Решение Московского городского суда от 14 января 2021 г. по делу N 7-0087/2021

Судья Московского городского суда Лашков А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Восток - Трейд Групп" по доверенности Смирновой В.В. на постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 21 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП в отношении ООО "Восток - Трейд Групп", УСТАНОВИЛ :

02 июня 2020 г. заместителем начальника отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ Савелкиным А.С. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО "Восток - Трейд Групп".

Дело передано на рассмотрение в Савеловский районный суд г. Москвы, судьей которого ООО "Восток - Трейд Групп" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, ООО "Восток - Трейд Групп" ставит вопрос об отмене вышеназванного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность и нарушении норм процессуального права.

В судебное заседание Московского городского суда защитник ООО "Восток - Трейд Групп" не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель МАДИ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, * г. в * час. * мин, по адресу: *, ООО "Восток - Трейд Групп" было использовано транспортное средство "*" государственный регистрационный знак *, не включенное в реестр допущенных к передвижению по территории г. Москвы.

Таким образом, ООО "Восток - Трейд Групп" нарушило п. 13.5 Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории г. Москвы в период действия режима повышенной готовности в г. Москве, утвержденного указом Мэра Москвы от 11.04.2020 г. N 43-УМ, действовавшего на момент выявления нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Признавая ООО "Восток - Трейд Групп" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что вина Общества доказана материалами дела, а именно: фотоматериалом; распечаткой по проверке пропуска; протоколом об административном правонарушении; другими материалами дела.

Между тем, указанное постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным в силу следующего.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Между тем, вышеприведенные положения закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях судьей не выполнены. Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя или защитника ООО "Восток - Трейд Групп".

Как следует из материалов дела, определением судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 09 июля 2020 года рассмотрение дела в отношении ООО "Восток - Трейд Групп" назначено на 21 июля 2020 года в 17 часов 50 минут (л.д.24).

Однако объективные данные, позволяющие сделать вывод о том, что ООО "Восток - Трейд Групп" было заблаговременно извещено о месте и времени рассмотрения дела судьей, в материалах дела отсутствуют.

Так, согласно почтовому идентификатору, повестка была доставлена в почтовое отделение г. Казани (по месту расположения ООО "Восток - Трейд Групп") 20 июля 2020 года, что не позволяет считать, что извещение заявителя произведено заблаговременно.

При этом, возврат почтового отправления имел место 28 июля 2020 года, т.е. после рассмотрения дела по существу.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО "Восток - Трейд Групп", соответственно оно не было надлежащим образом извещено о дате рассмотрения административного дела, таким образом, объективно было лишено возможности воспользоваться правами, предусмотренными ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, правом на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении судом.

Судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО "Восток - Трейд Групп".

При таком положении постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 21 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно общим положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Датой выявления совершения административного правонарушения следует считать 28 апреля 2020 года.

Таким образом, привлечение ООО "Восток - Трейд Групп" к административной ответственности после 28 июля 2020 года не может быть признано законным, так как по состоянию на указанную дату срок давности привлечения её к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, уже истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным производство по делу административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО "Восток - Трейд Групп", подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу ООО "Восток - Трейд Групп" удовлетворить.

постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 21 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО "Восток - Трейд Групп" отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда А.Н.Лашков