Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 декабря 2020 г. по делу N 16-7653/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника Лазарева А.А. - Захарова Д.Н., действующего на основании доверенности, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 1 июня 2020 года и решение судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 27 августа 2020 года, вынесенные в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Юргинский машиностроительный завод" Лазарева Анатолия Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 1 июня 2020 года генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "Юргинский машиностроительный завод" Лазарев А.А. (далее - Лазарев А.А.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 27 августа 2020 года постановление изменено, указано на неосуществление Лазаревым А.А. 28.06.2019 - в рабочий день, предшествующий выходному дню с 30 числом текущего месяца, выплаты первой части заработной платы в размере не менее 40% оклада (тарифной ставки) в общей сумме "данные изъяты", составляющее совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение на основании постановления мирового судьи судебного участка N 5 Юргинского городского судебного района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Юргинского городского судебного района, от 14.04.2018, вступившего в законную силу 12.11.2018, при отсутствии в действиях уголовно наказуемого деяния. Размер административного штрафа снижен до 22 000 рублей.

В жалобе, поданной в кассационный суд, защитник Лазарева А.А. - Захаров Д.Н. просит постановление и решение отменить, в обоснование указывает на истечение срока давности привлечения к административной ответственности на дату вынесения решения судьей городского суда; неустановление в протоколе об административном правонарушении обстоятельств совершения правонарушения, отсутствие в деле документов, подтверждающих наличие задолженности по заработной плате, следствием чего явилось истребование судьей городского суда доказательства в виде справки о задолженности по заработной плате и изменение объема обвинения; неустановление вины и объективной стороны правонарушения в деянии Лазарева А.А.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии с ч.7 ст.5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7 ч.2 ст.22 ТК РФ).

В соответствии со ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ч.6 ст.136 ТК РФ).

Согласно п.5.1 Положения об оплате труда работников ООО "Юргинский машзавод", утвержденного приказом от 24.12.2018 N 260, работодатель выплачивает работнику заработную плату каждые полмесяца: первая часть в размере не менее 40% оклада (тарифной ставки) - 30 числа текущего месяца; оставшаяся часть - 15 числа следующего за расчетным месяцем.

Из обстоятельств дела следует, что генеральным директором ООО "Юргинский машзавод" Лазаревым А.А. в нарушение абзаца 7 ч.2 ст.22, ч.6 ст.136 ТК РФ, а также Положения об оплате труда работников ООО "Юргинский машзавод" заработная плата за июнь 2019 года работникам Общества в установленный срок не выплачена, задолженность составляет "данные изъяты" руб, в том числе по состоянию на 29.06.2019 (первая часть в размере не менее 40% оклада (тарифной ставки) - "данные изъяты" руб, на 16.07.2019 (первая часть в размере не менее 40% оклада (тарифной ставки) и оставшаяся часть) - "данные изъяты" руб.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 22.10.2019, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 08.07.2019, актом проверки от 09.08.2019, справкой от 25.07.2019 о задолженности по заработной плате за май, июнь 2019 года (л.д.45 т.1), справкой от 26.08.2020 о задолженности по заработной плате за июнь 2019 года (л.д.96 т.2), справкой о выплате заработной платы за июнь 2019 года, согласно которой заработная плата выплачена в период с 27.08.2019 по 14.10.2019, постановлением от 14.04.2018 о привлечении Лазарева А.А. к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, постановлением от 27.06.2019 о привлечении Лазарева А.А. к административной ответственности по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, другими имеющимися в деле доказательствами.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей судебного участка N 2 Юргинского городского судебного района Кемеровской области вышеуказанного постановления.

Решением судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 27 августа 2020 года постановление изменено, указано на неосуществление Лазаревым А.А. 28.06.2019 - в рабочий день, предшествующий выходному дню с 30 числом текущего месяца, выплаты первой части заработной платы в размере не менее 40% оклада (тарифной ставки) в общей сумме "данные изъяты" рубля, составляющее совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение на основании постановления мирового судьи судебного участка N 5 Юргинского городского судебного района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Юргинского городского судебного района, от 14.04.2018, вступившего в законную силу 12.11.2018, при отсутствии в действиях уголовно наказуемого деяния.

Вывод о наличии в действиях Лазарева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Обстоятельства дела установлены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств. Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены.

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятых по делу актов.

Деяние Лазарева А.А, являющегося генеральным директором ООО "Юргинский машзавод", допустившего невыплату в установленный Трудовым кодексом Российской Федерации, а также локальным нормативным правовым актом срок заработной платы, ранее подвергшегося привлечению к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы о неустановлении вины Лазарева А.А. в совершении вмененного правонарушения противоречат обстоятельствам дела. Мировым судьей обоснованно указано в постановлении, что ненадлежащая организация работы, не обеспечивающая своевременную выплату заработной платы, свидетельствует о вине генерального директора в совершении правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ. Задолженность по заработной плате за июнь 2019 года была выплачена работникам Общества в августе-октябре 2019 года.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в нем содержатся все сведения, необходимые для рассмотрения дела, о чем верно указано в решении судьи городского суда.

Истребуя справку о задолженности по заработной плате за июнь 2019 года, судья городского суда не вышел за рамки обвинения, изложенного в протоколе об административном правонарушении. Сведения о размере задолженности были указаны в протоколе и справке 25.07.2019. Вместе с тем, изменяя постановление мирового судьи, судья вышестоящего суда не ухудшил положение Лазарева А.А. Таким образом, довод жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности на дату вынесения судьей городского суда решения правового значения не имеет.

Согласно разъяснениям, данным в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Кроме того, вопреки выводу мирового судьи, изложенному в постановлении, правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, является длящимся.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Каких-либо иных доводов в жалобе не представлено, заявитель фактически настаивает на переоценке установленных судами обстоятельств.

Наказание Лазареву А.А. назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и санкции ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену постановления, решения, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 1 июня 2020 года и решение судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 27 августа 2020 года, вынесенные в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Юргинский машиностроительный завод" Лазарева Анатолия Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Лазарева А.А. - Захарова Д.Н. - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк