Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2021 г. по делу N 8Г-30535/2020[88-28277/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Патронова Р.В, судей Курчевской С.В. и Матушкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 января 2021 г. по кассационным жалобам Арнаутова Василия Львовича и Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле на решение Красноперекопского районного суда города Ярославля от 27 января 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 17 сентября 2020 г.

гражданское деле N 2-24/2020 по иску Арнаутова Василия Львовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле, Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в лице филиала Северная железная дорога о признании незаконным в части действия и решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, признании незаконными действий по не предоставлению сведений об условиях труда, по неуплате дополнительных страховых взносов и возложении обязанности перечислить страховые взносы, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Патронова Р.В, Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Арнаутов Василий Львович обратился к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Ярославле, пенсионный орган), Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в лице филиала Северная железная дорога (далее - ОАО "РЖД"), уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просил признать рассмотрение пенсионным органом заявления о назначении пенсии совершенным с пропуском установленного срока; признать решение ответчика от 17 июня 2019 г. N 76771/19 незаконным; обязать ответчика назначить ему пенсию с 24 ноября 2018 г, включив ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды:

с 1 сентября 1979 г. по 26 марта 1981 г. обучения в ГПТУ N 12 (среднем профессионально-техническом училище) по специальности электрогазосварщик;

с 17 мая 1982 г. по 16 июня 1984 г. военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР;

с 24 июля 1984 г. по 08 февраля 1985 г. - в должности газосварщика 3 разряда в ЖЭК N8 Фрунзенского райисполкома;

с 11 марта 1985 г. по 18 мая 1986 г. - в должности электромонтера-линейщика 3 разряда в Мехколонне N10 треста "Спецстрой";

с 19 мая 1986 г. по 26 декабря 1986 г. - в должности газосварщика 3 разряда в Мехколонне N10 треста "Спецстрой";

с 08 октября 1987 г. по 29 декабря 1991 г. - в должности газосварщика 3 разряда в ЖЭУ 8 ЖЭТ N3 Фрунзенского райисполкома (организация неоднократно меняла название и организационно-правовую форму);

с 18 июня 1998 г. по 13 мая 2000 г. (за исключением двух дней отпуска без сохранения заработной платы) - в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ОРС Ярославского отделения СЖД;

в периоде работы с 03 сентября 2012 г. по 11 декабря 2012 г. - в должности электрогазосварщика 4 разряда в ООО "Энергомонтаж-АПЭ" включить 2 дня, поскольку данный период включен за исключением административного отпуска 08 октября 2012 г.;

в периоде работы с 19 марта 2013 г. по 11 октября 2013 г. в должности электрогазосварщика 5 разряда в ОАО "ЯПАТП-3" включить 20 дней, поскольку включены периоды работы с 19 марта 2013 г. по 14 августа 2013 г, с 20 августа 2013 г. по 27 августа 2013 г, 11 октября 2013 г.

Также истец просил признать незаконными действия ОРС (Отдел рабочего снабжения) Ярославского отделения СЖД по непредоставлению сведений на него в пенсионный фонд об условиях труда, дающих право на льготную пенсию; признать незаконными действия по неуплате ОРС Ярославского отделения СЖД дополнительных страховых взносов за вредные условия труда; обязать ОАО "РЖД" в лице филиала Северная железная дорога перечислить в бюджет пенсионного фонда на индивидуальный лицевой счет истца страховые взносы за период работы с 18 июня 1998 г. по 13 мая 2000 г. - в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ОРС Ярославского отделения СЖД.

В обоснование заявленных требований Арнаутов В.Л. ссылался на то, что в 2018 г. неоднократно обращался к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда). 11 марта 2019 г. обратился с письменным заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Ярославле от 17 июня 2019 г. N 76771/19 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Считал действия пенсионного органа по рассмотрению его заявления о назначении пенсии и отказу в её назначении незаконными, нарушающими его пенсионные права.

Кроме того полагал, что ОАО "РЖД" необоснованно не представила пенсионному органу сведения об условиях труда, подтверждающих работу по Списку N 2.

Решением Красноперекопского районного суда города Ярославля от 27 января 2020 г. исковые требования удовлетворены частично. Суд признал рассмотрение заявления истца ГУ - УПФ РФ в г. Ярославле совершенным с пропуском установленного срока; признал решение ответчика от 17 июня 2019 г. N76771/19 незаконным в части. На ГУ - УПФ РФ в г. Ярославле возложена обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии Арнаутову В.Л. период обучения в среднем профессионально-техническом училище с 1 сентября 1979 г. по 26 марта 1981 г, период военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 17 мая 1982 г. по 16 июня 1984 г, периоды работы с 24 июля 1984 г. по 08 февраля 1985 г, с 11 марта 1985 г. по 18 мая 1986 г, с 19 мая 1986 г. по 26 декабря 1986 г, с 08 октября 1987 г. по 29 декабря 1991 г, с 18 июня 1998 г. по 13 мая 2000 г. (за исключением двух дней отпуска без сохранения заработной платы). На ГУ - УПФ РФ в г. Ярославле возложена обязанность назначить Арнаутову В.Л. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" с 11 марта 2019 г.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований к ГУ - УПФ РФ в г. Ярославле, а также в удовлетворении иска к ОАО "РЖД" отказано.

С ГУ - УПФ РФ в г. Ярославле пользу Арнаутова В.Л. взыскано 300 руб. в возврат расходов по оплате государственной пошлины.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 17 сентября 2020 г. решение суда первой инстанции в части признания рассмотрения заявления от 11 марта 2019 г. Арнаутова В.Л. ГУ - УПФ РФ в г. Ярославле с пропуском установленного срока, включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 18 июня 1998 г. по 13 мая 2000 г. отменено. По делу в данной части принято решение об отказе в удовлетворении данных требований. Также апелляционным определением изменено решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии Арнаутову В.Л. периода военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР. Суд апелляционной инстанции включил в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 17 мая 1982 г. по 15 июня 1984 г. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Арнаутовым В.Л. ставится вопрос об отмене решение Красноперекопского районного суда города Ярославля от 27 декабря 2019 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 17 сентября 2020 г, как незаконных. В обоснование доводов кассационной жалобы её податель ссылается на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Не согласен с выводами судов об отказе в удовлетворении иска о назначении страховой пенсии с 24 ноября 2018 г. Не согласен с выводами суда апелляционной инстанции в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 18 июня 1998 г. по 13 мая 2000 г. в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ОРС Ярославского отделения Северной железной дороги (1 год 10 месяцев 23 дня), указывая, что факт работы в тяжелых условиях труда нашёл своё подтверждения в представленных суду документах, которым надлежащая оценка дана не была. Считает, что суд апелляционной инстанции необоснованно изменил период военной службы, подлежащий включению в стаж с 17 мая 1982 г. по 16 июня 1984 г. на 17 мая 1982 г. по 15 июня 1984 г.

В кассационной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в г. Ярославле ставится вопрос об отмене принятых судами первой и апелляционной инстанции судебных актов, как незаконных. В обоснование доводов кассационной жалобы указывает, что суды необоснованно включили в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца до 29 декабря 1991 г, поскольку Арнаутовым В.Л. не были представлены документы, подтверждающие работу в особых условиях труда. Кроме того, считают, что суды не учли, что на дату обращения Арнаутова В.Л. с заявлением о назначении страховой пенсии, то есть по состоянию на 11 марта 2019 г, специальный стаж истца составит 10 лет 9 месяцев 12 дней, вследствие чего право на пенсию у истца наступил 24 ноября 2019 г. - по достижении 56 лет.

На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции истец Арнаутов В.Л, представитель ГУ - УПФ РФ в г. Ярославле, представитель ОАО "РЖД", УФНС г. Ярославля не явились. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 12 января 2021 г, извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность постановления суда апелляционной инстанции, кассационный суд не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кириков А.С, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, так как достиг необходимого возраста 55 лет, имеет необходимый специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, 11 марта 2019 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в г. Ярославле от 17 июня 2019 г. N 76771/19 Арнаутову В.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствие требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы: с 24 июля 1984 г. по 26 декабря 1985 г. - в должности газосварщика в ЖЭК N 6 Фрунзенского райисполкома; с 19 мая 1986 г. по 26 декабря 1986 г. - в должности газоэлектросварщика (сварщика) в Мехколонне N 10 треста "Спецсетьстрой"; с 8 октября 1987 г. по 29 декабря 1991 г. - в должности газосварщика в ЖЭУ N 8 ЖЭТ N 3 Фрунзенского райисполкома; со 2 января 1992 г. по 15 апреля 1996 г. - в должности газосварщика в РЭУ N 8 ПО Жилищного хозяйства; со 2 декабря 1996 г. по 17 февраля 1997 г. - в должности электросварщика в кооперативе "Акант"; с 23 июля 1997 г. по 26 декабря 1997 г. в должности сварщика в МП "Комбинат специализированного обслуживания населения мэрии г. Ярославля"; с 18 июня 1998 г. по 13 мая 2000 г. - в должности газоэлектросварщика в ОРС Ярославского отделения Северной железной дороги; с 1 июня 2000 г. по 30 ноября 2000 г. - в должности газоэлектросварщика в ООО "Эльвис" г. Ярославля, так как отсутствуют сведения, подтверждающие факт льготной работы.

Разрешая спор, суд первой инстанции частично удовлетворил исковые требования Арнаутова В.Л, включив в специальный стаж период обучения истца в среднем профессионально-техническом училище с 1 сентября 1979 г. по 26 марта 1981 г, период его военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 17 мая 1982 г. по 16 июня 1984 г, периоды работы с 24 июля 1984 г. по 08 февраля 1985 г, с 11 марта 1985 г. по 18 мая 1986 г, с 19 мая 1986 г. по 26 декабря 1986 г, с 08 октября 1987 г. по 29 декабря 1991 г, с 18 июня 1998 г. по 13 мая 2000 г. (за исключением двух дней отпуска без сохранения заработной платы). Кроме того суд признал рассмотрение заявления Арнаутова В.Л. о назначении страховой пенсии совершенным с пропуском установленного срока.

Установив, что с заявлением о назначении страховой пенсии Арнаутов В.Л. обратился в пенсионный орган 11 марта 2019 г, суд, сославшись на положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не усмотрел оснований для назначения Арнаутову В.Л. страховой пенсии с 24 ноября 2018 г, как настаивал истец, в поданном исковом заявлении.

Проверяя законность решения суда первой инстанции по поданным Арнаутовым В.Л. и ГУ - УПФ РФ в г. Ярославле апелляционным жалобам, судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда с выводами суда о рассмотрении заявления Арнаутова В.Л. от 11 марта 2019 г. о назначении пенсии с пропуском установленного срока, а также о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 18 июня 1998 г. по 13 мая 2000 г. не согласилась.

При этом суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении требований о рассмотрении заявления Арнаутова В.Л. от 11 марта 2019 г. о назначении пенсии с пропуском установленного срока, руководствуясь требованиями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", положениями Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н, исходил из того, что сроки рассмотрения заявления Арнаутова В.Л. о назначении страховой пенсии пенсионным органом нарушены не были, поскольку заявление рассмотрено в течение 10 рабочих дней со дня поступления запрошенных пенсионным органом документов, последний из которых поступил ответчику 7 июня 2019 г.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска Арнаутова В.Л. о включении в специальный стаж истца, дающего права на досрочное назначение пенсии по Списку N 2, периода работы с 18 июня 1998 г. по 13 мая 2000 г. - в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ОРС Ярославского отделения Северной железной дороги, не включенный пенсионным органом, суд апелляционной инстанции, сославшись на Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", указал, что в специальный стаж включается работа в должности газосварщика, электросварщиков ручной сварки, электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности. Установив по материалам дела, что доказательств работы в таких условиях Арнаутовым В.Л. представлены не были, суд не усмотрел оснований для включения данного периода в специальный стаж истца.

При этом суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что то обстоятельство, что ОАО "РЖД" представлены за указанный период корректирующие сведения о характере работы Арнаутова В.Л. в пенсионный орган, не может служить безусловным основанием для его включения в специальный стаж, поскольку ни истцом, ни ОАО "РЖД" не были представлены первичные документы, с достоверностью подтверждающие факт работы Арнаутова В.Л. в условиях, с которыми пенсионное законодательство связывает право на включение его в специальный стаж.

Изменяя решение суда в части включения в специальный стаж Арнаутова В.Л. периода службы в Вооруженных Силах СССР с 17 мая 1982 г. по 15 июня 1984, суд апелляционной инстанции с учетом требований Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, установив, что Арнаутов В.Л. был уволен из вооруженных сил в запас 15 июня 1984 г, а не 16 июня 1984 г, как ошибочно указал суд первой инстанции, включил в его специальный стаж период службы по 15 июня 1984 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанции основанными на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права и соответствующими представленным сторонами доказательствам, которым судами дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой суд кассационной инстанции не находит.

Доводы кассационной жалобы истца Арнаутова В.Л. о необоснованном не включении в специальный стаж периода работы с 18 июня 1998 г. по 13 мая 2000 г. - в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ОРС Ярославского отделения Северной железной дороги, а также о не назначении страховой пенсии с 24 ноября 2018 г. были предметом проверки суда апелляционной инстанции и в обжалуемых судебном постановлении получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой суд кассационной инстанции не находит.

Доводы жалобы пенсионного органа о необоснованном включении в специальный стаж Арнаутова В.Л. периодов работы до 31 декабря 1991 г, суд кассационной инстанции отвергает как не основанные на законе.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 данного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 6 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пунктом 2 статьи 27 указанного федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10. Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" была предусмотрена профессия "газосварщик".

Правильно применив приведенные положения пенсионного законодательства, суды обоснованно пришли к выводу о том, что работа в должности газосварщика в период до 1 января 1992 г. в соответствии с названным списком подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.

Доводы, изложенные в кассационных жалобах, получили надлежащую правовую оценку судами нижестоящих инстанций. Само по себе несогласие подателей жалоб с выводами судебных инстанций относительно установленных ими фактических обстоятельств, ровно как и оценке данных обстоятельств, основанием для отмены судебных постановлений судом кассационной инстанции согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются.

Руководствуясь статьями 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Красноперекопского районного суда города Ярославля от 27 января 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 17 сентября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Арнаутова Василия Львовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи