Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 23 декабря 2020 г. по делу N 33-1355/2020

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Зари А.И, Меркулова Д.В, при секретаре судебного заседания Сидоровой В.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе командира войсковой части 72136 на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 29 октября 2020 года, которым частично удовлетворено исковое заявление командира войсковой части N о привлечении капитана 2 ранга Хромченкова Владимира Александровича к материальной ответственности.

Заслушав доклад судьи Зари А.И, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

по итогам проведенной в декабре 2019 года в войсковой части N встречной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) выявлено неправомерное расходование бюджетных средств на сумму 430 060 руб. 40 коп. в связи с организацией питания офицеров и мичманов, проходящих военную службу по контракту в составе штатных экипажей надводных кораблей, на постоянной основе на камбузе корабля, за период с 1 января по 31 октября 2019 года.

Командир войсковой части N обратился в суд с исковым заявлением о привлечении к полной материальной ответственности в размере 430 060 руб. 40 коп. командира войсковой части N Хромченкова В.А.

Решением гарнизонного военного суда требования истца удовлетворены частично. Хромченков В.А. привлечен к ограниченной материальной ответственности в размере оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет, то есть в сумме 59 441 руб. 20 коп.

В удовлетворении иска на большую сумму судом отказано.

В апелляционной жалобе командир войсковой части N просит решение суда изменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование указывается, что в период с 1 января по 31 октября 2019 года командованием было неправильно организовано продовольственное обеспечение офицеров и мичманов войсковой части N, что повлекло излишнее расходование бюджетных средств. Хромченков В.А, являясь командиром войсковой части N, осознанно, в нарушение требований руководящих документов издавал, подписывал и утверждал приказы о зачислении офицерского состава и мичманов воинской части на котловое довольствие и выдачу сутодач при стоянке корабля у стенки и проведении ремонта. По мнению подателя жалобы, у данных категорий военнослужащих войсковой части N, исходя из условий военной службы и регламента служебного времени, была возможность производить прием пищи в пунктах общественного питания г. Севастополя, находящихся рядом с местом непосредственного базирования корабля.

В жалобе истец обращает внимание на то, что ответчиком не опровергается количество военнослужащих, необоснованно обеспечиваемых по приказу командира воинской части котловым довольствием в названный период 2019 года. Поэтому Хромченков В.А. подлежит привлечению к полной материальной ответственности.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из статьи 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих", продовольственное обеспечение отдельных категорий военнослужащих, осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), в частности, организация питания по месту военной службы, для отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, осуществляется в соответствии с перечнем, который утверждается Правительством Российской Федерации.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N946 "О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время" определено, что по норме 3 (морской паек) подлежат обеспечению питанием следующие категории военнослужащих:

- военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях матросов (солдат), сержантов, старшин;

- военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в федеральных органах государственной власти, а также сотрудники таможенных органов, проходящие службу по контракту, в случаях, когда по условиям военной службы (службы), размещения требуется организация им питания: в составе штатных экипажей надводных кораблей и судов обеспечения, а также в управлениях и на базах соединений (подразделений) надводных кораблей (подводных лодок) и судов обеспечения.

Таким образом, питание офицеров и мичманов за счет бюджетных средств может быть организовано только в случаях, когда это действительно требуется исходя из условий прохождения военной службы и размещения.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 Акта встречной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части N от 18 декабря 2019 года N 52/38/4Вдсп (далее - Акт) в нарушение вышеприведенных норм на котловое довольствие в период с января по октябрь 2019 год были поставлены офицеры и мичманы войсковой части 81164, тогда как исходя из условий их военной службы и регламента служебного времени этого не требовалось, в результате чего в воинской части выявлен факт завышение объема услуг по организации питания военнослужащих, оказываемых ОАО "Военторг" в рамках государственного контракта от 30 января 2019 года N 300119/ВП, на сумму430 060 руб. 40 коп.

Как усматривается из приложения N 1 к Акту - справке и сводной ведомости офицеров и мичманов войсковой части 81164 от 11 декабря 2019 года, на продовольственном обеспечении в период с января по октябрь 2019 год неправомерно состояли 14 офицеров и мичманов, а стоимость незаконно обернувшихся сутодач по ним за этот период составила 430 060 руб. 40 коп.

Таким образом, суд установил, что в сумму перерасхода продовольствия войсковой части N контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) включены лишь те сутодачи, которые офицеры и мичманы указанной воинской части по условиям прохождения военной службы получать не должны.

Вступившим в законную силу решением Севастопольского гарнизонного военного суда от 18 августа 2019 года подтверждена законность Акта встречной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности от 18 декабря 2019 года N 52/38/4Вдсп в части выявленного неправомерного (незаконного) расходования бюджетных средств на сумму 430 060 руб. 40 коп.

В соответствии с приказом командира войсковой части N Хромченков В.А. с 21 августа 2018 года принял дела и должность командира войсковой части 81164.

Из списков офицеров и мичманов войсковой части N, неправомерно состоящих на продовольственном обеспечении в данной воинской части за период с января по октябрь 2019 год, усматривается, что они были утверждены непосредственно командиром войсковой части N Хромченковым В.А.

На этом основании суд пришел к правильному выводу о количестве военнослужащих и приходящихся на них за период с января по октябрь 2019 год сутодач, когда по условиям прохождения военной службы этого не требовалось.

В ходе административного расследования, проведенного заместителем командира войсковой части N, установлено наличие в войсковой части N ущерба на вышеупомянутую сумму. При этом материалы дела не содержат сведений о том, что командиром указанной воинской части принято какое-либо решение по возмещению данного ущерба.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, доказательств того, что Хромченков В.А, издавая приказы по зачислению офицерского состава и мичманов вышеуказанной воинской части на котловое довольствие, осознанно нарушал требования руководящих документов и нормы действующего законодательства, из материалов дела не усматривается и в суд не представлено.

В силу пункта 1 ст. 3 и пункта 1 ст. 4 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине ущерб. За ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет.

На основании изложенного гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о виновности командира войсковой части N Хромченкова В.А. в образовавшемся перерасходе бюджетных средств и необходимости привлечения его к ограниченной материальной ответственности.

Из представленной в суд командованием справки усматривается, что один оклад месячного денежного содержания и ежемесячная надбавка за выслугу лет Хромченкова В.А. составляет 59 441 руб. 20 коп.

При таких обстоятельствах Хромченков В.А. правомерно привлечен к ограниченной материальной ответственности в размере 59 441 руб. 20 коп, а в остальной части иска обоснованно отказано.

Таким образом, апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 29 октября 2020 года по исковому заявлению командира войсковой части N к Хромченкову Владимиру Александровичу оставить без изменения, а апелляционную жалобу названной воинской части - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи