Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2021 г. по делу N 16-775/2021

Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2021 г. по делу N 16-775/2021-

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 2 августа 2021 г. N 4-АД21-17-К1 настоящее постановление оставлено без изменений

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Агеевой Т.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Коломенского городского суда Московской области от 5 сентября 2019 года, решение судьи Московского областного суда от 14 мая 2020 года, вынесенные в отношении Желновой Г.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:

постановлением начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 3 июня 2019 года Желнова Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Постановлением судьи Коломенского городского суда Московской области от 5 сентября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Московского областного суда от 14 мая 2020 года, постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 3 июня 2019 года было отменено ввиду отсутствия в действиях Желновой Г.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, начальник Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Агеева Т.В. выражает несогласие с указанными судебными актами, приводя доводы об их незаконности.

Желнова Г.В, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче заявителем жалобы в установленный срок возражения не представила.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Заявленное к жалобе ходатайство о восстановлении срока обжалования принятых по делу актов не подлежит рассмотрению, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит срока, в течение которого может быть подана жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Как следует из материалов дела, в отношении Желновой Г.В. лесным инспектором Московской области 3 апреля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в ходе обследования выявлено нарушение лесного законодательства, выразившееся в том, что Желнова Г.В. "адрес" для собственных нужд при помощи гвоздей закрепила металлическую трубу диаметром 2, 5 см, длинной 2, 7 м к двум сырорастущим деревьям породы сосна и дуб диаметрами ствола на высоте 1.3 м - 44 см и 2, 1 м - 40 см, в результате чего повредила не до степени прекращения роста сырорастущие деревья.

Данные обстоятельства выявлены 29 марта 2019 года и послужили основанием для привлечения Желновой Г.В. к административной ответственности на основании приведенной выше нормы указанного Кодекса постановлением должностного лица Комитета лесного хозяйства Московской области.

Отменяя постановление должностного лица от 3 июня 2019 года N 14-064/2019 и прекращая производство по делу об административном правонарушении судья Коломенского городского суда Московской области в решении от 5 сентября 2019 года сделал вывод об отсутствии в действия Желновой Г.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Московского областного суда названное решение оставлено без изменения.

Следует учесть, что статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 год), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустимо.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Желновой Г.В. к административной ответственности по указанной норме, имели место 29 марта 2019 года.

Как усматривается из материалов дела, на момент рассмотрения Первым кассационным судом общей юрисдикции поданной должностным лицом жалобы срок давности привлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области срок давности привлечения Желновой Г.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, а производство по делу в отношении нее было прекращено, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий Желновой Г.В. на предмет доказанности события и состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемое начальником Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области постановление судьи Коломенского городского суда Московской области от 5 сентября 2019 года, решение судьи Московского областного суда от 14 мая 2020 года отменены быть не могут.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

постановление судьи Коломенского городского суда Московской области от 5 сентября 2019 года, решение судьи Московского областного суда от 14 мая 2020 года, вынесенные в отношении Желновой Г.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Агеевой Т.В. - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова