Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2021 г. по делу N 16-404/2021

Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2021 г. по делу N 16-404/2021-

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу "данные изъяты" на вступившие в законную силу определение прокурора города Кургана от 17 марта 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Компания Метрополис", решение заместителя прокурора Курганской области от 03 апреля 2020 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 06 июля 2020 года и решение судьи Курганского областного суда от 07 сентября 2020 года, установил:

определением прокурора города Кургана Суровцева В.Ю. от 17 марта 2020 года, оставленным без изменения решением заместителя прокурора Курганской области Иньшакова А.А. от 03 апреля 2020 года, решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 06 июля 2020 года и решением судьи Курганского областного суда от 07 сентября 2020 года, в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Компания Метрополис", в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, "данные изъяты" выражает несогласие с указанными выше определением и решениями, считая незаконными, просит их отменить.

Заместителем прокурора Курганской области представлены возражения на жалобу.

Прокурор г.Кургана, ООО "Компания "Метрополис", извещенные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения не представили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности и иных обстоятельствах, названных статьей 24.5 Кодекса.

Из материалов дела следует, что по обращениям "данные изъяты" в прокуратуру г. Кургана по вопросам необеспечения ООО "Компания "Метрополис" доступности для инвалидов торгового центра, расположенного по адресу: г. Курган, 3 мкр, д. 30 от 17 февраля 2020 года, 27 февраля 2020 года и 11 марта 2020 года, прокуратурой г. Кургана проведена проверка в отношении ООО "Компания "Метрополис".

По результатам проверки, 17 марта 2020 г. прокурором г. Кургана вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении явились выводы прокурора о том, что ООО "Компания "Метрополис" от выполнения обязанностей по обеспечению доступности для инвалидов торгового центра не уклоняется. Исходя из полученных в ходе проверки прокуратурой данных, было установлено, что в действиях ООО "Компания "Метрополис" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С такими выводами согласился заместитель прокурора Курганской области, принимая решение от 3 апреля 2020 г. об оставлении без изменения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При пересмотре вышеуказанных решений прокуратуры исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, судья городского суда пришел к выводам об отсутствии оснований для их отмены, поскольку срок давности привлечения ООО "Компания "Метрополис" к административной ответственности истек. С такими выводами согласился и судья областного суда при пересмотре дела по жалобе "данные изъяты"

Доводы жалобы относительно неправильного установления фактических обстоятельств дела, неправильного применения судьями норм материального и процессуального права не могут быть признаны обоснованными и послужить основанием к отмене принятых должностными лицами и судьями решений.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая, что в отношении ООО "Компания "Метрополис" в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 указанного Кодекса для данной категории дел, истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица утрачена. Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого производство по делу прекращено.

Нарушений норм процессуального права нижестоящими судебными инстанциями при рассмотрении жалоб "данные изъяты" не допущено, дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решения судей соответствуют требованиям, установленным статьями 30.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу решения сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

определение прокурора города Кургана от 17 марта 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Компания Метрополис", решение заместителя прокурора Курганской области от 03 апреля 2020 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 06 июля 2020 года и решение судьи Курганского областного суда от 07 сентября 2020 года, оставить без изменения, жалобу "данные изъяты" -без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Л.Ю.Сапрыгина