Приказ Министерства экономического развития Сахалинской области от 5 июля 2012 г. N 101 "Об утверждении Административного регламента министерства экономического развития Сахалинской области по предоставлению государственной услуги "включение в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Приказ Министерства экономического развития Сахалинской области
от 5 июля 2012 г. N 101
"Об утверждении Административного регламента министерства экономического
развития Сахалинской области по предоставлению государственной услуги
"включение в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области"

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля 2013 г.

ГАРАНТ:

Приказом Министерства экономического развития Сахалинской области от 24 декабря 2014 г. N 217 настоящий приказ признан утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 N 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" приказываю:

1. Утвердить Административный регламент министерства экономического развития Сахалинской области по предоставлению государственной услуги "Включение в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области" (прилагается).

2. Опубликовать настоящий приказ в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте министерства экономического развития Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра экономического развития Сахалинской области Е.Н. Гах.,

Министр экономического развития

С.А. Карпенко

Административный регламент министерства экономического развития
Сахалинской области по предоставлению государственной услуги "Включение
в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства Сахалинской области"
(утв. приказом Министерства экономического развития Сахалинской области
от 5 июля 2012 г. N 101)

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля 2013 г.

Раздел 1. Общие положения

Предмет регулирования административного регламента

Административный регламент министерства экономического развития Сахалинской области по предоставлению государственной услуги "Включение в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области" (далее - Перечень) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги и определяет сроки и последовательность исполнения административной процедуры при ее предоставлении, а также взаимодействие министерства экономического развития Сахалинской области (далее - Министерство) с заявителями, федеральными и иными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги.

1.1. Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти и иными организациями при предоставлении государственной услуги

1.1.1. Заявителями на получение государственной услуги являются коммерческие и некоммерческие организации, соответствующие требованиям пунктов 1 и 2 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и осуществляющие деятельность, направленную на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства (далее - организации, заявители).

1.1.2. К организациям, указанным в пункте 1.1.1 настоящего Административного регламента, устанавливаются следующие требования:

1.1.2.1. наличие регистрации в органах Федеральной налоговой службы по Сахалинской области и осуществление деятельности на территории Сахалинской области;

1.1.2.2. осуществление деятельности, направленной на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, не менее одного года (к организациям, созданным при участии Правительства Сахалинской области в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2012 - 2015 годы и на период до 2018 года", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 20.09.2011 N 382 (далее - Программа), данное требование не предъявляется);

1.1.2.3. отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы перед своими работниками, а также размер минимальной заработной платы (вознаграждения), выплачиваемой организацией работникам, не должен быть ниже размера, установленного Соглашением о минимальной заработной плате в Сахалинской области;

1.1.2.4. наличие обязательства о сохранении стоимости основных видов товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), реализуемых субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение одного календарного года с момента представления документов для участия в отборе или повышении ее не более чем на 10% в сравнении с величиной, заявленной на дату подачи документов для участия в отборе (к организациям, созданным при участии Правительства Сахалинской области в рамках реализации Программы, данное требование не предъявляется);

1.1.2.5. отсутствие проводимых мероприятий по реорганизации, ликвидации организации и отсутствие решения суда, вступившего в законную силу, о признании ее банкротом и открытии конкурсного производства;

1.1.2.6. отсутствие актов, приостанавливающих действие организации в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

1.1.2.7. наличие лицензий, сертификатов и иных документов на осуществление избранных видов деятельности в случае, если это необходимо в соответствии с действующим законодательством;

1.1.2.8. наличие нежилого помещения для осуществления текущей хозяйственной деятельности;

1.1.2.9. организация не является:

- кредитной или страховой организацией (за исключением потребительского кооператива), инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом;

- участником соглашения о разделе продукции;

- организацией, осуществляющей деятельность в сфере игорного бизнеса;

- нерезидентом Российской Федерации.

1.1.3. От имени организаций на получение государственной услуги вправе также выступать их представители, уполномоченные в установленном законом порядке.

1.2. Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги

1.2.1. Прием заявок и документов, указанных в подразделе 2.6 настоящего Административного регламента осуществляется в Министерстве.

График работы Министерства:

понедельник - 9.00-18.15 (перерыв с 13.00 до 14.00) вторник - 9.00-18.15 (перерыв с 13.00 до 14.00)

среда - 9.00-18.15 (перерыв с 13.00 до 14.00) четверг - 9.00-18.15 (перерыв с 13.00 до 14.00)

пятница - 9.00-17.00 (перерыв с 13.00 до 14.00) суббота - выходной день воскресенье - выходной день.

1.2.2. Место нахождения Министерства: 693009, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический пр., 32 (2-й этаж).

Способы получения информации о месте нахождения Министерства и графике его работы:

- на официальном Интернет-сайте Министерства;

- непосредственно в Министерстве;

- с использованием средств телефонной связи;

- при письменном обращении;

- в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области", далее - портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;

- в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

1.2.3. Справочные телефоны Министерства:

- приемная Министерства - (4242) 46-92-83, факс 8(4242) 50-53-40;

- отдел развития конкуренции и предпринимательства - (4242) 50-61-98, 50-59-10, факс (4242) 50-61-98.

1.2.4. Адрес электронной почты Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: dp_plan@adm.sakhalin.ru.

Адрес официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://mineconom.admsakhalin.ru/.

Адрес портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области: www.rgu.admsakhalin.ru.

1.2.5. Информация по вопросам предоставления государственной услуги сообщается заявителям:

- при личном приеме;

- по телефону;

- по почте, в том числе электронной почте;

- посредством размещения сведений в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет;

- на информационном стенде, расположенном в здании Министерства;

- посредством размещения сведений на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;

- посредством размещения сведений на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

1.2.6. На официальном сайте Министерства содержится:

- информация о месте нахождения и графике работы Министерства;

- график приема граждан министром экономического развития Сахалинской области (далее - Министр), а также иными государственными гражданскими служащими, уполномоченными на проведение личных приемов;

- перечень необходимых для предоставления государственной услуги документов (в том числе заявка), их формы, в том числе в электронной форме;

- информация о справочных телефонах (факсах) Министерства;

- адрес электронной почты Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- электронный адрес Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;

- информация о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги;

- текст настоящего Административного регламента;

- нормативный правовой акт, регулирующий деятельность по предоставлению государственной услуги.

1.2.7. На информационном стенде Министерства размещается следующая информация:

- о месте нахождения и графике работы Министерства;

- о справочных телефонах Министерства, факсе, адресе электронной почты Министерства, адресах официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;

- о графике приема граждан Министром, а также иными государственными гражданскими служащими, уполномоченными на проведение личных приемов, номере кабинета и должностном лице, который проводит личный прием граждан;

- о перечне необходимых для предоставления государственной услуги документов (в том числе заявка), их формы, способ получения, в том числе в электронной форме;

- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги.

Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.

1.2.8. Региональные государственные информационные системы - Реестр и Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области - содержат следующую информацию:

- о месте нахождения и графике работы Министерства, а также способах получения указанной информации;

- о справочных телефонах Министерства, структурных подразделений, непосредственно предоставляющих государственную услугу;

- об адресе официального сайта Министерства в сети Интернет и адресе его электронной почты;

- об адресе Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);

- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

1.2.9. Информирование заявителей проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования.

1.2.10. Устное информирование осуществляется специалистами Министерства, ответственными за предоставление государственной услуги, при обращении заявителей за информацией лично или по телефонам, указанным в пункте 1.2.3 настоящего Административного регламента.

Специалисты Министерства, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.

Устное информирование каждого заявителя осуществляется в течение времени, необходимого для ответа на каждый поставленный вопрос.

1.2.11. При ответах на телефонные звонки специалисты Министерства подробно, в корректной форме информируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который обратились заявители, фамилии, имени, отчества и должности специалиста Министерства, принявшего телефонный звонок.

При устном обращении заявителей (по телефону) специалисты Министерства дают ответы самостоятельно. Если специалист Министерства, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то заявитель должен быть направлен к другому специалисту или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо специалист может предложить заявителю обратиться письменно.

1.2.12. Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу).

Ответ направляется в письменном виде в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.

Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по адресу, указанному в обращении.

1.2.13. Заявителям обеспечивается возможность получения информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном Интернет-сайте Министерства и Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.

1.2.14. В средствах массовой информации (газета "Губернские ведомости") размещается информация о месте, сроках начала и окончания приема документов на предоставление государственной услуги.

1.2.15. В любое время с момента приема заявки на получение государственной услуги заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги при помощи телефонного, письменного обращения, личного посещения Министерства.

Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе предоставления государственной услуги находится поданная им заявка.

Раздел 2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги

Включение в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области.

2.2. Наименование органа исполнительной власти Сахалинской области, непосредственно предоставляющего государственную услугу

2.2.1. Государственная услуга предоставляется министерством экономического развития Сахалинской области.

2.2.2. Министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги, и связанной с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Сахалинской области.

2.3. Результат предоставления государственной услуги

Результатом предоставления государственной услуги являются:

- принятие решение Комиссией о включение организации в Перечень;

- принятие решения Комиссией об отказе во включение организации в Перечень.

2.4. Сроки предоставления государственной услуги

2.4.1. Общий срок предоставления государственной услуги не должен превышать 51 календарный день.

2.4.2. Срок уведомления заявителя о принятом решении Комиссии по проведению отбора на предоставление государственной услуги (далее - Комиссия) об отказе во включение организации в Перечень - в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения Комиссией.

2.5. Правовые основания для предоставления государственной услуги, предусматривающие перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" N 237 от 25 декабря 1993 года);

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" N 168, 30.07.2010);

- Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4006);

- Законом Сахалинской области от 16.02.2009 N 9-ЗО "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", N 29-30(3236-3237), 18.02.2009);

- постановлением Правительства Сахалинской области от 20.09.2011 N 382 "О долгосрочной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2012 - 2015 годы и на период до 2018 года" ("Губернские ведомости", N 185(3872), 12.10.2011);

- постановлением Правительства Сахалинской области от 29.08.2011 N 348 "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития Сахалинской области" ("Губернские ведомости", N 162(3849), 07.09.2011);

- постановлением Правительства Сахалинской области от 20.02.2012 N 92 "Об утверждении Порядка отбора юридических лиц для включения в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области" (далее - Порядок) ("Губернские ведомости", N 41(3969), 14.03.2012).

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе

2.6.1. Для предоставления государственной услуги необходимы следующие документы:

2.6.1.1. заявление согласно форме N 1, установленной Порядком;

2.6.1.2. выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления;

2.6.1.3. копии учредительных документов юридического лица, заверенные печатью организации;

2.6.1.4. документ из налогового органа, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности у заявителя по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, выданный не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки;

2.6.1.5. справка о размере минимальной заработной платы, выплачиваемой работникам, и об отсутствии просроченной задолженности по выплате заработной платы, заверенная заявителем;

2.6.1.6. копии лицензий, сертификатов и иных обязательных документов при условии осуществления видов деятельности, требующих наличия указанных документов, заверенные печатью организации с предъявлением оригиналов или нотариально заверенных копий;

2.6.1.7. копия документа, подтверждающего наличие нежилого помещения для осуществления текущей хозяйственной деятельности организации:

- свидетельство о государственной регистрации права собственности нежилого помещения;

- договор аренды нежилого помещения, заверенный печатью организации с предъявлением оригинала или нотариально заверенной копии;

- иной документ, подтверждающий пользование нежилым помещением, заверенный печатью организации с предъявлением оригинала или нотариально заверенной копии;

2.6.1.8. документ, содержащий информацию о стоимости основных видов товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), реализуемых субъектам малого и среднего предпринимательства;

2.6.1.9. подписанное руководителем и заверенное печатью организации обязательство о сохранении стоимости основных видов товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), реализуемых субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение одного календарного года с момента представления документов для участия в отборе или повышении ее не более чем на 10% в сравнении с величиной, заявленной на дату подачи документов для участия в отборе;

2.6.1.10. информационная справка о деятельности организации с описанием:

- основных направлений деятельности и конкурентных преимуществ;

- количества заключенных соглашений (договоров) на реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг) для субъектов малого и среднего предпринимательства в течение последнего календарного года, предшествующего дате подачи заявления.

2.6.2. Документы, перечисленные в подпунктах 2.6.1.1, 2.6.1.3, 2.6.1.5, 2.6.1.6, абзацах 3, 4 подпункта 2.6.1.7, подпунктах 2.6.1.8 - 2.6.1.10 настоящего Административного регламента, заявитель должен представить самостоятельно в Министерство.

2.6.3. Документы, перечисленные в подпунктах 2.6.1.2, 2.6.1.4, абзаце 2 подпункта 2.6.1.7 настоящего Административного регламента, заявитель вправе представить в Министерство по своему усмотрению.

Непредставление заявителем документов, которые он вправе представить по собственной инициативе, не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

2.6.4. Запрещается требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ)

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

Основания для отказа в приеме документов на получение государственной услуги не установлены.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа или приостановления в предоставлении государственной услуги

2.8.1. Заявителю отказывается в предоставлении государственной услуги по следующим основаниям:

2.8.1.1. представление заявления после окончания срока, указанного в сообщении о начале приема документов для проведения отбора;

2.8.1.2. несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктами 1.1.1, 1.1.2 настоящего Административного регламента;

2.8.1.3. представление неполного пакета документов, установленных пунктом 2.6.1, за исключением документов, указанных в пункте 2.6.3 настоящего Административного регламента;

2.8.1.4. установление факта представления недостоверных сведений.

2.8.2 Основания для приостановления в предоставлении государственной услуги не установлены.

2.9. Размер платы, взимаемый с заявителя при предоставлении государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством на бесплатной основе.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги

Срок ожидания в очереди при подаче запроса и необходимых документов на предоставление государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги составляет не более 15 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги

Срок регистрации запроса заявителя на предоставление государственной услуги составляет не более одного дня со дня его поступления в Министерство.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги

2.12.1. Помещения, где осуществляется прием заявителей по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, оборудуются информационными стендами, стульями и столами, а также средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.12.2. Места для ожидания приема граждан, заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.

2.12.3. Визуальная текстовая информация, предназначенная для ознакомления заявителей с информационными материалами, размещается на информационных стендах, которые должны содержать информацию, предусмотренную пунктом 1.2.7 настоящего Административного регламента.

2.12.4. Центральный вход в помещение оборудуется информационной табличкой (вывеской) с наименованием Министерства.

2.12.5. Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационными табличками с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени и отчества сотрудника.

2.12.6. Помещение, в котором осуществляется прием заявителей, должно обеспечивать:

- комфортное расположение заявителя и должностного лица;

- возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;

- телефонную связь;

- возможность копирования документов;

- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.

2.12.7. Каждое рабочее место государственного гражданского служащего Министерства, предоставляющего государственную услугу, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройством.

2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги

Результат оказания государственной услуги измеряется показателями качества и доступности.

2.13.1. Показатели качества предоставления государственной услуги:

- количество жалоб на качество предоставления государственной услуги от общего числа заявителей;

- доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственной услуги.

2.13.2. Показатели доступности предоставления государственной услуги:

- уровень осведомленности организаций о предоставлении государственной услуги.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономического развития Сахалинской области от 1 апреля 2013 г. N 28 пункт 2.14 раздела 2 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.14. Иные требования, в том числе учитывающие возможность и особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг

Данная услуга может предоставляться в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии между государственным бюджетным учреждением Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и Министерством.

Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административной
процедуры, требования к порядку ее выполнения

Государственная услуга включает административную процедуру - включение в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области, которая содержит следующие административные действия:

1) публикация сообщения о проведении отбора на предоставление государственной услуги;

2) прием документов от заявителя;

3) направление межведомственного запроса;

4) проведение отбора Комиссией.

Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в Приложении к настоящему Административному регламенту.

При предоставлении государственной услуги в электронной форме Министерством обеспечивается:

- представление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;

- возможность получения и копирования заявителями на официальном сайте Министерства и на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области форм заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги (при наличии технической возможности).

Основанием для начала выполнения административной процедуры является решение Министра, принятое не позднее 01 февраля текущего года, о публикации сообщения о проведении отбора на предоставление государственной услуги.

3.1. Публикация сообщения о проведении отбора на предоставление государственной услуги

3.1.1. Сообщение о проведении отбора на предоставление государственной услуги публикуется в газете "Губернские ведомости" и размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства (http://mineconom.admsakhalin.ru/).

3.1.2. Лицом, ответственным за направление текста сообщения в редакцию газеты "Губернские ведомости", является специалист отдела развития конкуренции и предпринимательства Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги (далее - специалист Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги).

Лицом, ответственным за размещение на официальном сайте Министерства сообщения о проведении отбора на предоставление государственной услуги, является специалист, на которого возложена должностным регламентом обязанность по ведению сайта Министерства (далее - специалист Министерства по ведению сайта).

3.1.3. Специалист Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, в течение 2-х рабочих дней со дня принятия Министром решения о проведении отбора на предоставление государственной услуги, подготавливает проект текста сообщения о проведении отбора на предоставление государственной услуги, в котором указывается место, срок начала и окончания приема документов, контактный телефон специалиста Министерства, ответственного за предоставление государственной услуги.

3.1.4. Подготовленный проект текста сообщения вместе с сопроводительным письмом в адрес редакции газеты "Губернские ведомости" передается на подпись Министру.

3.1.5. Подписанное Министром сопроводительное письмо вместе с текстом сообщения специалист Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, в течение рабочего дня, в котором подписано сопроводительное письмо, направляет в адрес редакции газеты "Губернские ведомости".

Аналогичный текст сообщения специалист Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, в течение рабочего дня, в котором подписан текст сообщения, передает специалисту Министерства по ведению сайта.

Специалист Министерства по ведению сайта в день получения сообщения о проведении отбора на предоставление государственной услуги размещает его на официальном сайте Министерства.

3.2. Прием документов от заявителя

3.2.1. Заявители имеют право направить документы почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения, представить документы лично или через своего представителя.

3.2.2. Прием документов осуществляется отделом развития конкуренции и предпринимательства Министерства в течение 30 календарных дней после опубликования сообщения о проведении отбора на предоставление государственной услуги.

3.2.3. Лицом, ответственным за прием документов, является специалист Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги.

3.2.4. При представлении документов лично заявителем или его представителем, а также по почте специалист Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, проверяет наличие документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, и сличает копии документов с их оригиналами (нотариально заверенными копиями) на предмет достоверности представленных сведений.

Действие совершается в день обращения заявителя (получения документов по почте).

Оригиналы или нотариально заверенные копии документов возвращаются заявителю в день их представления.

3.2.5. При представлении оригиналов или нотариально заверенных копий документов по почте специалист Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, направляет их заявителю по почте в течение двух рабочих дней с момента регистрации документов в журнале заявок или передает их заявителю нарочно по его требованию.

3.2.6. В случае направления документов по почте срок представления документов определяется по дате отправления документов, указанной на почтовом штемпеле.

3.2.7. При представлении заявки и документов представителем заявителя специалист Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, проверяет наличие полномочий представителя, оформленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.2.8. Специалист Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, в течение рабочего дня после окончания срока приема документов передает представленные документы, зарегистрированные в журнале, в Комиссию.

3.3. Направление межведомственного запроса

3.3.1. В случае непредставления заявителем документов, указанных в абзаце 1 пункта 2.6.3 настоящего Административного регламента, специалист Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, в течение 2-х рабочих дней с момента поступления от заявителя документов на предоставление государственной услуги направляет в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрос о представлении документов и (или) информации, указанной в абзаце 1 пункта 2.6.3 настоящего Административного регламента.

3.3.2. Межведомственный запрос формируется в электронной форме или на бумажном носителе и направляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

3.3.3. Межведомственный запрос должен содержать следующие сведения:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу;

2) наименование органа, в адрес которой направляется межведомственный запрос;

3) наименование государственной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации;

4) указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;

5) сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные настоящим Административным регламентом;

6) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;

7) дата направления межведомственного запроса;

8) фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.

Требования подпунктов 1-8 настоящего пункта не распространяются на межведомственные запросы о представлении документов и информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Направление межведомственного запроса и направление ответа на межведомственный запрос допускаются только в целях, связанных с предоставлением государственной услуги.

3.4. Проведение отбора Комиссией

3.4.1. Комиссия в течение 15 рабочих дней с момента окончания срока приема документов осуществляет рассмотрение представленных документов и принимает решение о предоставлении государственной услуги или об ее отказе.

В случае непредоставления документов и (или) информации на межведомственный запрос в срок установленный Законом N 210-ФЗ, срок рассмотрения документов продлевается до получения документов и (или) информации, направленной по межведомственному запросу. При этом срок рассмотрения документов не может составлять более 30 календарных дней.

3.4.2. Лицом, ответственным за организацию заседания Комиссии, является секретарь Комиссии.

3.4.3. При рассмотрении документов Комиссия формирует список заявителей, подавших документы на предоставление государственной услуги.

3.4.4. При рассмотрении документов Комиссия руководствуется следующими критериями:

3.4.4.1. заявление подано в срок, указанный в сообщении о начале приема документов для проведения отбора;

3.4.4.2. заявитель соответствует требованиям пунктов 1.1.1, 1.1.2 настоящего Административного регламента;

3.4.4.3. заявителем представлен полный пакет документов, установленных пунктом 2.6.1, за исключением документов, указанных в абзаце 1 пункта 2.6.3 настоящего Административного регламента.

3.4.5. Результатом административной процедуры является принятие Комиссией решения:

- об отказе во включение организации в Перечень;

- о включении организации в Перечень.

Критерием принятия решения о предоставлении государственной услуги является соответствие заявителя условиям, указанным в пункте 3.4.4 настоящего Административного регламента.

3.4.6. Результат административной процедуры фиксируется в протоколе, в котором указываются:

- наименование заявителей, подавших заявления на участие в отборе;

- наименование заявителей, которым отказано во включение в Перечень с указанием причин отказа;

- наименование заявителей, прошедших отбор и подлежащих включению в Перечень.

3.4.7. Информирование заявителя о результате административной процедуры осуществляется путем направления уведомления.

Уведомление направляется в течение 5 рабочих дней с даты принятия Комиссией решения.

Лицом, ответственным за направление заявителю уведомления о принятом Комиссией решения, является специалист Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги.

Раздел 4. Формы контроля за исполнением Административного регламента

4.1. Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами

положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений осуществляется начальником отдела развития конкуренции и предпринимательства Министерства.

Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в год.

4.1.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на заявления заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства.

4.1.2.1. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании распоряжений Министерства.

4.1.2.2. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Министерства) и внеплановыми.

Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Министерства, но не чаще одного раза в два года. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Министерство обращений физических или юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушение их прав и законных интересов.

4.1.2.3. Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги Министром в течение 3 дней формируется комиссия, в состав которой включаются не менее 3 государственных гражданских служащих Министерства. Проверка предоставления государственной услуги проводится в течение 3 дней.

4.1.2.4. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.

4.1.2.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Акт подписывается всеми членами комиссии.

4.2. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги

4.2.1. Ответственность за предоставление государственной услуги возлагается на начальника отдела развития конкуренции и предпринимательства Министерства, а также государственных гражданских служащих Министерства, непосредственно участвующих в предоставлении государственной услуги.

4.2.2. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих и иных должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах, должностных инструкциях в соответствии с требованиями статей 57, 58 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также Трудового кодекса Российской Федерации.

4.3. Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций

Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном сайте министерства, а также в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономического развития Сахалинской области от 1 апреля 2013 г. N 28 раздел 5 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Министерства

5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения государственного гражданского служащего Министерства в досудебном (внесудебном) порядке.

Действия (бездействие) специалистов Министерства, уполномоченных лиц, а также решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, обжалуются во внесудебном порядке путем обращения к Министру.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области;

7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Жалоба подается в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде в Министерство.

В случае если жалоба подана заявителем в Министерство, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации Министерство направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

Жалобы на решения, принятые Министром, подаются в Правительство Сахалинской области.

5.4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

5.5. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.6. Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

5.7. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

а) официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

б) Единого портала государственных и муниципальных услуг либо Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.

5.8. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.4 настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

5.9. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в Министерство на ее рассмотрение в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и Министерством (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

5.10. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.11. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерством в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.12. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.13. Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

5.14. Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

5.15. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.12 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.16. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.17. Должностные лица Министерства, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб за нарушение порядка предоставления государственной услуги, за нарушение порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приложение

к Административному регламенту по предоставлению государственной

услуги "Включение в перечень организаций, образующих инфраструктуру

поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Сахалинской области", утвержденному приказом министерства

экономического развития Сахалинской области

от 5 июля 2012 г. N 101

Блок-схема предоставления государственной услуги "Включение в перечень
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства Сахалинской области"

      /-----------------------------------------------------\

      |       Публикация сообщения о начале отбора на       |

      |        предоставление государственной услуги        |

      \-----------------------------------------------------/

                                |

    /--------------------------------------------------------\

    | Прием документов/направление межведомственного запроса |

    \--------------------------------------------------------/

                                |

                 /------------------------------\

                 | Проведение отбора Комиссией  |

                 \------------------------------/

                                 |

                 /------------------------------\

              /--|  Принятие Комиссией решения  |--\

              |  \------------------------------/  |

              |                                    |

   /---------------------------\    /--------------------------\

   |   Об отказе во включение  |    | О включении организации  |

   |   организации в Перечень  |    |         в Перечень       |

   \---------------------------/    \--------------------------/

                 |                                  |

                 |                                  |

               /--------------------------------------\

               |   Направление заявителю уведомления  |

               |    о принятом Комиссией решения      |

               \--------------------------------------/