Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2020 г. по делу N 8Г-17858/2020[88-18385/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Карповой О.Н, Галимовой Р.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 22514/2020 по иску Яковлевой Екатерины Раисовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию

по кассационной жалобе Яковлевой Екатерины Раисовны на заочное решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 06 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 07 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Карповой О.Н. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, выслушав Яковлеву Е.Р, ее представителя Фарзалиева Ю.З, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Яковлева Е.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга (далее - УПФР) с учетом уточнений о включении в специальный страховой стаж периодов работы: с 13 августа 1990 года по 27 июля 1992 года и с 14 августа 1992 года по 30 сентября 1993 года (3 года 1 мес. 4 дн.) в должности старшей пионервожатой в средней школе N 17 Ленинского района г. Екатеринбурга; с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года (1 год) в должности учителя начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении - средней общеобразовательной школе N 17 Ленинского района г. Екатеринбурга; с 02 апреля 2001 года по 28 апреля 2001 года (27 дней) нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности заместителя директора по внеклассной работе в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении - средней общеобразовательной школе N 17 Ленинского района г. Екатеринбурга; с 01 сентября 2016 года по 30 августа 2017 года (1 год) в должности музыкального руководителя в МАДОУ детский сада N 82 Ленинского района г. Екатеринбурга; возложении на УПФР обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно с 25 декабря 2019 года.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что 25 декабря 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Решением ответчика от 27 марта 2020 года N 1832537/19 истцу отказано в назначении спорной пенсии в связи с отсутствием требуемого законом стажа на соответствующих видах работ (25 лет). Полагала решение ответчика незаконным, поскольку ответчиком без достаточных к тому оснований не приняло в специальный стаж ряд периодов осуществления ей педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Заочным решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 06 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 07 октября 2020 года, исковые требования удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность принять к зачету по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" стаж Яковлевой Е.Р, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности учителя начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении - средней общеобразовательной школе N 17 Ленинского района г. Екатеринбурга; с 02 апреля 2001 года по 28 апреля 2001 года в должности заместителя директора по внеклассной работе в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении - средней общеобразовательной школе N 17 Ленинского района г. Екатеринбурга; с 01 сентября 2016 года по 30 августа 2017 года в должности музыкального руководителя в МАДОУ детский сад N 82 Ленинского района г. Екатеринбурга. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе истец ставит вопрос об изменении состоявшихся судебных актов в части невключения в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 13 августа 1990 года по 27 июля 1992 года и с 14 августа 1992 года по 30 сентября 1993 года в должности старшей пионервожатой в средней школе N 17 Ленинского района г. Екатеринбурга, ссылаясь на их вынесение с существенным нарушением норм материального права, принятии в этой части нового решения об удовлетворении исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, объяснений относительно кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебных постановлений не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 декабря 2019 года Яковлева Е.Р. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР от 27 марта 2020 года Яковлевой Е.Р. отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого законом стажа. Принятый к зачету стаж составил 19 лет 10 месяцев 29 дней.

В специальный страховой стаж не включены следующие периоды трудовой деятельности:

с 13 августа 1990 года по 27 июля 1992 года, с 14 августа 1992 года по 30 сентября 1993 года в качестве старшей пионервожатой в средней школе N 17, поскольку Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2002 года N 781, наименование должности "старшая пионервожатая" не предусмотрено. Периоды работы в качестве пионервожатой, имевшие место до 01 октября 1993 года, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до 01 октября 1993 года работы по Перечню учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397;

с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года в муниципальном образовательном учреждении в качестве учителя начальных классов средней общеобразовательной школы N 17, поскольку сведения о стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не подтверждены кодом выслуги;

с 02 апреля 2001 года по 28 апреля 2001 года в качестве заместителя директора по внеклассной работе в Муниципальном образовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа N 17 в связи с нахождением истца на курсах повышения квалификации.

Основания невключения в стаж периодов работы истца с 01 сентября 2016 года по 30 августа 2017 года в должности музыкального руководителя в МАДОУ детский сада N 82 Ленинского района г. Екатеринбурга в решении не отражены.

Разрешая спор суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, удовлетворяя исковые требования о включении в страховой стаж периода работы с 1 января 1997 года по 31 декабря 1997 года в качестве учителя начальных классов, периода нахождения с 2 апреля 2001 года по 28 апреля 2001 года на курсах повышения квалификации в период работы в должности заместителя директора по внеклассной работе, периода работы с 1 сентября 2016 года по 31 августа 2017 года в должности музыкального руководителя, исходил из того, что сведения о стаже в качестве учителя начальных классов в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица подтверждены кодом выслуги, прохождение работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, а также из соответствия наименования должности истца и образовательного учреждения соответствующим Спискам.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Яковлевой Е.Р. в части включения в педагогический стаж периодов работы с 13 августа 1990 года по 27 июля 1992 года, с 14 августа 1992 года по 30 сентября 1993 года в качестве старшей пионервожатой, суд первой инстанции исходил из того, что работа пионервожатой не может быть засчитана истцу в специальный стаж, поскольку педагогическая деятельность истца, с которой законодатель связывает право на досрочное пенсионное обеспечение, началась с 1 октября 1993 года, когда она была принята на работу на должность воспитателя. На момент начала педагогической деятельности Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" уже не действовало.

Изучение материалов дела показало, что выводы судов основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и приведенном правовом регулировании спорных правоотношений и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы Яковлевой Е.Р. о наличии правовых оснований для включения периода её работы в должности старшей пионервожатой в средней школе N 17 Ленинского района г. Екатеринбурга в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, основанием для отмены оспариваемого судебного постановления не являются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года и действующего на момент обращения 25 декабря 2019 года Яковлевой Е.Р. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как предусмотрено частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01 октября 1993 года, было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах (пункт 2).

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе обучения в педагогических учебных заведениях, работы в качестве штатных пионервожатых в школе, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Отклоняя аналогичные доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции правильно указал, что педагогическая деятельность Яковлевой Е.Р. началась с 1 октября 1993 года, когда она была принята на должность воспитателя. До указанного времени трудовая деятельность истца не была связана с осуществлением педагогической деятельности, в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том что, к возникшим правоотношениям нормы Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривавшего, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе обучение в педагогических учебных заведениях, работа в качестве пионервожатой в школе, не применимы.

Доводы кассационной жалобы Яковлевой Е.Р. правовых оснований к отмене обжалуемых судебных постановлений не содержат, по существу сводятся к субъективному толкованию норм материального права, которое не может являться основанием для отмены принятых по делу решения и апелляционного определения в кассационном порядке.

Таким образом, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5, 379, 6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 06 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 07 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Яковлевой Екатерины Раисовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи