Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 31 декабря 2010 г. N 2515 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Газификация городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2010 год и на перспективу до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 20 июля, 18 октября, 10 ноября 2011 г., 17 июля 2012 г.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. 29.11.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжением Правительства Сахалинской области от 02.08.2010 N 553-р "О ходе реализации областной целевой программы "Газификация Сахалинской области на период до 2010 год и на перспективу до 2020 года", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 01.12.2009 N 2138 "Об утверждении Порядка разработки долгосрочных муниципальных целевых программ и отчетов об их исполнении" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Газификация городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2010 год и на перспективу до 2020 года" (приложение).

2. Настоящее постановление администрации города опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня", разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления администрации города возложить на первого вице-мэра С.А. Надсадина.

Мэр города Южно-Сахалинска

А.И. Лобкин

Долгосрочная Муниципальная целевая Программа
"Газификация городского округа "Город Южно-Сахалинск"
на 2010 год и на преспективу"
(утв. постановлением Администрации города Южно-Сахалинска
от 31 декабря 2010 г. N 2515)

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 20 июля, 18 октября, 10 ноября 2011 г., 17 июля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 10 ноября 2011 г. N 2073 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы
"Газификация городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2010 год и на перспективу до 2020 года"

1.Наименование Программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Газификация городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2010 год и на перспективу до 2020 года" (далее - Программа газификации).
II.Обоснование для разработки Программы	Распоряжение Правительства Сахалинской области от 02.08.2010 N 553-р "О ходе реализации областной целевой программы "Газификация Сахалинской области на период до 2010 года и на перспективу до 2020 года"
III. Заказчик Программы	Администрация города Южно-Сахалинск.
IY. Разработчик Программы	Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.
Y. Исполнитель Программы	Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска. В реализации Программы принимают участие: -структурные подразделения администрации в части своих полномочий: отдел капитального строительства администрации города Южно-Сахалинска, департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью; -различные строительные организации, осуществляющие строительство объектов газификации; -предприятия, организации и учреждения, осуществляющие газификацию своих объектов, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", инвесторы; -население, осуществляющее газификацию своего жилищного жилья.
VI. Цель и задачи Программы	Цель Программы газификации - обеспечение природным газом потребителей городского округа "Город Южно-Сахалинск". При этом будет достигнуто улучшение структуры топливно-энергетического баланса с достижением приемлемых показателей экономической эффективности, повышение надежности энергоснабжения, улучшение экологической ситуации на территории городского округа. Основной задачей Программы газификации является проектирование и строительство сетей и объектов газоснабжения. Для выполнения данной задачи требуется определить: - потребителей природного газа и необходимые объемы природного газа; - очередность и этапы газификации потребителей; - потребность в финансировании программных мероприятий и источники финансирования.
VII. Основные мероприятия	- строительство межпоселковых газопроводов, ГРС, ГРП и пр.; - газификация населённых пунктов (строительство внутрипоселковых распределительных газовых сетей, обустройство внутридомовых газовых сетей); - газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальном образовании (в том числе ПСД); - газификация объектов промышленности; - газификация агропромышленных парков, объектов сельского хозяйства; - адресная единовременная финансовая помощь населению, осуществляющего газификацию своего жилья; - перевод общественного и специализированного автомобильного транспорта (по отдельной подпрограмме).
YIII. Сроки и этапы реализации Программы	Программа газификации реализуется в период с 2010 года и до 2020 год. Ежегодно будет отрабатываться план основных мероприятий по газификации. Этапы реализации Программы газификации: 1-этап 2010г. Характеристика данного этапа: краткосрочность данного периода, сбор исходных данных, проектно-изыскательские работы, работы по строительству газоразводящих сетей, подводящих газопроводов и газификация объектов и населения по другим программам. Программой газификации предусматривается газификация населения: 160 домовладений (квартир) в пл.р.Луговое и 67 домовладений (квартир) в пл.р.Хомутово (Хомутово-2). Первый газ с севера Сахалина ожидается в марте 2011 года. Поскольку финансирование мероприятий в 2010 году выполнялось вне данной Программы, то в программе по 2010 году приводятся лишь мероприятия без указания их финансирования. Исключение составляет финансирование газификации котельной Хомутово-2 из областного бюджета. По завершению 1 этапа Программы будет проведена её корректировка. 2-этап 2011-2012г. Характеристика этапа - корректировка Программы газификации после 1 этапа на продолжение работ по газификации объектов, на которые оформлена разрешительная и проектно-сметная документация. Должна быть осуществлена газификация жилищного фонда и объектов в пл.р.Луговое (нарастающим итогом 200 домовладений (квартир)), проведены работы по газификации потребителей в пл.р. Ново-Александровск (газифицировано 500 домовладений (квартир), в т.ч. в 2011 году 140 домовладений (квартир) и построены 3 газовые блок-модульные котельные (Ново-Александровск, Хомутово-2, ведомственная Северного городка). Общее количество газифицированных домовладений (квартир) нарастающим итогом должно составить 1000. Ежегодная корректировка мероприятий Программы газификации. По завершению 2-го этапа корректировка Программы газификации; 3-этап 2013-2015г. Характеристика этапа - продолжение работ по газификации. Общее количество газифицированных домов (квартир) должно быть доведено до 3800 домовладений (квартир), газифицированы 9 котельных. Должны быть построены 2 газозарядные автомобильные станции (ГЗС) и переведено на газовое топливо 20 единиц общественного и специализированного автомобильного транспорта. По завершению 3 этапа необходимо выполнить корректировку Программы на следующую пятилетку; 4 этап 2015-2020г. Характеристика этапа - продолжение работ по газификации объектов и населения. Общее количество газифицированных домовладений (квартир) должно быть доведено до 6600. К кончу этапа должно быть построено 8 ГЗС и переведено на газовое топливо 80 единиц общественного с специализированного транспорта. Общее количество переведённых на газ источников тепловой энергии 16.
IX. Подпрограммы	В целях выполнения мероприятий, предусмотренных настоящей Программой газификации, возможна в дальнейшем разработка различных подпрограмм конкретизирующих поставленные данной Программой газификации задачи и мероприятия, например, программа перевода общественного и специализированного транспорта на газовое топливо и др.
Х. Объемы и источники финансирования	Объем капитальных вложений на реализацию Программы газификации составляет 3484,48 млн.руб., в т.ч. по источникам финансирования: - областной бюджет - 1486,51 млн.руб. (42,7%); - местный бюджет - 196,17 млн.руб. (5,6%); - внебюджетные источники финансирования (инвестиции, собственные средства промышленных и сельскохозяйственных предприятий и средства населения - 1801,8 млн.руб. (51,7%), в том числе собственные средства населения - 198,1 млн.руб. (5,7%).
XI. Управление Программой и контроль за её реализацией	Общее руководство и контроль за исполнением Программы газификации осуществляет администрация города Южно-Сахалинска в лице Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска. Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска координирует свою деятельность в вопросах газификации и выполнения мероприятий, предусмотренных настоящей Программой газификации, с рабочей группы, созданной в администрации города Южно-Сахалинска под руководством первого вице-мэра города. Текущее управление Программой газификации и её мониторинг осуществляет Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска, который взаимодействует по данным вопросам со всеми структурными подразделениями администрации города Южно-Сахалинска, предприятиями, организациями и учреждениями, инвесторами, газораспределительными организациями и населением, являющимися участниками данной программы и осуществляющими газификацию объектов, расположенных на территории городского округа. Департамент городского хозяйства взаимодействует также с Агентством газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области и отделом капитального строительств администрации города Южно-Сахалинска. Департамент городского хозяйства города Южно-Сахалинска готовит ежегодные предложения по финансированию мероприятий Программы газификации, осуществляет её мониторинг и готовит ежегодные отчёты о ходе её исполнения. Ежегодный отчёт о реализации мероприятий Программы газификации представляется в администрацию города Южно-Сахалинска и в Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области.
XII. Индикаторы оценки реализации Программы	-объем потребления газа городским округом к концу реализации программных мероприятий - 1,2 млрд.м3 в год, в т.ч: по этапам реализации Программы газификации: 2010г. - нет; 2011-2012гг. -0,2 млрд.м3 (в т.ч: 2011г. - 0,1 млрд.м3, 2012г. -0,2 млрд.м3); 2013-2015гг. -0,95 млрд.м3 (в т.ч: 2013г. - 0,3 млрд.м3, 2014г. - 0,6 млрд.м3, 2015г. - 0,95 млрд.м3); 2016-2020гг. -1,2 млрд.м3 (в т.ч: 2016г.-0,97 млрд.м3, 2017г.-0,99 млрд.м3, 2018г.-1,0 млрд.м3, 2019г.-1,1 млрд.м3, 2020г.-1,2 млрд.м3); -количество переведённых на газовое топливо котельных, всего к концу реализации Программы газификации - 16 единиц, в т.ч: 2010г. -нет (проектирование); 2011г. -нет (строительство объектов); 2012г. -2 ед. (Хомутово-2, Ново-Александровск) 2013г. -2 ед. (N3, "Лотос"); 2014г. -4 ед. (2 ед. Хомутово-1, 2 ед. Березняки); 2015г. -3 ед. (областная больница, 2 ед. Елочки); 2016-2020гг. -всего к концу действия Программы - 16 ед. -охват населения газификацией - количество газифицированных домовладений (квартир), нарастающим итогом к концу реализации Программы газификации составит 6500 домовладений (квартир): 2010г. -нет (подготовка объектов); 2011г. -292 (160+132) домовладения (квартиры); 2012г. -1000 домовладений (квартир), в т.ч. 500 в Ново-Александровске; 2013г. -2010 домовладения (квартиры); 2014г. -3005 домовладения (квартиры); 2015г. -3800 домовладения (квартир); 2016-2020гг. -6600 домовладений (квартир). -количество газифицированных объектов промыш-ленности к концу программы составит 9 предприятий, в т.ч по этапам: 2010г. -нет (подготовка объектов); 2011-2012г. -3 предприятия; 2013-2015г. -3 предприятия 2016-2020гг.-3 предприятия. -количество газифицированных агропромышленных парков (муниципальных кластеров), предприятий сельского хозяйства, фермерских хозяйств к концу реализации 3 этапа программы составит 13 предприятий сферы сельского хозяйства, в т.ч. по годам: 1-этап 2010г. -нет (подготовка объектов); 2 этап 2011-2012г. -5 предприятия; 3 этап 2013-2015г. -8 предприятия 4 этап 2016-2020гг.-будет определено при корректировки программы в 2015 году (заявок на газификацию пока не поступало). -количество газифицированных населенных пунктов за период реализации Программы газификации составит (дополнительно): 1 этап 2010г. - нет (подготовка объектов и прокладка газопроводов); 2 этап 2011-2012гг. -3 населённых пункта (Дальнее, Елочки, Новая Деревня). В этот же период будут газифицированы территории города Южно-Сахалинска: пл.р.Луговое, Ново-Александровск, п.Октябрьский, Большая Елань; 3 этап 2013-2015гг. -4 населённых пункта (Ключи, Санаторный, Листвиничное, Хомутово); 4 этап 2016-2020гг. -4 населённых пунктов (Синегорск, Березняки, Старорусское, Весточка) -количество газозаправочных станций и количество единиц общественного транспорта и спецавтотехники, переведённой на газовое топливо к концу реализации мероприятий Программы газификации составит 10 ГЗС/ 80 единиц техники, в т.ч. по годам: 2010г. - нет 2011-2012гг. - нет 2013-2015гг. - 2 ГЗС / 20 единиц техники; 2016-2020гг. - 8 ГЗС / 60 единиц техники.
Оценка социально-экономической эффективности Программы	Осуществляется на основании ежегодного анализа достижения количественных значений (индикаторов) Программы и проводится в соответствии с постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 01.12.2009 N 2138 "Об утверждении порядка разработки долгосрочных муниципальных целевых программ и отчётов об их исполнении".

Раздел I. Содержание проблем и обоснование необходимости их разрешения
программными методами.

1.1. Стратегия Программы "Газификация городского округа "Город
Южно-Сахалинск" на 2010 год и на перспективу до 2020 года".

Программа "Газификация городского округа "Город Южно-Сахалинск на 2010 год и на перспективу до 2020 года" (далее - программа "Газификация города Южно-Сахалинска") разработана по заказу администрации города Южно-Сахалинска и в соответствии с областной целевой программой "Газификация Сахалинской области на 2010 год и на перспективу до 2020 года", утверждённой постановлением администрации Сахалинской области от 15.09.2009 N 370-па с изменениями и дополнениями, внесёнными постановлением Правительства Сахалинской области от 11.03.2010 N 88 и от 15.11.2010 N 549.

Кроме этого, основой для разработки программы "Газификация города Южно-Сахалинска" послужили:

- распоряжение Правительства Сахалинской области от 02.08.2010 N 553-р "О ходе реализации областной целевой программы "Газификация Сахалинской области на период до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- концепция развития топливно-энергетического комплекса Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года и концепции "Обеспечение устойчивой работы объектов топливно-энергетического комплекса и энергетической безопасности Сахалинской области", выполненной в 2007 году Иркутским институтом систем энергетики им. Л.А. Мелентьева и утвержденной распоряжением администрации Сахалинской области от 26.11.2007 N 692-ра.

- стратегия развития города Южно-Сахалинска на период до 2020 года, утверждённая постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 13.05.2009 N 800;

- постановление Правительства Сахалинской области от 16.06.2010 N 299 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 и на перспективу до 2010 года";

- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 18.08.2010 N 1533 "Об утверждении основных показателей прогноза развития муниципального сектора экономики городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2011 год.

1.2. Обоснование необходимости разработки Программы газификации.

В 2007 году была утверждена Концепция "Обеспечение устойчивой работы объектов топливно-энергетического комплекса и энергетической безопасности Сахалинской области". Был сделан однозначный вывод о реальной возможности создания в Сахалинской области на базе местных ресурсов эффективного, самодостаточного хозяйственного комплекса для обеспечения высоких темпов экономического развития, достижения уровня и качества жизни населения, сопоставимого с современным уровнем передовых стран АТР (азиатско-тихоокеанского региона).

Для этого необходимо изменить структуру экономики в части обеспечения баланса добывающего и перерабатывающего секторов с ориентацией на интенсивное развитие производств по глубокой переработке углеводородного и другого сырья, а также на развитие производственной и коммунальной инфраструктуры с использованием ресурсной базы на основе добываемых углеводородов.

Решение данных вопросов сегодня крайне необходимо для формирования сильных экономических, демографических и геополитических позиций России на востоке страны, в частности на Сахалине. При этом тенденция развития экономики Сахалинской области обязывает искать пути оптимизации использования энергоресурсов. В результате назрела необходимость качественного изменения направления в развитии островной энергетики на основе имеющихся газовых ресурсов региона.

Вопрос газификации в городском округе "Город Южно-Сахалинск", как часть решения вопросов газификации Сахалинской области необходимо решать путем разработки местной программы газификации, с учетом всех требований программных методов:

- постановка целей и задач по их достижению;

- определение сроков и этапов реализации поставленных задач;

- разработка системы программных мероприятий и механизма по их реализации и мониторинга;

- определение источников финансирования и ожидаемого социально-экономического эффекта.

Решение вопросов газификации и достижение требуемых результатов можно обеспечить за счет скоординированной работы по реализации целевой программы газификации Сахалинской области и программы газификации городского округа "Город Южно-Сахалинск" с программами развития других отраслей, в т.ч. и ТЭК (топливно-энергетического комплекса).

В целях координации деятельности в сфере газификации населённых пунктов, объектов промышленности и жилищного фонда Сахалинской области при Правительстве Сахалинской области в 2008 году специально было создано Управление газификации и перспективного развития электроэнергетики Сахалинской области, которое в настоящее время преобразовано в Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области.

В целях газификации города Южно-Сахалинска и его пригородов в городском округе "Город Южно-Сахалинск" создана специальная рабочая группа под руководством первого вице-мэра города С.А. Надсадина, в Департаменте городского хозяйства администрации города для непосредственной работы по газификации объектов имеется 2 специалиста.

Предполагается, что газификация объектов в городском округе "Город Южно-Сахалинск" будет осуществляться природным газом из 2-х источников:

природным газом, добываемым по шельфовому проекту "Сахалин-2" и поступающего по экспортному газопроводу БС"Вал"-СПГ"Пригородное". Газораспределительная станция расположена в с.Дальнее г.Южно-Сахалинск;

природным газом, добываемым на анивском газовом месторождении. Газораспределительная станция расположена в с.Троицкое Анивского района.

Перед началом работ по газификации населённых пунктов и объектов города Южно-Сахалинска, в соответствии с законом Сахалинской области от 04.07.2002 N 354 "Об участии граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности в Сахалинской области", необходимо осуществлять информирование населения о проводимой работе по газификации и проводить общественные слушания.

Стратегия Программы газификации в городском округе "Город Южно-Сахалинск предусматривает проведение мероприятий по газификации с учетом их экономической целесообразности по 6-ти основным направлениям:

- газификация промышленных объектов, в том числе технологических и агропромышленных парков, инвестиционных проектов и др. производственных объектов;

- газификация объектов жизнеобеспечения (источников тепла и электрической энергии) с учетом централизации и децентрализации теплоснабжения потребителей и экономической целесообразности работы этих источников жизнеобеспечения;

- газификация жилищного фонда, необеспеченного централизованной системой теплоснабжения;

- газификация индивидуальной малоэтажной жилой застройки на цели отопления, пищеприготовления, горячего водоснабжения, в т.ч. опережающее развитие системы газоснабжения земельных участков, выделяемых под массовое жилищное строительство;

- газификация отдельных объектов бюджетной сферы с учетом обеспечения безопасности и экономической целесообразности;

- перевод на газовое топливо общественного и специального автотранспорта.

1.3. Основные понятия и термины, применяемые в Программе газификации.

"газ" - природный, нефтяной (попутный) и отбензиненный сухой газы, добываемые и собираемые газонефтедобывающими организациями и вырабатываемые газонефте-перерабатывающими заводами;

"потребитель газа" - юридические и физические лица, использующие газ в качестве топлива или сырья, а также для бытовых нужд (на пищеприготовление, отопление, горячее водоснабжение);

"газораспределительные организации" - специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям;

"газотранспортная организация" - обеспечивающая транспортировку газа организация, у которой магистральные газопроводы и газопроводы-отводы находятся в собственности или на иных законных условиях;

"газотранспортная система" - система газопроводов, соединяющая производителя газа и потребителя газа, включающая магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, газораспределительные сети, находящиеся у газотранспортной, газораспределительной организации или покупателя в собственности или на иных законных основаниях;

"расход газа" - объем газа, прошедшего через поперечное сечение трубопровода за единицу времени, приведённый к стандартным условиям;

"приборы учета" - средства измерений и другие технические средства, которые выполняют одну или несколько функций: измерение, накопление, хранение, отображение информации о расходе (объеме), температуре, давлении газа и времени работы приборов;

"узел учёта" - комплект средств измерений и устройств, обеспечивающий учёт количества газа, а также контроль и регистрацию его параметров;

"не выборка газа" - отбор (получение) покупателем газа в объеме менее суточной нормы поставки газа в случае, если обеспечиваемое поставщиком давление газа в месте его передачи давало покупателю возможность отобрать (получить) газ в установленном договором объеме;

"перерасход газа" - отбор покупателем газа в объеме более суточной нормы поставки;

"расчетный период" - согласованный сторонами договора период, за который должен быть определён объем поставленного газа, произведены взаиморасчёты между поставщиком, газотранспортной, газораспределительной организациями и покупателем за поставленный газ. Расчётный период, согласованный сторонами указывается в договоре;

"среднесуточная норма поставки газа" - объем поставки газа, определённый путем деления месячного объема поставки на количество дней соответствующего месяца;

"суточная норма поставки газа" - среднесуточная норма поставки газа или норма, установленная диспетчерским графиком или соглашением сторон;

"транспортировка газа" - перемещение и передача газа по газотранспортной системе;

"броня газопотребления" - минимальный объем потребления газа, необходимый для безаварийной, при условии максимального использования резервных видов топлива, работы технологического оборудования покупателей, поставки газа которым в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не могут быть прекращены или уменьшены ниже определённого предела.

Поставки газа потребителям осуществляются только при соответствии качества поставляемого газа государственным стандартам и при наличии сертификатов соответствия или деклараций о соответствии (требование статьи 19 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ).

1.4. Общая характеристика района газификации.

1.4.1. Принципиальная схема газификации.

В целом по Сахалинской области на 2010 год уровень газификации составляет на 2010 год около 9%. Природный газ в Сахалинской области потребляют четыре муниципальных образования - городской округ "Охинский", "Городской округ Ногликский", "Анивский городской округ" и городской округ "Город Южно-Сахалинск". Уровень газификации Охинского и Ногликского районов составляет до 98%, Анивского - около 75-80%, г. Южно-Сахалинска - около 1,5%.

В Сахалинской области разработана и действует областная целевая программа "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года", утверждённая постановлением администрации Сахалинской области от 15 сентября 2009 года N 370-па (в редакции от 15.11.2010 N 549).

В целях газификации потребителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" разработана настоящая муниципальная целевая программа "Газификация городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2010 год и на перспективу до 2020 года".

Предполагается, что газификация объектов городского округа "Город Южно-Сахалинск" будет осуществляться из двух источников поставки природного газа:

природным газом, добываемым по шельфовому проекту "Сахалин-2" и поступающего по экспортному газопроводу БС "Вал"-СПГ "Пригородное". Газораспределительная станция расположена в с.Дальнее г.Южно-Сахалинск. Схема газоснабжения разработана ОАО "Газпром Промгаз", согласована с администрацией города Южно-Сахалинска.

природным газом, добываемым на анивском газовом месторождении. Газораспределительная станция расположена в с.Троицкое Анивского района. Схема разработана ООО СКФ "Сфера", согласована с ОГУП "Сахалинская нефтяная компания" и администрацией города Южно-Сахалинска.

В 2008 году ОАО "Газпром Промгаз" в рамках договора о газификации с ОАО "Газпром" по просьбе администрации Сахалинской области и на основе проведенного анализа численности населения, структуры жилого фонда по каждому населенному пункту, мощности существующих коммунально-бытовых, сельскохозяйственных и промышленных потребителей, социальной значимости в области были выделены населенные пункты, подлежащие газификации сетевым природным газом и разработана Генеральная схема газоснабжения и газификации Сахалинской области (далее - Генеральная схема газификации), которая включила в себя схемы газификации муниципальных районов.

Были проведены выбор, обоснование и согласование трасс межпоселковых газопроводов. Выбор трасс газопроводов производится преимущественно вдоль существующих автодорог, с минимальным пересечением существующих преград (водотоков, железных и автомобильных дорог и т.д.). Детальная трассировка и протяженность межпоселковых газопроводов будет определяться на стадии рабочего проектирования в соответствии со схемами газификации.

Населенные пункты, не вошедшие в схему газоснабжения сетевым природным газом, предложены для газификации альтернативными источниками, например сжиженным природным газом (СПГ). Таким населенным пунктом является населённый пункт Весточка в городском округе "Город "Южно-Сахалинск", возможно с.Старорусское.

Разработанные и согласованные схемы газификации районов являются основой для дальнейших работ по определению материально-технических ресурсов, потребности в капитальных вложений, обоснованию инвестиций в строительство объектов газификации.

В результате выполнения Генеральной схемы газификации:

произведена оценка существующего состояния потребителей районов и ожидаемого газопотребления на ближайшую и отдаленную перспективу;

выполнен расчет перспективного газопотребления по населенным пунктам районов региона;

определены источники перспективного газоснабжения районов;

выбраны и согласованы трассы межпоселковых газопроводов;

определены основные технические параметры объектов газоснабжения на основе гидравлических расчетов;

разработаны и согласованы технологические схемы газификации районов;

приняты основные технические решения по реализации программ газификации районов при проектировании и строительстве объектов газораспределения.

По каждому населенному пункту были определены перспективные объемы роста газопотребления в соответствии с разработанными предложениями по вовлечению природного газа в топливно-энергетический баланс этих населённых пунктов. Проведены расчеты объемов максимального часового и годового потребления газа, учитывающие основные особенности сезонного газопотребления и прогноз спроса на другие виды энергоресурсов.

Расчетная потребность Сахалинской области, районов и населённых пунктов в природном газе определена:

-на индивидуально-бытовые и коммунальные нужды, исходя из количества газоснабжаемых квартир и укрупненных норм расхода газа на эти нужды;

-на отопление и вентиляцию жилых и общественных зданий, исходя из количества газоснабжаемых квартир и укрупненного расчета объемов газа на нужды отопления и вентиляции;

-на замену мелких угольных котельных с низким КПД использования угля на модульные газовые котельные;

-для перевода на газ отопительных котельных, котельных коммунально-бытовых и промышленных предприятий, работающих на мазуте;

-на производственные нужды сельского хозяйства с учетом перевода на природный газ всего стационарного топливопотребляющего оборудования;

-на использование природного газа при модернизации ряда котельных и ТЭЦ в связи с высокой величиной удельного расхода топлива на выработку электрической и тепловой энергии или дефицитом электроэнергии на прилегающей территории;

-на использование газа в качестве технологического сырья на отдельных промышленных предприятиях.

В целях дальнейшей работы по выполнению мероприятий Программы газификации города Южно-Сахалинска и в целях оптимизации затрат на строительно-монтажные работы объектов газификации и газоснабжения возможны корректировки схемы газоснабжения, которые будут осуществляться при необходимости ежегодно.

Инвестором по строительству межпоселковых газопроводов выступает ООО "Межрегионгаз", инвестиции предоставляет ОАО "Газпром".

Общая принципиальная схема газификации городского округа "Город Южно-Сахалинск" прилагается.

Общая принципиальная схема газификации городского округа "Город Южно-Сахалинск" прилагается (на этом листе).

1.4.2. Географическое положение района газификации.

Сахалинская область расположена на Дальнем Востоке Российской Федерации, у восточных берегов Евразийского материка в переходной зоне от континента к Тихому океану. Граничит с Камчатской областью, Хабаровским и Приморским краями. Общая площадь территории области составляет 87,1 тыс. кв. км. Сахалинская область - единственный российский островной регион РФ, состоит из 59 островов (остров Сахалин с прилегающими островами Монерон и Тюлений и 56 островов Курильской гряды). Остров Сахалин - крупнейший в России (76,6 тыс. кв. км), вытянутый по меридиану на 948 км, при наибольшей ширине 160 км и наименьшей - 26 км. Большая протяженность территории области предопределяет существенное разнообразие климатических условий и ее природных ресурсов. От материка остров отделен Татарским проливом Японского моря, проливом Невельского (наименьшая ширина-7,5 км), Амурским лиманом и Сахалинским заливом. На юге о. Сахалин отделен проливом Лаперуза (наименьшая ширина - 41 км) от японского острова Хоккайдо. С востока омывается Охотским морем.

Городской округ "Город Южно-Сахалинск". Город Южно-Сахалинск является административным центром Сахалинской области, важным промышленным, культурным и научным центром, узлом железнодорожных и автомобильных дорог, конечным пунктом внутренних авиалиний на Сахалин, действует международный аэропорт.

С юга город граничит с муниципальными образованиями городские округа - Анивский и Корсаковский районы, с севера с муниципальным образованием городской округ "Долинский". Автодорогами областного значения город Южно-Сахалинск связан с городами: Корсаков, Анива, Долинск, Холмск (Невельск).

В соответствии с административно-территориальным делением Сахалинской области в состав городского округа город "Южно-Сахалинск" входят:

-планировочный район Хомутово, куда входят н.п. Листвиничное и Христофоровка;

-планировочный район Луговое;

-планировочный район Ново-Александровск, куда ходят н.п. Ключи и Новая Деревня;

-территориальное образование с.Дальнее, куда входит населённый пункт Елочки;

-территориальное образование с.Березняки, куда входит с.Старорусское;

-территориальное образование п.Синегорск, куда входит п.Санаторный;

1.4.3. Демографическая ситуация в районе газификации.

В городском округе "Город Южно-Сахалинск" проживает по состоянию на 01.01.2010 года 182,3 тыс.человек (на начало 2009 года проживало 182,2 тысячи человек, на 01.01.2006 года 180,9 тыс.человек), что составляет 36% от общей численности населения Сахалинской области. Эта доля постепенно растет, так в 2001 году она составляла 33%. В свою очередь численность населения Сахалинской области (510,8 тысяч человек) составляет 0,36% от численности населения Российской Федерации. Это соотношение практически постоянно на протяжении последних лет.

Тенденции изменения численности населения города Южно-Сахалинска и области в целом несколько различаются. Численность населения Южно-Сахалинска практически постоянна, в то же время численность населения Сахалинской области снижается (с 2001 года снижение на 8,8%). В целом это типичная для Российской Федерации ситуация, когда численность населения областного центра стабильна или даже увеличивается на фоне падения численности населения области в целом. Это определяется более высоким качеством жизни в центре и, соответственно, миграционным притоком с более благополучными показателями по рождаемости и смертности.

В течение последних 8 лет численность населения Южно-Сахалинска изменяется в пределах от 180,7 до 182,3 тысяч человек. С большой вероятностью, можно спрогнозировать, что относительно стабильное население сохранится в период выполнения Программы, и численность населения города будет находиться в пределах 181 - 185 тысяч человек.

Динамика численности населения города Южно-Сахалинск и Сахалинской области в целом.

Динамика численности населения городского округа "Город Южно-Сахалинск":

2008 год-181,4 тыс.человек;

2009 год-182,2 тыс.человек;

2010 год-182,3 тыс.человек (прогноз);

2011 год-182,5 тыс.человек (прогноз).

Динамику численности населения городского округа в последующие годы покажут результаты переписи населения, произведённой на территории Российской Федерации в октябре 2010 года.

Для справки численность населения по населённым пунктам приводится по состоянию на 2008 год.

Населённые пункты городского округа "Город Южно-Сахалинск"	Численность населения тыс. человек на 2008г.
Всего по городскому округу:	181,4
г. Южно-Сахалинск без планировочных районов Луговое, Ново-Александровск, Хомутово и др.	138,21
пл. р-н Новоалександровск	14,94
пл. р-н Луговое	11,44
пл. р-н Хомутово	4,2
п. Синегорск	2,58
с. Березняки	1,16
н.п. Санаторное	0,6
н.п. Христофоровка	0,48
н.п. Листвиничное	0,42
н.п. Ключи	0,46
н.п. Старорусское	0,3
н.п. Новая деревня	0,33
н.п. Весточка	0,28

1.4.4. Климатическая, гидрологическая и геологическая обстановка в районе газификации.

Город Южно-Сахалинск расположен на юге о.Сахалин, в Сусунайской долине. С запада - Сусунайскую долину окаймляют отроги Южно-Камышового хребта, с востока к городу вплотную примыкает Сусунайский хребет. Городскую черту пересекает р.Сусуя с притоками.

Территория города Южно-Сахалинска и в целом городского округа "Город Южно-Сахалинск" относится к климатическому району II, климатический подрайон - II Г.

Климат более континентальный, характерна муссонная циркуляция воздушных масс. Близость моря оказывает существенное влияние на формирование основных атмосферных явлений. Многочисленные циклоны обуславливают продолжительную пасмурную погоду с обильным выпадением осадков в виде дождя и снега.

Зимний период длится с ноября по март. Средняя температура января - самого холодного месяца составляет - 13,8 град.С. Зима суровая, ветреная, снежная с длительным и устойчивым снежным покровом. Преобладают северные ветра. Первый снег обычно в конце первой декаде ноября, устойчивый снежный покров устанавливается в последней декаде ноября. Высота снежного покрова от нескольких см до 1,5 м. Средняя дата схода снежного покрова - 30 апреля.

Весенний период - апрель-май. Средняя продолжительность безморозного периода составляет 126 суток. Устойчивый переход к лету происходит в конце мая - начале июня. Самый жаркий месяц - август. Среднемесячная температура составляет 17,1 град.С. Лето холодное, пасмурное. Преобладают ветра северных и южных направлений. Среднегодовая температура составляет +1,8 град.С. Среднегодовая температура почвы +2 град.С и тесно связана с температурой наружного воздуха. Глубина промерзания грунта зависит от температуры наружного воздуха и защищенности. Средняя глубина промерзания составляет 142 см.

В теплое время года выпадает около 70-80% годовой нормы осадков. Норма осадков составляет 1167 мм. Максимум осадков наблюдается в сентябре, минимум в феврале-марте. Вес снегового покрова 250 кгс на 1 кв.м горизонтальной поверхности земли.

По СНиП 23-01-99 "Строительная климатология и геофизика" район газификации характеризуется следующими показателями:

Абсолютная минимальная температура наружного воздуха - минус 39 град.С.

Абсолютная максимальная температура наружного воздуха - плюс 34 град.С.

Расчётная для проектирования отопления и вентиляции температура наружного воздуха - минус 24 град.С;

Средняя температура наружного воздуха самого холодного месяца - 13,8 град.С.

Средняя температура наружного воздуха самого жаркого месяца - 17,3 град.С.

Средняя температура наружного воздуха наиболее холодной пятидневки - минус 24 град.С. Средняя наиболее холодных суток (из самой холодной пятидневки) - минус 25 град.С. Средняя температура наиболее холодного периода - минус 15 град.С.

Продолжительность периода со среднесуточной температурой воздуха менее 8 град.С - 233 суток, при средней температуре - минус 4,3 град.С. Тоже со среднесуточной температурой наружного воздуха менее 10 град.С - 157 суток, при средней температуре - минус 3,1 град.С. Продолжительность периода со среднесуточной температурой менее 0 град.С - 153 суток.

Средняя скорость ветра максимальная по румбам за январь - 4,8 м/сек. Минимальная по румбам за июль - 0 м/сек. Скорость ветра в 3 наиболее холодных месяца - 3,7 м/сек. Скорость ветра в 3 наиболее жарких месяцах - 10 м/сек. Роза ветров: в три наиболее холодных месяца - северное, в три наиболее жарких месяца - южное. Нормативный скоростной напор - 73 кгс/кв.м. За самую холодную пятидневку скорость ветра 3,2 м/сек, направление - северное.

Среднемесячная относительная влажность воздуха наиболее холодного месяца - 80%, наиболее жаркого месяца - 86%.

Осадки за год 909 мм, суточный максимум - 107 мм, район по количеству осадков на вертикальную поверхность - 1.

Сейсмичность района газификации 8-9 баллов (согласно карте сейсморайонирования).

1.4.5. Социально-экономическое развитие района газификации. Экономический потенциал Сахалинской области и города Южно-Сахалинска.

Валовой региональный продукт (далее - ВРП) Сахалинской области составляет 1% от суммарного по Российской Федерации валового регионального продукта (при доле численности населения 0,36%). Удельный ВРП Сахалинской области более чем в 3 раза выше удельного ВРП в целом по Российской Федерации. Прогноз динамики экономики РФ выполнялся с учетом оценок экспертов Минэкономразвития, а также прогнозных показателей Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2020 года и Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года.

В последние 8 лет экономика Сахалинской области росла с темпами, на 11% превышающими темпы роста экономики страны в целом. Этот разрыв был вызван, прежде всего, реализацией шельфовых проектов Сахалин 1 и 2 и масштабными инвестициями. Можно предположить, что и в ближайшие годы темпы роста удельного экономического потенциала Сахалинской области будут лучше общероссийских. Но это превышение будет постепенно снижаться (при дальнейших расчетах можно предположить, что оно снизится до 5% в 2010-2015 году и до 2% к 2016 году).

Кроме того, рост экономики Сахалина за последние годы связан не столько с объемом переработки и ростом цен на углеводороды, сколько с вводом в эксплуатацию новых месторождений, строительством новых промышленных объектов. Поэтому предполагается, что экономический кризис выразится для Сахалина снижением темпов роста, однако значительного снижения ВРП не прогнозируется.

Социально-экономическое развитие городского округа "Город Южно-Сахалинск" приводится ниже в пункте 1.4.8.

1.4.6. Шельф и шельфовые проекты Сахалина.

Перспективные запасы ресурсной базы нефти и газа на сахалинском шельфе в несколько раз превышают уже разведанную ее часть и связаны в основном с шельфом северного Сахалина. По оценке на 01.01.2006, перспективные и прогнозные (извлекаемые) ресурсы этого шельфа составляют около 4,1 трлн. куб. м свободного газа и 1,6 млрд.тн нефти.

Большая часть этих ресурсов приходится на проекты "Сахалин-4, 5" и "Сахалин-3". В зоне реализации этих проектов выявлен ряд крупных ловушек структурного и литологического типов, на которых возможно открытие уникальных месторождений с запасами газа 500-1000 млрд. куб. м и крупных месторождений нефти с извлекаемыми запасами 60 - 300 млн.тн. Освоение ловушек перспективных для поиска крупных месторождений - основная задача при выполнении нефтегазопоисковых работ на сахалинском шельфе до 2015-2020 годов.

Основное направление работ в рамках проекта "Сахалин-4, 5" связывается с поисками залежей нефти и газа в литологических, структурно-литологических и структурно-стратиграфических ловушках в фановых комплексах миоцена и плиоцена в районах Северо-Шмидтовской складчато-сдвиговой зоны и Восточно-Сахалинской моноклинали. Среди них как первоочередные объекты для поиска крупных месторождений выделяются, кроме упомянутых выше структур, Восточно-Кайганская, Чукская, Помырская, Северо-Шмидтовская, Кролик, Елизаветинская, Кручинная. Суммарный потенциал этих объектов оценивается в 280 млн. т нефти и 650 млрд. куб. м газа, а возможный прирост запасов - в 200 млн. т нефти и 450 млрд. куб. м газа. Освоение потенциала этой группы ловушек планируется в основном после 2010 года.

Основное направление работ по проекту "Сахалин-3" - поиски залежей нефти и газа в структурных и структурно-литологических ловушках нижненутовского и дагинского нефтегазоносных комплексов. Кроме Южно-Киринской здесь выявлен еще ряд ловушек, перспективных для разработки крупных месторождений: Лагунная, Западно-Айяшская, Айяшская, Южно-Айяшская, Мынгинская. Суммарный нефтегазовый потенциал (с учетом риска) ловушек оценивается в 240 млн. т нефти и 350 млрд. куб. м. Ожидаемый прирост запасов - 170 млн. т нефти и 250 млрд. куб. м газа.

Таким образом, на основе имеющихся данных об основных перспективных направлениях и объектах нефтегазопоисковых работ, оценок их перспективных и прогнозных ресурсов, с учетом планов лицензирования перспективных участков шельфа и проведения геологоразведочных работ ожидаемый прирост запасов по сахалинскому шельфу к 2020 году оценивается в 675 млн. т нефти и 1350 млрд. куб. м газа, что позволит более чем в два раза увеличить уже разведанную ресурсную базу нефтегазодобычи.

Проект "Сахалин-1".

Проект "Сахалин-1" является проектом, реализующимся на условиях СРП между государством и консорциумом, вступившего в силу в 1996 году. В консорциум входят компания "Эксон Нефтегаз Лимитед" (оператор проекта, 30%), японская компания СОДЕКО (30%), дочерние компании ОАО "НК "Роснефть" (20%) и индийская компания ОВЛ (20%).

С октября 2005 года начата добыча и реализация газа и первой нефти месторождения Чайво (стадия 1 проекта). Газ проекта "Сахалин-1" поступает на рынок Хабаровского края по газопроводу БКП Чайво - Боатасино и далее по магистральному газопроводу Оха - Комсомольск-на-Амуре. Покупателями газа являются ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" и ОАО "Хабаровсккрайгаз". С данными покупателями заключены долгосрочные контракты на поставку природного газа.

Проект "Сахалин-2".

Проект "Сахалин-2" реализуется, как и проект "Сахалин-1", на условиях СРП. В настоящее время акционерами Sakhalin Energy Investment Company Ltd. ("Сахалин Энерджи") являются компании ОАО "Газпром" (50% + 1 акция), Royal Dutch Shell plc (Шелл, 27,5%), Mitsui and Co., Ltd (Мицуи, 12,5%) и Mitsubishi Corporation (Мицубиси, 10%). С 2009 года осуществляются поставки газа на завод СПГ в с.Пригородное и далее на экспорт.

По условиям СРП проекта "Сахалин-2" государство должно получать свою долю прибыльной продукции в натуральном выражении - газом на внутренний рынок. После начала поставок газа по проекту на внешний рынок государство может использовать свою долю только в виде роялти (6%). Доля государства в прибыльной продукции появится с 2013 года после возмещения затрат инвестора по проекту.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2009 года N 465-р принято решение о получении с 2011 года доходов от реализации соглашений о разделе продукции по проектам "Сахалин-1", "Сахалин-2", причитающихся Российской Федерации (далее - РФ) в счет регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти), и доли прибыльной продукции в натуральной форме (газ) в целях организации поставок газа потребителям, расположенным на территории Дальневосточного федерального округа, через уполномоченную организацию, определенную в установленном порядке, при условии обеспечения указанной организацией технических возможностей приема газа в газотранспортные системы Дальневосточного округа объемов газа, причитающихся РФ.

Проект "Сахалин-3".

В настоящее время проект "Сахалин-3" находится в стадии поиска и оценки месторождений. С учетом этого прогноз добычи газа по проекту носит оценочный характер.

Операционная компания "Вениннефть" ведет геологоразведочные работы на Венинском блоке. Основными акционерами "Вениннефть" являются ОАО "НК "Роснефть" и Китайская нефтехимическая корпорация "Sinopec".

Восточно-Одоптинский, Айяшский и Киринский (в том числе месторождение Киринское) блоки проекта "Сахалин-3" решением Правительства РФ переданы ОАО "Газпром". На данных месторождениях выполняется разведочное бурение.

Проект "Сахалин-4, 5".

Проекты "Сахалин-4, 5" в настоящее время находятся в стадии поиска и оценки месторождений. С учетом этого, прогноз добычи газа по проекту носит оценочный характер.

Проект "Сахалин-4" включает Западно-Шмидтовский лицензионный блок, проект "Сахалин-5" - Восточно-Шмидтовский и Кайганско-Васюканский лицензионные блоки.

С 2004 года операционной компанией ЗАО "Элвари Нефтегаз" осуществляется геологоразведка на Кайганско-Васюканском лицензионном участке, операционными компаниями ЗАО "Запад-Шмидт Нефтегаз" и ЗАО "Восток-Шмидт Нефтегаз" - на Западно-Шмидтовском и Восточно-Шмидтовском лицензионных участках соответственно. Участниками проектов являются компании ОАО "НК "Роснефть" (51%) и "ВР" (49%).

ООО "РН-Сахалинморнефтегаз".

Реквизиты организации: 693000, г.Южно-Сахалинск, ул.Хабаровская, 17, тел. (4242) 499390.

В настоящее время динамика добычи газа компанией ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" отрицательная. Это связано с тем, что большинство месторождений нефти и газа находятся в поздней стадии разработки, для которой характерно ежегодное снижение уровней добычи. Однако на суше о. Сахалин имеются перспективные газоносные структуры.

По различным оценкам, проведение геологоразведочных работ на перспективных структурах суши и транзитной зоны позволит прирастить запасы и увеличить добычу газа до 1,8 - 2 млрд. куб. м в год.

ОГУП "Сахалинская нефтяная компания".

ОГУП "Сахалинская нефтяная компания" осуществляет добычу газа на анивских газовых месторождениях. Реквизиты организации: 693000, г.Южно-Сахалинск, Коммунистический пр.49, а/я 382, тел. (4242) 462671 (генеральный директор В.Н.Шабардин). Объем реализации газа за последние два года остается примерно на одном уровне и составляет 0,023 - 0,028 млрд. куб. м газа в год.

Программой развития анивских газовых месторождений на период до 2020 года предусмотрено бурение ряда эксплуатационных и разведочных скважин. В результате ожидается увеличение добычи газа на анивских месторождениях к 2015 году до 0,21 млрд. куб. м/год.

Потребителями анивского газа являются потребители Анивского района и потребители, расположенные в городе Южно-Сахалинске.

В настоящее время существует проблема обеспечения анивским газом потребителей города Южно-Сахалинска в зимние месяцы (декабрь-февраль). В прошлый отопительный период 2009/2010 года ОГУП "Сахалинская нефтяная компания" с трудом обеспечивала работу 8 горелок на пиковой котельной г.Южно-Сахалинска. В целях бесперебойного газоснабжения потребителей необходимо дальнейшее развитие анивского газового месторождения, что не является предметом данной программы газификации города Южно-Сахалинска.

В целях дальнейшего развития газового месторождения на юге Сахалина планируется проведение геологоразведочных работ по расширению ресурсной базы газодобычи на Анивской группе месторождений. Проектируется бурение 5 поисково-оценочных скважин стоимостью 487,9 млн. руб. в период 2011 - 2015 гг. (284,1 млн. руб. в 2011 г. и 203,8 млн. руб. в 2012-2015 гг.).

В феврале 2010 года ОГУП "Сахалинская нефтяная компания" ввела в эксплуатацию скважину N Заречного месторождения, что позволяет несколько улучшить снабжение потребителей города Южно-Сахалинска анивским газом в зимние месяцы ~ на 1,2 млн.куб.м. Однако, в связи с бурным началом газификации различных объектов в г.Южно-Сахалинске, в целом это не снимает существующей проблемы обеспечения потребителей газом в зимние месяцы. Решением данной проблемы могло бы стать строительство перемычки между "северным" и "анивским" газопроводами в районе ТЭЦ-1 и в районе Птицефабрики. Данное мероприятие позволило бы часть "северного" газа направить на пиковую котельную г.Южно-Сахалинска, а высвободившуюся долю анивского газа направить на бурное развитие газификации южной части города Южно-Сахалинска.

Необходимо учесть, что для выполнения данного мероприятия в полном объеме потребуется увеличение проектной мощности ГРС "Дальнее". В настоящее время проектная мощность ГРС "Дальнее" по выходу 0,6 МПа составляет не более 20,74 тыс.куб.м газа в час, что является недостаточным при потребности ~ 40 тыс.куб.м газа в час.

Газотранспортная система Сахалин - Хабаровск - Владивосток.
(для справки)

В настоящее время разработка данного проекта завершена, осуществлена ведомственная экспертиза ОАО "Газпром". Заказчиком по строительству объекта является ООО "ГазпромИнвестВосток", генпроектировщиком - ОАО "Гипрогазцентр". Начало строительства объекта идет с 2009 год. Окончание строительства - III квартал 2011 года.

Участком ответственности Регионального производственного управления г. Южно-Сахалинска ООО "Газпром Инвест Восток" по строительству объектов на территории о.Сахалин являются:

- головная компрессорная станция в районе Боатасино (Ногликский район);

- линейная часть сухопутного участка от 0 км до 133,9 км;

- линейная часть подводного участка от 133,9 км до 158 км.

Генеральным подрядчиком по строительству сухопутного участка, включая головную компрессорную станцию является ООО "Стройгазмонтаж" (Санкт-Петербург).

В 2009 году было построено 8 км подводной части газопровода и вспомогательные объекты, в 2010 году работы продолжаются.

ООО "Сахалинмежрайгаз".

Реквизиты организации: 693000, г.Южно-Сахалинск, пр.Мира, 16/3, тел (4242) 777265. Генеральный директор Пак Илья Григорьевич.

В соответствии с требованиями федерального законодательства обслуживать сети газоснабжения должна специализированная организация. В соответствии с договором о газификации, подписанным ОАО "Газпром" с администрацией Сахалинской области, принято решение о создании на территории Сахалинской области единой газораспределительной организации (далее - ГРО). В конце сентября 2009 года Дальневосточный филиал ОАО "Газпромрегионгаз" - уполномоченный от имени ОАО "Газпром" представлять интересы в регионе ГРО, на базе ЗАО "Южсахмежрайгаз" создал ООО "Сахалинмэжрайгаз". Все объекты, построенные на территории Сахалинской области за счет средств ООО "Межрегионгаз", в т.ч. и в городе Южно-Сахалинске, будут переданы на обслуживание в ООО "Сахалинмежрайгаз" При этом ОАО "Газпром" наделил ООО "Сахалинмежрайгаз" следующими полномочиями:

по эксплуатации распределительных газовых сетей;

по обслуживанию внутридомовых сетей и оборудования объектов частного жилищного фонда;

осуществлению поставок сжиженного природного газа (СПГ) с мини-завода СПГ, строительство которого планируется у ГРС "Дальнее" в с.Дальнее г.Южно-Сахалинска;

осуществлению аварийно-диспетчерской деятельности и работе с населением для надежности и безопасности эксплуатации газовых сетей.

В рамках создания единой ГРО целесообразно проработать варианты осуществления обслуживания и эксплуатации газораспределительных систем единым оператором.

Правительство Сахалинской области заинтересовано в создании единой ГРО в Сахалинской области по следующим причинам:

Эксплуатация газовых сетей должна осуществляться специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию на производство соответствующих работ, обученный и аттестованный персонал.

Наличие единой ГРО обеспечивает проведение единой тарифной политики (в части тарифа на транспортировку газа), усреднение тарифа на его транспортировку по различным районам области и населённым пунктам.

Единая ГРО обеспечит наличие единой аварийно-диспетчерской службы, надежность и безопасность эксплуатации газовых сетей.

Единая ГРО обеспечит обучение населения правилам техники безопасности при использовании газа как специализированная организация, имеющая соответствующую лицензию и выполняющая обслуживание внутридомовых газовых сетей.

Администрация города Южно-Сахалинска поддерживает позицию Правительства Сахалинской области. Однако в настоящий момент в городском округе "Город Южно-Сахалинск" действуют 3 ГРО:

-ОГУП "Сахалинская нефтяная компания";

-ООО "Сахалинмежрайгаз";

-ООО "Сахалинская газовая энергетическая компания".

В связи с необходимостью начала проведения работ по формированию тарифа газораспределительной организации, а процесс этот достаточно продолжительный, т.к. связан с разработкой тарифа, представлением этих расчётов и их защитой в ФСТ России, необходимо проработать вопрос по созданию в городе Южно-Сахалинске единой ГРО, принять решение о формах организации эксплуатации газового хозяйства городского округа, а также проработать ценовые предложения газораспределительной организации, включающей в себя цену аренды или стоимость обслуживания, для возможного формирования тарифа на газ, поставка которого потребителям ожидается уже в 2011 году

Структурные организации ОАО "Газпром", задействованные на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск в реализации Программы газификации.

ОАО "Газпром", г.Москва. Председатель Правления ОАО "Газпром" А.Б.Миллер. Главный инвестор проектов газификации Сахалинской области и городского округа "Город Южно-Сахалинск";

Департамент маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов ОАО "Газпром", г.Москва, генеральный директор К.Г.Селезнёв.

ОАО "Газпромрегионгаз", 191119, Санкт-Петербург", ул.Константина Заслонова, 7, генеральный директор С.В.Густов, (тел. (812) 449-66-00. Выдача разрешительной документации на использование природного газа в качестве топлива. Дальневосточный филиал ОАО "Газпромрегионгаз", 680013, г.Хабаровск, пер.Донской, 7, оф.1а, тел. (4212) 454149, директор Кончев Владимир Владимирович (тел.9141599890, 9141599779).

ООО "Межрегионгаз", г.Москва заместитель генерального директора А.Ю.Мариничев. Осуществляет капитальное строительство и инвестиции в строительство систем газоснабжения.

ОАО "Газпром промгаз", г.Москва, генеральный директор А.М. Карасевич, подрядчик по строительству газопровода ГРС "Дальнее" - ГРП "Ново-Александровск".

ООО "Стройгазмонтаж", г.Москва, генеральный директор Р.Е. Горюхин. Строительство газопровода ГРС "Дальнее" - ГРП "Южно-Сахалинская ТЭЦ-1".

ОАО "Регионгазхолдинг", г.Москва. Орган, регулирующий земельные отношения при строительстве газопроводов и объектов газоснабжения.

ОАО "ГазпромТрансТомск", 634029, г.Томск, пр.Фрунзе, 9, тел. (3822) 273217.

ООО "Новосибирскрегионгаз", генеральный директор В.П.Квашнев. Филиал ООО "Новосибирскрегионгаз" на Дальнем Востоке, 680013, г.Хабаровск, пер.Донской, 7, оф.1а, тел. (4212) 452964.

ООО "Сахалинмежрайгаз", г.Южно-Сахалинск, генеральный директор И.Г.Пак. Оператор, потенциальная газораспределительная организация в городском округе "Город Южно-Сахалинск".

1.4.7. Потенциальные возможности добычи и поставки газа потребителям.

Фактические и прогнозные объемы добычи товарного газа с месторождений суши и шельфа о. Сахалин различными компаниями представлены в таблице:

Таблица.

Добыча природного газа с месторождений Сахалинской области.

млрд.куб.м в год

Месторождение	годы
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2020
Проект "Сахалин-1"	0,16	0,68	2,9	6,6	8,2	8,3	8,6	8,6	8,7	9,1	9,0	8,7
Проект "Сахалин-2"				1,3	11,4	14,4	16,1	16,1	17,4	18,0	18,0	17,8
Проект "Сахалин-3"											10,3	22,3
Венинский блок											10,3	8,5
Киринский блок												13,5
Восточно-Одоптинский блок												0,3
Проекты "Сахалин-4, 5"											0,15	8,5
Анивские месторождения	0,02	0,03	0,08 <*>	0,12	0,12	0,15	0,21	0,21	0,21	0,21	0,21	0,21
Существующие месторождения суши северной части Сахалина	1,4	1,07	0,66	0,48	0,42	0,37	0,32	0,23	0,21	0,17	0,16	0,07
Перспективные месторождения суши и транзитной зоны								0,37	1,09	1,77	2,46	2,97
Всего	1,58	1,78	3,64	8,5	20,14	23,22	25,14	25,33	27,07	28,44	39,38	59,92

В настоящее время уровень потребления газа Сахалинской областью в целом довольно низок в силу расположения доступных к потреблению газа промыслов в отдаленности от иных потребителей (кроме Охинского, Ногликского районов и юга острова), а также ограниченности данных месторождений по запасам. Доля газа в общем топливном балансе области составляет не более 20%. Поставки природного газа на внутренний рынок области осуществляют две компании - ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" и ОГУП "Сахалинская нефтяная компания", осуществляющие добычу на месторождениях суши острова.

Основными факторами, определяющими объемы поставок природного газа на внутренний рынок области в период до 2020 года, являются:

- решение государства об условиях поставок его доли газа проекта "Сахалин-2" на внутренний рынок области;

- интенсификация геологоразведочных работ, обеспечивающая ввод в промышленную эксплуатацию месторождений газа не позднее 2013 - 2015 годов по проектам "Сахалин-3, 4, 5";

- проведение геологоразведочных работ, обеспечивающих прирост запасов на перспективных структурах суши и транзитной зоны ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" с началом их промышленной разработки не позднее 2010 года с доведением объемов добычи в 2015 году до 2,5 млрд. куб. м;

- проведение геологоразведочных работ и прирост запасов по месторождениям Анивской группы, ввод их в промышленную эксплуатацию.

В ближайшие годы в качестве реально обоснованной сырьевой базы можно рассматривать лишь ресурсы месторождений суши и запасы углеводородов на шельфе о. Сахалин в соответствии с действующими в рамках СРП проектами "Сахалин-1" и "Сахалин-2".

Добыча природного газа с месторождений суши и шельфа о. Сахалин и его распределение на внутренний и внешний рынки представлены в нижеуказанных таблицах.

Таблица.

Баланс природного газа сахалинской области для проектов, работающих
на условиях срп

млрд.куб.м в год

Статья баланса	Год
	2005 <*>	2006 <*>	2007 <*>	2008	2009	2010	2015	2020
Добыча, всего	0,5	1,3	3,2	7,9	19,6	22,7	27,0	26,5
в том числе:
проект "Сахалин-1"	0,2	1,0	2,9	6,6	8,2	8,3	9,0	8,7
проект "Сахалин-2"	0,3	0,3	0,3	1,3	11,4	14,4	18,0	17,8
Потребление, всего	0,17	1,04	1,24	7,9	19,6	22,7	27,0	26,5
в том числе:
-собственные нужды и потери	0,01	0,04	0,1	0,2	0,6	0,7	0,8	0,8
-прибыльная продукция проекта "Сахалин-2"	-	-	-	-	-	-	1,9	1,7
-поставки газа по контракту компанией "Эксон Нефтегаз Лимитед" проекта "Сахалин-1"	0,2	1,0	1,1	1,3	1,9	2,5	2,6	2,6
-экспорт в виде СПГ проектов "Сахалин-1, 2"	-	-	-	6,4	17,1	19,5	21,7	21,4

Таблица.

Баланс природного газа Сахалинской области.

млрд.куб.м в год

Статья баланса	Год
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2015	2020
Добыча, всего	1,4	1,1	0,7	0,6	0,5	0,5	8,31	34,01
в том числе:
проект "Сахалин-3"	-	-	-	-	-	-	5,3	22,3
проект "Сахалин-4, 5"	-	-	-	-	-	-	0,15	8,5
суша и транзитная зона	1,4	1,1	0,7	0,5	0,4	0,4	2,6	3,0
Анивские месторождения	0,02	0,03	0,08	0,1	0,1	0,15	0,21	0,21
Поставки газа по контракту с компанией "Эксон Нефтегаз Лимитед" проекта "Сахалин-1"	0,2	1,0	1,1	1,3	1,9	2,5	2,6	2,6
Прибыльная продукция проекта "Сахалин-2"	-	-	-	-	-	-	1,9	1,7
Всего природного газа в области	1,6	2,1	1,9	1,9	2,5	3,0	12,8	38,4
Потребление, всего	1,6	2,1	1,9	1,9	2,5	3,0	12,8	38,4
в том числе:
внутреннее потребление газа	0,5	0,5	0,5	0,5	0,6	0,7	3,5	5,1
поставки за пределы области (Хабаровский и Приморский края)	1,0	1,6	1,4	1,3	1,9	2,3	2,4	6,1
собственные нужды и потери	0,05	0,03	0,02	0,02	0,02	0,02	0,25	1,0
экспорт в виде СПГ проектов "Сахалин-3", "Сахалин-4, 5"	-	-	-	-	-	-	6,7	26,2

<*> В 2005, 2006 и 2007 годах излишки добытого газа были закачаны в пласт.

Ресурсы природного газа для газификации потребителей Сахалинской области и города Южно-Сахалинска.

Ресурсной базой газификации потребителей Сахалинской области в ближайшие годы будут месторождения суши о. Сахалин, разрабатываемые ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" и ОГУП "Сахалинская нефтяная компания". Российская доля роялти и доля прибыльной продукции проекта "Сахалин-2" с 2015 года, а также перспективные ресурсы свободного газа проектов "Сахалин-3, 4, 5".

Газификация потребителей Сахалинской области предполагается путем сооружения газопроводов-отводов от магистрального газопровода проекта "Сахалин-2", а также развития газотранспортной системы ОГУП "Сахалинская нефтяная компания", осуществляющего добычу газа на Анивских месторождениях.

В целом по области количество потребляемого газа за 2008 год составило 509,4 млн. куб. м/год, в том числе: в Охинском районе - 201,5; в Ногликском - 119,3; Анивском и г. Южно-Сахалинске - 28,3, а также нефтегазодобывающими предприятиями области - 160,3 млн. куб. м/год.

Анализ ожидаемых уровней добычи на месторождениях суши о. Сахалин и существующего уровня потребления газа показывает, что, начиная с 2009 года, при отсутствии экстренных мер дефицит природного газа в холодные месяцы (декабрь, январь) может составить 30-40 млн. куб. м/мес. А с 2010 года по 2011 год этот дефицит возрастет до 50 - 55 млн. куб. м/мес.

В настоящее время природный газ на Сахалине реализуется двумя компаниями - ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" и ОГУП "Сахалинская нефтяная компания".

Цена реализации газа этими компаниями в 2001-2006 годах представлена в таблицах:

Таблица.

Цены на природный газ и тариф на его транспортировку по предприятию
ООО "РН-Сахалинморнефтегаз", руб. за 1000 куб.м

Показатель	Год
	2001	2002	2003	2004	2005	2006
1. Оптовые цены на газ, отпускаемый в Сахалинской области (без НДС):
1.1. потребителям (кроме населения)	323	404	582	652	652	658,5
1.2. для последующей реализации населению	181	235	338	379	379	417
2. Тарифы на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам для потребителей Сахалинской области (без НДС)					37,45	39,0
3. Тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для потребителей газа (без НДС):
3.1. свыше 100 млн. куб. м в год	8,14	8,14	8,14	8,14	8,14	8,14
3.2. от 70 до 100 млн. куб. м в год	8,33	8,33	8,33	8,33	8,33	8,33
3.3. ниже 10 млн. куб. м в год	8,88	8,88	8,88	8,88	8,88	8,88

Таблица.

Цены на анивский природный газ и тариф на его транспортировку по предприятию
ОГУП "Сахалинская нефтяная компания", руб. за 1000 куб.м

N	Показатели	Годы
		2001		2002		2003		2004	2005	2006
		ЖКХ*	Про-чие	ЖКХ *	Про-чие	ЖКХ	Про-чие	Потре-бители	Потре-бители	Про-чие	Насе-ление
1	Отпускная цена на газ	3323	7714	199,6	509,4	199,6	509,4	509,4	852,7	1259,6	1259,6
2	Тариф на транспорт газа			320,7	330,7	330,7	330,7	330,7			621,7
2.1	Свыше 10 млн.м3								476,8	520
2.2	До 10 млн. куб.м								509,2	581

Примечание: цены на анивский газ на последующие годы, утверждённые для ООО "Сахалинмежрайгаз", приведены ниже в разделе "Тарифообразование".

Вывод: В период с 2001 по 2006 год в обеих компаниях отпускные цены на природный газ увеличились более чем в 2 раза, что свидетельствует о нестабильности и большой неопределенности дальнейшего прогнозирования цен (до 2010 года и на перспективу до 2020 года).

Таким образом, среди основных проблем газификации Сахалинской области, в т.ч. и городского округа "Город Южно-Сахалинск" следует выделить:

ожидаемый дефицит природного газа в период с 2009 по 2013 год от месторождений суши северной части о. Сахалин для газификации северных районов, поскольку большинство газовых месторождений суши, являющихся базовыми для газификации районов северного Сахалина, находится в завершающей стадии разработки, добыча газа ежегодно уменьшается по причине естественного истощения месторождений;

сложность и неопределенность в прогнозировании цен на природный газ.

1.4.8. Экономический потенциал города Южно-Сахалинска.

Экономический потенциал Южно-Сахалинска*(1) составляет 30% от экономического потенциала Сахалинской области. Причем эта доля уменьшается (в 2006 году она составляла 38%). Такая динамика вызвана, прежде всего, опережающим ростом экономики районов острова, в которых активно развивается добыча углеводородов.

Стратегия развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" утверждена постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 13.05.2009 N 800.

Удельный экономический потенциал Южно-Сахалинска в 2008 году составлял 722 тысячи рублей на человека в год (в целом по области этот показатель составлял 832 тысячи рублей).

Удельный экономический потенциал города
Южно-Сахалинск и Сахалинской области в целом.

ГАРАНТ:

Рис. не приводится в соответствии с источником

Экономика Южно-Сахалинска развивается медленнее экономики Сахалинской области в целом. В последние 3 года темп экономического роста города составляет примерно 30% - 50% от темпа роста области. Предполагаем, что это соотношение сохранится и в будущем (таблица 1.3, рисунок 1.4), поскольку, несмотря на бурное развитие отдельных районов острова, Южно-Сахалинск сохраняет существенные экономические преференции как административный, финансовый и торговый центр Сахалинской области. В 2016 году УЭП Южно-Сахалинска составит: по пессимистическому сценарию развития экономики -1731 тысяч рублей на человека, по реалистическому - 1737 тысячу рублей на человека, по оптимистическому - 1769 тысяч рублей на человека. Реалистический сценарий наиболее вероятен, и может использоваться для дальнейших прогнозных расчетов.

1.4.9. Состояние жилищного фонда, условия проживания и обслуживания в г.Южно-Сахалинске.

Жилищный фонд города Южно-Сахалинска на 01.01.2009 составлял 3,751 млн.кв.м общей площади, из которых 3,632 млн.кв.м сосредоточено в городской местности (96,8%) и 0,118 млн.кв.м - в сельской местности (3,2%). Уровень обеспеченности жильем населения составляла на середину 2009 г. в г. Южно-Сахалинске 20,74 кв.м. общей площади на человека, в то время как по Российской Федерации этот показатель составил 22,0 кв.м общей площади на человека, по Сахалинской области - 22,1 кв.м. на человека. К концу 2010 года уровень обеспеченности жильем в городском округе "Город Южно-Сахалинск" следует ожидать на уровне 21,9 кв.м на 1 жителя. Рост жилищной обеспеченности связан в основном с объемами ввода жилья, при сохранении численности населения.

Динамика жилищной обеспеченности в г. Южно-Сахалинске.

ГАРАНТ:

Рис. не приводится в соответствии с источником

Уровень благоустройства жилищного фонда обеспечивает, с одной стороны, комфортность жилищ, а с другой техническую доступность коммунальных услуг для потребителей. Уровень благоустройства жилищного фонда г. Южно-Сахалинска составляет по теплоснабжению 97,4%, по ГВС - 82,6%, что несколько выше, чем в среднем по Российской Федерации. Однако при этом необходимо отметить, что в городе на период летнего сезона не осуществляется снабжение около 70% населения горячей водой (открытая система водоразбора), что приводит к дополнительному расходу электроэнергии для подогрева воды на бытовое потребление и вызывает социальную напряжённость среди населения и справедливые нарекания граждан. Централизованной системой водоснабжения оборудовано 97,5%, канализацией 96,7%. Уровень физического износа жилищного фонда оценивается в 75%, характеризуется высокой аварийностью, большими потерями энергоносителей. Примерно 7,4 тыс.человек или более 4% проживает в аварийном жилье. По состоянию на 01.01.2010 численность граждан, состоящих на учете и нуждающихся в жилых помещениях составляла 23,1 тыс.человек или 7,7 тыс.семей из которых более 70% состоят на учете более 10 лет.

Доля жилищного фонда, оборудованного централизованными системами в 2009 году составляла 82% .

Уровень благоустройства жилищного фонда г. Южно-Сахалинска

ГАРАНТ:

Рис. не приводится в соответствии с источником

В г. Южно-Сахалинске преобладает жилищный фонд с износом более 50%. Почти 40% жилищного фонда города было построено 50 и более лет назад. Согласно данным официальной статистики аварийный и ветхий жилищный фонд составляет около 4% общей площади жилищного фонда. Однако, учитывая невысокие объемы проведения капитального ремонта (1-2% его общей площади), низкие объемы сноса жилья - 0,3% от общей площади, нарушение межремонтных сроков, накопление объемов "недоремонта" и средний возраст зданий, можно экспертно оценить долю этой категории зданий в 15% общей площади жилья. Кроме того, данный показатель подтверждается тем, что доля жилищного фонда с износом более 70% (годы постройки 1921-1945) в г. Южно-Сахалинске составляет 7% и с большой долей вероятности можно утверждать, что уже в недалеком будущем данный жилищный фонд перейдет в категорию аварийного и ветхого.

Структура жилищного фонда в зависимости от года постройки.

ГАРАНТ:

Рис. не приводится в соответствии с источником

Для повышения качества теплоснабжения и перехода к круглогодичному снабжению горячей водой населения города необходимо увеличение масштабов обновления, включая комплексный капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирных домов, ввода нового жилья, а также газификацию жилищного фонда на нужды горячего водоснабжения.

В настоящее время при проведении капитального ремонта жилых зданий основной объем работ сводится к ремонту фасадов и кровель. Объем жилищного фонда, ежегодно подвергаемого капитальному ремонту - 27-30 тыс.кв.метров. Замена внутридомового инженерного оборудования не превышала в 2008 г. и трети, а в 2007 г. составляла всего 5% общих затрат на капитальный ремонт. С учетом того, что бремя расходов на содержание и капитальный ремонт жилищного фонда в соответствии с объективными потребностями в капремонте во все большей степени ложиться на собственников жилых помещений, можно предположить существенные проблемы в достижении необходимых 4% ремонтируемого жилищного фонда в год. Можно ожидать увеличения в несколько раз в послекризисный период платежей населения за капремонт. Это, в свою очередь, не может не вызвать волну деприватизации, особенно в изношенном жилищном фонде.

Структура жилищного фонда по формам собственности менялась, как и в целом по стране. Почти жилищного фонда составляет частное жилье.

Структура жилищного фонда в зависимости от формы собственности.

ГАРАНТ:

Рис. не приводится в соответствии с источником

Жилищная сфера г. Южно-Сахалинска с точки зрения состояния теплоснабжения имеет ряд серьезных проблем:

- низкие темпы ввода и обновления (капремонта и сноса) жилищного фонда, не позволяющие увеличивать охват населения качественным теплоснабжением, повышать надежность обслуживания и комфортность проживания;

- изношенность внутридомового инженерного оборудования, влияющего на надежность и устойчивость отопления и горячего водоснабжения;

- ориентация в теплоснабжении индивидуального жилищного фонда на локальные источники с газовым топливом. Возможный рост цен на газ до 100-140 USD (на форуме в Санкт-Петербурге в 2010 году рассматривалась цена на природный газ до 200 USD) за 1000 кубометров может сделать экономически невыгодными локальные источники теплоснабжения и ГВС для потребителей. По этой причине не стоит сбрасывать со счетов возможность централизованного теплоснабжения компактно расположенных районов индивидуальной застройки.

Прогноз ввода жилищного фонда и объемов тепловой энергии и ГВС
для его обеспечения.

Проведенный анализ вводимого жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" показал, что за рассматриваемый период наблюдается постепенный рост объемов вводимого жилищного фонда. Проектом Генерального плана (том II раздел VII) предусматривается увеличение к 2017 г. жилищной обеспеченности до 23 кв.м на человека. Для достижения данного показателя необходимо от ожидаемого ввода жилья в 2009 г. в размере 0,47 кв.м. на человека в год перейти к показателю 0,6-0,7 кв.м на человека в год при прогнозируемом изменении численности населения муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск".

Согласно муниципальной Целевой программе "Доступное и комфортное жилье - южносахалинцам на период до 2015 года"*(2), подпрограмме "Переселение граждан, проживающих в Городском округе "Город Южно-Сахалинск", из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2006-2015 годах", одной из задач повышения комфортности проживания является снос ветхого и аварийного жилья, возведение на его месте современных построек. Проектом Генерального плана городского округа планируется снос аварийного и ветхого жилья в размере 0,39% в год до 2017 года, что было учтено при формировании прогнозных объемов ввода жилищного фонда по годам реализации Инвестиционной программы до 2016 года.

Сопоставляя прогноз ввода жилищного фонда по трем источникам - Проекту Генерального плана Городского округа, муниципальной Целевой программе "Доступное и комфортное жилье - южносахалинцам на период до 2015 года" и плану социально-экономического развития региона, а также, имея фактические результаты по итогам 2006 - 2008 годов, можно сделать вывод о недооценки доли индивидуального жилищного строительства (далее ИЖС). По проекту Генерального плана ИЖС составляет 26,75%, Целевой программе 9,22%. Тогда как фактически в 2008г. доля ИЖС составила 53% и в соответствии со среднероссийской тенденцией в дальнейшем будет расти. Анализ показывает, что предполагается рост доли ИЖС в общей площади вводимого жилья до 60% к 2016 году.

Оценивая ввод жилищного фонда в 2006-2008гг, следует отметить, что фактически за рассматриваемый период он составил 188,41 тыс.кв.м или 34% от планируемого (552,62 тыс.кв.м) в рамках реализации Целевой программы. Для обеспечения выполнения Целевой программы необходимо предусмотреть эти объемы в плане строительства жилищного фонда в 2012-2016гг. в размере 364,21 тыс.кв.м. Несмотря на прогнозируемый рост УЭП по городскому округу "Город Южно-Сахалинск", можно предположить падение объемов строительства жилья до 30% в 2010-2011 г. В последующие годы (2012-2016гг.) предполагается стабилизация строительства с дальнейшим ростом ввода жилищного фонда.

Таким образом, согласно вышеуказанным предпосылкам, прогнозируется ввод площадей жилищного фонда за период 2011-2016 г.г. в объеме 526,6 тыс. кв. м.

Ввод и выбытие жилищного фонда непосредственно влияет на объемы потребления тепловой энергии на нужды отопления и ГВС, а следовательно и на газопотребление.

При этом, основными факторами, влияющими на величину теплопотребления на нужды отопления, являются климатические параметры и теплотехнические характеристики зданий. Для сокращения нерационального потребления тепловой энергии (с 7,69 до 6,8 Гкал на чел. в год) необходимо проведение комплексного капитального ремонта, который включает в себя и утепление стен зданий, замену деревянных оконных блоков на блоки из ПВХ, установку приборов учета, ремонт внутридомовых инженерных систем и иные энергосберегающие действия.

Таблица

Ожидаемый ввод площадей жилищного фонда

Показатели	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009*	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
	факт									прогноз
Жилищный фонд (всего тыс.кв.м)	3346,2	3458	3481	3528	3573	3614	3658,3	3716,7	3779,4	3849,0	3894,9	3937,3	3987,8	4049,1	4123,3	4213,5
Введено всего (тыс. кв.м), в т.ч.	17,86	21,12	31,8	49,91	29,2	52,46	58,42	77,53	84,7	61,3	58,0	66,3	77,2	90,4	106,7	128
ИЖС	9,79	9,417	14,1	13,54	14,24	16,28	30,54	41,09	45,74	33,7	32,0	37,0	43,9	52,5	63	76,8
МКД	8,06	11,7	17,8	36,37	14,96	36,18	27,88	36,44	38,96	27,6	26,0	29,3	33,3	37,9	43,7	51,2
% ИЖС в общем объеме вводимого жилья	54,8	44,6	44,2	27,1	48,8	31	52,3	53	54	55	55	56	57	58	59	60
Удельный ввод жилищного фонда, кв.м на человека в год	0,10	0,12	0,17	0,27	0,16	0,29	0,32	0,43	0,46	0,34	0,32	0,36	0,42	0,50	0,59	0,70
Жилищная обеспеченность, кв.м на человека	18,26	18,91	19,09	19,38	19,71	19,98	20,25	20,38	20,74	21,12	21,38	21,61	21,89	22,22	22,63	23,13

Мероприятия по капитальному ремонту жилищного фонда позволят сократить удельное потребление тепловой энергии не менее чем на 10%. В этом случае появится дополнительный резерв производства тепловой энергии для обеспечения отоплением и ГВС введенного жилищного фонда в течение действия Программы.

Объем потребления тепловой энергии на отопление и ГВС по вновь введенному жилищному фонду рассчитывался в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 306 "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" (Приложение 1) по двум сценариям:

- весь вновь введенный жилищный фонд, включая индивидуальный, будет оснащен централизованным отоплением и горячим водоснабжением;

- к системе централизованного теплоснабжения будут подключены только многоквартирные дома.

Для перспективной застройки с применением современных проектных решений и конструктивных материалов потребление тепловой энергии на отопление и ГВС для вновь введенного многоквартирного жилищного фонда составит 49,4 тыс. Гкал в год, а для индивидуальных и малоэтажных жилищ - 70,06 тыс. Гкал.

Таким образом, к концу реализации Программы строительства жилья для обеспечения вновь введенного жилищного фонда услугами централизованного отопления и горячего водоснабжения в случае реализации понадобится дополнительно произвести порядка 180 тыс. Гкал (с учетом прочих объектов капитального строительства) или 12% от фактической реализации в 2009 году.

Эти дополнительные объемы тепловой энергии могут быть обеспечены за счет снижения расхода тепловой энергии по существующему жилищному фонду, полученному в результате реализации мероприятий по комплексному капитальному ремонту жилищного фонда и улучшения его теплотехнических характеристик.

1.4.10. Характеристика проблем в топливно-энергетическом комплексе.

В рамках реализации Программы социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск", проекта "Доступное и комфортное жилье южносахалинцам", проекта Генерального плана города Южно-Сахалинска, требуется соответствующее развитие и повышение эффективности работы коммунальной инфраструктуры. В частности, необходимо обеспечить как достаточную мощность, так и надежность работы системы теплоснабжения.

Для определения приоритетных мероприятий по развитию системы теплоснабжения необходима оценка состояния коммунальных объектов и проблем теплоснабжения.

Система теплоэнергетического хозяйства городского округа включает в себя как централизованное, так и децентрализованное теплоснабжение.

Источниками централизованного теплоснабжения потребителей города являются Южно-Сахалинская ТЭЦ-1 ОАО "Сахалинэнерго" и Района (пиковая) котельная ОАО "СКК", расположенные в северной части города, 16 котельных в городской черте и пригородных районах, находящихся в аренде у ОАО "СКК" (см. таблицу).

Характеристика объектов теплоснабжения

Приложение

Система мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы газификации

млн. руб.

N п/п	Наименование котельной	Адрес	Вид топлива	Вид системы теплоснабжения	Сведения по основному оборудованию			Срок эксплуатации, лет	Тех. состоя-ние, % износа	Метод оценки тех. состояния оборудования	Присоединен-ная нагрузка, Гкал/час	Уровень использования мощности, %	Фактически реализовано в 2008 году		Отпущено тепловой энерги в сеть в 2008 году
					кол-во котлов, шт.	марки котлов	установленная мощность, Гкал/час						тыс. Гкал	Гкал/час	тыс. Гкал	Гкал/час
I	ОАО "Сахалинэнерго"
	ТЭЦ-1	Пер. Энергетиков	твердое	Смешанная	5	БКЗ-320-140	650
	в т.ч: в горячей воде						570
	в паре						80
II	ОАО "СКК"
	Районная котельная	ул. Бумажная, 26	газ	Смешанная	1	ПТВМ-50	50	37	44	по остаточной стоимости оборудования	653,6	81	1259,5	215,96
					1	ПТВМ-50	50	33	44
					1	ЭЧМ-60	60	41	8
					3	всего	160
III	Городские котельные				33		20,27				11,962	59	22,777	3,91	24,135	4,14
1	котельная N 24	п. Лиственничное	жидкое	закрытая	2	KSO-150R	0,3	1	12	в зависимости от срока эксплуатации	0,066	22			0,075	0,01
2	котельная N6	ул. Клубная, 21а	жидкое	закрытая	2	SYA-1000	0,2	10	100	- //-	0,181	91			0,4584	0,08
3	котельная N8	ул. Горького, 1	жидкое	открытая	1	Универсал-6	0,41	4	20	- //-	1,597	195			0,2948	0,05
					1	Универсал-6	0,41	43	100
					2	всего	0,82
4	котельная N9	ул. Вокзальная, 110 очистные сооружения ГКНС	жидкое	закрытая	1	E-1,0-0,9М-3	0,57	5	19	- //-	0,562	65			1,0129	0,17
					1	Е-1/9 резерв	0	32	100
					3		0,3	1-2	-
					5		0,87
5	котельная N12	ул. Ленина, 482	жидкое	закрытая	2	SYA-2000	0,4	11	100	- //-	0,238	60			0,8696	0,15
6	котельная N21	с. Весточка	твердое (уголь)	закрытая	5	Универсал-6	1,47	29	100	- //-	0,6521	44			1,5566	0,27
7	котельная N22	Горный воздух	жидкое	закрытая	2	SYA-1500	0,3	4	100	- //-	0,117	39			0,2972	0,05
8	котельная N23	п.Елочки	твердое (уголь)	закрытая	2	Универсал-6	0,5	37	100	- //-	0,251	50			0,9573	0,164
9	Хомутово-2	п. Хомутово	твердое (уголь)	закрытая	3	Братск	6,254	20	75	- //-	2,044	33			2,5322	0,43
					4	КВМ		10	75
10	котельная N11	п. Елочки, ул.Верхняя, 3	жидкое	закрытая	2	KDB-1000RD	0,2	11	100	- //-	0,11	55			0,3031	0,05
11	котельная N3	ул. Авиационная, 80	жидкое	закрытая	4	КВу-2/95	8,0	6-7	30-35	- //-	5,471	68			13,7237	2,35
12	котельная N5	ул. Сахалинская, 147	жидкое	закрытая	2	самод.	0,96	7-8	35-40	- //-	0,673	70			2,0537	0,35
iY	Пригородные котельные				13		65,27				31,89	49
13	ЗАО Синегорские минер. Воды (санаторный)	п. Санаторный	твердое (уголь)		3	ДКВР 4/13	7,5	28	100	в зависимости от срока эксплуатации	5,7	76
14	Синегорская	п. Синегорск	твердое (уголь)		1	КЕ-10/14	6,67	19		- //-	5,554	36
					2	ДКВР-6,5/13	8,66	30-34	60
					3	всего	15,33
15	котельная N16	с.Березняки	твердое (уголь)		4	Братск-М	3,44	21	100	- //-	2,4137	70
16	котельная б/н	с.Новоалександ-ровск	твердое (уголь)		1	КЕ-10/14 С	6,5	25	100	- //-	18,225	47
					1	КЕ-25/14 С	16,25	8	40
					1	КЕ-25/14 С	16,25	19	95
					3	всего	39,0

Схема
теплоснабжения города Южно-Сахалинска.

ГАРАНТ:

Схема не приводится в соответствии с источником

Также в системе теплоснабжения города Южно-Сахалинска задействованы 7 ЦТП, 11 насосных станций и ~312,3 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении.

Принципиальная схема теплоснабжения города Южно-Сахалинска приведена выше.

Система теплоснабжения городского округа частично закрытая, частично открытая, температурный график от ТЭЦ-1 - 150 на 70, от котельных 95-70°С. Удельная протяженность сетей теплоснабжения составляет 1,65 км на 1000 жителей, тогда как в среднем по России это показатель не превышает 0,8 - 1 км в двухтрубном исчислении на 1000 жителей. То есть обеспеченность коммуникациями в городском округе значительно выше среднероссийского уровня, что связано с малой плотностью городской застройки. При этом, тепловые сети не закольцованы, что делает невозможным резервировать систему с использованием мощностей соседних котельных. Большая удельная протяженность сетей определяет дополнительные затраты на их содержание, а также потери и утечки, что требует дополнительных (на 15-20% больше индикатора - стандарта) затрат на замену сетей. Еще одним фактором, влияющим на стоимость и качество эксплуатации теплотрасс, является характер их прокладки. Основные магистральные и квартальные сети располагаются под городскими автомобильными дорогами, что затрудняет оперативное устранение повреждений и проведение в межотопительный сезон необходимого объема замены коммуникаций (не менее 4% в год).

Использование тепловой мощности

Анализ баланса мощностей источников теплоснабжения и подключенной нагрузки свидетельствует об условном дефиците. В целом по городскому округу суммарная мощность источников теплоснабжения составляет 895,5 Гкал/час, присоединенная нагрузка - 697,5 Гкал/час. То есть формально запас производственной мощности системы теплоснабжения составляет 22%, однако его недостаточно для обеспечения потребителей устойчивым теплоснабжением в режиме пиковых нагрузок, характерных для климатических условий Сахалина.

При определении запаса мощности учитываются, что потери тепловой энергии составляют более 22,2%, утечки горячей воды - 39,9%. Фактически реализуется потребителям лишь около 250-260 Гкал/час, то есть не более 40% учитываемой нагрузки. С учетом этих предпосылок и возможных мер по ресурсосбережению для обеспечения существующих потребителей услугами теплоснабжения установленной мощности достаточно:

ГАРАНТ:

Рис. не приводится в соответствии с источником

Если сравнить суммарную мощность источников теплоснабжения с рациональным уровнем потребления, как целевым ориентиром, то использование мощностей может быть снижено еще на 5-10%. Удельное потребление тепловой энергии на человека в г. Южно-Сахалинске - 7,69 Гкал в год*(3), соответствует средним значения для данной климатической зоны. При этом следует отметить, что за последние годы наблюдается устойчивая

тенденция снижения объема реализуемой тепловой энергии, что связано как с повышением среднегодовой температуры наружного воздуха, так и с установкой приборов учета.

Как уже отмечалось, сети теплоснабжения не закольцованы, поэтому запас производственной мощности в целом по городу не дает объективной оценки перспективной потребности в тепловой энергии на отопление и ГВС. Например, ТЭЦ-1, являющаяся основным поставщиком тепловой энергии, имеет установленную мощность 650 Гкал в час, при этом присоединенная нагрузка - 653,6 Гкал/час. При температуре наружного воздуха ниже 120С для оптимизации температурного режима подключается Районная (пиковая) котельная, мощностью 160 Гкал/час. Несмотря на это, наблюдается дефицит тепловой энергии, что проявляется в снижении качества отопления и недовольству потребителей.

Ряд городских котельных (N 6, N 8, N 5, в п. Синегорске и с. Березняки), также не справляются с подключенной нагрузкой.

Наряду с этим, избыточная мощность и соответственно эксплуатация оборудования с неоптимальной нагрузкой, имеет место в котельных N 22, N 24, Хомутово-2, что вызывает повышенный расход электроэнергии, топлива и условно постоянных затрат.

Для уменьшения эксплуатационных издержек возможно необходим вывод из эксплуатации устаревшего оборудования и перераспределение нагрузки между другими котельными, т.е. их реконструкция, которую желательно одновременно совместить с применением новых технологий, в т.ч. с переводом ряда котельных на газовое топливо и применением децентрализованного теплоснабжения в связи с бурным строительством индивидуального жилья.

Рациональный уровень централизации теплоснабжения представлен на рисунке.

ГАРАНТ:

Рис. не приводится в соответствии с источником

Рациональный уровень централизации теплоснабжения

Коэффициент эффективности централизованного теплоснабжения определяется отношением излучающей поверхности (произведения среднего диаметра трубопроводов системы теплоснабжения на их протяженность) к подключенной тепловой нагрузке, который определяет возможный уровень потерь тепловой энергии в системах теплоснабжения и позволяет определить зону эффективного применения централизованного теплоснабжения. Зона высокой эффективности централизованного теплоснабжения на теплотрассах из стальных труб без ППУ определяется не превышением индикатора потерь на уровне 100 кв.м/Гкал/час. Зона предельной эффективности ограничена 200 кв./Гкал/час. Значение индикатора потерь свыше 200 кв.м/Гкал/час свидетельствует о целесообразности децентрализованного отопления и применения локальных источников теплоснабжения зданий или микрорайонов.

В то же время применение в системе теплоснабжения труб с ППУ, сдвигает зону предельной эффективности до 300 кв.м./Гкал в час. Кроме того, срок реальной службы увеличивается до 30-50 лет, что снижает потребность в ежегодных заменах в 1,5-2 раза.

