Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2021 г. по делу N 16-163/2021

Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2021 г. по делу N 16-163/2021-

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев протест заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора Опёнышева О.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 226 района Чертаново Южное г.Москвы от 18 июня 2020 года и решение судьи Чертановского районного суда г.Москвы от 7 сентября 2020 года, вынесенные в отношении Тарасова Андрея Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N226 района Чертаново Южное г.Москвы от 18 июня 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Чертановского районного суда г.Москвы от 7 сентября 2020 года, Тарасов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 994 651, 30 рублей.

Заместитель Московского межрегионального транспортного прокурора Опёнышев О.С. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с протестом, в котором ставит вопрос об отмене судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение.

Тарасов А.Ю. уведомлен в соответствии с частью 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названного протеста.

Изучение материалов дела и доводов протеста позволяет прийти к следующим выводам.

Административная ответственность по статье 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.

Примечанием к данной статье определено, что для целей ее применения незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенному декларированию подлежат наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

При рассмотрении дела судебными инстанциями установлено, что 19 ноября 2019 года примерно в 15 часов 30 минут Тарасов А.Ю, вылетающий авиарейсом N "данные изъяты", пересек линию входа в "зеленый" коридор зала вылета международного зала вылета "адрес" при этом не задекларировал подлежащие таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации наличные денежные средства в размере "данные изъяты".

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, предусмотренной санкцией соответствующей статьи Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения может быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом, в связи с чем судья, орган, должностное лицо не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, а также с превышением пределов, перечень которых четко определен названным Кодексом.

Вопреки вышеизложенным нормам Кодекса судами неверно установлена незадекларированная сумма наличных денежных средств, перемещенных Тарасовым А.Ю. через таможенную границу, в размере "данные изъяты", в то время как для определения данной суммы необходимо исходить из положений примечания к статье 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, мировым судьей и вышестоящей судебной инстанцией не учтено, что предметом настоящего административного правонарушения является не вся сумма провозимых наличных денежных средств, а только наличные денежные средства сверх разрешенной таможенным законодательством к ввозу без таможенного декларирования, и, исходя из данной суммы, подлежит исчислению размер административного штрафа (от одной второй до двукратной суммы).

Кроме того мировым судьей в мотивировочной части постановления о назначении административного наказания определен размер административного штрафа в виде одной второй незадекларированной суммы денежных средств, но фактически назначено в размере однократной суммы "данные изъяты").

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых судебных актов.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 226 района Чертаново Южное г.Москвы от 18 июня 2020 года и решение судьи Чертановского районного суда г.Москвы от 7 сентября 2020 года, вынесенные в отношении Тарасова А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения во Втором кассационном суде общей юрисдикции настоящего протеста срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

протест заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора Опёнышева О.С. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 226 района Чертаново Южное г.Москвы от 18 июня 2020 года и решение судьи Чертановского районного суда г.Москвы от 7 сентября 2020 года, вынесенные в отношении Тарасова Андрея Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 226 района Чертаново Южное г.Москвы.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА, судья