Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2020 г. по делу N 8Г-18037/2020[88-18475/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Козиной Н.М, Галимовой Р.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-109/2020 по иску Рудевой Татьяны Павловны к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) на решение Курганского городского суда Курганской области от 10 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 28 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, возражений на кассационную жалобу Рудевой Т.П, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Рудева Т.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное), с учетом уточнения исковых требований, о признании незаконным решения УПФР в городе Кургане N 22910/19 от 14 февраля 2019 года, возложении на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по подпункту 2 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях", периоды работы: с 27 мая 1996 года по 31 декабря 1999 года - рентгенолаборантом клиники животных; с 01 января 2000 года по 09 марта 2000 года - рентгенолаборантом рентгеновского отделения с кабинетами компьютерной томографии и рентгенохирургических методов диагностики и лечения; с 10 марта 2000 года по 02 января 2001 года - рентгенолаборантом экспериментальной службы рентгеновского отделения с кабинетами компьютерной томографии и рентгенохирургических методов диагностики и лечения; с 03 января 2001 года по 30 июня 2001 года - рентгенолаборантом рентгеновского отделения с кабинетами компьютерной томографии; с 01 июля 2001 года по 22 апреля 2012 года - рентгенолаборантом рентгеновского отделения с кабинетами компьютерной томографии рентгенохирургических методов диагностики и лечения; с 23 апреля 2012 года по 31 декабря 2012 года - рентгенолаборантом вивария экспериментального отдела травматологии и ортопедии, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22 ноября 2018 года.

В обоснование исковых требований Рудева Т.П. указала, что решением ответчика N 22910/19 от 14 февраля 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа, а также включении в данный стаж периодов работы в ФГБУ "РНЦ "ВТО" имени академика Г.А. Илизарова" Минздрава России: с 27 мая 1996 года по 22 января 2019 года рентгенолаборантом. С решением ответчика не согласна.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 10 февраля 2020 года иск Рудевой Т.П. удовлетворен частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 14 февраля 2019 года N 22910/19 в части отказа в зачете в стаж периодов работы.

Возложена обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) зачесть Рудевой Т.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды в календарном исчислении:

с 27 мая 1996 года по 31 декабря 1999 года - рентгенолаборант клиники животных, с 01 января 2000 года по 09 марта 2000 года - рентгенолаборант рентгеновского отделения с кабинетами компьютерной томографии и рентгенохирургических методов диагностики и лечения, с 10 марта 2000 года по 02 января 2001 года - рентгенолаборант экспериментальной службы рентгеновского отделения с кабинетами компьютерной томографии и рентгенохирургических методов диагностики и лечения, с 03 января 2001 года по 30 июня 2001 года - рентгенолаборант рентгеновского отделения с кабинетами компьютерной томографии, с 01 июля 2001 года по 10 января 2010 года, с 21 февраля 2010 года по 22 апреля 2012 года - рентгенолаборант рентгеновского отделения с кабинетами компьютерной томографии рентгенохирургических методов диагностики и лечения, с 23 апреля 2012 года по 31 декабря 2012 года - рентгенолаборант вивария экспериментального отдела травматологии и ортопедии.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Рудевой Т.П. досрочную страховую пенсию по старости с 22 января 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Рудевой Т.П. отказано. С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) в пользу Рудевой Т.П. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 28 июля 2020 года решение Курганского городского суда Курганской области от 10 февраля 2020 года отменено в части удовлетворения иска Рудевой Т.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 14 февраля 2019 года N 22910/19 в части отказа в зачете в стаж периодов совмещения работы должностей, не предусмотренных Списком N1: с 27 мая 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 03 февраля 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 15 января 2009 года по 24 марта 2009 года, с 19 апреля 2010 года по 08 июня 2010 года, с 11 января 2011 года по 21 февраля 2011 года, с 18 апреля 2011 года по 18 июля 2011 года, с 10 ноября 2011 года по 30 ноября 2011 года, с 10 мая 2012 года по 11 мая 2012 года, с 09 июля 2012 года по 22 августа 2012 года, с 11 января 2010 года по 20 февраля 2010 года, с 26 ноября 2012 года по 08 декабря 2012 года и возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) зачесть Рудевой Т.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов. В удовлетворении данных требований иска Рудевой Т.П. отказано. В остальной части решение Курганского городского суда Курганской области от 10 февраля 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене судебных постановлений в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 27 мая 1996 года по 31 декабря 1999 года (рентгенолаборант клиники животных), с 01 января 2000 года по 09 марта 2000 года (рентгенолаборант рентгенологического отделения с кабинетами компьютерной томографии и рентгенохирургических методов диагностики и лечения), с 10 марта 2000 года по 02 января 2001 года (рентгенолаборант экспериментальной службы рентгеновского отделения с кабинетами компьютерной томографии и рентгенохирургических методов диагностики и лечения), с 03 января 2001 года по 30 июня 2001 года (рентгенолаборант рентгеновского отделения с кабинетами компьютерной томографии), с 01 июля 2001 года по 10 января 2010 года, с 21 февраля 2010 года по 22 апреля 2012 года (рентгенолаборант рентгеновского отделения с кабинетами компьютерной томографии рентгенохирургических методов диагностики и лечения), с 23 апреля 2012 года по 31 декабря 2012 года (рентгенолаборант вивария экспериментального отдела травматологии и ортопедии), назначения досрочной страховой пенсии с 22 января 2019 года и принять новое судебное постановление об отказе в удовлетворении иска.

Все участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что не имеется оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных постановлений.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 3 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" производится согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 (далее Список N 1 от 26 января 1991 года), за периоды работы до 01 января 1992 года может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии со Списком N 1 от 26 января 1991 года, раздел XIX "Учреждения здравоохранения", правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются занятые в течение полного рабочего дня: рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах (позиция 12300000-24577); средний медицинский персонал рентгеновских отделений (кабинетов), а также средний медицинский персонал, постоянно занятый в рентгенооперационных ангиографических кабинетах (позиция 12300000-24713).

Судами установлено и следует из материалов дела, что Рудева Т.П, "данные изъяты" года рождения, 22 января 2019 обратилась в УПФР в г. Кургане с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 14 февраля 2019 года N 22910/19 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ - 7 лет 6 месяцев. Отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов: с 27 мая 1996 года по 22 января 2019 года, так как структурные подразделения клиника животных, виварий не относятся к учреждениям здравоохранения, период с 01 января 1998 года по 22 января 2019 года не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Рудева Т.П. в спорные периоды работала в ФГБУ "РНЦ "ВТО" имени академика Г.А. Илизарова Минздрава России: с 27 мая 1996 года рентгенолаборантом в клинике животных временно; 01 июля 1996 года переведена рентгенолаборантом клиники животных; 01 января 2000 года переведена в рентгенологическое отделение с кабинетами компьютерной томографии и рентгенохирургических методов диагностики и лечения рентгенолаборантом экспериментальной службы; 10 марта 2000 года переведена в рентгенологическое отделение с кабинетом компьютерной томографии рентгенолаборантом экспериментальной службы; 03 января 2001 года переведена на должность рентгенолаборанта в рентгеновское отделение с кабинетом компьютерной томографии в связи с изменениями в штатном расписании; 01 июля 2001 года в связи с изменением штатного расписания переведена рентгенолаборантом в рентгеновское отделение с кабинетами компьютерной томографии и рентгенохирургических методов диагностики и лечения; 01 января 2003 года в связи с изменением штатного расписания переведена рентгенолаборантом в клинику животных; 19 апреля 2005 года истцу присвоена вторая квалификационная категория по специальности рентгенолаборант, оклад с повышенным коэффициентом 0, 15 за опасные для здоровья условия труда; 25 декабря 2009 года присвоена первая квалификационная категория по специальности рентгенология; 23 апреля 2012 года переведена рентгенолаборантом вивария экспериментального отдела травматологии и ортопедии; 01 июня 2013 года в связи с изменением штатного расписания переведена рентгенолаборантом вивария.

ФГБУ "РНЦ "ВТО" имени академика Г.А. Илизарова Минздрава России после неоднократных переименований окончательно было переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский научный центр "Восстановительная травматология и ортопедия" имени академика Г.А. Илизарова Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в календарном исчислении: с 27 мая 1996 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2000 года по 09 марта 2000 года, с 10 марта 2000 года по 02 января 2001 года, с 03 января 2001 года по 30 июня 2001 года, с 01 июля 2001 года по 10 января 2010 года, с 21 февраля 2010 года по 22 апреля 2012 года, с 23 апреля 2012 года по 31 декабря 2012 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком N 1 от 26 января 1991 года, исходил из того, что трудовая деятельность Рудевой Т.П. осуществлялась в течение полного рабочего дня в учреждении здравоохранения, условия ее работы соответствовали характеру и условиям, дающим право на досрочное назначение пенсии по Списку N 1 от 26 января 1991 года, раздел XIX "Учреждения здравоохранения", при условии включения указанных периодов работы у истца имеется необходимый стаж для досрочного назначения пенсии.

На основании оценки собранных по делу доказательств, в том числе заключения экспертизы Главного управления по труду и занятости населения Курганской области N 239-ЭТД от 28 ноября 2019 года, в соответствии с которым Рудева Т.П. в спорные периоды выполняла работы по производству рентгеновских снимков, ее функциональные обязанности фактически соответствуют обязанностям рентгенолаборанта, предусмотренным "Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденными приказом Минздравсоцразвития России N 541н от 23 июля 2010 года, использовала оборудование, которое предназначено для проведения рентгенодиагностических исследований, подвергалась воздействию ионизирующего излучения, что следует из данных индивидуального дозиметрического контроля, пришел к выводу о том, что условия труда Рудевой Т.П. в спорные периоды работы соответствуют позициям, предусмотренным разделом XIX "Учреждения здравоохранения" Списка N 1 от 26 января 1991 года: позиция 12300000-24577 рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах (позиция 12300000-24577); средний медицинский персонал рентгеновских отделений (кабинетов), а также средний медицинский персонал, постоянно занятый в рентгенооперационных ангиографических кабинетах (позиция 12300000-24713).

Суд первой инстанции на основании оценки собранных по делу доказательств, в том числе: должностных инструкций "рентгенолаборанта" клиники животных, обязанностей "рентгенолаборанта", должностных инструкций "рентгенолаборанта" вивария, карточки учета индивидуальных доз облучения персонала на "рентгенолаборанта" по годовым дозам облучения истца за период с 2011 по 2018, в том числе суммарных доз облучения, протокола N 6 от 29 марта 2011 года дозиметрического контроля средств защиты в рентгеновском кабинете, смежных помещениях и на прилегающих территориях; отчетов по дозовым нагрузкам персонала группы "А" годовым нагрузкам Рудевой Т.П.; протоколов индивидуального дозиметрического контроля эффективных доз облучения истца; отчетов по работе отделения, журналов регистрации рентгеновских снимков, справок работодателя о количестве выполненных рентгеновских снимков по годам рентгенкабинета N 1, где указана истец как рентгенолаборант; технического паспорта на передвижной рентгеновский аппарат "Compact", Положения о клинике животных, виварии, где расположен рентгеновский кабинет, задач указанной клиники, использования в ней рентгеновской диагностической аппаратуры, количества выполненных рентгеновских снимков, штатного расписания учреждения, где поименованы "рентгенолаборанты" клиники животных, выведения указанной должности из клиники животных в 2000 и отнесения их к экспериментальной службе, а также карты аттестации рабочего места по условиям труда, где предусмотрено право на назначение пенсии по Списку N 1, пришел к выводу о соответствии должностей истца Списку N 1 от 26 января 1991 года, дающему право на досрочное назначение пенсии в соответствии разделом XIX "Учреждения здравоохранения".

Установив, что Рудева Т.П. была временно переведена "старшей медицинской сестрой" на период очередного отпуска другого работника с 11 января 2010 года по 20 февраля 2010 года, доказательства занятости на работах в качестве рентгенолаборанта в указанный период времени суду не представлено, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж истца.

Суд апелляционной инстанции в целом согласился с выводами суда первой инстанции о том, что в спорные периоды истец работала в учреждении здравоохранения и о соответствии должностей и условий труда истца в спорные периоды Списку N 1 от 26 января 1991 года, дающему право на досрочное назначение пенсии в соответствии разделом XIX "Учреждения здравоохранения".

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о том, что ФГБУ "НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова" не относится к учреждениям здравоохранения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии по Списку N 1 от 26 января 1991 года, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 07 октября 2005 года N 627 "Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" к учреждениям здравоохранения относятся Центры, в том числе научно-практические специализированных видов медицинской помощи.

Клиники - лечебно-профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения здравоохранения), входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций, Федерального бюро медико-социальной экспертизы, научно-практических центров медикосоциальной экспертизы и реабилитации инвалидов или подчиненные медицинским вузам и научным организациям, являются их структурными подразделениями.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 03 июня 2003 года N 229 "О Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" к учреждениям здравоохранения также отнесены Центры восстановительной медицины и реабилитации, организации специализированных видов медицинской помощи.

В приказе Минздрава Российской Федерации от 03 ноября 1999 года N 395 "Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения" предусмотрен вид учреждения здравоохранения - клиника медицинской научной организации. В пункте 3 предусмотрена возможность создания Центров (кроме предусмотренных в настоящей номенклатуре) которые являются учреждениями здравоохранения или их структурными подразделениями. Учреждение (структурное подразделение), на которое возложены функции центра, сохраняет свое наименование в соответствии с номенклатурой.

Уставом ФГБУ "РНЦ "ВТО" имени академика Г.А. Илизарова Минздрава России от 20 июля 2011 года, подтверждено, что данное учреждение является федеральным государственным бюджетным учреждением науки. Виды деятельности учреждения: научная (научно-исследовательская), научно-техническая деятельность и экспериментальные разработки, оказание населению специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, образовательная деятельность по программам послевузовского образования, фармацевтическая деятельность для обеспечения лечебно-диагностического процесса учреждения и т.д.

ФГБУ "РНЦ "ВТО" имени академика Г.А. Илизарова Минздрава России выдана лицензия N ФС-45-01-000774 от 08 ноября 2018 года на осуществление медицинской деятельности. Согласно приложению N 1 к лицензии при оказании первичной, в том числе доврачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях выполняются работы (услуги) по анестезиологии и реаниматологии, лабораторной диагностике, лечебной физкультуре, медицинской статистике, медицинскому массажу, операционному делу, организации сестринского дела, рентгенологии, сестринскому делу, стоматологии, физиотерапии, при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях выполняются работы (услуги) по организации здравоохранения и общественному здоровью, педиатрии, терапии, при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях выполняются работы (услуги) по акушерству, гинекологии, анестезиологии и реаниматологии, детской хирургии, кардиологии, неврологии, психотерапии, рентгенологии, общей практике, торакальной хирургии, травматологии и ортопедии, физиотерапии и др.

Перечисленные виды работ (услуг) предусмотрены перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, согласно "Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации N 291 от 16 апреля 2012 года.

В ФГБУ "РНЦ "ВТО" имени академика Г.А. Илизарова Минздрава России, согласно Уставу, предусмотрены, в том числе, такие виды деятельности, как экспериментальная и клиническая апробация новых методов чрескостного остеосинтеза в различных областях медицины и методов удлинения, моделирования и исправления деформаций, способов фиксации позвоночника.

Для достижения целей, определенных уставом, учреждение осуществляет, в том числе научную (научно-исследовательскую), научно-техническую деятельность и экспериментальные разработки в соответствии с ежегодно утверждаемыми тематическими планами научно-исследовательских работ.

Учреждение самостоятельно формирует свою структуру, в которую могут входить: лаборатории, отделения, клиники с лечебно-диагностическими и вспомогательными подразделениями и т.д.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 872 "О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля" ФГБУ "РНЦ "ВТО" имени академика Г.А. Илизарова Минздрава России включено в Перечень федеральных специализированных медицинских учреждений.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1998 года N 30 "О мерах по упорядочению организации оказания медицинской помощи населению Российской Федерации в клиниках федеральных учреждений здравоохранения" ФГБУ "РНЦ "ВТО" имени академика Г.А. Илизарова включено в Перечень научно-исследовательских институтов и центров Минздрава России и РАМН, образовательных и лечебно-профилактических учреждений Минздрава России, выполняющих высокотехнологичные виды медицинской помощи.

В приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 апреля 1999 года N 140 указано, что наряду с научными исследованиями НИИ травматологии и ортопедии обеспечивают основной объем травматолого-ортопедической помощи с использованием новейших высокотехнологичных ее видов.

В целях совершенствования организации травматолого-ортопедической службы, повышения качества оказания медицинской помощи больным с повреждениями и заболеваниями опорно-двигательного аппарата приказано при направлении больных на консультацию и лечение в клиники НИИ травматологии и ортопедии Минздрава России руководствоваться "Перечнем специализированных центров для взрослых и детей по травматологии и ортопедии" (Приложение 6) и порядком направления больных на консультацию и лечение в клиники федеральных учреждений, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В указанный Перечень также включен Российский научный центр "Восстановительная травматология и ортопедия" имени академика Г.А. Илизарова.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции указал, что суд первой инстанции с учетом наименования, видов деятельности, предусмотренных уставом, наличия лицензии на медицинскую деятельность, содержание приказов Министерства здравоохранения России, постановлений Правительства Российской Федерации, пришел к правильному выводу о том, что учреждение, в котором истец осуществляла работу, относится к учреждению здравоохранения.

Однако суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда первой инстанции о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов совмещения профессий Рудевой Т.П.: с 27 мая 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 03 февраля 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 15 января 2009 года по 24 марта 2009 года, с 19 апреля 2010 года по 08 июня 2010 года, с 11 января 2011 года по 21 февраля 2011 года, с 18 апреля 2011 года по 18 июля 2011 года, с 10 ноября 2011 года по 30 ноября 2011 года, с 10 мая 2012 года по 11 мая 2012 года, с 09 июля 2012 года по 22 августа 2012 года, с 11 января 2010 года по 20 февраля 2010 года, с 26 ноября 2012 года по 08 декабря 2012 года.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов работы, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в данные периоды имело место совмещение, а не совместительство должностей, а также перевод на иную должность, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности зачесть данные периоды в соответствующий стаж, у суда не имелось.

Установив, что при исключении данных периодов, у истца имеется соответствующий стаж, продолжительностью 14 лет 0 месяцев 21 день, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что у истца возникло право на назначение пенсии в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Изучение материалов дела показывает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на приведенном в судебных актах правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судами обстоятельствах, и доводами кассационной жалобы по существу не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами судов о том, что истец осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды в учреждении здравоохранения, о соответствии должностей и условий труда истца Списку N 1 от 26 января 1991 года, дающему право на досрочное назначение пенсии в соответствии разделом XIX "Учреждения здравоохранения".

Указанные доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, направлены на переоценку доказательств, исследованных и оцененных судами первой и апелляционной инстанций. Выводы судов в судебных постановлениях мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты, так как никаких нарушений норм материального или процессуального права со стороны судов первой и апелляционной инстанций из представленных документов по доводам кассационной жалобы не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

Решение вопроса исследования и оценки доказательств отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 67 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), поэтому связанные с ним доводы заявителя не могут служить основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая требования закона и установленные обстоятельства, суды правильно разрешили возникший спор, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, и не могут служить основанием для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от 10 февраля 2020 года в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 28 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи