Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 декабря 2020 г. по делу N 16-3591/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу "данные изъяты" на решение судьи Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Чеботаревой Людмилы Яковлевны, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 судебного района Лабытнангского городского суда в Ямало-Ненецком автономном округе от 18 марта 2020 года индивидуальный предприниматель Чеботарева Л.Я. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 мая 2020 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее материалы дела мировому судье - заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу "данные изъяты" просит отменить решение судьи городского суда. Вместе с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении срока, оснований для удовлетворения которого не нахожу, поскольку срок для обжалования вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушений, решений по результатам рассмотрения жалобы на постановления Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает, соответственно, срок не является пропущенным, настоящая жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Чеботарева Л.Я. уведомленная в порядке части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы, возражения не направила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в отношении ИП Чеботаревой Л.Я. вынесено постановление от N258 от 25 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление направлено в адрес Чеботаревой Л.Я, вступило в законную силу 16 декабря 2019 года. Рассрочка или отсрочка для уплаты штрафа не предоставлялась. В установленный законом срок ИП Чеботарева Л.Я. административный штраф не оплатила.

В связи с указанными обстоятельствами действия ИП Чеботаревой Л.Я. квалифицированы по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением мирового судьи судебного участка N 4 судебного района Лабытнангского городского суда в Ямало-Ненецком автономном округе от 18 марта 2020 года индивидуальный предприниматель Чеботарева Л.Я. привлечена к административной ответственности, при разрешении дела мировой судья пришел к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя Чеботаревой Л.Я. в совершении вмененного ей административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы на постановление судья городского суда установил, что дело об административном правонарушении мировым судьей принято к производству 18 марта 2020 года и назначено к рассмотрению на 18 марта 2020 года на 15 часов 00 минут, для уведомления о времени и месте рассмотрения дела направлено соответствующее извещение на электронную почту ИП Чеботаревой Л.Я, дело рассмотрено в отсутствие Чеботаревой Л.Я. при отсутствии надлежащих сведений о том, что она извещена о времени и месте рассмотрения дела. Полагая данные обстоятельства свидетельствующими о нарушении права ИП Чеботаревой Л.Я. на защиту, судья городского суда пришел к обоснованному выводу об отмене постановления мирового судьи, прекращении производства по делу в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В настоящей жалобе ее податель просит об отмене решения судьи, указывая о наличии в действиях Чеботаревой Л.Я. состава административного правонарушения, а также о ее надлежащем извещении при рассмотрении дела, соблюдении мировым судьей процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, указанные в жалобе доводы о наличии в действиях состава административного правонарушения, оплате штрафа только после составления протокола по настоящему делу не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения судьи городского суда. Имеющаяся в тексте решения описка в наименовании статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не указывает на незаконность судебного акта.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление. Из положений части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Эта норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из установленной постановлением должностного лица даты совершения административного правонарушения, истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Чеботаревой Людмилы Яковлевны оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу "данные изъяты" - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова