Решение Московского городского суда от 08 декабря 2020 г. по делу N 7-14850/2020

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Квиникадзе А.З. на решение судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 18 августа 2020 года, которым

постановление N 567/17/2019 заместителя главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель от 16 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Квиникадзе А.З. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 567/17/2019 заместителя главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель от 16 июля 2019 года Квиникадзе А.З. привлечен к административной ответственности ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением заявитель обжаловал его в Щербинский районный суд г. Москвы, решением судьи которого указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, заявитель выражает несогласие с постановление и решением, просит их отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности; отсутствием состава административного правонарушения, поскольку земля отнесена к земле населённых пунктов, вид разрешенного использования является - для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем, имеет право для возведения 3-х этажного 6-ти секционного многоквартирного жилого дома, используемого в том числе под размещение офисов.

В судебное заседание Квиникадзе А.З. не явился, извещен о времени дате и месте слушания дела надлежащим образом, письменно ходатайствовал об отложении слушания жалобы, которое определением от 08 декабря 2020 гола отклонено.

Представитель Управления Росреестра по Москве по доверенности Щагин Ф.М. доводы жалобы не признал, считая обжалуемые акты законными и обоснованными. По сроку давности пояснил, что правонарушение выявлено 19 мая 2019 года, а постановление вынесено - 16 июля 2019 года, то есть в предусмотренный законом срок. По существу правонарушения пояснил, что земельный участок предоставлен Квиникадзе А.З. для ведения личного подсобного хозяйства, тогда как фактически используется под размещение 3-х этажного 6-ти секционного многоквартирного жилого дома с размещением в нем в том числе офисов, то есть участок используется не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет административную ответственность.

Как усматривается из материалов дела, установлено нижестоящими инстанциями, *** года по адресу:***, расположен земельный участок с кадастровым номером***, площадью *** кв. м предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, однако на вышеуказанном участке расположен двухэтажное нежилое здание используемое под размещение офисов, то есть земельный участок используетс---я не по целевому назначению, в результате чего Квиникадзе А.З. нарушены требования п. 8 ч. 1, ч. 1 ст. 7, ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 4 ст. 1 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве", поскольку указанный земельный участок используется по нецелевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Действия Квиникадзе А.З. квалифицированы по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения о нецелевом использовании земельного участка и доказательства вины Квиникадзе А.З, подтверждены: актом административного обследования объекта земельных отношений; схематическим чертежом границ земельного участка; фото-таблицей; обмером земельного участка; актом проверки; выпиской из Росреестра по недвижимости; протоколом об административном правонарушении и другими письменными доказательствами.

Правильность выводов судьи подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом административного органа с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что правовой режим земельного участка изменен и установленный в отношении него вид разрешенного использования допускает его использование под хранение и сортировку отходов.

Учитывая изложенное, должностным лицом административного органа, а затем судьей районного суда правомерно выявлено нарушение ст. 42 Земельного законодательства Российской Федерации, в действиях Квиникадзе А.З. Вопреки доводам жалобы, обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены, в том числе место совершения административного правонарушения. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что постановление о привлечении Квиникадзе А.З. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ принято 16 июля 2019 года, то есть за пределами двухмесячного срока давности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, откланяется как несостоятельный.

Оспариваемое постановление возбуждено в отношении Квиникадзе А.З. по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ

Родовым объектом правонарушений, объединенных в главе 8 КоАП РФ, в которую входит статья 8.8, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение, связанное с использованием земельного участка по нецелевому назначению выявлено 19 мая 2019 года, в связи с чем, Квиникадзе А.З. обоснованно привлечен к административной ответственности 16 июля 2019 года.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемых процессуальных актов не имеется.

Правовая позиция по вопросу исчисления срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ изложена в постановлении Верховного Суда РФ от 10.06.2011 N 71-АД11-6.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей районного суда в полном соответствии с правилами ст. 26.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности Квиникадзе А.З, в совершении вмененного административного правонарушения, а потому не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда.

Оснований для пересмотра размера назначенного штрафа не имеется.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела и жалобы не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление N 567/17/2019 заместителя главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель от 16 июля 2019 года и решение судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 18 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Квиникадзе А.З, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Ю.В. Притула