Кассационное определение Кассационного военного суда от 28 декабря 2020 г. по делу N 8а-2754/2020[88а-2540/2020]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Сивова В.В., судей Дубова Ю.А. и Прыткова Р.В. при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело N 2а-30/2020 по кассационной жалобе административного ответчика - начальника 1 отдела (г. "данные изъяты") федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел ФГКУ "Югрегионжилье") Орлецкого Андрея Игоревича на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 25 марта 2020 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 17 июня 2020 г. по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N. "звание" Хохлова Антона Аркадьевича об оспаривании действий начальника 1 отдела "Югрегионжилье", связанных с отказом в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Прыткова Р.В, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением Новороссийского гарнизонного военного суда от 25 марта 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением Южного окружного военного суда от 17 июня 2020 г, удовлетворено вышеназванное административное исковое заявление Хохлова.

6 ноября 2020 г. Орлецкий обратился с кассационной жалобой, в которой, выражая несогласие с принятыми по делу судебными актами, просит их отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование автор жалобы утверждает, что судами проигнорирован факт неустранения Хохловым недостатков, изложенных в решении от 11 сентября 219 г. N ввиду повторного представления расчета денежных средств, датированного той же датой, что и ранее представленный.

Кроме того, представитель административного ответчика указывает, что Хохловым не представлены документы, подтверждающие обращение в жилищный орган с просьбой об исправлении или составлении нового расчета.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, ходатайств об отложении судебного не заявляли.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по делу не имеется.

Судами установлено, что Хохлов, являвшийся участником НИС и уволенный с военной службы в 2018 г, 2 сентября 2019 г. обратился в отдел ФГКУ "Югрегионжильё" с заявлением о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, приложив соответствующий расчет, датированный 2 октября 2018 г.

Решением начальника 1 отдела "Югрегионжилье" от 11 сентября 2019 г. Хохлову отказано в выплате названных денежных средств ввиду отсутствия в представленном расчете дополнительных денежных средств, необходимых для их выплаты сведений, не связанных с исчисленными денежным суммами.

27 ноября 2019 г. Хохлов повторно обратился в 1 отдел "Югрегионжилье", предоставив исправленный расчет, указав при этом дату 2 октября 2018 г.

6 декабря 2019 г. Хохлову вновь отказано в выплате дополнительных денежных средств, поскольку приложенный расчет составлен той же датой, что и ранее представленный.

При разрешении данного спора, возникшего из публичных правоотношений, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о незаконности действий административного ответчика, нарушающих жилищные права Хохлова.

В силу п.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Реализация прав на участие в НИС военнослужащих и членов их семей регулируется Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон).

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона выплаты денежных средств, дополнительные накопления для жилищного обеспечения производятся федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок, начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган заявления в письменной форме от участника НИС или членов его семьи с просьбой о получении выплаты.

На момент возникновения спорных правоотношений Порядок выплаты участникам НИС или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утверждены приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 г. N 245.

В силу п. 61 данного Порядка выплата этих средств производится заинтересованным федеральным органом в трехмесячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника НИС или члена его семьи, к которому прилагаются необходимые документы.

Наряду с документами, перечисленными в п. 64 Порядка, к заявлению должен быть приложен расчет размера дополнительных денежных средств, выданный командованием воинской части.

Проанализировав вышеприведенные нормы законодательства и обстоятельства дела, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно установили, что при повторном обращении Хохловым представлен полный перечень документов, необходимых для выплаты ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и справедливо обязали начальника 1 отдела "Югрегионжилье" устранить допущенное нарушение жилищных прав административного истца, что в полной мере соответствует ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти создают условия для осуществления права на жилище, а также п. 4 ст. 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих", устанавливающему, что реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является обязанностью командира воинской части.

Вопреки доводам автора кассационной жалобы, содержащаяся в повторно представленном расчете дата - 2 октября 2018 г, является технической опиской и не влияет на правильность произведенного расчета.

Иные доводы автора кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и на несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанции, что, в силу ч. 3 ст. 329 КАС РФ, не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов, в том числе для его безусловной отмены, предусмотренных ст. 328 КАС РФ, из материалов дела не усматривается, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ч. 1 ст. 329 и ст. 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 25 марта 2020 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 17 июня 2020 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Орлецкого А.И. - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 319 КАС РФ в установленный ч. 2 ст. 318 этого же Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в окончательной форме 28 декабря 2020 г.

Председательствующий В.В. Сивов

Судьи Ю.А. Дубов

Р.В. Прытков