Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 декабря 2020 г. по делу N 33-416600/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Климовой С.В, Рачиной К.А, при помощнике судьи Воропаевой Е.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области на решение Преображенского районного суда города Москвы от 22 июля 2020 года, которым постановлено:

исковое заявление фио к Государственному учреждению - Главное Управление ПФР N 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, дополнения к решению, включении периодов в специализированный стаж работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить, признать дополнение к решению об отказе в установлении пенсии от 04.04.2019г. Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 7 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной пенсии фио - незаконным, признать решение об отказе в установлении пенсии от 05.02.2019г. N 2781006/18 Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 7 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии фио - незаконным, обязать Государственное учреждение - Главное управление ПФР N 7 по г. Москве и Московской области засчитать фио периоды работы: 03.12.1989 г. - 25.12.1991 г. - (2 года 22 дней в вооруженных силах); 01.01.2009 г. - 31.12.2010 г. - (2 года 1 день) - артист оркестра высшей категории валторна; 29.08.2011 г. - 12.11.2013 г. - (2 года 2 мес. 14 дней) - артист оркестра высшей категории валторна в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение - Главное управление ПФР N 7 по городу Москве и Московской области назначить фио досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 16.10.2018 года,

УСТАНОВИЛА:

Подтеребков С.Н. 26.06.2019 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области) о признании решения и дополнения к нему об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды его работы с 01.01.2009 по 31.12.2010 и с 29.08.2011 по 12.11.2013 артистом оркестра высшей категории, а также периода службы в рядах Советской Армии с 03.12.1989 по 25.12.1991 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой назначении пенсии по старости, и назначении такой пенсии на основании п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением, т.е. с 16.10.2018, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании представители истца требования поддержали; представитель ответчика иск не признала, третье лицо ФГБУК "Государственный духовой оркестр России", привлеченное к участию в деле определением суда от 29.01.2020 (л.д. 40), в судебное заседание не явилось, извещено, представило письменный отзыв на иск (л.д. 42-44).

22.07.2020 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Афанасьевой Т.И.

В заседания суда апелляционной инстанции 18.11.2020 и 04.12.2020 ответчик ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области и третье лицо ФГБУК "Государственный духовой оркестр России" не явились, извещены (л.д. 128-132, 139-140), представитель истца Подтеребкова С.Н. по доверенности Баклыгин В.В. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о частичной обоснованности апелляционной жалобы ответчика и отмене решения суда в части по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Подтеребков С.Н, паспортные данные, 16.10.2018 обратился в ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области от 05.02.2017 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Подтеребкову С.Н. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку специальный стаж составил 06 лет 03 месяца 06 дней; 04.04.2019 в связи с получением ответа на запрос о подтверждении специального стажа ответчиком принято дополнение к этому решению, согласно которому специальный стаж истца на соответствующих видах работ исчислен продолжительностью 20 лет 08 месяцев 26 дней при необходимом стаже не менее 25 лет.

При этом в специальный стаж истца не включены периоды его работы артистом оркестра высшей категории-валторна в ФГБУК "Государственный духовой оркестр России" с 01.01.2009 по 31.12.2010, поскольку не подтверждена полная занятость на соответствующих видах работ на основании акта документальной проверки от 18.03.2019 N 221 ввиду отсутствия лицевых счетов и с 29.08.2011 по 12.11.2013, как период отпуска по уходу за ребенком, а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (л.д. 7-9).

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.

В соответствии с подп. "о" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 также в редакции, действовавшей до 01.012019, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления.

Списком профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 N 447, право на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на сцене установлено артистам, играющим на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах, при стаже творческой работы не менее 25 лет; положения п. 2 указанного постановления устанавливают, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, засчитываются все виды творческой деятельности, предусмотренной прилагаемым Списком, в стаж творческой работы артистов театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов включается время их военной службы по специальности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела Подтеребков С.Н, окончивший 29.06.1989 Государственное музыкальное училище им. Гнесиных по курсу "Духовые и ударные инструменты", с 20.07.1989 по 02.12.1989 работал консультантом по музыкальному оформлению спектаклей и творческих вечеров и был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, где проходил службу с 03.12.1989 по 25.12.1991, что также подтверждается военным билетом и учетно-послужной карточкой, с 24.08.1993 принят на работу в ФГБУК "Государственный духовой оркестр России" артистом оркестра группы валторны, с 01.02.1995 работал концертмейстером в группе валторны, с 01.01.2004 переведен на должность артиста высшей категории-валторна и работал по 04.12.2013, с 05.12.2013 принят на работу в ГАУК МО "Московский Губернский театр" артистом оркестра высшей категории (валторна), где работал на момент обращения к ответчику за назначением пенсии (л.д. 10-15, 90), В акте по результатам документальной проверки сведений о стаже на соответствующих видах работ от 18.03.2019 N 221, проведенной в ФГБУК "Государственный духовой оркестр России" специалистами ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области на основании представленных работодателем кадровых приказов, лицевых счетов и записей в карточке ф. Т-2, установлено, что в период с 28.09.2011 по 12.11.2013 Подтеребков С.Н. находился в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (согласно свидетельству о рождении истец является отцом Соболевской Т.С, паспортные данные), а лицевые счета за 2009-2010 годы не представлены, в связи с чем проверить занятость истца за указанный период не представляется возможным (л.д. 31-32).

В отзыве третьего лица ФГБУК "Государственный духовой оркестр России" на иск указано, что с 24.08.1993 по 04.12.2013 Подтеребков С.Н. работал в указанной организации на должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 N 447, на условиях полной занятости, при этом лицевые счета за 2009-2010 годы были утрачены ввиду действий бывших работников бухгалтерии, однако работодатель подтверждает, что в период с 01.01.2009 по 31.12.2010 Подтеребков С.Н. осуществлял работу на условиях полного рабочего дня (л.д. 42-44).

Удовлетворяя требования Подтеребкова С.Н. о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2009 по 31.12.2010 в ФГБУК "Государственный духовой оркестр России" с учетом установленных по делу обстоятельств на основании собранных доказательств, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в указанный период истец работал в должности, предусмотренной Списком профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа, которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 N 447, при этом отсутствие у работодателя лицевых счетов при проведении документальной проверки сведений о стаже на соответствующих видах работ в рассматриваемом случае достаточным основанием для отказа во включении спорного период в специальный стаж не является, принимая во внимание, что сведений о неполной занятости истца (неполном рабочем дней/неделе или на неполной ставке, иных отвлечений от работы) кадровые документы и карточка ф. Т-2 не содержат, работодатель подтверждает выполнение истцом работы в спорный период на условиях полной занятости, при этом в силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатель несет ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периода его работы в ФГБУК "Государственный духовой оркестр России" с 29.08.2011 по 12.11.2013, поскольку актом документальной проверки на основании кадровых документов, лицевых счетов и карточки ф. Т-2 подтверждено, что в указанный период Подтеребкову С.Н. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, и данный вывод не опровергнут ни третьим лицом ФГБУК "Государственный духовой оркестр России" в отзыве на иск, ни истцом.

Действительно, до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет; указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Однако с принятием Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях; положения Трудового кодекса РФ, действующего с 01.02.2002, а также Федеральных законов от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и основанные на них подзаконные акты, регулирующие пенсионные правоотношения, также не предусматривают включение в специальный стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии периода отпуска по уходу за ребенком, что разъяснено и в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

При таких данных решение суда в указанной части не может быть признано законным и основанным и в этой части подлежит отмене.

Кроме того, включая в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период военной службы по призыву с 03.12.1989 по 25.12.1991, суд первой инстанции исходил из того, что истец проходил службу в оркестре при ансамбле песни и пляски МВО в должности музыканта оркестра, в связи с чем осуществлял творческую деятельность артиста, играющего на духовом музыкальном инструменте в военном оркестре, являющимся профессиональным художественным коллективом.

Действительно, положения абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 N 447 устанавливают, что в стаж творческой работы артистов театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов включается время их военной службы по специальности, при этом положения абз. 1 указанного пункта устанавливают, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, засчитываются все виды творческой деятельности, предусмотренной прилагаемым Списком.

Между тем, представленные документы в виде трудовой книжки, военного билета и учетно-послужной карточки не свидетельствуют о прохождении истцом военной службы по специальности артиста (музыканта), играющего на духовых инструментах, поскольку прохождение военной службы для ее включения в специальный стаж в целях досрочного назначения пенсии должно иметь место при ее прохождении по специальности, т.е. при выполнении творческой деятельности, предусмотренной указанным Списком, который не содержит указания на всех артистов (музыкантов) в профессиональных художественных коллективах, а только на артистов, играющих на духовых инструментах, в то время как представленные доказательства не содержат таких сведений, а иных доказательств, свидетельствующих, что военную службу истец проходил по специальности, предусмотренной указанным Списком, а именно артистом (музыкантом), играющим на духовых инструментах, не имеется, в том числе учитывая, что до призыва на военную службу и непосредственно после нее истец не работал в должности, предусмотренной Списком профессий и должностей работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет.

При таких данных решение суда в указанной части также не может быть признано законным и основанным и в этой части подлежит отмене.

Исходя из вышеизложенного, специальный стаж истца, который с учетом периода работы с 01.01.2009 по 31.12.2010 (2 года) и периодов, включенных в такой стаж решением ответчика, продолжительностью 20 лет 8 месяцев 26 дней, не составляет необходимой продолжительности специального стажа, предусмотренного п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не менее 25 лет, в связи с чем решение суда в части обязания ответчика назначить Подтеребкову С.Н. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 16.10.2018, также подлежит отмене с принятием по делу в этой части нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Преображенского районного суда города Москвы от 22 июля 2020 года в части удовлетворения требований Подтеребкова С.Н. к ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области об обязании включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", периода службы с 03.12.1989 по 25.12.1991 и периода работы с 29.08.2011 по 12.11.2013, а также в части обязания назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16 октября 2018 года отменить, принять по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении указанных требований Подтеребкову С.Н. отказать, в остальной части решение Преображенского районного суда города Москвы от 22 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: