Решение Московского городского суда от 10 декабря 2020 г. по делу N 7-15024/2020

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Покидченко М.Э. на решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 20 августа 2020 года, которым

постановление 73-01-05/2019-292 врио заместителя руководителя УФК по г. Москве Панфилова Т.М. от 27 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением 73-01-05/2019-292 врио заместителя руководителя УФК по г. Москве от 27 декабря 2019 года должностное лицо - директор ФКБУ "Центр информационно-технического обеспечения" Покидченко М.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей за то, что *** по адресу: *** нарушил срок утверждения плана закупок ФКБУ "Центр информационно-технического обеспечения" на 2019 год.

Не согласившись с вынесенным решением Покидченко М.Э. подал жалобу в суд.

Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы постановление 73-01-05/2019-292 врио заместителя руководителя УФК по г. Москве от 27 декабря 2019 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вышеназванными актами Покидченко М.Э. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой ставит вопрос об их отмене, и прекращении производства.

В судебное заседание Покидченко М.Э. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы прихожу к следующему выводу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По смыслу положений п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Нормами ч. 2 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Пунктами 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, содержаться нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности. Решение по делу должно быть мотивировано.

Статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 26.11 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Вместе с тем, при оценке доказательств, судьей приняты только документы, представленные Покидченко М.Э, а именно: копия постановления.

Материал административного дела судьей не исследовались, так как они в деле отсутствуют, судебное решение вынесено на копии постановлении по делу об административном правонарушении, представленном Покидченко М.Э.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи подлежащим отмене, дело по жалобе возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела по жалобе заявителя судье следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ, с обязательным изучением истребованного административного материала и проверкой постановления должностного лица административного органа, в порядке гл. 30 КоАП РФ, с изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, мотивов принятого решения, ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Симоновского районного суда г. Москвы при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 20 августа 2020 года отменить, материалы дела об административном правонарушении по жалобе направить в Симоновский районный суд г.Москвы на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Ю.В. Притула