спорта по горным лыжам, хоккею, лыжным гонкам. Занимаются в них 1300 детей. Во всех детско-юношеских спортивных школах имеются лыжные базы, укомплектованные современным спортивным инвентарем. 90% общеобразовательных учреждений имеют оборудованные спортивные залы, спортивные площадки, в 50% учреждений имеются футбольные поля и лыжные базы. В связи с этим необходимо продолжить практику совместного использования спортивной инфраструктуры коллективами спортивных школ и учреждениями общего и профессионального образования для проведения занятий с детьми, подростками и молодежью.

В рамках совершенствования законодательства Сахалинской области должны быть разработаны и приняты в соответствии с законодательством Российской Федерации законы Сахалинской области, нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области и органов исполнительной власти Сахалинской области, предусматривающие правовые нормы и направленные на своевременное правовое обеспечение реализации предусмотренных Программой мероприятий.

Предлагаемыми мероприятиями Программы в 2011-2015 годах будет продолжена активная работа по укреплению социального статуса семьи, пропаганде здорового образа жизни, созданию условий для активных занятий физкультурой и спортом, внедрению развивающих и спортивных программ для детей младшего возраста, в том числе и по месту жительства, использование спортивной инфраструктуры коллективами спортивных школ и учреждений общего и профессионального образования для проведения занятий с детьми, подростками и молодежью, социальной поддержке семей с детьми, удовлетворению потребностей детей и семей с детьми в оказании срочной помощи в кризисных ситуациях, укреплению материально-технической базы социальных учреждений, предоставляющих различные услуги семьям с детьми и населению Сахалинской области.

В приложении N 1 к настоящей Программе нашли отражение мероприятия, которые будут способствовать повышению качества жизни семей с детьми, формированию активной жизненной позиции, ответственного родительства, снижению риска социального сиротства через комплекс мер, направленных на социальную поддержку детей и семей с детьми, проведение культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятий, правовой всеобуч, расширение информационного поля.

Принятие Программы будет способствовать дальнейшей реализации государственной семейной политики в решении проблем семьи, материнства и детства, послужит основой для создания более эффективной и доступной системы оказания помощи детям и семьям с детьми.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Целями Программы являются формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни детей и семей с детьми в Сахалинской области и формирование разноуровневого межотраслевого механизма оказания семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, своевременной эффективной и профессиональной помощи, обеспечивающей благоприятные условия воспитания и развития детей.

Поставленные цели достижимы при решении следующих задач:

- укрепление социального института семьи, возрождение и сохранение отечественных духовно-нравственных традиций семейных отношений;

- создание условий для сохранения репродуктивного здоровья населения Сахалинской области;

- разработка комплекса мер, способствующих повышению качества жизни детей и семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и снижению доли нуждающихся в социальной защите;

- обеспечение мер, стимулирующих рождение детей;

- оказание своевременной адресной социальной помощи семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- обеспечение системы мер по социальной поддержке семей с детьми;

- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

- организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства, широкая пропаганда здорового образа жизни.

Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации входящих в состав Программы разделов:

- раздел первый - "Совершенствование законодательства в сфере семейной политики";

- раздел второй - "Улучшение положения семей с детьми";

- раздел третий - "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков";

- раздел четвертый - "Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства";

- раздел пятый - "Сохранение здоровья женщин и детей";

- раздел шестой - "Укрепление института семьи и повышение статуса семьи в обществе";

- раздел седьмой - "Пропаганда ответственного родительства и здорового образа жизни";

- раздел восьмой - "Совершенствование системы подготовки специалистов, работающих с семьями и детьми";

- раздел девятый - "Информационное обеспечение мероприятий по вопросам семейной политики".

3. Система программных мероприятий

Программа содержит комплекс межведомственных мероприятий, направленных на повышение качества жизни детей и семей с детьми, профилактику безнадзорности несовершеннолетних, создание условий для организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, усиление массовости физкультурно-спортивной работы, пропаганду здорового образа жизни, создание условий для активного участия семей с детьми в жизни общества. В перечень мероприятий включены мероприятия действующих на территории Сахалинской области областных целевых программ.

Перечень и описание мероприятий Программы, взаимосвязанных по срокам и исполнителям и направленных на комплексную реализацию ее целей и задач, а также источники финансирования представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа является аналитической и не требует дополнительного финансирования. Затраты на реализацию Программы за счет средств бюджета Сахалинской области, предусмотренных на реализацию действующих на территории Сахалинской области программ, составляют 10995,351 млн. рублей (в ценах соответствующих лет).

Для реализации Программы привлекаются также внебюджетные источники - средства организаций и учреждений, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

5. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Правительство Сахалинской области, которое контролирует исполнение ее мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы, а также координацию деятельности соисполнителей Программы осуществляет министерство социальной защиты Сахалинской области.

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства и разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.

К участию в Программе привлекаются областные и муниципальные учреждения здравоохранения, образования, социальной защиты, спорта, культуры и центры занятости населения.

Механизм реализации Программы предполагает эффективность использования бюджетных средств.

Исполнителями программных мероприятий являются областные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, функции которых определяются с учетом их компетенции и специфики запланированных мероприятий.

В ходе реализации Программы министерство социальной защиты Сахалинской области:

- осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы;

- обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы;

- осуществляет мониторинг реализации Программы.

Государственным заказчиком Программы является Правительство Сахалинской области, исполнителями Программы - министерство социальной защиты Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерство культуры Сахалинской области, агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области, агентство записи актов гражданского состояния Сахалинской области.

Исполнители Программы в рамках своей компетенции осуществляют в установленном порядке меры по выполнению мероприятий Программы. Исполнители Программы один раз в полгода до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство социальной защиты Сахалинской области информацию о результатах реализации программных мероприятий по направлениям своей деятельности.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- способствовать установлению приоритетов семейной политики с учетом потребностей детей и семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- обеспечить системный комплексный подход к решению проблем детей и семей с детьми;

- смягчить социально-экономические последствия экономического кризиса для социально незащищенных семей с детьми, в первую очередь за счет совершенствования предоставления адресной помощи и услуг на базе учреждений социальной сферы;

- привлечь внимание общественности к проблемам семей с детьми, социального сиротства, активно пропагандировать ответственное родительство и способствовать преодолению стереотипа негативного отношения к многодетным семьям.

Мониторинг и контроль за ходом реализации Программы, а также оценку достижения или анализ причин недостижения индикаторов и качественных показателей Программы осуществляет министерство социальной защиты Сахалинской области - координатор Программы.

Оценка эффективности реализации программных мероприятий осуществляется по индикаторам, приведенным в приложении N 2 к настоящей Программе, а также путем анализа справочно-аналитической информации о ходе реализации мероприятий Программы.

Приложение N 1

к региональной программе "Семья и дети Сахалинской области на 2011-2015 годы",

утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области

от 20 мая 2011 г. N 185

Перечень мероприятий

N пп.	Содержание мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения по годам					Стоимость (тыс. руб.)												Источники финансирования		Ожидаемые результаты
			2011	2012	2013	2014	2015	Всего: в том числе по годам
								2011		2012		2013				2014		2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10		11				12		13		14		15
1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1.	Проведение мониторинга законодательства Сахалинской области в сфере семейной политики	МО, МЗ, МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		-		-		-				-		-		Не требует финансирования		Совершенствование законодательства Сахалинской области в сфере семейной политики
1.2.	Разработка долгосрочной целевой программы "Профилактика социального сиротства и жестокого обращения с детьми в Сахалинской области"	МО	В течение года	-	-	-	-		-		-		-				-				Не требует финансирования		Снижение количества детей, находящихся в социально опасном положении
1.3.	Разработка Закона Сахалинской области "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в собственности Сахалинской области или в собственности муниципальных образований Сахалинской области"	МИЗО	В течение года	-	-	-	-		-		-		-				-		-		Не требует финансирования		Повышение качества и комфортности жизни семей с детьми
1.4.	Разработка механизма реализации областного законодательства о региональном материнском (семейном) капитале	МСЗ	В течение года	-	-	-	-		-		-		-				-		-		Не требует финансирования		Повышение эффективности адресной социальной поддержки семей с детьми
1.5.	Разработка порядка о предоставлении единовременной денежной выплаты при усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	МСЗ	В течение года	-	-	-	-		-		-		-				-		-		Не требует финансирования		Снижение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2. УЛУЧШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ
2.1.	Выплата компенсации части родительской платы, взимаемой за содержание детей в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также иных образовательных организациях	МО	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		110549		116076		121880				128461		135398		Закон Сахалинской области от 01.08.2008 N 75-ЗО, областной бюджет		Обеспечение государственной поддержки семьям, имеющим детей
2.2.	Развитие альтернативных форм дошкольного образования	МО	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		-		-		-				-		-		-		Создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста, снижение очередности в детские сады
2.3.	Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, в соответствии с законодательством вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма по месту выявления и постановки на учет органом опеки и попечительства	МО	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		158300		166200		174500				183923		193855		Закон Сахалинской области от 08.12.2010 N 115-ЗО, областной бюджет		Обеспечение в соответствии с законодательством детей-сирот, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем
2.4.	Предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в областных государственных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и в муниципальных образовательных учреждениях	МО	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		16573		17402		18272				19258		20298		Закон Сахалинской области от 08.12.2010 N 115-ЗО, областной бюджет		Соблюдение прав и гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.5.	Ежемесячные выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в том числе в приемной семье, ежемесячное вознаграждение приемным родителям (родителю)	МО	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	в течение года		515370		541139		568195				598877		631216		Закон Сахалинской области от 08.12.2010 N 115-ЗО, областной бюджет		Развитие института приемных семей, обеспечивающих достойное проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также формирующих у них семейный образ жизни, снижение уровня социального сиротства
2.6.	Выплата ежемесячного пособия на ребенка	МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		189676		201057		211914				223357		235418		Закон Сахалинской области от 06.12.2010 N 112-ЗО, областной бюджет		Усиление адресной социальной поддержки малоимущих семей с детьми
2.7.	Выплата единовременной социальной помощи студенческим семьям при рождении ребенка, а также ежемесячной социальной помощи на детей из студенческой семьи	МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		633		644		697				735		775		Закон Сахалинской области от 06.12.2010 N 112-ЗО, областной бюджет		Гарантированная дополнительная поддержка студенческих семей с детьми
2.8.	Социальная поддержка семей, имеющих детей-инвалидов	МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		973		1031		1031				1087		1146		Закон Сахалинской области от 06.12.2010 N 112-ЗО, областной бюджет		Повышение качества жизни семей, воспитывающих детей-инвалидов
2.9.	Дополнительные меры социальной поддержки детей-инвалидов, детей, оба родителя которых являются инвалидами или один из родителей является инвалидом и самостоятельно воспитывает детей (ребенка)	МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		1121		1188		1252				1320		1391		Закон Сахалинской области от 06.12.2010 N 112-ЗО, областной бюджет		Повышение эффективности адресной социальной поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов
2.10.	Обучение детей-инвалидов в специальном коррекционном учреждении для незрячих и слабовидящих детей.	МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		1729		1833		1932				2036		2146		Областной бюджет		Обеспечение прав детей-инвалидов на образование
2.11.	Дистанционное образование детей-инвалидов и создание системы предоставления образовательных услуг в дистанционном режиме для детей с ограниченными возможностями здоровья	МО	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		31500		_		_				_		_		Областной бюджет (в рамках национального проекта "Образование")		Обеспечение полноценной интеграции в образовательный процесс детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья
2.12.	Ежемесячная денежная выплата детям из многодетных семей	МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		141323		149802		157892				166418		175404		Закон Сахалинской области от 06.12.2010 N 112-ЗО, областной бюджет		Повышение качества жизни многодетных семей
2.13.	Выплата денежных средств на приобретение школьной одежды, обуви и учебных принадлежностей для детей-школьников из числа коренных народов Севера из неблагополучных семей, относящихся к группе риска, и детей-школьников из числа коренных народов Севера из малоимущих семей	МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		454		_		_				_		_		Закон Сахалинской области от 19.02.2007 N 8-ЗО, областной бюджет		Улучшение качества жизни семей с детьми из числа коренных малочисленных народов Севера
2.14.	Проведение акций для семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации	МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		800		1000		1380				1448		1520		Постановление Правительства Сахалинской области от 23.09.2010 N 455, областной бюджет		Привлечение внимания населения к проблемам семей с детьми
2.15.	Ежемесячная денежная выплата матерям, награжденным медалью Сахалинской области "Материнская слава", по достижении возраста 50 лет	МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		10833		11483		12103				12756		13445		Закон Сахалинской области от 06.12.2010 N 112-ЗО, областной бюджет		Повышение статуса многодетной матери
2.16.	Профессиональная подготовка, переподготовка женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста	АГСЗН	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года														В рамках текущего финансирования		Улучшение качества жизни семей с детьми
2.17.	Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности	АГСЗН	В течение года	-	-	-	-		1147,5		-		-				-		-		Постановление Правительства Сахалинской области от 15.11.2010 N 551, федеральный бюджет		Улучшение качества жизни семей с детьми
	ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ								1179834 1147,5		1208855		1271048				1339676		1412012		Областной бюджет; федеральный бюджет
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ
3.1.	Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха в каникулярное время)	МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		85550		86020		90241				98904		107608		Постановление Правительства Сахалинской области от 23.09.2010 N 455, областной бюджет		Укрепление здоровья детей, снижение уровня безнадзорности несовершеннолетних
3.2.	Организация отдыха детей в оздоровительных лагерях дневного пребывания (субсидии муниципальным образованиям)	Муниципальные образования	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно		33665		35348		37115				40680		44257		Постановление Правительства Сахалинской области от 23.09.2010 N 455, областной бюджет		Развитие инфраструктуры детства и обеспечение условий отдыха и занятости детей
3.3.	Организация оздоровления и досуговой занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе детских социальных учреждений	МСЗ	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно		3683		4272		4574				5013		5454		Постановление Правительства Сахалинской области от 23.09.2010 N 455, областной бюджет		Снижение уровня безнадзорности несовершеннолетних
3.4.	Организация летнего отдыха в ГУ санаторий-профилакторий "Лесное озеро", ОАУ ОДЦ "Юбилейный"	МО	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		36892		38737		40673				42869		45184		Областной бюджет		Организация специализированных смен для одаренных детей
3.5.	Строительство в областном государственном автономном учреждении "Центр медико-социальной реабилитации "Чайка" детского круглогодичного оздоровительного комплекса на 500 мест	МСЗ	-	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		-		80000		100000				200000		200000		Постановление Правительства Сахалинской области от 23.09.2010 N 455, областной бюджет		Увеличение количества оздоровленных детей
3.6.	Развитие материально-технической базы ОАУ ОДЦ "Юбилейный"	МО	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		12741		13378		14047				14805		15604		Областной бюджет		Улучшение качества предоставляемых оздоровительных услуг
3.7.	Организация работы профильного лагеря на базе ОГУ СРЦН г. Томари	МСЗ	Летний период	Летний период	Летний период	-	-		129		135		139				-		-		Постановление администрации Сахалинской области от 03.07.2009 N 252-па, областной бюджет		Снижение уровня безнадзорности несовершеннолетних, увеличение охвата оздоровлением детей из семей, находящихся в социально опасном положении
3.8.	Проведение совещаний, "круглых столов", обучающих семинаров с представителями заинтересованных учреждений и ведомств по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в Сахалинской области	МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		-		-		-				-		-		Не требует финансирования		Повышение эффективности координации ведомств по качественному проведению оздоровительной кампании, своевременное реагирование на возникшие проблемы
3.9.	Проведение областного смотра-конкурса на лучшее учреждение отдыха и оздоровления	МСЗ, МО	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно		-		-		-				-		-		Не требует финансирования		Стимулирование к повышению качества услуг по оздоровлению и отдыху несовершеннолетних
3.10.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	АГСЗН	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года														В рамках текущего финансирования		Снижение уровня безнадзорности несовершеннолетних, привитие трудовых навыков
3.11.	Организация субсидированных временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (субсидии муниципальным образованиям)								6385		6385		-				-		-		Постановление администрации Сахалинской области от 02.12.2009 N 489-па, областной бюджет		Снижение уровня безнадзорности несовершеннолетних, привитие трудовых навыков
	ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ								179045		264275		286789				402271		418107		Областной бюджет
4. ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ И СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА
4.1.	Ведение областного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении	МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		-		-				-		-		-		Не требует финансирования		Своевременное выявление семей, находящихся в социально опасном положении, субъектами системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних
4.2.	Приобретение программного продукта для создания единой базы данных семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, для обмена данными с различными субъектами системы профилактики	МСЗ	В течение года	-	-	-	-		300		-				-		-		-		Постановление Правительства Сахалинской области от 23.09.2010 N 455, областной бюджет		Развитие новых информационных технологий для качественного учета семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, направленных на организацию реабилитационной работы и оказания мер социальной поддержки
4.3.	Проведение межведомственных рейдов и оперативно-профилактических операций по выявлению и осуществлению контроля за семьями, находящимися в социально опасном положении	КДНиЗП, МСЗ, МО, МЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		-		-				-		-		-		Не требует финансирования		Повышение эффективности профилактической работы по выявлению семейного неблагополучия
4.4.	Организация и проведение мероприятий по реабилитации детей и семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, на базе детских социальных учреждений	МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		В пределах утвержденных ассигнований, предусмотренных учреждению		В пределах утвержденных ассигнований, предусмотренных учреждению				В пределах утвержденных ассигнований, предусмотренных учреждению		В пределах утвержденных ассигнований, предусмотренных учреждению		В пределах утвержденных ассигнований, предусмотренных учреждению		Областной бюджет		Удовлетворение потребностей детей и семей с детьми в оказании реабилитационных услуг
4.5	Внедрение инновационных методик и технологий и методик на базе детских социальных учреждений	МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		150		160				160		167		175		Постановление Правительства Сахалинской области от 23.09.2010 N 455, областной бюджет		Удовлетворение потребностей детей и семей с детьми в оказании реабилитационных услуг
4.6.	Предоставление комплекса услуг по консультированию семей с детьми и профилактике безнадзорности несовершеннолетних - создание в ОГУ "Центр социального обслуживания" отделения по обслуживанию и социальному сопровождению семей на территории:																				Постановление Правительства Сахалинской области от 23.09.2010 N 455, областной бюджет		Удовлетворение потребностей семей с детьми в оказании срочной помощи в кризисной ситуации, организация социального сопровождения семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, в районах, где нет социально-реабилитационных центров
4.6.1.	- Тымовского района	МСЗ	1 ед.
4.6.2.	- Углегорского района			2 ед.
4.6.3.	- Невельского района				3 ед.
4.7.	Осуществление социального патронажа семей, находящихся в социально опасном положении	КДНиЗП, МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		Текущее финансирование-		Текущее финансирование				Текущее финансирование		Текущее финансирование		Текущее финансирование		Областной бюджет		Максимальный охват семей, находящихся в социально опасном положении, социальным сопровождением
4.8.	Организация в государственных детских социальных учреждениях служб экстренной психологической помощи подросткам - "Телефон доверия"	МСЗ, МО	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		-		-				-		-		-		Не требует финансирования		Организация работы "Телефонов доверия" во всех социально-реабилитационных центрах, предотвращение случаев жестокого обращения с детьми
4.9.	Внедрение проекта "Поможем друг другу" для семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке	МСЗ	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно		-		-				-		-		-		Не требует финансирования		Привлечение внимания населения к проблемам семей с детьми, повышение рейтинга семейных ценностей
4.10.	Организация и проведение фестивалей, викторин, конкурсов, творческих вечеров патриотической направленности в детских социальных учреждениях области	МСЗ	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно		156		156				156		156		156		Постановление администрации Сахалинской области от 03.07.2009 N 252-па, областной бюджет		Вовлечение несовершеннолетних в мероприятия патриотической направленности
4.11.	Проведение в детских социальных учреждениях области мероприятий, направленных на воспитание гражданственности детей	МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		104		104				104		104		104		Постановление администрации Сахалинской области от 03.07.2009 N 252-па, областной бюджет		Регулирование процессов духовного развития молодежи
4.12.	Реконструкция ОГУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Южно-Сахалинска"	МСЗ	-	В течение года	В течение года	В течение года	-		-		200000				247700		36360		-		Постановление Правительства Сахалинской области от 23.09.2010 N 455, областной бюджет		Улучшение комфортности и качества предоставляемых реабилитационных услуг детям и семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
4.13.	Строительство дополнительного корпуса на 20 мест в ОГУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Преодоление": - разработка проектной документации; - строительство	МСЗ	-	-	В течение года	В течение года	В течение года		-		-				11000		50000		100000		Постановление Правительства Сахалинской области от 23.09.2010 N 455, областной бюджет		Увеличение охвата реабилитационными услугами детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья
4.14.	Строительство социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в г. Александровск-Сахалинском: - разработка проектной документации; - строительство	МСЗ	-	-	В течение года	В течение года	В течение года		-		-				11000		30000		50000		Постановление Правительства Сахалинской области от 23.09.2010 N 455, областной бюджет		Улучшение комфортности и качества предоставляемых реабилитационных услуг детям и семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
	ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ								710		200420				270120		116787		150435		Областной бюджет
5. СОХРАНЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ
5.1.	Создание кабинетов медико-социальной помощи беременным женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	МЗ, муниципальные образования	В течение года	В течение года	-	-	-		-		-			-			-		-		-		Обеспечение потребности в медико-социальной поддержке беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, по месту жительства
5.2.	Предоставление горячего питания из расчета 600 рублей в месяц на одного ребенка детям из малоимущих семей и детям, находящимся в социально опасном положении, обучающихся в 5 - 11 классах муниципальных общеобразовательных учреждений	МСЗ, МО, муниципальные образования	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		46 808		46 808			46 808			49 336		52 000		Закон Сахалинской области от 06.12.2010 N 112-ЗО, областной бюджет		Укрепление здоровья детей-школьников
5.3.	Организация горячего питания учащихся 1 - 4 классов в общеобразовательных школах Сахалинской области	МСЗ, МО, муниципальные образования	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		123912		110256			110256			110256		110256		Закон Сахалинской области от 06.12.2010 N 112-ЗО, областной бюджет		Укрепление здоровья детей-школьников
5.4.	Диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в стационарных учреждениях системы образования, здравоохранения и социальной защиты	МЗ	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно														Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования		Улучшение здоровья детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
5.5.	Оснащение учреждений родовспоможения, детского здравоохранения области современной медицинской аппаратурой	МЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		7000		11700			18750			22880		22520		Постановление Правительства Сахалинской области от 11.11.2010 N 543, областной бюджет		Повышение качества медицинских услуг, снижение уровня младенческой смертности
5.6.	Централизованное приобретение лекарственных препаратов для обеспечения "безопасных" родов и абортов	МЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		4025,5		4025,5			4025,5			4025,5		4025,5		Постановление Правительства Сахалинской области от 11.11.2010 N 543, областной бюджет		Улучшение показателей здоровья женщин репродуктивного возраста
5.7.	Централизованное приобретение средств контрацепции для обеспечения подростков и женщин группы социального риска	МЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		2379		2379			2379			2379		2379		Постановление Правительства Сахалинской области от 11.11.2010 N 543, областной бюджет		Улучшение показателей здоровья
5.8.	Централизованное приобретение препарата "сурфактант" для выхаживания новорожденных	МЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		2050		2050			2050			2050		2050		Постановление Правительства Сахалинской области от 11.11.2010 N 543, областной бюджет		Профилактика врожденных пороков развития
5.9.	Приобретение специализированных лечебных продуктов питания для детей с фенилкетонурией с целью профилактики развития слабоумия	МЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		2000		2000			2000			2000		2000		Постановление Правительства Сахалинской области от 11.11.2010 N 543, областной бюджет		Профилактика врожденных пороков развития
5.10.	Централизованное приобретение медицинского инструментария для проведения "безопасного" аборта	МЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		462,5		-			-			462,5		-		Постановление Правительства Сахалинской области от 11.11.2010 N 543, областной бюджет		Улучшение показателей здоровья женщин репродуктивного возраста
	ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ								188637		179218,5			186268,5			193389		1495230,5		Областной бюджет
6. УКРЕПЛЕНИЕ ИНСТИТУТА СЕМЬИ И ПОВЫШЕНИЕ СТАТУСА СЕМЬИ В ОБЩЕСТВЕ
6.1.	Награждение многодетных матерей медалью Сахалинской области "Материнская слава"	МСЗ, муниципальные образования	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно		747		792		835				880		927		Закон Сахалинской области от 06.12.2010 N 112-ЗО, областной бюджет		Стимулирование родителей к рождению и хорошему воспитанию детей
6.2.	Участие в российских конференциях, семинарах по проблемам семьи, материнства и детства	МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		110		120		120				125		131		Постановление Правительства Сахалинской области от 23.09.2010 N 455, областной бюджет		Внедрение и обмен опытом с регионами по вопросам семейной политики и демографии
6.3.	Проведение мероприятий, посвященных:	МСЗ, МК, муниципальные образования	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно																Повышение статуса семьи, пропаганда семейных ценностей, ответственного родительства
6.3.1.	Международному дню семьи								400		424		445				469		494		Постановление Правительства Сахалинской области от 23.09.2010 N 455, областной бюджет
6.3.2.	Всероссийскому Дню матери								500		530		559				589		621		Постановление Правительства Сахалинской области от 23.09.2010 N 455, областной бюджет
6.3.3.	Дню семьи, любви и верности								-		-		-				-		-		В рамках текущего финансирования
6.4.	Проведение торжественных регистраций заключения брака, рождения детей, торжественных чествований многодетных семей, "серебряных", "золотых" и других юбиляров супружеской жизни	АЗАГС	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		-		-		-				-		-		В рамках текущего финансирования		Популяризация ценности семей, имеющих нескольких детей, с целью формирования в обществе позитивного образа семьи
6.5.	Областной конкурс "Здоровая семья XXI века"	МСЗ	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно		300		318		335				353		372		Областной бюджет		Формирование благоприятного общественного мнения в поддержку благополучной семьи
6.6.	Областной фестиваль семейных талантов "Островки созвездий"	МК, ОЦНТ	-	В течение года	-	В течение года	-		-		300		-				350		-		Постановление Правительства Сахалинской области от 02.08.2010 N 370, областной бюджет		Привлечение талантливых сахалинских семей к участию в массовых мероприятиях
6.7.	Взаимодействие с общественными некоммерческими организациями в сфере семьи, материнства и детства	МО, МСЗ, МЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		-		-		-				-		-		Не требует финансирования		Социальное партнерство в осуществлении основных направлений семейной политики
	ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ								2057		2484		2294				2766		2545		Областной бюджет
7. ПРОПАГАНДА ОТВЕТСТВЕННОГО РОДИТЕЛЬСТВА И ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ
7.1.	Проведение областных конкурсов, олимпиад, слетов, форумов, направленных на пропаганду здоровой семьи, поддержку детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	МСЗ	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно		950		1000		1300				1400		1500		Постановление Правительства Сахалинской области от 23.09.2010 N 455 областной бюджет		Укрепление здоровья детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлечение детей в массовые занятия физкультурой и спортом
7.2.	Приобретение комплексных автоматизированных программ по профилактике наркозависимости и алкоголизма, психодиагностических блоков	МСЗ	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	-		150		160		160				160		-		Постановление администрации Сахалинской области от 28.08.2009 N 347-па, областной бюджет		Предотвращение употребления наркотических веществ, пропаганда здорового образа жизни
7.3.	Организация родительского всеобуча по вопросам профилактической работы с несовершеннолетними, злоупотребляющими ПАВ	МО	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		-		-		-				-		-		Не требует финансирования		Повышение уровня информированности родителей по проблемам наркомании
7.4.	Развитие волонтерского движения, совершенствование организации работы общественных наркологических постов образовательных учреждений	МО	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		-										-		Не требует финансирования		Усиление профилактической работы, формирование устойчивых навыков здорового образа жизни
7.5.	Проведение ранней профилактической работы по формированию навыков здорового образа жизни, внедрение антинаркотических программ в детских социальных учреждениях	МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		-		-		-				-		-		Не требует финансирования		Усиление профилактической работы, формирование устойчивых навыков здорового образа жизни
7.6.	Организация профилактических мероприятий по предупреждению алкоголизма среди молодежи	МЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		-		-		-				-		-		Не требует финансирования		Формирование устойчивых навыков здорового образа жизни
7.7.	Проведение турнира дворовых команд Сахалинской области по хоккею с шайбой	АСТиМП	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно		1300		1370		1444				1522		1604		Областной бюджет		Снижение уровня детской безнадзорности, формирование устойчивых навыков здорового образа жизни
7.8.	Турнир дворовых команд по футболу	АСТиМП	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно		1500		1581		1666				1756		1851		Областной бюджет		Снижение уровня детской безнадзорности, формирование устойчивых навыков здорового образа жизни
7.9.	Разработка механизмов совместного использования спортивной инфраструктуры коллективами спортивных школ и учреждениями общего и профессионального образования для проведения занятий с детьми, подростками и молодежью	АСТиМП	В течение года	-	-	-	-		-		-		-				-		-		Не требует финансирования		Воспитание потребности в сохранении своего здоровья у детей, подростков и молодежи
7.10.	Акция "Воспитание детей без обид и унижения", в целях противодействия жестокому обращению с детьми.	АСТиМП	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно		50		53		56				59		62		Областной бюджет		Предотвращение случаев жестокого обращения с детьми
7.11.	Тематические культурно-массовые мероприятия (фестивали, конкурсы, выставки, экскурсии и др.), посвященные Международному дню защиты детей (по планам учреждений)	МК, ОУК	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно		-		-		-				-		-		Не требует финансирования		Укрепление детско-родительских отношений путем вовлечения детей и семей с детьми в массовые мероприятия
7.12.	Международный фестиваль детского художественного творчества "Мирный Тихий океан"	МК, ОУК	-	-	-	-	В течение года		-		-		-				-		300		Постановление Правительства Сахалинской области от 02.08.2010 N 370, областной бюджет		Развитие творческого потенциала детей и подростков
7.13.	Фестиваль самодеятельного художественного творчества "Родина моя - Сахалин"	МСЗ	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно		80		85		85				85		85		Постановление администрации Сахалинской области от 03.07.2009 N 252-па, областной бюджет		Привлечение детей к участию в массовых культурных мероприятиях, воспитание патриотизма
7.14.	Областной фестиваль юных вокалистов "Дети XXI веку"	МК, ОЦНТ	Ежегодно	-	-	Ежегодно	-		200		-		-				250		-		Постановление Правительства Сахалинской области от 02.08.2010 N 370, областной бюджет		Увеличение доли выявленных одаренных детей, поддержка талантливой молодежи
7.15.	Тиражирование обучающих материалов, раздаточного материала для населения по вопросу здорового образа жизни	МЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		500		500		500				500		500		Постановление Правительства Сахалинской области от 11.11.2010 N 543, областной бюджет		Усиление работы по пропаганде здорового образа жизни
7.16.	Реализация детскими социальными учреждениями проектов "Все, что тебя касается" и "Здоровье плюс"	МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		-		-		-				-		-		В пределах утвержденных ассигнований, предусмотренных учреждению		Формирование у подрастающего поколения ответственного поведения по отношению к своему здоровью
7.17.	Оснащенность придомовых территорий объектами для массовых занятий физической культурой	АСТиМП, муниципальные образования	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		-		-		-				-		-		-		Широкое вовлечение детей и семей с детьми в занятия физкультурой и спортом
	ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ								4380		4939		5211				5482		6312		Областной бюджет
8. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ, РАБОТАЮЩИХ С СЕМЬЯМИ И ДЕТЬМИ
8.1.	Участие специалистов, работающих в сфере охраны репродуктивного здоровья, детского здравоохранения в форумах, конференциях, съездах, семинарах (из расчета: 2011-2012 годы - 4 человека в год, 2013 - 2015 годы - 8 человек в год)	МЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		256,4		256,4		517				517		517		Постановление Правительства Сахалинской области от 11.11.2010 N 543, областной бюджет		Повышение качества услуг, предоставляемых в сфере здравоохранения
8.2.	Проведение обучающих курсов, семинаров, тренингов в районах области (5 обучающих мероприятий в 5 районах в течение года)	МЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		57		97		114				114		114		Постановление Правительства Сахалинской области от 11.11.2010 N 543, областной бюджет		Повышение качества услуг, предоставляемых в сфере здравоохранения
8.3.	Организация и проведение практических и обучающих семинаров, тренингов по вопросам предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми, повышения роли семьи, профилактике семейного неблагополучия, пропаганды здорового образа жизни с участием представителей органов здравоохранения	МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		150		160		165				173		181		Постановление Правительства Сахалинской области от 23.09.2010 N 455, областной бюджет		Повышение качества социальных услуг, предоставляемых социально-реабилитационными центрами
8.4.	Участие в семинарах по обучению специалистов работе на телефонах доверия	МО, МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		-		-		-				-		-		Не требует финансирования		Удовлетворение потребностей детей и семей с детьми в консультационных услугах, предотвращение случаев жестокого обращения с детьми
	ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ								463,4		513,4		796				804		812		Областной бюджет
9. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВОПРОСАМ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ
9.1.	Проведение мониторинга различных категорий семей с детьми	МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		-		-		-				-		-		Не требует финансирования		Обеспечение адресной социальной поддержки семей с детьми
9.2.	Подготовка ежегодного доклада о положении детей в Сахалинской области. Выпуск справочно-информационных изданий, буклетов	МСЗ	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно		121		127		133				157		165		Постановление Правительства Сахалинской области от 23.09.2010 N 455, областной бюджет		Проведение анализа положения детей в Сахалинской области
9.3.	Проведение информационно-разъяснительной работы об учреждениях, оказывающих услуги отдыха и оздоровления детей, о порядке выдачи путевок в загородные стационарные оздоровительные или санаторные учреждения круглогодичного действия	МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		-		-		-				-		-		Не требует финансирования		Создание дополнительных информационных услуг семей с детьми
9.4.	Проведение прямых телефонных линий по вопросам семьи, материнства и детства	МО, МЗ, МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		-		-		-				-		-		Не требует финансирования		Повышение уровня информированности населения
9.5.	Обеспечение доступности информации о деятельности министерства социальной защиты Сахалинской области и учреждений социального обслуживания	МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		-		1300		1500				1600		1945		Постановление Правительства Сахалинской области от 23.09.2010 N 455 областной бюджет		Открытость деятельности исполнительных органов власти и деятельности государственных учреждений социальной помощи
9.6.	Организация социальной рекламы для информирования широких слоев населения Сахалинской области о мерах социальной поддержки граждан	МСЗ	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		596		630		660				700		730		Постановление Правительства Сахалинской области от 23.09.2010 N 455 областной бюджет		Укрепление социальной значимости семьи с детьми как основного института общества
9.7.	Пропаганда лучшего опыта семейного воспитания детей, семейных ценностей, здорового образа жизни	МО	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года	В течение года		-		-		-				-		-		Не требует финансирования		Укрепление социальной значимости семьи с детьми как основного института общества
	ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ:								717		2057		2293				2457		2840		Областной бюджет
	ВСЕГО								1555843,4 1147,5		1862761,9		2024819,5				2063632		3488293,5		Областной бюджет; федеральный бюджет

МСЗ - министерство социальной защиты Сахалинской области;

МЗ - министерство здравоохранения Сахалинской области;

МО - министерство образования Сахалинской области;

МК - министерство культуры Сахалинской области;

МИЗО - министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области;

АГСЗН - агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области;

АЗАГС - агентство записи актов гражданского состояния Сахалинской области;

АСТиМП - агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области;

КДНиЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

ОЦНТ - Сахалинский областной центр народного творчества;

ОУК - областные учреждения культуры;

ОНМЦ - Сахалинский областной научно-методический центр.

Примечание:

Реализация мероприятий осуществляется в рамках:

1. Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 945 "О порядке предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации".

2. Закона Сахалинской области от 19.02.2007 N 8-ЗО "Об утверждении областной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2007-2011 годы".

3. Закона Сахалинской области от 06.12.2010 N 112-ЗО "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области".

4. Закона Сахалинской области от 08.12.2010 N 115-ЗО "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, в Сахалинской области".

5. Закона Сахалинской области от 08.12.2010 N 116-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2011 год".

6. Закона Сахалинской области от 28.12.2010 N 127-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области".

7. Постановления администрации Сахалинской области от 03.07.2009 N 252-па "Об областной целевой программе "Патриотическое воспитание Сахалинской области 2009-2015 годы".

8. Постановления администрации Сахалинской области от 28.08.2009 N 347-па "Об утверждении областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Сахалинской области на 2010-2014 годы".

9. Постановления администрации Сахалинской области от 02.12.2009 N 489-па "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2010-2012 годы".

10. Постановления Правительства Сахалинской области от 07.05.2010 N 210 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2010-2012 годы и утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2010 - 2012 годы".

11. Постановления Правительства Сахалинской области от 02.08.2010 N 370 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие культуры Сахалинской области на 2011-2015 годы".

12. Постановления Правительства Сахалинской области от 23.09.2010 N 455 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Комплексное развитие системы социальной защиты населения Сахалинской области на 2010-2015 годы".

13. Постановления Правительства Сахалинской области от 11.11.2010 N 543 "О долгосрочной целевой программе Сахалинской области "Охрана материнства и детства в Сахалинской области на 2011-2015 годы".

14. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.11.2010 N 551 "Об утверждении программы "Поддержания занятости населения Сахалинской области на 2011 год".

Приложение N 2

к региональной программе "Семья и дети Сахалинской области на 2011-2015 годы",

утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области

от 20 мая 2011 г. N 185

Индикаторы
результативности региональной программы "Семья и дети Сахалинской области
на 2011-2015 годы"

N пп.	Целевые индикаторы	Единица измерения	Прогнозные показатели
			Базовый показатель (2011 год)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Сравнительный анализ количества (динамика) семей, находящихся в социально опасном положении	%	1611	уровень	-0,5	-0,6	-0,7	- 0,8
2.	Сравнительный анализ количества (динамика) многодетных семей	%	2269	уровень	+ 2,5	+3,0	+ 3,0	+ 3,5
3.	Количество детей, охваченных различными формами отдыха	% от общего количества детей Сахалинской области	50%	не ниже 50%	не ниже 50%	не ниже 50%	не ниже 50%	не ниже 50%
4.	Доля жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом	% от общего количества жителей Сахалинской области	20%	уровень	не менее 23%	не менее 25%	не менее 28%	не менее 30%
5.	Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми	Промилле	8,1	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0

При снижении индикаторов по пунктам 1 и 5 мероприятия оцениваются положительно.

При росте индикаторов по пунктам 2, 3, 4 мероприятия оцениваются положительно.