Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2020 г. по делу N 8Г-20904/2020[88-19858/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Рогачевой В.В, Лепской К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО3 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 16 июля 2020 года по делу N 2-197/2020 по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов в специальный стаж работы, назначении пенсии, заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г, УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в Тотемский районный суд Вологодской области с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения пенсионного органа незаконным и не порождающим правовых последствий, обязании включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную пенсию с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 16 декабря 2019 года.

В обоснование иска указал, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Тотемском районе, пенсионный орган) от 27 декабря 2019 года N 432062/19 ему отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия у него требуемого специального стажа (не менее 10 лет).

На дату определения права, 16 декабря 2019 года, специальный стаж ФИО3 исчислен пенсионным органом в размере 04 месяца 24 дней.

В специальный стаж не включены периоды работы с 01 сентября 1984 года по 10 июля 1987 года в качестве газосварщика в карьере "Заборье" Бабушкинской Райсельхозхимии, так как должность газосварщика не предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее - Список N 2 от 1956 года) и Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 2 от 1991 года);

период работы с 26 января 1987 года по 04 марта 1997 года в качестве сварщика в карьере "Заборье" в Бабушкинском РПО "Агропромхимии", так как должность сварщика не предусмотрена Списком N от 1956 года и Списком N от 1991 года, а постоянная занятость в должности электросварщика ручной сварки документально не подтверждена.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, ФИО3 обратился с настоящим иском.

Решением Тотемского районного суда Вологодской области от 21 февраля 2020 года исковые требования ФИО3 удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 27 декабря 2019 года N 432062/19 в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы с 01 сентября 1984 года по 10 июля 1986 года в качестве газосварщика в карьере "Заборье" Бабушкинской райсельхозтехники; с 26 января 1987 года по 30 июня 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 04 марта 1997 года в качестве сварщика в карьере "Заборье" Бабушкинском РПО "Агропромхимии" и отказа в назначении пенсии.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить указанные периоды в специальный стаж ФИО3 и назначить пенсию с момента обращения, то есть с 16 декабря 2019 года.

В остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 16 июля 2020 года решение Тотемского районного суда Вологодской области от 21 февраля 2020 года в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 27 декабря 2019 года N 432062/19 в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы с 01 января 1992 года по 30 июня 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 04 марта 1997 года в качестве сварщика в карьере "Заборье" Бабушкинском РПО "Агропромхимии" и отказа в назначении пенсии, возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы с 01 января 1992 года по 30 июня 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 04 марта 1997 года в качестве сварщика в карьере "Заборье" Бабушкинском РПО "Агропромхимии" и назначить ему пенсию с момента обращения, то есть с 16 декабря 2019 года отменено.

В данной части принято новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований ФИО3 отказано.

В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 29 октября 2020 г, ФИО3 просит отменить апелляционное определение по мотивам его незаконности.

В судебное заседание суда кассационной инстанции представитель истца не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие; представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о дне времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Информация о рассмотрении дела также своевременно размещена на интернет сайте Третьего кассационного суда общей юрисдикции.

Руководствуясь п. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дне слушания дела в суде кассационной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит, что не имеется оснований для отмены апелляционного определения.

Нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ являющихся основаниями для отмены судебного постановления в кассационном порядке, при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанций допущено не было.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

Согласно разделу XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 1956 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Указанный Список не требовал подтверждения периода выполняемой сварки, используемого сварочного оборудования, постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3, как следует из копии трудовой книжки РОС N 0341153, 05 ноября 1983 года принят рабочим в карьер "Заборье" Бабушкинской Райсельхозхимии и направлен на курсы газоэлектросварщиков; 01 сентября 1984 года по окончании учебы переведен газосварщиком 4 разряда в карьер "Заборье" (приказ N78-к от 01 сентября 1984 года), уволен 10 июля 1986 года (приказ N 71-к от 14 июля 1986 года); 26 января 1987 года принят электрогазосварщиком в карьер "Заборье" Бабушкинского РПО "Агропромхимия" (приказ N 3-к от 24 января 1987 года), 03 июня 1988 года присвоена квалификация электросварщик 4 разряда (приказ N51 от 03 июня 1988 года), 11 декабря 1993 года назначен сварщиком в связи с преобразованием предприятия в АООТ "Бабушкиноагрохимия", уволен 05 марта 1997 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы ФИО3 с 01 сентября 1984 года по 10 июля 1986 года электросварщиком в карьере "Заборье" Бабушкинской Райсельхозхимии, с 26 января 1987 года по 31 декабря 1991 года сварщиком в карьере "Заборье" Бабушкинского РПО "Агропромхимия", суд первой инстанции исходил из того, что работа в качестве газосварщика и сварщика в период до 1 января 1992 года может засчитываться в специальный стаж без подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда и без уточнения вида сварки.

С такими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Возлагая на ответчика обязанность включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы с 01 января 1992 года по 30 июня 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 04 марта 1997 года в должности сварщика в карьере "Заборье" Бабушкинского РПО "Агропромхимия" (АООТ "Бабушкиноагрохимия"), суд первой инстанции исходил из доказанности факта работы истца в тяжелых и вредных условиях труда, предусмотренных Списком N 2 от 26 января 1991 года.

Список N 2 от 1991 года, разделом XXXIII "Общие профессии" предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение электросварщикам ручной сварки (позиция 23200000-19906), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Пунктом 4 названных Правил определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 стать 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 25 8н.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

На основании пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение и пенсии по старости.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периоды работы с 01 января 1992 года по 30 июня 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 04 марта 1997 года в должности сварщика в карьере "Заборье" Бабушкинского РПО "Агропромхимия" (АООТ "Бабушкиноагрохимия"), суд первой инстанции исходил из доказанности факта работы истца в тяжелых и вредных условиях труда, предусмотренных Списком N 2 от 26 января 1991 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда обосновано не согласилась с выводами суда в первой инстанции в указанной части, указав следующее.

Сам по себе факт работы истца в спорный период, подтвержденный записями в трудовой книжке, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы. При этом не все работники, работающие во вредных или тяжелых условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, пришла к правильному выводу, что периоды работы истца с 01 января 1992 года по 30 июня 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 04 марта 1997 года в качестве электросварщика в карьере "Заборье" Бабушкинского РПО "Агропромхимия" (АООТ "Бабушкиноагрохимия") не подлежат включению в специальный стаж Южакова В.К, поскольку доказательств постоянной занятости истца в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели на работах по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, как того требуют положения Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, представлено не было.

Учитывая, что с учетом включенных в специальный стаж истца периодов работы по решению пенсионного органа (04 месяца 24 дня), а также подлежащих включению по решению суда периодов работы ФИО3 с 01 сентября 1984 года по 10 июля 1986 года электросварщиком в карьере "Заборье" Бабушкинской Райсельхозхимии, с 26 января 1987 года по 31 декабря 1991 года сварщиком в карьере "Заборье" Бабушкинского РПО "Агропромхимия" истцом выработан специальный стаж 7 лет 2 месяца 10 дней, в то время как обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения необходим специальный стаж не менее 10 лет, то правовые основания для назначения страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ отсутствуют.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что вышеприведенные выводы суда апелляционной инстанций являются правильными, мотивированными, подтверждены исследованными доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, сделаны на основе правильно примененных норм права и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, достоверности сведений индивидуального персонифицированного учета об особом характере условий труда, сведения о наличии такого стажа, в том числе, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представленные истцом доказательства, не подтвердили льготный характер его работы в спорные периоды в соответствии со Списком N 2.

Мотивы, по которым суд апелляционной инстанций пришел к данным выводам, подробно изложены в апелляционном определении.

Все обстоятельства, на которые ссылался истец в обоснование исковых требований, и возражений на апелляционное определение в кассационной жалобе, получили соответствующую правовую оценку судов исходя из положений пенсионного законодательства.

Доводы заявителя кассационной жалобы о неправильной оценке судом доказательств и о несогласии с установленными по делу обстоятельствами, не могут служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не установлены, либо отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Нарушений судами норм материального или процессуального права не установлено. Оснований для отмены судебного постановления по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 16 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: