Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2020 г. по делу N 16-7299/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Главы сельского поселения "Жимбиринское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края Обухова Н.Д. на вступившие в законную силу постановление и.о. начальника Карымского районного отдела УФССП России по Забайкальскому краю от 11 декабря 2019 года, решение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 21 января 2020 года и определение судьи Забайкальского краевого суда от 21 сентября 2020 года, вынесенные в отношении Администрации сельского поселения "Жимбиринское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением и.о. начальника Карымского районного отдела УФССП России по Забайкальскому краю от 11 декабря 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 21 января 2020 года (с учетом определения об исправлении описки от 30 января 2020 года), Администрация сельского поселения "Жимбиринское" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Определением судьи Забайкальского краевого суда от 21 сентября 2020 года Администрации сельского поселения "Жимбиринское" отказано в восстановлении срока обжалования указанных постановления и решения.

В жалобе, поданной в кассационный суд, законный представитель Администрации сельского поселения "Жимбиринское" просит состоявшиеся по делу акты отменить, приводя доводы о их незаконности.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч.2 ст.30.16 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.105 названного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из обстоятельств дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Карымского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 13.03.2019 на основании решения Карымского районного суда Забайкальского края от 22.06.2017 в отношении Администрации сельского поселения "Жимбиринское" возбуждено исполнительное производство N-ИП, предмет исполнения: надлежащая организация водоснабжения населения "адрес". Установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок постановлением от 30.05.2019 с Администрации взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 06.06.2019.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения вручена Администрации 17.07.2019.

Согласно акту проверки от 10.12.2019 требования исполнительного документа должником не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации сельского поселения "Жимбиринское" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

С выводами, изложенными в постановлении должностного лица, согласился судья районного суда.

Вынесенные по делу постановление и решение законными признать нельзя по следующим основаниям.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, состоит в неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Вручение должнику копии постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения по истечении вновь установленного срока исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Поскольку копия постановления вручена Администрации сельского поселения "Жимбиринское" 17.07.2019, то есть после истечения срока, установленного судебными приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа (06.06.2019), основания для привлечения к административной ответственности отсутствовали.

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника Карымского районного отдела УФССП России по Забайкальскому краю от 11 декабря 2019 года и решение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 21 января 2020 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5, п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Отказывая определением от 21 сентября 2020 года Администрации сельского поселения "Жимбиринское" в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица и решения судьи районного суда, полученного 15.04.2020, судья краевого суда исходил из того, что уважительные причины пропуска срока обжалования Администрацией не приведены и по делу не установлены. Данный вывод соответствует обстоятельствам дела, оснований для иной оценки не имеется, в связи с чем определение отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Главы сельского поселения "Жимбиринское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края Обухова Н.Д. удовлетворить частично.

Определение судьи Забайкальского краевого суда от 21 сентября 2020 года оставить без изменения.

Постановление и.о. начальника Карымского районного отдела УФССП России по Забайкальскому краю от 11 декабря 2019 года, решение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 21 января 2020 года, вынесенные в отношении Администрации сельского поселения "Жимбиринское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья Л.Ю. Ковалюк