Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2020 г. по делу N 8Г-20929/2020[88-19432/2020]

N 88-19432/2020

г. Кемерово 24 декабря 2020 г.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Кожевниковой Л.П, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального района "Акшинский район" Забайкальского края на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 6 октября 2020 г.

по гражданскому делу N 75RS0006-01-2020-000490-89 (N 2-159/2020) по иску Б.Л.А. к администрации муниципального района "Акшинский район", комитету по финансам администрации муниципального района "Акшинский район" о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, установил:

Определением Акшинского районного суда Забайкальского края от 3 сентября 2020 г. производство по делу по иску Б.Л.А. к администрации муниципального района "Акшинский район" о возложении обязанности исполнить распоряжение Председателя Совета муниципального района "Акшинский район" от 9 января 2020 г. N, взыскании задолженности по оплате труда, компенсации за задержку оплаты труда, приостановлено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 6 октября 2020 г. определение Акшинского районного суда Забайкальского края от 3 сентября 2020 г. отменено, производство по делу возобновлено, гражданское дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Представитель администрации муниципального района "Акшинский район" Б.ГВ, действующая на основании доверенности, обратилась в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 6 октября 2020 г. как незаконного.

Судьей Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П. 19 ноября 2020 г. возбуждено производство по жалобе.

Кассационная жалоба представителя Б.ГВ, согласно ч. 10 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) назначена для рассмотрения в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судья считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 379.7 ГПК РФ).

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления о взыскании судебных расходов судами первой и апелляционной инстанций не были допущены нарушения норм материального и процессуального права, выводы судов, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, Как установлено судами и следует из материалов дела, определением Акшинского районного суда Забайкальского края от 3 сентября 2020 г. дело по иску Б.Л.А. к администрации муниципального района "Акшинский район" о возложении обязанности исполнять распоряжение Председателя Совета муниципального района "Акшинский район" от 9 января 2020 г. N, взыскании задолженности по оплате труда, компенсации за задержку оплаты труда, приостановлено до вступления в законную силу решения суда по административному исковому заявлению администрации муниципального района "Акшинский район" о признании не действующим решения Совета муниципального района "Акшинский район" от 27 декабря 2019 г. N "О внесении изменений и дополнений в Положение о денежном вознаграждении и предоставлении отпуска лицам, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального района "Акшинский район", утвержденного решением Совета муниципального района "Акшинский район" от 19 октября 2018 г. N.

Суд первой инстанции, приостанавливая производство по гражданскому делу по указанному иску Б.Л.А, установил, что в производстве Забайкальского краевого суда находится административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района "Акшинский район" о признании не действующим решения Совета муниципального района "Акшинский район" от 27 декабря 2019 г. N "О внесении изменений и дополнений в Положение о денежном вознаграждении и предоставлении отпуска лицам, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального района "Акшинский район".

При этом суд первой инстанции принял во внимание, что факты, которые будут установлены судом в ходе рассмотрения упомянутого административного дела по иску администрации муниципального района "Акшинский район" могут иметь преюдициальное значение по настоящему делу, поскольку истец 22 февраля 2019 г. избрана председателем Совета муниципального района "Акшинский", с 1 января 2020 г. истец начала исполнять обязанности на постоянной основе, предусматривающей оплату ее труда. Распоряжением Председателя Совета муниципального района "Акшинский" от 9 января 2020 г. N установлено денежное вознаграждение за исполнение указанных обязанностей, которое не исполняется. Из текста упомянутого распоряжения усматривается, что денежное вознаграждение установлено в соответствии с Положением о денежном вознаграждении и предоставлении отпуска лицам, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального района "Акшинский район", утвержденным решением Совета муниципального района "Акшинский район" от 19 октября 2018 г. N и решением Совета муниципального района "Акшинский район" от 27 декабря 2019 г. N "О внесении изменений и дополнений в Положение о денежном вознаграждении и предоставлении отпуска лицам, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального района "Акшинский район".

