Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2020 г. по делу N 8Г-17905/2020[88-18428/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Козиной Н.М, Галимовой Р.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-942/2020 по иску Тороповой Юлии Владимировнык Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) на решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 27 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 23 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Торопова Ю.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, о возложении обязанности на ответчика перечислить на расчетный счет индивидуального предпринимателя Мордвовой И.С. сумму, указанную в дополнительном соглашении N 2 к договору об оказании образовательных услуг от 16 сентября 2019 года.

В обоснование заявленных требований "данные изъяты" указала, что 30 января 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг, в частности услуг, оказываемых ее сыну "данные изъяты" года рождения, индивидуальным предпринимателем Мордвовой И.С. (далее ИП Мордвова И.С.) в частных яслях-саду "Супер-Почемучки", с 16 сентября 2019 года на основании договора на оказание образовательных услуг от 16 сентября 2019 года. Однако получила уведомление об отказе в использовании средств материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг у индивидуального предпринимателя Мордвовой И.С, со ссылкой на то, что круг субъектов, которым могут быть перечислены средства материнского капитала за образовательные услуги, ограничен и допускается только в отношении организаций, а частные ясли-сад не являются организацией, в связи с чем средства материнского капитала не могут быть перечислены на счет индивидуального предпринимателя Мордвовой И.С. По мнению истца, отказ ответчика является незаконным, нарушающим права ребенка на получение дошкольного образования.

Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 27 мая 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 23 июля 2020 года, исковые требования Тороповой Ю.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитал удовлетворены.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 25 февраля 2020 года N 407 об отказе в удовлетворении заявления Тороповой Ю.В. в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Возложена обязанность на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) направить средства материнского капитала по государственному сертификату серии МК-11 N 0717046, выданному на имя Тороповой Ю.В. в размере 78 000 рублей, на оплату образовательных услуг по договору от 16 сентября 2019 года на получение образовательных услуг дошкольного образования несовершеннолетнего "данные изъяты" рождения в частном детском саду "Супер-Почемучки" индивидуального предпринимателя Мордвовой И.С.

В кассационной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 27 мая 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 23 июля 2020 года, как незаконных, принятых с нарушениями норм материального и процессуального права.

Все участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что не имеется оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных постановлений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Торопова Ю.В. является матерью "данные изъяты" года рождения.

16 сентября 2019 года между ИП Мордвовой И.С. и Тороповой Ю.В. заключен договор на оказание образовательных услуг для физических лиц в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования в соответствии с Федеральным государственным стандартом дошкольного образования. Согласно договору, "данные изъяты" зачислен в группу общеразвивающей направленности детского сада.

Согласно пункту 5.1 договора и дополнительному соглашению N 1 стоимость услуг составляет 13 000 рублей ежемесячно, присмотр и уход - 2 000 рублей, питание - 3 000 рублей, образовательные услуги - 8 000 рублей. В связи с индивидуальным графиком посещения ребенком детского сада установлена оплата в размере 7 000 рублей, образовательные услуги - 4 000 рублей, содержание, присмотр и уход - 1 000 рублей, питание - 2 000 рублей.

Согласно дополнительному соглашению к договору N 2, родитель обязуется оплачивать услуги по содержанию и дошкольному образованию ребенка из средств материнского (семейного) капитала согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 926 "Об утверждении правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов". Ежемесячный размер платы за содержание и дошкольное образование ребенка в детском саду составляет 13 000 рублей с 01 ноября 2019 года.

Согласно дополнительному соглашению к договору N 3, родитель обязуется оплачивать услуги по содержанию и дошкольному образованию ребенка из средств материнского (семейного) капитала согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 926 "Об утверждении правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов". Ежемесячный размер платы за содержание и дошкольное образование ребенка в детском саду составляет 13 000 рублей. За период с 01 января 2020 года по 30 июня 2020 года размер платы составит 78 000 рублей.

Согласно справке ИП Мордвовой И.С. задолженность истца по договору на оказание образовательных услуг за период с 01 января 2020 года по 29 февраля 2020 года составляет 26 000 рублей.

ИП Мордвовой И.С. выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности N 19357 от 10 апреля 2017 года, лицензия выдана бессрочно, на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, указанным в приложении - дошкольное образование.

30 января 2019 года Торопова Ю.В. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

25 февраля 2020 года вынесено решение N 407 об отказе в удовлетворении заявления и направления средств на оплату получения образования ребенком в сумме 78 000 рублей, поскольку оплата средствами материнского капитала допускается только в отношении организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя требования, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 926, исходил из того, что действующее законодательство не содержит запрета на направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми), в том числе оказываемое индивидуальными предпринимателями, в связи с чем пришел к выводу, с которым согласился и суд апелляционной инстанции, о незаконности отказа пенсионного органа в удовлетворении заявления Тороповой Ю.В.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от 2 9 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования ребенком.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (статья 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ).

Согласно пункту 20 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения (часть 3 статьи 32 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

Изучение материалов дела показывает, что выводы судов о том, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, к которым в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ относятся образовательные программы дошкольного образования, приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, их услуги могут оплачиваться за счет средств материнского (семейного) капитала, основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судом обстоятельствах и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы о том, что согласно положениям Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 926 средства материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком, а также на иные связанные с получением образования ребенком расходы не могут быть перечислены на счет индивидуального предпринимателя, правомерно отклонены судами как основанные на неправильном толковании норм приведенного выше законодательства.

Доводы кассационной жалобы заявителя о том, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы освобождены от уплаты государственной пошлины, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции отклоняет, поскольку из состоявшихся судебных актов не следует, что с ответчика была взыскана государственная пошлина.

При вынесении оспариваемых судебных постановлений судами не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут повлечь отмену судебных постановлений в кассационном порядке и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 27 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 23 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи