Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2020 г. по делу N 16-7211/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Иркутская" Торбеевой Н.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 32 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 15 июня 2020г., решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 12 августа 2020г., вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Иркутская" (далее - ООО "УК "Иркутская") по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 32 г.Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 15 июня 2020г, оставленным без изменения решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 12 августа 2020г, ООО "УК "Иркутская" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе директор ООО "УК "Иркутская" Торбеева Н.И. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что: состав правонарушения отсутствует, поскольку период задолженности общества по договору NЕ N установлен с сентября по декабрь 2016, сам договор действовал с июля 2016г. по декабрь 2016г, в период указанного договора действующее законодательство не содержало перечень грубых нарушений лицензионных требований, а п.4.1 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. N1110, в соответствии с которым к грубым нарушениям лицензионных требований относится наличие у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией, действует с 26 сентября 2018г. и в силу ст.2 КоАП РФ не применяется в указанным правоотношениям, возникшим до введения данного требования.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 примечания к указанной норме перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу п. 51 ч. 1 ст. 12 названного закона предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п.п. "ж" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416, управление многоквартирным домом обеспечивается осуществлением, в том числе управляющими организациями, расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах).

Согласно п.п. "д" п. 4 (1) Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 названного Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Из материалов дела следует, что ООО "УК "Иркутская", расположено по адресу: 665833, Иркутская область, г. Ангарск, микрорайон 9, дом 85, помещение 40, директором которого является Торбеева Н.И, имеет лицензию N000208 от 22.05.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По итогам внеплановой документарной проверки, проведенной в рамках

лицензионного контроля, установлено, что ООО "УК "Иркутская" допущено грубое нарушение лицензионных требований, а именно: наличие у лицензиата подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом (Решением Арбитражного суда Иркутской области от 19.03.2019) задолженности перед ресурсоснабжающей организацией - ПАО " "данные изъяты"" в размере 20655 руб. 24 коп, превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору горячего водоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги горячего водоснабжения, потребляемой при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, актом проверки от 16.03.2020 N274/40, договором горячего водоснабжения, исполнительным листом.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал правильную оценку и обоснованно установилвину ООО "УК "Иркутская" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что состав правонарушения отсутствует, поскольку задолженность перед ресурсоснабжающей организацией возникла в 2016г. до даты вступления в силу п.4.1 Положения о лицензировании, аналогичны доводам, которые были предметом судебной оценки и обоснованно опровергнуты по изложенным в решениях мотивам. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Подпункт "д" пункта 4(1) Положения о лицензировании введен в действие постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2018 года N 1090 с 26 сентября 2018 года. Согласно представленным материалам, задолженность ООО "УК "Иркутская" перед ресурсоснабжающей организацией в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, подтверждена решением Арбитражного суда Иркутской области NА19-32011/2018 от 20 марта 2019г. (вступило в законную силу 11 апреля 2019), то есть в период действия положений п.п. "д" п.4.(1) Положения о лицензировании.

Исходя из содержания п.п. "д" п. 4 (1) Положения о лицензировании и обстоятельств совершения предъявленного правонарушения, дата образования задолженности правового значения не имеет.

Административное наказание ООО "УК "Иркутская" мировым судьей назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, с применением положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей городского суда в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решения, не установлено, неустранимые сомнения в виновности ООО "УК "Иркутская" в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 32 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 15 июня 2020г, решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 12 августа 2020г, вынесенные в отношении ООО "УК "Иркутская" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора ООО "УК "Иркутская" Торбеевой Н.И. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных