Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 декабря 2020 г. по делу N 16-7708/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Балдановой Эржены Викторовны на вступившие в законную силу постановление судьи Агинского районного суда Забайкальского края от 29 мая 2020 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 13 июля 2020 года, вынесенные в отношении Балдановой Эржены Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением судьи Агинского районного суда Забайкальского края от 29 мая 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Забайкальского краевого суда от 13 июля 2020 года, Балданова Э.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

В жалобе, поданной в кассационный суд, Балданова Э.В. просит постановление и решение отменить, в обоснование указывает на незаконность предписания, отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 (ред. от 31.01.2020) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.51 названного Федерального закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Пунктом 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предписано руководителям территориальных органов Роспотребнадзора давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 N 72-р "О вводе режима функционирования "повышенная готовность" для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия" с 10 февраля 2020 года до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с возможным переносом и распространением коронавирусной инфекции, для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия введен режим функционирования "повышенная готовность".

Из обстоятельств дела следует, что Балданова Э.В, прибывшая 11 мая 2020 года в п.Агинское Агинского района Забайкальского края из г.Москвы - региона, где регистрируются случаи заболевания COVID-19, в нарушение выданного ей заместителем Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю 11 мая 2020 года постановления N 4573 не обеспечила изоляцию на дому в течение 14 дней, начиная с даты прибытия. 21 мая 2020 года в 17.00 часов покинула место жительства по адресу: "адрес", выйдя на улицу, уехала с родителями в "адрес" местность Аршаан Обоо.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, постановлением от 11 мая 2020 года N 4573 объяснением Балдановой Э.В, ФИО4, рапортом сержанта полиции ФИО5, актом о проверке соблюдения гражданином режима изоляции по месту жительства от 21 мая 2020 года.

Деяние Балдановой Э.В. квалифицировано по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Обстоятельства дела установлены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств. Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены.

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятых по делу актов.

Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 11 мая 2020 года N 4573 в отношении Балдановой Э.В. об обеспечении изоляции на дому выдано в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами, его законность сомнений не вызывает, как и то обстоятельство, что оно выдано именно Балдановой Э.В. Факт нарушения Балдановой Э.В. постановления выявлен в связи с проверкой нахождения ее по месту жительства.

Поскольку Балданова Э.В. не выполнила постановление заместителя главного государственного санитарного врача субъекта, выданное в период действия режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вывод о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, является правильным.

Каких-либо иных доводов в жалобе не представлено, заявитель фактически настаивает на переоценке установленных судами обстоятельств.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Наказание Балдановой Э.В. назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену постановления, решения, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Агинского районного суда Забайкальского края от 29 мая 2020 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 13 июля 2020 года, вынесенные в отношении Балдановой Эржены Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Балдановой Эржены Викторовны - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк