Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 декабря 2020 г. по делу N 33-35075/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., судей Шипиковой А.Г., Раскатовой Н.Н., при ведении протокола помощником Громовой Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И., дело по апелляционной жалобе истца Дубикова А.А. на решение Пресненского районного суда адрес от 13 января 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Дубикова фио к Департаменту городского имущества адрес (далее -Департамент) о признании незаконным решения Департамента об отказе в принятии на жилищный учет, обязании устранить допущенные нарушения, поставить на жилищный учет и предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Дубиков А.А. обратился в суд с иском к ДГИ адрес о признании незаконным решения Департамента об отказе в принятии на жилищный учет, обязании устранить допущенные нарушения, поставить на жилищный учет и предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору безвозмездного пользования.

Исковые требования мотивированы тем, что истец в дата был зарегистрирован по месту жительства в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес, где занимал комнату N1 жилой площадью 15, 2 кв.м. В том же году истец был помещен для прохождения лечения в наименование организации. Решением Тимирязевского районного суда адрес от дата истец был признан недееспособным. дата истец был снят с регистрационного учета по месту жительства по указанному выше адресу в связи с выбытием из наименование организации Департамента труда и социальной защиты населения адрес. С дата истец зарегистрирован в наименование организации Департамента труда и социальной защиты населения адрес по адресу: адрес. Решением Дмитровского городского суда адрес от дата истец признан полностью дееспособным. В дата истец обратился в ДГИ адрес с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на основании п.3 ст.69 Закона адрес от дата N2 "Основы жилищной политики адрес", однако дата в удовлетворении заявления ему было отказано. Данный отказ истец считает незаконным.

Истец и его представитель в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из материалов дела усматривается, что Дубиков А.А. с дата был постоянно зарегистрирован по адресу: адрес, где занимал комнату N1, жилой площадью 15, 2 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире.

Решением Тимирязевского районного суда адрес от дата Дубиков А.А. признан недееспособным.

дата Дубиков А.А. снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес в связи с выбытием по адресу: адрес (адресМосквы ПНИ N25).

С дата Дубиков А.А. зарегистрирован в ГБУ ПНИ N3 адрес по адресу: адрес.

Вступившим в законную силу решением Дмитровского городского суда адрес от дата Дубиков А.А. признан дееспособным.

Истец обратился в ДГИ адрес с заявлениеми о предоставлении ему жилого помещения взамен ранее им занимаемого.

Письмом ДГИ адрес от дата истцу разъяснен порядок постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, одновременно разъяснено, что в ДГИ отсутствует информация о сохранении за истцом права пользования жилым помещением по адресу: адрес в связи с выбытием в ПНИ, в связи с чем решить его жилищный вопрос не представляется возможным.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался положениями Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", Законом адрес от дата N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", постановлением Правительства Москвы от дата N 362-ПП "О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", постановлением Правительства Москвы от дата N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ", при этом суд исходил из того, что Дубиков А.А. права требования о предоставлении жилого помещения в очередном или внеочередном не приобрел, поскольку на жилищном учете в городе Москве не состоит.

С выводами суда об отказе в удовлетворении исковых требований Дубикова А.А. о признании незаконным решения об отказе в признании малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, обязании признать малоимущим в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, судебная коллегия соглашается.

Порядок признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях установлен статьей 11 Закона адрес N 29, согласно которой для признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях уполномоченные органы исполнительной власти адрес рассматривают заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные к заявлению и подтверждающие наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

Заявление заполняется заявителем и подписывается всеми совершеннолетними членами его семьи, желающими быть признанными нуждающимися в жилых помещениях. Форма заявления утверждается Правительством Москвы. Данным заявлением гражданин и члены его семьи выражают свое согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений уполномоченными органами исполнительной власти адрес.

Заявление подается в уполномоченные органы исполнительной власти адрес по месту жительства заявителя. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства.

Заявление подлежит регистрации в журнале учета заявлений с указанием даты приема заявления и перечня документов, представленных гражданином.

Заявитель прилагает к заявлению копии документов с одновременным предъявлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе и членах своей семьи: о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства); о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений); о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в порядке, установленном законом адрес; о наличии жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами адрес, в отношении которых заявитель или члены его семьи обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности. В случае отсутствия таких помещений заявитель указывает в заявлении, что таких помещений нет.

Документы, свидетельствующие о жилищной обеспеченности заявителя, а также о факте проживания по месту жительства в городе Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые не могут быть затребованы уполномоченными органами исполнительной власти адрес в режиме "одно окно" или которые, по мнению заявителя, могут повлиять на решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет, прилагаются им к заявлению.

Уполномоченные органы исполнительной власти адрес в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления рассматривают вопросы о признании заявителей нуждающимися в жилых помещениях и принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании заявления и документов, представленных заявителем, а также документов, истребованных уполномоченными органами исполнительной власти адрес в рамках своих полномочий".

Порядок признания граждан малоимущими в целях признаниях их нуждающимися в жилых помещениях определен Законом адрес от дата N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

В соответствии со ст.6 Закона адрес от дата N 7, жители адрес для признания их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях обращаются в уполномоченный орган по месту жительства с заявлением, в котором указывают сведения о составе своей семьи (далее - заявление).

Форма заявления утверждается Правительством Москвы.

Данным заявлением гражданин и члены его семьи, подписавшие заявление, выражают свое согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений и предоставляют соответствующие полномочия уполномоченному органу.

Заявитель прилагает к заявлению копии документов с одновременным представлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе и членах своей семьи, а также имущественной обеспеченности:

1) о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства);

2) о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений);

3) о постановке гражданина и совершеннолетних членов его семьи на налоговый учет (свидетельство о присвоении идентификационного номера налогоплательщика или уведомление Федеральной налоговой службы об этом);

4) о доходах (видах и размере) за период, указанный в части 2 статьи 4 настоящего Закона;

5) о составе имущества, подлежащего налогообложению, в том числе документы о праве собственности на имущество, расположенное за пределами адрес, и имущество, права на которое не подлежат государственной регистрации;

6) иные документы, требующиеся для признания заявителя и членов его семьи малоимущими.

Истцом доказательств обращения в установленном законом порядке с заявлением о признании малоимущим, не представлено.

При этом ДГИ адрес в сообщении от дата не отказывало истцу в признании малоимущим, истцу был разъяснен порядок признания нуждающимся в жилых помещениях.

Поскольку истец малоимущим не признан, в установленном порядке с заявлениями о признании его малоимущим, постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях не обращался, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании его малоимущим, признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

С выводами суда в части отсутствия у истца прав на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, судебная коллегия не может согласиться.

В соответствии с ч.11 ст.17 Федерального закона от дата N 181-ФЗ"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции, действующей на дату снятия истца с регистрационного учета по прежнему месту жительства - дата), жилое помещение в домах государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору социального найма, при помещении инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания сохраняется за ним в течение шести месяцев.

В соответствии с п.3 ст.69 Закона адрес от дата N 2 "Основы жилищной политики адрес" в случае отказа от получения социальных услуг в домах системы социального обслуживания граждан граждане пожилого возраста, инвалиды и иные лица, ранее освободившие и передавшие жилые помещения городу Москве в связи с их помещением в такие дома, имеют право на предоставление иных жилых помещений вне очереди по договору безвозмездного пользования, равнозначных ранее занимаемым, но размер которых не превышает норму предоставления площади жилого помещения, если им не могут быть возвращены ранее занимаемые ими жилые помещения, переданные городу Москве безвозмездно.

Из материалов дела усматривается, что Дубиков А.А. в связи с помещением в ПНИ, передал занимаемое им жилое помещение в виде комнаты N1 в коммунальной квартире по адресу: адрес городу Москве.

Как следует из сообщения ДГП адрес от дата распоряжением главы Управы адрес от дата комната N1 по адресу: адрес предоставлена семье, занимавшей комнаты N2 и N3 в указанной квартире в дополнение к двум занимаемым комнатам.

Дом по адресу: адрес снесен.

Истец жилыми помещениями на праве пользования или собственности не обеспечен. После признания его дееспособным, истец обратился в ПНИ N3 с заявлением о намерении отказаться от государственных услуг по социальному обеспечению после получения жилого помещения.

При указанных обстоятельствах истец в соответствии с п.3 ст.69 Закона адрес от дата N 2 "Основы жилищной политики адрес" имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди по договору безвозмездного пользования, равнозначного ранее занимаемому, но размер которого не превышает норму предоставления площади жилого помещения, поскольку истцу не может быть возвращено ранее занимаемое им жилые помещение, переданное городу Москве безвозмездно.

С учетом изложенного, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании ДГИ адрес предоставить жилое помещение по договору безвозмездного пользования вне очереди подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 13 января 2020 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Дубикова А.А. к ДГИ г.Москвы о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке - отменить. Принять в указанной части новое решение.

Обязать Департамент городского имущества адрес предоставить Дубикову фио жилое помещение вне очереди по договору безвозмездного пользования, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению по адресу: адрес.

В остальной части решение Пресненского районного суда адрес от 13 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Дубикова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: