Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2020 г. по делу N 33-420615/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при ведении протокола судебного заседания помощником фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении иска фио к Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел РФ, Федеральному казначейству РФ о признании решения незаконным и отмене, обязании произвести проверочные мероприятия, обязании произвести социальную выплату, отказать,

УСТАНОВИЛА:

истец фио обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел РФ, Федеральному казначейству РФ, в котором просил признать незаконным и отменить решение комиссии МИД России по его заявлению N 758131842 об отказе в выплате социальной поддержки (помощи), предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 433 "Об утверждении положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением короновирусной инфекции"; обязать Министерство Внутренних дел РФ провести проверочные мероприятия его личных документов для подтверждения достоверности по базе ГИАЦ МВД России; обязать Федеральное казначейство РФ произвести выплату социальной поддержки (помощи) за период с дата по дата, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 433 "Об утверждении положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением короновирусной инфекции" в размере сумма, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме сумма

В обоснование заявленных требований истец фио ссылался на то, что через электронную форму, размешенную на ЕПГУ, он подал заявления об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, однако в этом ему было отказано. Данный отказ истец полагал незаконным, в связи с чем обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель МИД РФ по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном виде.

Представитель МВД России по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном виде.

Представитель Федерального казначейства РФ по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, полагал, что является ненадлежащим ответчиком.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец фио по доводам апелляционной жалобы и просит постановить новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец фио в заседание судебной коллегии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства иностранных дел Российской Федерации по доверенности фио в заседание судебной коллегии явился, возражал по доводам апелляционной жалобы.

Ответчики Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральное казначейство Российской Федерации в заседание судебной коллегии своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Учитывая, что предусмотренные законом меры по извещению истца фио и ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федерального казначейства Российской Федерации о рассмотрении дела выполнены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Министерства иностранных дел Российской Федерации по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Постановлением Правительства РФ от дата N 433 было утверждено Положение об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее - Положение).

Данным Положением регламентирован порядок оказания помощи, подачи заявления на оказание помощи и принятия по заявлению решения.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от дата N 433 "Об утверждении Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерации) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" (далее - Постановление) Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации было поручено: обеспечить запуск и функционирование на едином портале государственных и муниципальных услуг электронной формы заявления об оказании помощи; направлять ежедневно сводную информацию о гражданах Российской Федерации, подавших заявление об оказании помощи, в Министерство внутренних дел Российской Федерации для подтверждения сведений о действительности документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и в Министерство иностранных дел Российской Федерации для проведения проверочных мероприятий в отношении сведений, представленных гражданином Российской Федерации в соответствии с приложением к Положению.

В соответствии с п. 3 Постановления Министерству внутренних дел Российской Федерации было поручено представлять ежедневно в Министерство иностранных дел Российской Федерации информацию по результатам проверочных мероприятий для принятия решения об оказании помощи.

На основании п. 6 Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее - Положение), утвержденного вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 433, по результатам проверочных мероприятий специально образованная комиссия Министерства иностранных дел Российской Федерации в течение 24 часов принимает решение об оказании, отказе или о прекращении помощи.

В соответствии с п. 12 Положения специально образованная комиссия Министерства иностранных дел Российской Федерации вправе принять решение об отказе в помощи в случае представления заявителем личных данных, не подтвержденных проверочными мероприятиями Министерства внутренних дел Российской Федерации, либо заведомо ложных сведений, а также в случае повторной подачи заявления, за исключением внесения корректировок в ранее поданное заявление, в котором были допущены ошибки.

Согласно п. 5 при рассмотрении заявления: а) проверяется достоверность изложенных в заявлении фактов; б) выясняются обстоятельства пребывания заявителя на территории иностранного государства (цель поездки, наличие визы, условия пребывания и т.п.).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что через электронную форму, размещенную на Едином портале государственных и муниципальных услуг, фио, находясь на территории королевства Таиланд, подал заявления об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции N 744313653 от дата и N 753506014 от дата.

Заявления фио поступили из Минкомсвязи России дата (письмом Минкомсвязи России от дата N ОП-П24-070-10671дси).

Из писем ГИАЦ МВД России N 34/8-10629 от дата следует, что результаты проверочных мероприятий Федерального казенного наименование организации (далее - ГИАЦ МВД России) по заявлению фио были получены дата

По результатам проверочных мероприятий по заявлениям фио МИД России принято решения об отказе в социальной помощи.

Из выгрузок в адрес МИД России, содержащих результаты проверочных мероприятий МВД России в части сведений с портала ЕПГУ в отношении фио следует, что достоверные данные, указанные в заявлении не подтверждены проверочными мероприятиями МВД России (несоответствие сведений в номере заграничного паспорта).

В настоящее время Постановление Правительства РФ от дата N 433 признано утратившим силу и не действует.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 433 "Об утверждении Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерации) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции", Положением об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерации) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований и исходил из того, что принимая решение об отказе истцу в помощи МИД России действовал исключительно в рамках и на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 433, в случае представления заявителем, в данном случае истцом, личных данных, не подтвержденных проверочными мероприятиями Министерства внутренних дел Российской Федерации. При этом суд учел, что все заявления рассматривались исключительно в автоматизированном порядке, имели ускоренные сроки их рассмотрения, а социальная помощь являлась адресной и была направлена именно на обеспечение возможности временного нахождения гражданина Российской Федерации до его возвращения в Российскую Федерацию.

Кроме того, суд обоснованно принял во внимание, что истец не представил доказательств, свидетельствующих о неправомерности непредставления ему социальной помощи, а неправомерности действий ответчиков судом не установлено, поскольку они действовали в соответствии порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от дата N 433.

Суд также верно учел, что пунктом 2 Положения предусмотрено, что оказание помощи после возвращения гражданина Российской Федерации на адрес не допускается.

Отказывая в удовлетворении требований истца о возложении обязанности на Министерство Внутренних дел РФ провести проверочные мероприятия личных документов фио для подтверждения достоверности по базе ГИАЦ МВД России, возложении обязанности на Федеральное казначейство РФ произвести выплату социальной поддержки (помощи) за период с дата по дата, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 433 "Об утверждении положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением короновирусной инфекции" в размере сумма, суд правомерно исходил из того, что оснований для признании решения МИД РФ незаконным в ходе рассмотрения дела установлено не было.

В силу ст.ст. 88, 94, 98 ГПК РФ истцу отказано в удовлетворении требования о возмещении судебных расходов, поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах.

Доводы апелляционной жалобы истца фио по существу сводятся к изложению позиции истца по настоящему делу и направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оценку представленных доказательств и не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, в связи, с чем не могут быть признаны состоятельными.

Доводы апелляционной жалобы истца фио не содержат обстоятельств, которые нуждаются в дополнительной проверке, поэтому не могут являться основаниями для отмены постановленного решения

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела и в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, оснований не согласиться с оценкой представленных доказательств, произведенной судом первой инстанции, судебная коллегия не усматривает, в связи с чем предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального закона коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу истца фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: