Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 ноября 2020 г. по делу N 33-416339/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца фио по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований фио, действующей также в интересах несовершеннолетнего фио, датар. к Департаменту городского имущества адрес отказать,

УСТАНОВИЛА:

истец фио, действующая также в интересах несовершеннолетнего фио, обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги "рассмотрение вопроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

В обоснование заявленных исковых требований фио ссылалась на то, что ответом N33-5-10002/20-(0)-1 от дата Департаментом городского имущества адрес по заявлению истца от дата отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги по рассмотрению заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. В качестве основания для отказа указано, что истцом предоставлен не полный пакет документов, а именно: не предоставлено в отношении заявителя свидетельство о заключении брака; в отношении фио (мужа сестры заявителя): документ удостоверяющий личность фио, свидетельство о заключении брака, документы с места регистрации по месту жительства вне адрес, документы, подтверждающие права на жилые помещения в Молдове, документы, подтверждающие вид и размер доходов; в отношении фио - копия трудовой книжки.

Истец, полагая данный отказ не основанным на законе, поскольку... фио не является членом семьи заявителя, в связи с чем предоставлять на него документы она не обязана, кроме того, заявитель в зарегистрированном браке никогда не стояла, трудовая книжка фио утрачена, обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, в которых просила признать незаконным отказ Департамента городского имущества адрес от дата N33-5-10002/20-(0)-1 в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; обязать Департамент городского имущества адрес рассмотреть запрос (заявление) фио о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях повторно в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание истец не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, обеспечила участие в судебном заседании своего представителя, который требования иска поддержал, полагал его подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, полагала, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, по мотивам изложенным в возражениях, приобщенных в материалы дела.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались, о причинах неявки суд не уведомили.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель истца фио по доверенности фио и просит постановить новое решение об удовлетворении исковых требований.

Истец фио, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, паспортные данные, в заседание судебной коллегии не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом.

Представитель истца фио по доверенности фио в заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в заседание судебной коллегии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Третье лицо фио, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, в заседание судебной коллегии не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом.

Судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело при указанной явке в силу ст. 167 ГПК РФ.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца фио по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, не имеется.

В соответствии со ст. ст. 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законом и законов субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия принятия граждан в качестве нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ установлены Законом адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

Согласно ст. 7 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

Статьей 8 вышеуказанного Закона адрес N 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; 2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; 4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

Подпункт 1 пункта 1 статьи 12 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" устанавливает, что отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в том числе в случаях, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Как усматривается из материалов дела в квартире, расположенной по адресу: адрес, зарегистрированы и проживают фио, ее несовершеннолетний сын фио, паспортные данные, сестра истца фио.., ее несовершеннолетние дети: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные.

дата фио обратилась через МФЦ за получением государственной услуги "Рассмотрение вопроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

С дата порядок учета в целях реализации городских жилищных программ граждан определен Постановлением Правительства Москвы от дата N 815-ПП.

Предоставление государственной услуги заявленной истцом, осуществляется на основании административного регламента, утверждённого п. 1.4 постановления Правительства Москвы от дата N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений".

В соответствии с п. 2.8.1.3 Регламента основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является предоставление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.5.1.1. Регламента, подлежащих обязательному предоставлению заявителем.

Уведомлением Департамента городского имущества адрес N33-5-10002/20-(0)-1 от дата фио отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, так как заявителем представлен неполный пакет документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных п. 2.5.1.1. Административного регламента предоставления государственной услуги адрес "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 521-ПП, которым установлен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Согласно уведомлению от дата истцом не представлены следующие документы: копия паспорта фио (п. 2.5.1.1.3 Регламента), свидетельство о заключении брака (п. 2.5.1.1.7 Регламента), документы с места регистрации фио по месту жительства вне адрес (п. 2.5.1.1.16 Регламента), документы, удостоверяющие права заявителя и членов семьи заявителя на жилые помещения, пригодные для постоянного проживания и расположенные за пределами Российской Федерации, в отношении которых заявитель или члены его семьи обладают правом собственности либо самостоятельным правом пользования в Молдове в отношении фио (п. 2.5.1.1.16.4 и п. 2.5.1.1.16.5 Регламента), документы, подтверждающие виды и размер доходов заявителя и членов ее семьи (п. 2.5.1.1.17 Регламента), трудовые книжки фио и фио (п. 2.5.1.1.17.1 Регламента), документ, содержащий сведения о состоянии индивидуального счета ПФР на фио (п. 2.5.1.1.17.4 Регламента), также указание на согласие фио на обработку персональных данных (п. 2.5.1.1.1 Регламента).

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь положениями Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от дата N519-ПП "О внесении изменений в правовые акты адрес и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) адрес", оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку право истца состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, применительно к правилам, установленным ст. 8 Закона адрес от дата N 29, зависит от жилищной обеспеченности заявителя, обязанность по предоставлению документов личного характера, необходимых для рассмотрения вопроса о постановке на жилищный учет, возлагается на заявителя, однако, фио названные документы к поданному в адрес Москвы заявлению приложены не были, в связи с чем у Департамента городского имущества адрес, учитывая требования Административного регламента, имелись основания для отказа в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставления истцу государственной услуги, принимая во внимание, что. фио обратилась к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на площади совместно с ней зарегистрирована и проживает ее сестра фио, состоящая в браке с фио, а в соответствии с положениями Регламента членами семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, в связи с чем требование Департамента городского имущества адрес о предоставлении документов, в том числе, и на супруга фио - фио являются обоснованными и соответствуют требованиям закона.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца фио по доверенности фио повторяет правовую позицию истца, изложенную в суде первой инстанции и направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оценку представленных доказательств и не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, в связи с чем не могут быть признаны состоятельными.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела и в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, оснований не согласиться с оценкой представленных доказательств, произведенной судом первой инстанции, судебной коллегией не установлено, в связи с чем оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционных жалоб не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца фио по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: