Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 ноября 2020 г. по делу N 33-415506/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при помощнике судьи фиоД., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело N 2-4731/2020 по апелляционной жалобе истца фио на решение Мещанского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований фио к наименование организации, районному отделу ЦЖС N70 адрес о признании права на получении субсидии, обязании произвести расчет субсидии и ее начисление, обязании выплатить субсидию - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с иском к наименование организации о признании права на получение субсидии с января 2017 по дата, возложении обязанности произвести расчет и начислении субсидии за указанный период, выплате субсидии в размере сумма, указывая на то, что истцу незаконно было отказано в предоставлении жилищной субсидии при отсутствии задолженности по жилищно-коммунальным услугам.

Истец фио в судебное заседание явилась, иск поддержала.

Представитель ответчика наименование организации фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям письменных возражений.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец фио

Истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание судебной коллегии не явилась.

Представитель ответчика наименование организации фио полагала решение суда законным и обоснованным.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Доказательств уважительности причин неявки истца не представлено, таким образом, учитывая положения статей 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения представителя ответчика наименование организации - фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив и оценив фактические обстоятельства дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения в силу следующего.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Указанных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием к отмене либо изменению оспариваемого решения, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Распоряжением Правительства Москва от дата N 246-РП на наименование организации возложена организация и выполнение работ по предоставлению граждан жилищных субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг в адрес.

Порядок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан установлены Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" и Административным регламентом "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата N 111-ПП" (далее - Административный регламент).

В силу пункта 8 Правил предоставление субсидии носит заявительный характер и предполагает представление получателем субсидий соответствующего заявления и необходимого комплекта документов при обращении в МФЦ любого района адрес.

Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 41 Правил, субсидия назначается сроком на 6 месяцев.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Судом установлено, что истец фио, зарегистрирована и проживает на условиях социального найма в квартире по адресу: адрес. В указанное квартире по месту жительства также зарегистрированы фио, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио

Истец обращаясь в суд, указывала на то, что имеет льготу на оплату коммунальных услуг в размере 50% как инвалид второй группы, ей была предоставлена субсидия в период с дата по дата ода, с дата по дата В связи наличием задолженности по вине фио на новый срок субсидия предоставлена не была.

дата фио обратилась за предоставлением субсидии. В связи с имеющейся по квартире задолженностью по оплате ЖКУ в предоставлении субсидии ей было отказано (п. 2.9.1.5 Административного регламента).

После поступления в районный отдел центра жилищных субсидий N 70 "Нагорный" из Межрайонного адрес Нагорный и Нагатино - Садовники в электронном виде заявления фио о предоставлении субсидии от дата с документами, подлежащими обязательному представлению, субсидия была назначено истцу в соответствии с Правилами на период с дата по дата

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в период с дата по дата иных заявлений о предоставлении субсидии по адресу: адрес, дом. 7, корп. 1, кв. 69, с документами, подлежащими обязательному представлению, от истца не поступали, в связи с чем субсидия не могла быть назначена. В связи с изложенным, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах и отвечают требованиям норм материального права.

Порядок предоставления гражданам жилищных субсидий регулируется Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (пункт 41 Правил).

Процедура назначения субсидии носит заявительный характер, в связи с чем, для предоставления фио субсидии, необходимо обращение последней с соответствующим заявлением о предоставлении субсидии и необходимыми документами, включая справку об отсутствии задолженности по жилищно-коммунальным платежам.

В соответствии с п. 8 пп. "б" Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 761, для получения субсидий граждане самостоятельно предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением, в том числе, справки о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с п. 2.8. постановления Правительства Москвы от дата N 710-ПП субсидии предоставляются за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту жилищно-коммунального хозяйства адрес законом адрес о бюджете адрес на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели.

Суд обоснованно не нашел оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании права на получение субсидии с января 2017 по дата, поскольку в период с дата по дата в установленном законом порядке истец с заявлением о предоставлении субсидии не обращалась.

Доводы жалобы о том, что ответчик незаконно прекратил начисление субсидии, назначенной истцу, несмотря на то что, истец обращалась с заявление о предоставлении соответствующей субсидии судебная коллегия по приведенным выше основаниям находит несостоятельными. Наряду с этим отмечает, что ответчик не прекращал выплаты по действующей субсидии, а, установив наличие задолженности по ЖКУ, отказал в ее предоставлении на новый шестимесячный срок, т.е. выплата субсидии не была предоставлена на новый период истцу по причине имеющейся задолженности по оплате ЖКУ, наличие которой не оспаривается истцом в иске. Возмещение субсидии за предыдущие периоды, предоставление которой было прекращено или в предоставлении которой было отказано на законных основаниях, Правилами не предусмотрено.

Поскольку в период с дата по дата в установленном законом порядке истец с заявлением о предоставлении субсидии не обращалась судом обоснованно принято решение об отказе в иске.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые бы опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда адрес от дата - оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: