Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2020 г. по делу N 16-7298/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Главы сельского поселения "Жимбиринское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края Обухова Н.Д. на вступившие в законную силу постановление и.о. начальника Карымского районного отдела УФССП России по Забайкальскому краю от 11 декабря 2019 года, решение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 21 января 2020 года и определение судьи Забайкальского краевого суда от 21 сентября 2020 года, вынесенные в отношении Администрации сельского поселения "Жимбиринское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением и.о. начальника Карымского районного отдела УФССП России по Забайкальскому краю от 11 декабря 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 21 января 2020 года (с учетом определения об исправлении описки от 30 января 2020 года), Администрация сельского поселения "Жимбиринское" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Определением судьи Забайкальского краевого суда от 21 сентября 2020 года Администрации сельского поселения "Жимбиринское" отказано в восстановлении срока обжалования указанных постановления и решения.

В жалобе, поданной в кассационный суд, законный представитель Администрации сельского поселения "Жимбиринское" просит состоявшиеся по делу акты отменить, приводя доводы о их незаконности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.105 названного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из обстоятельств дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Карымского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 13.02.2012 на основании решения Карымского районного суда Забайкальского края от 20.12.2011 в отношении Администрации сельского поселения "Жимбиринское" возбуждено исполнительное производство N, предмет исполнения: устройство подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды из естественных источников; устройство наружного освещения территории населенных пунктов в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения; установка средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок постановлением от 26.03.2015 с Администрации взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

В дальнейшем Администрация привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а затем - неоднократно по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, последний раз постановлением от 18.10.2019.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.10.2019 Администрации сельского поселения "Жимбиринское" установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.11.2019. Копия постановления вручена законному представителю Администрации 18.10.2019.

В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11.12.2019 N 153, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 13.02.2012, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 26.03.2015, постановлениями о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15, по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, постановлением от 18.10.2019 о назначении нового срока исполнения в связи с неисполнением требований исполнительного документа, актом проверки от 10.12.2019, согласно которому требования не исполнены.

Таким образом, вывод о наличии в действиях Администрации сельского поселения "Жимбиринское" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает. Доказательства оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и полноты, в связи с чем довод жалобы об отсутствии события правонарушения, противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы Администрации о затруднительном финансовом положении, отсутствии бюджетного финансирования были предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отклонены по доводам, изложенным в решении.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По делу не установлено, что должником в рамках исполнительного производства приняты своевременно все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда. Делая такой вывод, судья правомерно принял во внимание, в том числе длительный период неисполнения требований исполнительного документа.

Оснований для применения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Отказывая определением от 21 сентября 2020 года Администрации сельского поселения "Жимбиринское" в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица и решения судьи районного суда, полученного 15.04.2020, судья краевого суда исходил из того, что уважительные причины пропуска срока обжалования Администрацией не приведены и по делу не установлены. Данный вывод соответствует обстоятельствам дела, оснований для иной оценки не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Наказание Администрации назначено с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, в минимальном размере санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену принятых по делу актов, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление и.о. начальника Карымского районного отдела УФССП России по Забайкальскому краю от 11 декабря 2019 года, решение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 21 января 2020 года и определение судьи Забайкальского краевого суда от 21 сентября 2020 года, вынесенные в отношении Администрации сельского поселения "Жимбиринское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Главы сельского поселения "Жимбиринское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края Обухова Н.Д. - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк