Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2021 г. по делу N 8Г-21719/2020[88-1484/2021-(88-20798/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шагаровой Т.В, судей Соловьева В.Н, Умысковой Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению "Гимназия N 11 имени А.Н. Кулакова", администрации города Красноярска, главному управлению образования администрации города Красноярска о возложении обязанности

по кассационной жалобе администрации города Красноярска на решение Ленинского районного суда города Красноярска от 04 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Соловьева В.Н, объяснения прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации- Волковой А.Г, возражавшей относительно доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор Ленинского района города Красноярска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению "Гимназия N 11 имени А.Н. Кулакова" (далее- Учреждение), основываясь на том, что согласно материалам проведенной проверки состояние антитеррористической защищенности Учреждения, отнесенного к первой категории опасности, не соответствует требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 N1235, так как объект не обеспечен физической охраной сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны. Просил обязать Учреждение в срок один месяц обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен департамент финансов администрации города Красноярска.

Решением Ленинского районного суда города Красноярска от 04.03.2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17.08.2020, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе администрация города Красноярска просит отменить вышеуказанные судебные постановления, как незаконные. По мнению заявителя жалобы, администрация города Красноярска является ненадлежащим ответчиком, суды неверно истолковали и применили постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", без проверки факта отнесения Учреждения к объектам, подлежащим антитеррористической защите, а также неверно истолковали положения названного постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N1006 в части требования физического присутствия сотрудников охраны в Учреждении.

Письменные возражения на кассационную жалобу поступили от прокурора.

В заседании суда кассационной инстанции прокурор отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации- Волкова А.Г. полагала судебные постановления законными и обоснованными, не подлежащими отмене.

Иные лица, участвующие в деле, их представители в заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы были уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив в порядке статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных постановлений, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судами установлено, что муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 11 имени А.Н. Кулакова" подведомственно главному управлению образования администрации города Красноярска и отнесено к объектам антитеррористической защиты третьего уровня опасности.

Доводы жалобы, подразумевающие несогласие с выводами суда об обстоятельствах, значимых для правильного разрешения дела, направленные на переоценку доказательств и установление новых обстоятельств, в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входят.

В нарушение обязательных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных названным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N1006, действие которых, как верно определили суды, распространяется на Учреждение, в нем не обеспечена охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Установив указанное обстоятельство, верно применив положения Федерального закона "О противодействии терроризму", постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", суды пришли к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований.

Обжалованным решением суда на администрацию города Красноярска и главное управление образования администрации города Красноярска возложена обязанность финансового обеспечения исполнения решения суда.

Довод жалобы о том, что администрация города Красноярска является ненадлежащим ответчиком, на правильность судебного постановления не влияет, поскольку учредителем Учреждения является муниципальное образование город Красноярск, положения Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относят участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа (пункт 7.1 статьи 16); организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (пункт 13 статьи 16).

Поскольку судами верно определены и с достаточной полнотой установлены обстоятельства, имеющие значение по делу, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, судебные постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены по доводам, изложенным в кассационной жалобе, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, либо являющихся безусловным основанием для их отмены, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Красноярска от 04 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 августа 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Красноярска - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В.Шагарова

Судьи В.Н.Соловьев

Н.Г.Умыскова