Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2021 г. по делу N 16-23/2021

Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2021 г. по делу N 16-23/2021-

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 21 декабря 2020 г.) жалобу Шандиева З.З. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Нефтекумского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Нефтекумского района Ставропольского края, от 2 октября 2020 г. и решение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 12 ноября 2020 г., вынесенные в отношении Шандиева З.З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Нефтекумского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка 3 Нефтекумского района Ставропольского края, от 2 октября 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 12 ноября 2020 г, Шандиев З.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Шандиев З.З. просит об отмене судебных актов, вынесенных по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными, и прекратить производство по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

В силу части 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения Шандиева З.З, к административной ответственности по названной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что 1 июля 2020 г. в 15 часов 05 минут на 199км + 900м федеральной автомобильной дороги "Кочубей - Зеленокумск - Минеральные Воды", Шандиев З.З, управляя автомобилем марки Renault Kaptur, государственный регистрационный знак N, будучи ранее привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершил обгон попутного транспортного средства в зоне действия дорожного знака 3.20 "Обгон запрещен", допустив выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения.

С выводами мирового судьи согласился судья районного суда, отклонив как необоснованный довод жалобы Шандиева З.З. о нарушении его процессуальных прав в связи с невозможностью явки и личного участия в судебном заседании по уважительной причине: нахождением на стационарном излечении в медицинском учреждении с 29 сентября 2020 г. 12 октября 2020 г. в инфекционном отделении ГБУЗ СК Нефтекумская РБ.

Однако состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Как усматривается из материалов дела, Шандиев З.З. 9 сентября 2020 г. сдавал кровь на анализ, который показал положительный результат на антитела к коронавирусу SARS-CoV-2 (COVID-19), lqG. А в период с 29 сентября 2020 г. по 12 октября 2020 г. Шандиев З.З. находился на стационарном лечении в инфекционном отделении ГБУЗ СК Нефтекумская РБ, был ограничен в передвижениях в период пандемии (л.д. 49, 61). До рассмотрения дела, заблаговременно им направлено ходатайство мировому судье об отложении рассмотрении дела, приложив к ходатайству подтверждающий нахождение на стационарном лечении документ.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о необоснованности вывода мирового судьи о намеренном затягивании Шандиевым З.З. сроков рассмотрения дела с целью избежать административной ответственности, необеспечении мировым судьей возможности лицу, привлекающемуся к административной ответственности, реализовать процессуальные права, предусмотренные приведенными правовыми нормами и нарушении порядка привлечения его к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При таком положении дело об административном правонарушении в отношении Шандиева З.З. рассмотрено мировым судьей без соблюдения требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание судьей районного суда при рассмотрении жалобы Шандиева З.З. на постановление мирового судьи.

Допущенные нижестоящими судебными инстанциями нарушения являются существенными и не позволяют признать постановление мирового судьи судебного участка N 1 Нефтекумского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Нефтекумского района Ставропольского края, от 2 октября 2020 г. и решение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 12 ноября 2020 г, вынесенные по настоящему делу, законными, в связи с чем они подлежат отмене.

Помимо изложенного необходимо отметить, что в части соблюдения срока давности привлечения Шандиева З.З. к административной ответственности, требования действующего законодательства мировым судьей не учтены.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 настоящего Кодекса, не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно положениям части 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Как следует из материалов дела, обстоятельства, явившиеся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место быть 1 июля 2020 г, следовательно период трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности составлял с 1 июля 2020 г. по 1 октября 2020 г. и на момент рассмотрения дела мировым судьей такой срок истек, в связи с чем разрешение вопроса о виновности Шандиева З.З. за пределами названного периода исключалось (приведенная позиция относительно порядка исчисления срока давности привлечения к административной ответственности соответствует подходу, изложенному в постановлении Верховного Суда Российской Федерации N 82-АД19-5 от 1 августа 2019 г.).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Пятом кассационном суде общей юрисдикции настоящей жалобы срок давности привлечения Шандиева З.З. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица утрачена.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Шандиева З.З. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Нефтекумского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Нефтекумского района Ставропольского края, от 2 октября 2020 г. и решение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 12 ноября 2020 г, вынесенные в отношении Шандиева З.З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Пятого кассационного

суда общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка:

мировой судья Такташева Н.С, судья районного суда Ходус А.Н.