Кассационное определение Кассационного военного суда от 24 декабря 2020 г. по делу N 8а-2734/2020[88а-2527/2020]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Сивова В.В., судей Дубова Ю.А. и Прыткова Р.В. при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-81/2020 по кассационной жалобе административного истца Басюка Сергея Викторовича на решение 224 гарнизонного военного суда от 8 июня 2020 г. и апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 3 сентября 2020 г. по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N. "звание" Басюка С.В. об оспаривании решения федерального государственного казённого учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ "Западрегионжильё") о предоставлении жилищной субсидии.

Заслушав доклад судьи Прыткова Р.В, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением 224 гарнизонного военного суда от 8 июня 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением 1-го Западного окружного военного суда от 3 сентября 2020 г, Басюку отказано в удовлетворении административного искового заявления, в котором он просил признать незаконным и отменить решение ФГКУ "Западрегионжильё" от 29 января 2020 г. N в части, касающейся установления норматива общей площади жилого помещения 72 кв.м. и размера жилищной субсидии в сумме... без учёта дочери супруги от первого брака И.А.А..

В поданной 2 ноября 2020 г. кассационной жалобе административный истец, выражая несогласие с судебными актами суда первой и апелляционной инстанции, просит суд кассационной инстанции их отменить и направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе судей.

В обоснование Басюк, ссылаясь на нормы законодательства, указывает на то, что И.А.А... решением Кронштадтского районного суда г. Санкт-Петербурга от 9 июля 2015 г. признана лицом, находящимся на его иждивении.

Далее автор жалобы обращает внимание на то, что гарнизонный военный суд привлек в качестве административного ответчика ненадлежащее должностное лицо начальника ФГКУ "Западрегионжильё", тогда как обжалуемое решение было принято его заместителем.

В заключении административный истец указывает, что судом исследованы не все материалы его жилищного дела, что могло повлиять на правильность вынесенного решения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы Кассационный военный суд не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Согласно ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по настоящему делу не имеется. Судебные постановления, принятые гарнизонным военным судом и окружным военным судом, сомнений в обоснованности и законности не вызывают, а изложенные в жалобе доводы не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке.

Судами установлены следующие обстоятельства:

- Басюк с 1996 г. проходит военную службу по контракту;

- 29 августа 2008 г. он заключил брак с гражданкой И.М.С, имеющей дочь И.А.А., "данные изъяты" года рождения.

- решением Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 9 июля 2015 г. установлен факт нахождения И.А.А. на иждивении Басюка;

- 7 июля 2016 г. административный истец обратился в "Западрегионжильё" с заявлением о включении И.А.А... в учётное дело в качестве члена семьи, которое решением жилищного органа от 20 декабря 2016 г. оставлено без удовлетворения в связи с её регистрацией в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", общей площадью 43, 7 кв.м, собственником которого являлся её отец.

- с 14 января 2019 г. И.А.А. зарегистрирована по адресу воинской части по месту военной службы Басюка.

- 12 июля 2019 г. решением ФГКУ "Западрегионжильё" Басюку на состав семьи... человека без учёта И.А.А. было предоставлено жилое помещение для постоянного проживания в "данные изъяты" по установленным нормам, от получения которого он отказался;

- решениями административного ответчика от 16 октября 2019 г. и от 29 января 2020 г. соответственно Басюку изменена форма обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии и предоставлена жилищная субсидия на состав семьи... человека в размере.., которая 4 февраля 2020 г. была перечислена на его банковский счёт.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно ч. 3, 4 ст. 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, вместе с которыми должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, из анализа приведенных правовых норм следует, что Басюк для совместного обеспечения жилищной субсидией совместно с И.А.А. своевременно должен был обратиться в "Западрегионжильё" с заявлением о включении её в качестве члена семьи в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и приложить к нему документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Проанализировав установленные обстоятельства в совокупности, и сопоставив их с предписаниями вышеприведенных правовых норм, вопреки доводам кассационной жалобы, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы, поскольку на день принятия решения о выплате Басюку жилищной субсидии И.А.А. на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма не состояла, основания для предоставления административному истцу жилищной субсидии с учётом И.А.А. у ФГКУ "Западрегионжильё" отсутствовали.

Таким образом, выводы судов основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

Поскольку Басюк обжалует решение о предоставлении жилищной субсидии, принятое заместителем руководителя ФГКУ "Западрегионжильё" от имени этого учреждения, то участие руководителя этого же учреждения в судебном разбирательства для в силу ч. 5 ст. 54 КАС РФ является законным.

Иные доводы автора кассационной жалобы на правильность выводов судов не влияют, основаны на ошибочном толковании норм материального права и, по своей сути, сводятся к несогласию с существом постановленных судебных актов.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов, в том числе для его безусловной отмены, предусмотренных ст. 328 КАС РФ, не имеется, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 327, 329 и 330 КАС Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

решение 224 гарнизонного военного суда от 8 июня 2020 г. и апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 3 сентября 2020 г. по административному исковому заявлению Басюка Сергея Викторовича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ путем подачи кассационной жалобы в установленный частью 2 статьи 318 этого же Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 24 декабря 2020 года.

Председательствующий: В.В. Сивов

Судьи Ю.А. Дубов

Р.В. Прытков