Кассационное определение Кассационного военного суда от 24 декабря 2020 г. по делу N 8а-2726/2020[88а-2522/2020]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Сивова В.В., судей Дубова Ю.А. и Прыткова Р.В. при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-316/2020 по кассационной жалобе административного истца Беленковой Марии Николаевны на решение Московского гарнизонного военного суда от 11 июня 2020 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 3 сентября 2020 г. по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части N. "звание" Беленковой М.Н. об оспаривании действий Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Федеральная служба), Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее по тексту - Департамент) и федерального государственного казённого учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - Росвоенипотека), связанных с исключением из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее по тексту - НИС).

Заслушав доклад судьи Прыткова Р.В, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы и дополнений к ней, Кассационный военный суд

установил:

решением Московского гарнизонного военного суда от 11 июня 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением 2-го Западного окружного военного суда от 3 сентября 2020 г, Беленковой отказано в удовлетворении административного искового заявления, в котором она просила:

- признать незаконным и отменить решение Департамента, оформленное письмом от 27 мая 2020 г. N, о присвоении ей как участнику НИС категории " "данные изъяты"";

- обязать Росвоенипотеку произвести расчёт недополученных ею доходов от инвестирования накоплений за период с 15 февраля 2010 г. по 14 апреля 2020 г.;

- обязать Федеральную службу возместить ей убытки в размере дохода от инвестирования накоплений участника НИС за вышеуказанный период, перечислив его на её именной накопительный счёт.

В поданной 30 октября 2020 г. кассационной жалобе и дополнениях к ней административный истец, выражая несогласие с судебными актами суда первой и апелляционной инстанций, просит суд кассационной инстанции их отменить и принять по делу новое решение, удовлетворив административный иск.

В обоснование Беленкова, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, и на обстоятельства дела, указывает на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", предоставлено ей и её дочери как членам семьи умершего военнослужащего (её мужа Б.А..), а её право участвовать в НИС признано вступившим в силу решением Московского гарнизонного военного суда от 22 ноября 2019 г.

Далее автор жалобы утверждает, что согласно Федеральному закону от 16 октября 2019 года N 339-ФЗ "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" правовое регулирование, предоставляющее жилищные гарантии военнослужащим - участникам НИС, должно осуществляться вне зависимости от наличия у них жилья.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и дополнений к ней Кассационный военный суд не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Согласно ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по настоящему делу не имеется.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Беленкова заключила контракт о прохождении военной службы в феврале 2007 г, в апреле 2010 г. ей присвоено воинское звание " "звание"".

8 июня 2012 г. административному истцу, как члену семьи умершего военнослужащего по договору социального найма на состав семьи из... человек было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью 57, 1 кв.м.

14 апреля 2020 г. на основании заявления Беленковой она была включена Департаментом в реестр участников НИС с датой возникновения права с 15 февраля 2010 г.

27 мая 2020 г. Департаментом принято решение о присвоении ей категории " "данные изъяты"" в связи с ошибочным включением её в реестр участников НИС.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Разрешая при установленных обстоятельствах спорные правоотношения, суды, руководствуясь положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ч. 3 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" пришли к правильному выводу о законности решения Департамента.

Исходя из содержания абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, принимая во внимание, что административный истец была обеспечена жилым помещением для постоянного проживания, предоставленного ей и её дочери с учётом права её умершего мужа, ранее состоявшего на жилищном учёте, суды пришли к правильным выводам об исполнении государством обязательства по жилищному обеспечению Беленковой.

Указанные выводы не противоречат вступившему в законную силу решению Московского гарнизонного военного суда от 22 ноября 2019 г, которое не содержит выводов о наличии права Беленковой состоять на учёте НИС.

Мнение Беленковой о том, что после принятия Федерального закона от 16 октября 2019 года N 339-ФЗ "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предоставление жилищных гарантий военнослужащим - участникам НИС, должно осуществляться вне зависимости от наличия у них жилья, является ошибочным.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае, если военнослужащие, члены их семей одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию.

Именно такой правовой подход к решению жилищного вопроса содержится в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2018 г. N 34-П "По делу о проверке конституционности пункта 15 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в связи с жалобой гражданина А.В. Удовиченко", где указано о возможности военнослужащего воспользоваться правом на обеспечение жилым помещением с учетом супруги (супруга) - участника накопительно-ипотечной системы вместо участия в указанной системе, а не дополнительно к реализованному в том же порядке праву на обеспечение жилым помещением за счёт военного ведомства.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов, в том числе для его безусловной отмены, предусмотренных ст. 328 КАС РФ, не имеется, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Московского гарнизонного военного суда от 11 июня 2020 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 3 сентября 2020 г. по административному исковому заявлению Беленковой Марии Николаевны оставить без изменения, а её кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ путем подачи кассационной жалобы в установленный ч. 2 ст. 318 этого же Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 24 декабря 2020 г.

Председательствующий В.В. Сивов

Судьи Ю.А. Дубов

Р.В. Прытков