Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 ноября 2020 г. по делу N 33-416505/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.

и судей Заскалько О.В, Жолудовой Т.В, при помощнике судьи Виноградовой Е.Ю, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе истца ФИО на решение Бабушкинского районного суда города Москвы

от 06 августа 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО к УФМС по городу Москве, УСЗН адрес об установлении факта постоянного проживания в городе Москве, признании права на ежемесячную компенсационную выплату к пенсии, обязании назначить ежемесячную компенсационную выплату к пенсии отказать;

установила:

фио обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК Российской Федерации (л.д. 132-135) к ответчикам УФМС по городу Москве, УСЗН адрес об установлении факта постоянного проживания с дата по адресу: адрес, признании за ней права на ежемесячную компенсационную выплату к пенсии, установленную Положением о начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы, утв. Постановлением Правительства г. Москвы от дата N 1005-ПП и обязании УСЗН адрес назначить ей ежемесячную компенсационную выплату к пенсии, как работающему инвалиду 2 группы, с даты вынесения решения.

В обоснование заявленных требований истец фио указала, что с дата является собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес на основании договора купли - продажи квартиры с использованием кредитных средств. С момента приобретения указанного жилого помещения по настоящее время постоянно проживает в нем с сыном. дата она обратилась в УСЗН адрес с заявлением о предоставлении ей государственной услуги "Назначение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии отдельным категориям работающих пенсионеров", приложив документы подтверждающие пребывание более десяти лет в собственной квартире, расположенной по адресу: адрес. Решением отдела УСЗН адрес от дата ей отказано в предоставлении данной государственной услуги, в связи с отсутствием права на ее получение по причине отсутствия регистрации по месту жительства в г. Москве более 10 лет. Полагая свои права нарушенными, поскольку факт постоянного проживания в г. Москве подтверждается наличием в собственности жилого помещения, справками из образовательных учреждений по месту обучения сына, истец обратилась с данным иском в суд.

В судебное заседание истец фио не явилась, направила представителя фио, которая поддержала заявленные требования по изложенным доводам с учетом дополнений. Представитель ответчика УСЗН адрес фио исковые требования не признала. Представитель ответчика УФМС по городу Москве фио уточненные исковые требования не признал.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец фио, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие надлежаще извещённых истца и представителя ответчика УФМС по г. Москве, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца фио, которая поддержала доводы апелляционной жалобы истца, а также представителя ответчика УСЗН адрес фио, возражавшей против доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Судом установлено и следует из материалов дела, фио, паспортные данные, зарегистрирована по адресу: адрес, в соответствии со ст. 9 ФЗ от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с дата ей назначена страховая пенсия по инвалидности, как инвалиду 2 группы.

дата истец обратилась в адрес Бабушкинский УСЗН адрес с заявлением о предоставлении государственной услуги "Назначение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии отдельным категориям работающих пенсионеров" с предоставлением необходимых документов, подтверждающих право на получение данной выплаты к пенсии.

Решением адрес Бабушкинский УСЗН адрес N 250800087374 от дата фио отказано в назначении ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии отдельным категориям работающих пенсионеров на основании отсутствия у заявителя требуемого периода проживания в Москве более 10 лет.

Назначение ежемесячной компенсационной выплаты (далее ЕКВ) к пенсии работающих пенсионеров регулируется "Положением о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсии и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы", утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата N1005-ПП.

В соответствии с п. 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 1005-ПП право на ежемесячную компенсационную выплату к пенсии, указанную в подпункте "а" пункта 2 настоящего Положения, имеют пенсионеры, получающие пенсию в городе Москве (независимо от ее вида и органа, которым она выплачивается), зарегистрированные в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), и относящиеся, в том числе к категории: инвалиды 1 и 2 группы независимо от места работы и занимаемой должности (подпункт "и").

В соответствии с п. 16 Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета г. Москвы, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от дата N 1005-ПП (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), ежемесячная компенсационная выплата к пенсии пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории) назначается управлением социальной защиты населения города Москвы с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ее назначением с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами. Форма заявления утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы.

Пунктами 29 и 32 Положения предусмотрено, что размер ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии для каждого пенсионера определяется индивидуально в зависимости от вида и размера пенсии, а также категории пенсионера. Пунктом 30 Положения определены денежные выплаты, которые учитываются при определении размера ежемесячной компенсационной выплаты, в том числе, пенсия.

Из представленной в материалы дела Выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что собственником квартиры по адресу: адрес является истец фио с дата на основании договора купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств от дата

Согласно выписки из домовой книги N б/н дома N 3 по адрес, кв. 36 истец зарегистрирована по вышеуказанному адресу по месту жительства с дата. Согласно отметке в паспорте сына истца фио, паспортные данные, он зарегистрирован дата по месту жительства по адресу адрес.

Судом установлено, что в периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, фио была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес, что подтверждается Свидетельствами о регистрации по месту пребывания N 268 от дата, N 231 от дата, N 885 от дата выданными Отделением УФМС России по г. Москве по адрес.

Разрешая исковые требование истца об установлении факта постоянного проживания в г. Москве в период с дата в целях признания права на ежемесячную компенсационную выплату к страховой пенсии по инвалидности и назначения ежемесячной компенсационной выплаты, и приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что истец в период с дата по дата была зарегистрирована в г. Москве по месту пребывания, в то время как в целях получения ежемесячной компенсационной выплаты требуется соблюдение условия о регистрации по месту жительства в г. Москве, таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для установления факта постоянного проживания истца в г. Москве с дата для цели получения ежемесячных компенсационных выплат к пенсии, поскольку установление данного факта не будет свидетельствовать о регистрации истца по месту жительства в период с дата и не будет отвечать условиям Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсии и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата N1005-ПП.

Выводы суда в данной части соответствуют приведенным нормам закона, подтверждаются собранными по делу доказательствами, основаны на надлежащей оценке представленных по делу доказательств и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае.

Также судебная коллегия отмечает, что регистрация по месту жительства сына истца в г. Москве с дата, с учетом достижением им возраста 14 лет и объема дееспособности, не может безусловно подтверждать факт проживания истца в г. Москве с дата, а периоды регистрации истца по месту пребывания и по месту жительства в г. Москве на дату обращения и принятия ответчиком решения об отказе в общей сложности не составляют 10 лет.

С доводами апелляционной жалобы о том, что положениями постановления Правительства Москвы от дата N 1005-ПП ограничено право истца на социальное обеспечение по инвалидности, судебная коллегия согласиться не может.

Так, из положений ст. 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" от дата N 178-ФЗ следует, что субъекты РФ вправе осуществлять собственное правовое регулирование по вопросу оказания государственной социальной помощи в части определения размера, условий и порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи. В связи с чем, требование о продолжительности регистрации по месту жительства в городе Москве как необходимого условия выплаты спорной компенсации не нарушает прав и охраняемых законом интересов истца.

Иные доводы апелляционной жалобы, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, однако не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При данных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК Российской Федерации, определила:

Решение Бабушкинского районного суда города Москвы от 06 августа 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи