Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2020 г. по делу N 16-7792/2020

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кишаев А.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "ИНСАЙТ МЕДИА" директора ФИО1 (далее - ФИО1.) на вступившие в законную силу постановление Административной комиссии Автозаводского района города Нижнего Новгорода от 25 марта 2020 г., решение судьи Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 30 июня 2020 г. и решение судьи Нижегородского областного суда от 9 сентября 2020 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ИНСАЙТ МЕДИА" (далее - ООО "ИНСАЙТ МЕДИА") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, установил:

постановлением Административной комиссии Автозаводского района города Нижнего Новгорода от 25 марта 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 30 июня 2020 г. и решением судьи Нижегородского областного суда от 9 сентября 2020 г, ООО "ИНСАЙТ МЕДИА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО "ИНСАЙТ МЕДИА" директор ФИО1, приводя доводы о незаконности названных актов, просит их отменить и прекратить производство по делу.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 15 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований к содержанию рекламных или информационных конструкций (средств размещения информации), установленных муниципальными правовыми актами, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу пункта 4.7.2 Правил благоустройства территории муниципального образования города Нижний Новгород, утвержденных решением Городской Думы муниципального образования город Нижний Новгород от 26 декабря 2018 г. N 272 (далее - Правила благоустройства), рекламные и информационные конструкции должны быть очищены от ржавчины, грязи. Не допускается наличие прорывов размещаемых на них полотен, нарушение целостности конструкции и иных повреждений элементов рекламных и информационных конструкций, влияющих на их прочность. Конструктивные элементы жесткости и крепления (болтовые соединения. Элементы опор, технологические косынки) должны быть закрыты декоративными элементами. Рекламные конструкции должны быть безопасны для жизни и здоровья граждан.

Из материалов дела усматривается, что 29 января 2020 г. в 9 часов 27 минут по адресу: "адрес" установлены нарушения требований к содержанию рекламной конструкции, а именно: наличие загрязнений (грязь, надписи), отсутствие и (или) повреждение обрамления рекламной конструкции. Наличие не скрытой проводки (короба, блоки и т.д.), что является нарушением пункта 4.7.2 Правил благоустройства. На основании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от ДД.ММ.ГГГГ. N N, ООО "ИНСАЙТ МЕДИА" является владельцем названой рекламной конструкции.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68); актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71); схемой расположения объекта и данных, указывающих на событие правонарушения и фотоматериалами с указанием времени обнаружения нарушений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72-74) и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние ООО "ИНСАЙТ МЕДИА" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае судебные инстанции установили, что ООО "ИНСАЙТ МЕДИА" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная комиссия и судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в деянии ООО "ИНСАЙТ МЕДИА" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, вышеуказанных Правил благоустройства, и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо противоречий имеющиеся в материалах дела доказательства не содержат, согласуются между собой и объективно подтверждают совершение ООО "ИНСАЙТ МЕДИА" административного правонарушения.

Неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не допущено.

Утверждения заявителя в жалобе о необходимости устранения загрязнений только в периоды установленных пунктом 4.7.11 названных Правил благоустройства являлись предметом исследования и оценки судов нижестоящих инстанций. Указанные доводы получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых актах, не согласиться с которой оснований не имеется.

Доводы жалобы об отмене состоявшихся по делу решений за отсутствием состава административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО "ИНСАЙТ МЕДИА" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Действия ООО "ИНСАЙТ МЕДИА" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях на основании оценки совокупности исследованных судебными инстанциями доказательств.

Постановление о привлечении ООО "ИНСАЙТ МЕДИА" к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 15 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Избранная мера административного наказания, является справедливой и соразмерной содеянному, она соответствует характеру совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественному и финансовому положению.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление Административной комиссии Автозаводского района города Нижнего Новгорода от 25 марта 2020 г, решение судьи Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 30 июня 2020 г. и решение судьи Нижегородского областного суда от 9 сентября 2020 г, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ИНСАЙТ МЕДИА" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "ИНСАЙТ МЕДИА" директора ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.А. Кишаев