Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 декабря 2020 г. по делу N 8а-10312/2020[88а-10142/2020]

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Ровенко П.А., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания кассационную жалобу Одинец Ф.Ф. на определение Железнодорожного районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 31 июля 2020 года и апелляционное определение судьи Хабаровского краевого суда от 25 сентября 2020 года об оставлении без движения административного искового заявления Одинец Ф.Ф. к заместителю руководителя Северного межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Казанин А.В. о признании решения незаконным и о возложении обязанности, у с т а н о в и л:

Одинец Ф.Ф. обратился в Железнодорожный районный суд города Хабаровска Хабаровского края с административным исковым заявлением к заместителю руководителя Северного межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Казанину А.В. о признании незаконным решения от 14 июля 2020 года N и о возложении обязанности.

Определением судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 31 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Хабаровского краевого суда от 25 сентября 2020 года, административное исковое заявление Одинца Ф.Ф. оставлено без движения по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 126, частью 1 статьи 130, частью 3 статьи 220, частью 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административному истцу предложено в трёхдневный срок со дня получения копии определения устранить имевшиеся недостатки, а именно: предоставить суду копию административного искового заявления и копии приложенных к административному исковому заявлению документов для административного ответчика.

8 декабря 2020 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Одинца Ф.Ф, поданная им через Железнодорожный районный суд города Хабаровска Хабаровского края 24 ноября 2020 года, в которой ставится вопрос об отмене определения судьи и апелляционного определения по мотиву их незаконности и необоснованности.

В соответствии со статьёй 327.1 КАС РФ данная кассационная жалоба рассматривается судьёй суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Частью 2 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно частям 2 и 3 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Также судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

Проверив поступившие материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 1 части 1 статьи 126 КАС РФ предусмотрено, что если иное не установлено КАС РФ, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 КАС РФ копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

Частью 1 статьи 130 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено КАС РФ, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Согласно части 3 статьи 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 КАС РФ, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.

В соответствии с частью 3 статьи 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 КАС РФ в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьёй 220 КАС РФ.

Как следует из представленного в суд кассационной инстанции материала, административное исковое заявление Одинца Ф.Ф. не соответствовало требованиям, указанным в пункте 1 части 1 статьи 126 КАС РФ, поскольку к нему не была приложена копия административного искового заявления для административного ответчика (согласно приложению к административному исковому заявлению в суд, помимо оригинала административного иска, поступили: копия обжалуемого решения от 14 июля 2020 года N 309-19ж15, копия заявления административного истца от 15 июня 2020 года и копия справки об инвалидности). Также в поданном Одинцом Ф.Ф. в суд первой инстанции административном исковом материале не имелось уведомлений о вручении или иных документов, подтверждающих вручение административному ответчику копии административного искового заявления.

При указанных обстоятельствах судьи нижестоящих инстанций пришли к правильному выводу о наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 130, частью 3 статьи 222 КАС РФ, для оставления такого административного искового заявления без движения.

Оспариваемые судебные акты не препятствуют Одинцу Ф.Ф. в доступе к правосудию, а лишь указывают ему на необходимость выполнить действия с целью соблюдения процессуальных норм, регулирующих порядок обращения в суд за защитой предполагаемого нарушенного права.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судом апелляционной инстанции дана надлежащая оценка доводам частной жалобы заявителя на определение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 31 июля 2020 года, оснований не согласиться с которой у судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции не имеется.

В свою очередь, каких-либо заслуживающих внимания доводов, которые содержали бы указания на неправильное применение нижестоящими судами норм материального и процессуального права, которые являлись бы основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, заявителем не представлено. Обстоятельства, влекущие безусловную отмену судебных постановлений, также не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 31 июля 2020 года и апелляционное определение судьи Хабаровского краевого суда от 25 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Одинец Ф.Ф. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления принятого по делу судебного акта в законную силу.

Судья Девятого кассационного

суда общей юрисдикции П.А. Ровенко