Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2021 г. по делу N 16-145/2021

Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2021 г. по делу N 16-145/2021-

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника должностного лица Дорогиной Евгении Викторовны - Чистяковой Натальи Анатольевны на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области "данные изъяты" от 06 февраля 2020 года, решение судьи Полевского городского суда Свердловской области от 22 мая 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа Дорогиной Евгении Викторовны, установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области "данные изъяты" от 06 февраля 2020 года (резолютивная часть объявлена 05 февраля 2020 года N 066/04/7.32.4-2717/2019, оставленным без изменения решением судьи Полевского городского суда Свердловской области от 22 мая 2020 года начальник органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа Дорогина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник должностного лица Дорогиной Е.В. - Чистякова Н.А. выражает несогласие с постановлением и судебным актом, просит об их отмене, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица и судебного решениям не усматриваю.

Частью 1 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с порядком организации и проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленным ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории) (пи. 4 п. 21 ст. 39.11).

Как установлено при рассмотрении дела, 20 апреля 2019 года по месту организации и проведения торгов в г. Полевской, ул. Ленина, 2 каб. 35 должностным лицом - начальником органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа Дорогиной Е.В. в извещении о проведении аукциона (Постановления Главы Полевского городского округа от 18.03.2019 N 380, от 18.03.2019 N 379, от 05.03.0-19 N 331, от 05.03.019 N 330, от 05.03.019 N 329, от 05.03.019 N 328, от 05.03.019 N 327) не были размещены сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетями инженерно-технического обеспечения.

Установив обстоятельства дела, должностное лицо и судя городского суда пришли к обоснованным выводам о наличии в действиях должностного лица Дорогиной Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные в дело доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о назначении административного наказания соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.4 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с соблюдением требований статьи 29.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что размещение сведений о технических условиях подключения газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения не является обязательным, основанием для отмены, изменения состоявшихся по делу судебных актов не являются, были предметом проверки судьи и получили надлежащую правовую оценку. В жалобе не приводятся ссылки на новые обстоятельства, которые не были бы предметом оценки нижестоящих инстанций.

Ссылка в жалобе на то, что Дорогина Е.В. исполняла указания вышестоящего, по отношению к органу, привлекшему ее к административной ответственности, органа, несостоятельна.

Судьей городского суда установлено, что начальник органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа Дорогина Е.В, как должностное лицо, обязанное контролировать и обеспечивать точное и неукоснительное соблюдение требований действующего законодательства, не разместила в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в извещении о проведении аукциона сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (теплоснабжение, электроснабжение).

Все доводы, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки нижестоящих инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях должностного лица Дорогиной Е.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей городского суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что ими допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей городского суда дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В решении судьи дана полная и объективная оценка доводам жалобы.

При рассмотрении дела должностным лицом и пересмотре дела по жалобе, в судебном заседании городского суда Дорогина Е.В, будучи извещена, участия не принимала, воспользовалась помощью защитника, который обосновывал позицию по делу. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области "данные изъяты" от 06 февраля 2020 года, решение судьи Полевского городского суда Свердловской области от 22 мая 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа Дорогиной Евгении Викторовны, оставить без изменения, жалобу защитника должностного лица Дорогиной Евгении Викторовны - Чистяковой Натальи Анатольевны - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Л.Ю.Сапрыгина