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда не согласилась с выводами суда первой инстанции, указав, что требования Б.Л.А. состоят в возложении обязанности на ответчика исполнять распоряжение N от 9 января 2020 г, о взыскании задолженности по оплате труда, о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы, о возложении на ответчика обязанности произвести отчисления в фонды и ФНС. Распоряжение N 1 от 9 января 2020 г. в части денежного вознаграждения основывается на решении Совета муниципального района "Акшинский район" от 27 декабря 2019 г. N "О внесении изменений и дополнений в Положение о денежном вознаграждении и представлении отпуска лицам, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального района "Акшинский район", утвержденного решением Совета муниципального района "Акшинский район" от 19 октября 2018 г. N, которое и оспорено ответчиком в судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда. Однако, данный факт не препятствует рассмотрению дела по спору о восстановлении нарушенных трудовых прав Б.Л.А, поскольку трудовые правоотношения истца регламентируются распоряжением от 9 января 2020 г. N, а не только решением Совета муниципального района "Акшинский район" от 27 декабря 2019 г. N "О внесении изменений и дополнений в Положение о денежном вознаграждении и предоставлении отпуска лицам, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального района "Акшинский район" от 19 октября 2018 г. N. При этом, судебная коллегия отметила, что распоряжение от 9 января 2020 г. N не оспаривалось и является действующим.

ФИО3 кассационный суд общей юрисдикции считает, что судом апелляционной инстанций при рассмотрении вопроса о приостановлении гражданского дела нормы материального и процессуального права применены правильно.

В силу ст. 215 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательным основанием для приостановления производства по делу является невозможность рассмотрения дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве.

Приостановление производства по гражданскому делу до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном производстве, допустимо в том случае, если факты и правоотношения, которые подлежат установлению в порядке гражданского, уголовного или административного производства, имеют юридическое значение для данного дела.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции считает необходимым отметить, что разрешая частную жалобу на определение о приостановлении производства по делу, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что рассмотрение заявленного Б.Л.А. иска возможно независимо от результатов разрешения другого дела - по административному исковому заявлению Администрации муниципального района "Акшинский район" о признании не действующим решения Совета муниципального района "Акшинский район" от 27 декабря 2019 г. N "О внесении изменений и дополнений в Положение о денежном вознаграждении и предоставлении отпуска лицам, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального района "Акшинский район", утвержденного решением Совета муниципального района "Акшинский район" от 19 октября 2018 г. N, поскольку действительно трудовые правоотношения истца регламентируются указанным распоряжением от 9 января 2020 г. N, а не только решением Совета муниципального района "Акшинский район" от 27 декабря 2019 г. N "О внесении изменений и дополнений в Положение о денежном вознаграждении и предоставлении отпуска лицам, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального района "Акшинский район" от 19 октября 2018 г. N, учитывая, что распоряжение от 9 января 2020 г. N никем не оспаривалось и является действующим.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о том, что при рассмотрении вопроса о приостановлении производства по делу до рассмотрения другого дела судом апелляционной инстанции были допущены нарушения норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 16 июля 2015 г. N 1728-О, вопрос о возможности рассмотрения гражданского дела до разрешения другого дела и, соответственно, о необходимости приостановления производства по этому делу разрешается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции считает, что с учетом обстоятельств заявленных требований, связанных с невыплатой истцу заработной платы за длительный период времени с 1 января 2020 г, наличия действующего распоряжения от 9 января 2020 г. N1, которым установлен размер оплаты труда истца, суд апелляционной инстанции, пришел к правильному выводу о возможности рассмотрения заявленных исковых требований без приостановления производства по делу до рассмотрения административного иска. Признание не действующим решения Совета муниципального района "Акшинский район" от 27 декабря 2019 г. N "О внесении изменений и дополнений в Положение о денежном вознаграждении и предоставлении отпуска лицам, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального района "Акшинский район" не лишает истца права на оплату ее труда в занимаемой должности.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы, следует оставить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 6 октября 2020 г. без изменения, кассационную жалобу представителя администрации муниципального района "Акшинский район" без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 379.5-379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 6 октября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации муниципального района "Акшинский район" без удовлетворения.

Судья Л.П. Кожевникова