Анализ показывает, что 5 котельных в г. Южно-Сахалинске находится в зоне нерациональности централизованного теплоснабжения при существующем материале трубопроводов. Этот факт свидетельствует о неэффективности применяемой схемы. Но решение не обязательно заключается в отказе от централизованного теплоснабжения в пользу локальных источников тепловой энергии (с ориентацией на скорую газификацию). Необходимо оценить и альтернативы - использование труб с ППУ, закольцовку сетей. Необходимо учитывать и неизбежное подорожание газа для внутреннего потребления (можно прогнозировать 140 и более USD за 1000 кубометров газа). Три котельных даже при существующих сетях относятся к зоне оптимальной эффективности централизации теплоснабжения и еще три котельных находятся в зоне предельной эффективности централизации теплоснабжения. Основное влияние оказывает характер застройки, а также недостаточно высокие теплоизолирующие характеристики сетей. Все это от 30% до 2,5 крат увеличивает потери тепловой энергии, что сказывается на качестве услуги, и на эксплуатационных затратах.

Применение современных технологий в системе транспортировки тепловой энергии поможет расширить границы рациональной степени централизации теплоснабжения (рис. 3.2), обеспечит повышение качества и ресурсной эффективности теплоснабжения.

Генеральным планом развития города предполагается новое строительство осуществлять как на уже существующих*(4) (80%), так и на новых участках (20%), которые не обеспечены коммунальной инфраструктурой. Следовательно, необходимо решать вопрос с увеличением мощности части существующих объектов теплоснабжения, либо рассмотреть альтернативные варианты (строительство локальных или квартальных котельных, закольцовка, стандарты ресурсосбережения в жилых домах).

Оценка надежности обслуживания

Надежность работы систем жизнеобеспечения характеризует способность жилищного фонда и коммунальных объектов обеспечивать жизнедеятельность городского округа без существенного снижения качества среды обитания при любых воздействиях извне, то есть оценкой возможности функционирования коммунальных систем практически без аварий, повреждений, других нарушений в работе. Надежность работы коммунальных объектов оценивается обратной величиной: интенсивностью отказов (количество аварий и повреж-дений на 1 км инженерных сетей в год).

Обследование показало, что аварийность на теплосетях составляет 1,68 аварии и повреждения на километр в год при допустимых 0,2-0,3. Этот параметр и характеризует реальный физический износ сетей, нарастающий в отличие от бухгалтерского нелинейно. Повышенная аварийность связана с высокой (более 70%) степенью износа основных фондов и недостаточными объемами замены сетей (2% от общей протяженности ежегодно) При сохранении масштабов замены сетей аварийность к 2016 году может возрасти до 4 и более на 1 км сетей в год.

Рис. Зависимость уровня аварийности от объема замены основных фондов

ГАРАНТ:

Не приводится в соответствии с источником

Основная доля нештатных ситуаций происходит на теплотрассах, причина повреждений которых, в первую очередь - коррозия, как наружная, так и внутренняя.

Мониторинг по видам повреждений, причинам и местам их возникновения должен проводиться на предприятии постоянно (по журналу работы аварийно-диспетчерской службы). Также целесообразно проводить исследования технического состояния сетей современными методами для выявления наиболее аварийно опасных участков и реализации механизма "прицельной" плановой замены не менее 4-5% трубопроводов. Такой объем замены позволит снизить аварийность не менее чем в 1,5-2 раза и к 2016 году довести этот показатель до 0,8 на 1 км сети, при этом износ основных фондов может быть снижен с существующих 77% - до 65%. При увеличении объема замены до 8-9% аварийность составит не более 0,45 ав/км сети в год, а износ - не более 45%, что позволит коммунальной организации работать в штатном, а не в аварийном режиме.

В рамках подготовки "Стратегии развития теплоэнергетики до 2020 года специалистами коммунальной организации проводился анализ порывов за трехлетний период по микрорайонам города и в различные периоды работы системы теплоснабжения (при запуске, в отопительный период и во время опрессовки). Было определено, что основная масса порывов приходится на теплотрассы со 100% уровнем износа (зона совпадения высокого физического и бухгалтерского износа с просроченной заменой - констатация этого факта очевидна, но малоценна для прогнозирования замен) и находящиеся в зоне подтопления. Реагирование на фактическую, а не ожидаемую аварийность приводит к парадоксальной, на первый взгляд, зависимости - чем больше меняем, тем выше аварийность - это эффект накопившегося недоремонта.

ГАРАНТ:

Не приводится в соответствии с источником

Рис. Фактические объемы замен и уровень аварийности в системе теплоснабжения г. Южно-Сахалинска

ГАРАНТ:

Не приводится в соответствии с источником

Оценка ресурсной эффективности производства услуг по теплоснабжению.

Повышение ресурсной эффективности является актуальнейшей проблемой, решение которой позволит оптимизировать себестоимость предоставляемых потребителям услуг и получить дополнительную прибыль.

Анализ производственно-хозяйственной деятельности основного ресурсоснабжающего (теплоснабжающего) предприятия ОАО "СКК" показал достаточно низкую ресурсную эффективность производства услуг теплоснабжения и транспортировки тепловой энергии до потребителя.

Сравнение фактических показателей с рациональным уровнем позволит определить основные направления инвестиционных мероприятий, направленных на снижение существующих затрат на производство и реализацию услуг за счет мер по ресурсосбережению, совершенствованию организации и средств управления производственным процессом.

Показатели	Ед. измерения	Факт 2008	Рациональный уровень	2016 г.
Средняя норма расхода топлива на выработку тепловой энергии	кг..у.т./ Гкал	207	менее160	180-185
Удельная норма расхода электроэнергии на: выработку тепловой энергии распределение тепловой энергии	квт.час/ Гкал	58 12	24-28 6	36 6
Численность работающих на 1000 обслуживаемых жителей	чел./ 1000 жителей	2,7	1,6-2	2
Аварийность систем теплоснабжения	кол-во повреждений на 1 км. сети в год	1,68	0,2-0,3	0,8
Уровень потерь и неучтенных расходов тепловой энергии горячей воды	%	22,2 39,9	10-12 12-15	16-18 22-25
Уровень потерь и неучтенных расходов теплоносителя (куб.м)	%	60,6	до 20	30-35

Обращает на себя внимание, что удельный расход электроэнергии на производство тепловой энергии котельными и транспортировку ее до потребителей в 2 раза превышает рациональное значение, что определяется высокими условно постоянными затратами, высокими потерями, устаревшим оборудованием, недостаточным уровнем инвестиций в модернизацию и ресурсосбережение. Во II томе Инвестиционной программы будут представлены мероприятия по повышению ресурсной эффективности и целевые параметры снижения энергозатрат по годам реализации программы.

Завышение численности персонала обусловлено применением устаревших нормативов, низким уровнем технологии и автоматизации производства, высоким износом сетевого хозяйства. В условиях же традиционных организационно-технических решений, форм обслуживания удельные затраты будут объективно завышены. Однако и энергоресурсы, и численность персонала не могут быть одномоментно снижены до значений нормативов-индикаторов. Снижение удельных ресурсных затрат может быть обеспечено в результате мероприятий, часть которых относится к производственной, часть - к инвестиционной программам. График мероприятий должен обеспечивать оптимизацию производственного процесса и повышение ресурсной эффективности.

Обследование выявило наиболее острые проблемы централизованного теплоснабжения городского округа, которые связаны с низкой эффективностью, большими потерями и ресурсными затратами (рис.).

ГАРАНТ:

Не приводится в соответствии с источником

Проблемы системы теплоснабжения, причины их возникновения и возможные пути решения.

ГАРАНТ:

Не приводится в соответствии с источником

При обеспечении вновь введенного индивидуального жилищного фонда централизованным теплоснабжением, подключение к сети 1-ого дома (площадью 180 кв.м.) обойдется порядка 200 тыс. руб. Указанные затраты мог бы взять на себя бюджет для повышения доступности централизованных услуг теплоснабжения для индивидуального жилищного строительства.

ГАРАНТ:

Рис. не приводится в соответствии с источником

Сравнительные характеристики приведенных затрат централизованной и децентрализованной системы теплоснабжения

Для оценки затрат на модернизацию применялся метод сравнительного анализа приведенных затрат в зависимости от мощности сооружений (рис. 4.4). Зависимость стоимости строительства и эксплуатации от мощности сооружений, построена на основе обобщенных данных уже реализованных проектов, а также данных проектных и строительных организаций.

ГАРАНТ:

Рис. не приводится в соответствии с источником

Зависимость инвестиционных затрат на модернизацию котельных от их мощности

Инвестиционные потребности, необходимые для модернизации существующих источников теплоснабжения, согласно номограмме, приведенной на рис., составят ~0,9 млрд. руб.

Расчет рационального уровня потребления тепловой энергии на отопление
жилых домов и ГВС

Количество тепловой энергии (QО, Гкал/год), потребляемой за одни отопительный период вновь построенными жилыми домами определяется по формуле:

, где

, - нормируемый удельный расход тепловой энергии на отопление МКД, Ккал/час на 1 кв.м. Нормируемый удельный расход тепловой энергии на отопление жилищного фонда, используемый в расчетах, получен на основе данных, приведенных в приложении к Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 306 "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" таблица 7;

Значение нормируемого удельного расхода тепловой энергии на отопление,
при расчетной температуре наружного воздуха -24ОС

Многоквартирные дома после 1999 года постройки
максимальный часовой расход теплоты ккал в час, для домов этажностью
1-2	3-4
51	43

S - общая площадь жилых и нежилых помещений (кв.м.) жилищного фонда, в котором оказываются услуги централизованного теплоснабжения

за период 2011-2016 г.г.

индивидуальный жилищный фонд (далее ИЖС) - 305,2 тыс.кв.м., средней этажностью 1-2;

многоквартирные дома (далее МКД) - 221,4 тыс.кв.м., средней этажностью 3-4.

- расчетная температура внутреннего воздуха отапливаемых помещений

от +160С до +220С в зависимости от функционального назначения помещения (в среднем +180С) - ГОСТ 30494-96 "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях", утвержден постановлением Госстроя РФ от 06.01.1999 N1;

- средняя температура наружного воздуха за отопительный период

-4,30С (данные ОАО "СКК")

- расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления

-240С (СНиП 23-01-99 "Строительная климатология" приняты Постановлением Госстроя РФ от 11.06.1999 N 45 (ред. от 24.12.2002))

- продолжительность отопительного периода, 243 суток (данные ОАО "СКК");

24 - продолжительность работы системы отопления в сутки, час.

Проведем расчет потребности в тепловой энергии на отопление ИЖС:

305,2*51*((18-(-4,3))/(18-(-24))*24*243*10-6= 48,2 тыс. Гкал

Расчет потребности в тепловой энергии на отопление МКД:

221,4*43*((18-(-4,3))/(18-(-24))*24*243*10-6= 29,4 тыс. Гкал

Потребность в тепловой энергии для горячего водоснабжения в расчете на 1 человека (проживающего в жилищном фонде ) определяется по формуле:

,

- среднесуточная норма расхода горячей воды при температуре +550С на 1 человека в сутки.

В соответствии с ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" (принят постановлением Госстандарта РФ от 19.06.2000 г. N158-ст) и Санитарно-эпидемиологическими требованиями к жилым зданиям и помещениям" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.06.2010) расход горячей воды при централизованном горячем водоснабжении не может быть ниже 85 л на чел в сутки для жилищного фонда, оборудованного умывальниками, мойками и душами, 105 л/чел в сутки - для жилых зданий, оборудованных ваннами длиной от 1500 до 1700 мм и 115 л/чел в сутки для жилых домов высотой свыше 12 этажей.

- теплоемкость воды, 1 ккал/кг0С;

nо - продолжительность отопительного сезона, 243 дней;

tхз, tхл - температура холодной (водопроводной) воды в зимний (tхз=+5оС) и летний периоды (tхл=+15оС);

b- коэффициент, учитывающий сезонную неравномерность расхода горячей воды (от 0,8 до 1,5) - для г.Южно-Сахалинска - 0,85.;

350 - продолжительность работы систем централизованного горячего водоснабжения, с учетом перерыва на подготовку к зимнему отопительному сезону;

1,1 - коэффициент, учитывающий возмещение теплоотдачи в помещении от трубопроводов горячего водоснабжения.

1,1*105*1[(55-5)*243+0,85*(350-243)*(55-15)]*10-6=1,82 Гкал в год/человека

Учитывая рост жилищной обеспеченности по годам реализации Программы ориентировочно количество проживающих во вновь вводимом жилищном фонде составит 23 тыс. чел., в том числе МКД - 11 тыс. чел. (жилищная обеспеченность 20 кв.м. на чел), ИЖС - 12 тыс. чел. (жилищная обеспеченность 25,4 кв.м. на человека). Следовательно годовой расход тепловой энергии на ГВС составит 41,86 тыс. Гкал (23 тыс. чел.*1,82 Гкал в год на человека), в том числе по МКД - 20,0 тыс. Гкал.

Оценка потребности в котельно-печном топливе, проблемы газификации потребителей.

Для оценки существующей потребности Сахалинской области в котельно-печном топливе с целью последующего прогнозирования перспективных направлений и уровней использования газа рассматриваются все потенциальные источники тепловой энергии.

В качестве исходных данных были использованы данные Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области, эксплуатирующей организации, газораспределительных организаций и др.

Потребление котельно-печного топлива в городском округе, представлено в соотношении с другими муниципальными образованиями Сахалинской области в таблице. Анализируя. Представленные данные можно сделать вывод, что основными потребителями КПТ являются центральные и южные районы о.Сахалин, при этом около 65% топлива потребляется крупными энергетическими объектами, 23% - котельными и блок-станциями ЖКХ, 7% приходится на промышленных и прочих потребителей и около 4% потребителей - на население области.

Для газификации источников тепловой энергии, в соответствии с требованиями совместного приказа Минэкономразвития РФ, Минэнерго РФ и ОАО "Газпром" от 15.102002 N333/358/101 необходимо получать разрешение на использования природного газа в качестве топлива (топливные режимы котельных).

Разрешение на использования природного газа в качестве котельно-печного топлива выдается:

-при объеме потребления топлива более 10 тыс.ТУТ в год в Минэкономразвития РФ на основании ходатайства Правительства Сахалинской области;

-при объеме потребления топлива менее 10 тыс.ТУТ в год в Агентстве газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области.

Для получения такого разрешения необходимо выполнять соответствующие расчёты по установленной Минэкономразвития РФ форме.

Кроме расчета потребности в тепле и топливе необходимо представлять в Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области следующие документы:

согласование расчётного потребления газа котельными газораспределительной организацией - Дальневосточный филиал ОАО "Газпромрегионгаз";

согласование технической возможности транспортировки расчётного объема газа - ООО "Газпром Трансгаз Томс";

пояснительная записка произвольной формы;

согласование газификации объекта муниципальным образованием на территории которого размещается данный объект или планируется к размещению

Сравнительная таблица по муниципальным образованиям
Оценка Потребления котельно-печного топлива в Сахалинской области
(состояние на 2006 год).

тыс.. Т У. Т

Район	Потребление топлива, тыс. т у. т.	Потребитель
		Энергетика	Котельные	Дизельные электростанции	Промышленные и прочие потребители	Население
1. МО г. Южно-Сахалинск	773,9	633,5	39,4	-	88,7	12,3
2. Охинский	246,5	153,4	79,5	0,05	2,7	10,8
3. Ногликский	170,3	102,9	63,5	0,6	0,8	2,5
4. Тымовский	29,0	-	22,1	-	5,1	1,8
5. Смирныховский	15,9	-	12,7	1,4	0,7	1,1
7. Поронайский	481,7	438,1	33,8	0,3	2,7	6,8
8. МО п. Вахрушев	11,8	-	10,9	-	-	0,9
9. Макаровский	14,3	-	11,8	1,7	-	0,8
10. Томаринский	22,6	-	17,2	-	2,6	2,8
11. Долинский	42,1	-	32,5	1,7	1,9	6,0
12. Холмский	68,9	-	56,9	-	10,8	1,2
13. Анивский	32,2	-	26,3	-	3,3	2,6
14. Корсаковский	71,1	-	54,3	1,4	12,5	2,9
15. Невельский	43,9	-	32,1	-	8,8	3,0
Всего	2024,2	1327,9	493,0	7,2	140,6	55,5

Раздел II. Основная цель и задачи программы газификации, сроки и этапы реализации
программных мероприятий

2.1.Основная цель и задачи Программы газификации.

2.1.1. Основная цель Программы газификации.

Целью Программы "Газификация городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2010 год и на перспективу до 2020 года является обеспечение природным газом, добываемым по шельфовым проектам и транспортируемым по магистральному экспортному газопроводу, а также газом, добываемым на анивском газовом месторождении, потребителей в городском округе "Город Южно-Сахалинск". Достижение основной цели обеспечивается выполнением основных задач Программы.

2.1.2. Основные задачи Программы газификации:

Основными задачами Программы газификации города Южно-Сахалинска являются:

Задача 1. Строительство межпоселковых газопроводов, ГРС, ГРП и пр.

Задача 2. Газификация населённых пунктов (строительство газоразводящих квартальных и уличных сетей газоснабжения подводящих газопроводов в населённых пунктах).

Задача 3. Газификация котельных и строительство распределительных сетей газопроводов в муниципальном образовании (в том числе ПСД).

Задача 4. Газификация объектов промышленности.

Задача 5. Газификация агропромышленных парков, объектов сельского хозяйства.

Задача 6.Оказание адресной единовременной финансовой помощи населению, осуществляющему газификацию своего жилья.

Задача 7. Перевод общественного и специализированного автотранспорта на газовое топливо. Данная задача будет осуществляться по отдельной программе. В настоящей программе рассматриваются только общие моменты, касающиеся газификации.

Выполнение поставленных задач Программы газификации позволит:

- создать в городском округе город "Южно-Сахалинск" эффективно действующую систему газоснабжения и газоснабжающих коммуникаций на основе современных эффективных технологий, обеспечивающих стабильное газоснабжение различных потребителей;

- повысить надёжность работы объектов жизнеобеспечения и сетей коммунальной инфраструктуры, улучшить структуру топливно-энергетического баланса, повысить надежность энергоснабжения, а соответственно повысится качество предоставляемых коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, улучшит экологическую ситуацию на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- газификация ряда промышленных объектов, агропромышленных парков, предприятий сельского хозяйства и фермерских хозяйств должно привести к снижению себестоимости их продукции, повышению её качества и конкурентоспособности;

- газификация жилищного фонда, малоэтажной и индивидуальной жилой застройки, не обеспеченной централизованной системой теплоснабжения и ГВС, обеспечит создание благоприятных условий проживания, путем подачи газа на пищеприготовление, отопление и горячее водоснабжение, значительно повысит качество коммунальных услуг;

- достичь опережающее обеспечение земельных участков, выделенных под массовое и индивидуальное жилищное строительство городского округа "Город Южно-Сахалинск" коммунальной инфраструктуры - системой газоснабжения;

- улучшить экологическую ситуацию на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и Сахалинской области, путем перевода общественного городского автотранспорта и транспорта специального назначения на газовое топливо;

- решить ряд вопросов и провести мероприятия по энергоресурсосбережению в соответствии с действующим законодательством (Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности_");

- организовать и провести общественные слушания по вопросам газификации населённых пунктов и объектов в городском округе "Город Южно-Сахалинск";

- определить объекты газификации, потребности их в природном газе и очерёдность их газификации объектов;

- определить местоположения газораспределительных пунктов (ГРП), газораспределительных шкафов (ГРШ), трасс прохождения газопроводов, разработать схемы газификации населённых пунктов городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- разработать проекты строительства межпоселковых газопроводов, уличных газораспределительных и подводящих сетей;

- определить установленным порядком тарифы на технологическое присоединение к сетям газоснабжения;

- решить установленным порядком через комиссию по установлению вида топлива вопросов по использованию газового топлива объектами коммунальной теплоэнергетики (постановление администрации Сахалинской области от 04.12.2008 N 381-па и от 16.03.2010 N 97). Это, в свою очередь потребует обращения в ОАО "Газпромрегионгаз" Санкт-Петербург для получения технических условий на присоединение в соответствии с постановлением Правительства РФ N 83;

- решить вопросы субсидирования населения, изъявившего желание газифицировать свое жильё и принявшего долевое участие в финансировании работ по газификации в установленных размерах;

- определить единую газораспределительную организацию в городском округе "Город Южно-Сахалинск";

- определить социально-экономическую эффективность мероприятий по газификации объектов.

2.2. Сроки и этапы реализации Программы газификации.

Программа выполняется в сроки с 2010 года по 2020 год, поэтапно.

Авторы Программы газификации предлагают, учитывая завершение 2010 финансового года выполнить мероприятия по данной Программе в 4 этапа:

1-этап 2010 год краткосрочный этап. Поскольку финансирование объектов газификации в 2010 году осуществлялось вне данной Программы газификации, то авторы программы учли по 2010 году лишь мероприятия без учета финансирования в этом году;

2-этап 2011-2012 годы;

3 этап 2013-2015 годы;

4 этап 2015-2020 годы.

Предполагается, что ежегодно мероприятия программы будут уточняться в зависимости от возможностей инвестиционного и бюджетного финансирования.

Ежегодно будет отрабатываться отчёт о ходе выполнения мероприятий Программы газификации.

Авторы Программы газификации предполагают, что поэтапное выполнение программных мероприятий будет заключаться в следующем:

На первом этапе в 2010 году будут выполнены основные мероприятия, например:

-проектирование и строительство основных объектов системы газоснабжения. Например: узел отбора газа от экспортного газопровода, ГРС "Дальнее", строительство основных межпоселковых газопроводов - ГРС"Дальнее" - ГРП"Южно-Сахалинская ТЭЦ-1", с одновременным подключением объектов ГУСП "Тепличный";

-проектирование и строительство ПГБ (ГРП) "Луговое", газоразводящей (уличной) сети в пл.р.Луговое и подводящих газопроводов с целью выполнения утверждённого графика синхронизации по газификации в 2010 году 160 домовладений (квартир);

-проектирование межпоселкового газопровода ГРС "Дальнее" - ГРП "Ново-Александровск", начало проектирования объекта "Газификация котельной пл.р.Ново-Александровск", проектирование межпоселкового газопровода ГРС "Дальнее" - ПТФ "Птицефабрика "Островная" с предполагаемым подключением к действующему газопроводу Ду325 мм ГРС "Троицкое" - ГРП "ТЭЦ-1";

-проектирование и подключение промышленных и сельскохозяйственных потребителей, готовых в марте 2011 году принять первый северный газ, например, ГУСП "Тепличный" и др.

-кроме этого на первом этапе осуществляется проектирование объектов для их газификации от второго источника газа - анивского газового месторождения, например: "Газификация котельной Хомутово-2", проектирование и газификация жилой застройки БКМ (зима) 7 квартал, проектирование газификации жилой застройки БКМ Большая Елань, строительство ГТС в мкр.Октябрьский, проектирование газификации асфальтового завода ГУДП "Экспромт" и др.

На 2-м этапе в 2011-2012 годах предполагается выполнить следующие работы:

-отработка схем газификации, выбор, обоснование и согласование трасс прохождения межпоселковых газопроводов, отработка необходимых документов для получения разрешений на использование газового топлива;

-начало строительных работ по газификации объектов пл.р.Ново-Александровск, в т.ч. котельной, газификация жилой застройки мкр.Новая Деревня

-строительные работы по газификации котельной Хомутово-2, жилой застройки мкр.Большая Елань, асфальтового завода ГУДП "Экспромт", проектирование жилой застройки ЖСТ "Ветеран".

-проектирование газификации жилой застройки мкр.Владимировка, с.Ключи, с.Санаторный, с.Синегорск, с.Березняки, с.Елочки, с.Дальнее;

-проектирование газификации агропромышленного парка "Саженцы Сахалина".

На 3-м этапе в 2013-2015 годах предполагается выполнить корректировку мероприятий Программы газификации, уточнить потребности в природном газе, наличие проектно-сметной документации. Предполагается приступить к проектированию мероприятий по переводу общественного и специального автотранспорта на газовое топливо. ООО "СКФ "Сфера" приступает к строительству завода по сжижению газа непосредственно на анивском газовом месторождении.

На 4-м этапе в 2015-2020 годах предполагается выполнить полную корректировку мероприятий Программы газификации, уточнить потребности в природном газе, наличие проектно-сметной документации. Продолжать начатые мероприятия по газификации. Начать строительство газозаправочных автомобильных станций, работающих на сжиженном газе. Возможным источником поставки сжиженного газа предполагается завод по сжижению природного газа, который предполагается построить в анивском районе за счет инвестиций ООО СКФ "Сфера", а также возможного строительства аналогичного завода в с.Дальнее. Предполагается приступить к строительству газозаправочных станций для заправки автотранспорта на газовое топливо.

Предполагаемый охват газификацией категорий потребителей городского округа
"Город Южно-Сахалинск" к 2020 году по потенциальным потребителям газа.

Район	Год	Потенциальные потребители газа, млн. куб.м в год
		Энергетика	Отопительные котельные	Промышленные и прочие потреби-тели	Население	Всего
МО г. Южно-Сахалинск	2010		12		3	15
	2015	660	42	69	7	778
	2020	660	50	70	29	809

Раздел III. Система программных мероприятий программы газификации городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Газификацию объектов городского округа "Город Южно-Сахалинск" предполагается осуществить от 2-х источников природного газа:

"северного" газа, поступающего по экспортному газопроводу БС "Вал"-СПГ "Пригородное". Газ шельфового проекта "Сахалин-2" (северный - это основной газ) от экспортного газопровода ОАО "Газпром" поступает на газораспределительную станцию (ГРС) "Дальнее". Отбор газа от ГРС "Дальнее" будет осуществляться межпоселковыми газопроводами с давлением 1,2 и 0,6 МПа;

"анивского" газа, поступающего от Анивских газовых месторождений, эксплуатацию которых осуществляет ОГУП "Сахалинская нефтяная компания". Отбор газа осуществляется от ГРС "Троицкое" по газопроводу Ду325 мм потребителям города Южно-Сахалинска (Р=0,6 МПа).

Схема газификации городского округа "Город Южно-Сахалинск" предполагает осуществление строительства межпоселковых газопроводов, городских и сельских систем газоснабжения, газоснабжение промышленных и коммунально-бытовых потребителей.

Программой газификации предусматривается следующее предположение:

- проектная и рабочая документация на строительство объектов инженерной газовой инфраструктуры населённых пунктов в рамках мероприятий областной Программы газификации осуществляется за счет средств областного бюджета и передается муниципальному образованию для строительства объектов (основание - постановление Правительства Сахалинской области от 15.11.2010 N 549);

- разработка проектной и рабочей документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности, подлежащие газификации в рамках мероприятий Программы газификации (котельные, мини-ТЭЦ, распределительные внутриквартальные, подводящие газопроводы), осуществляется за счет средств местного бюджета. В случае недостатка средств местного бюджета на указанные цели Правительство Сахалинской области может принять решение о предоставлении субсидии городскому округу "Город Южно-Сахалинск" на финансирование данных мероприятий за счет средств областного бюджета. Однако, необходимо учитывать, что данное мероприятие возможно только при наличии соответствующей возможности областного бюджета на эти цели, которая определяется при его формировании или корректировке.

Подача газа от ГРС ("Дальнее" и "Троицкое") к населенным пунктам и объектам газоснабжения будет осуществляться по распределительным газопроводам:

- высокого давления I категории (1,2 - 0,6 МПа);

- высокого и среднего давления II категории (0,6 - 0,3 МПа).

К данным газопроводам подключаются газорегуляторные пункты (ГРП, ПГБ, ШРП), предназначенные для снижения давления газа до требуемого значения в соответствии со СНиП 42-01-2002 для отдельных категорий потребителей.

Основными элементами систем газоснабжения являются:

- газовые сети (от ГРС до населенных пунктов, межпоселковые, уличные распределительные, внутриквартальные, внутридомовые);

- газораспределительные пункты и шкафы (ГРП, ГРШ);

- внутренние газопроводы и внутреннее газооборудование коммунальных и промышленных предприятий;

- эксплуатационные базы газового хозяйства;

- телемеханизация системы газоснабжения.

Протяженность межпоселковых газопроводов будет определяться исходя из местоположения населенных пунктов и намечаемого размещения ГРС (ГРП). Основные характеристики межпоселковых газопроводов (протяженности, условный диаметр) до населённых пунктов городского округа представлены ранее.

Протяженность уличных газопроводов будет определяться по укрупненным удельным показателям.

Количество газорегуляторных пунктов определяется по оптимальной их производительности для сельских и городских населенных пунктов по объектам-аналогам и укрупненным показателям. Зона охвата объектов газоснабжения газорегуляторными шкафами (ГРШ) составляет, как правило, не более 800 м (в среднем 300-400 м).

Система газоснабжения городов и крупных населенных пунктов рекомендуется в основном двухступенчатая: с газопроводами высокого давления до 0,6 МПа и низкого давления до 300 дПа. Для небольших сельских населенных пунктов рекомендуется одноступенчатая система распределительных газопроводов среднего давления с установкой домовых регуляторов для индивидуально-бытовых потребителей с давлением 300 дПа.

Земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определённом законодательством Российской федерации. Предоставлении е земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и отнесённых к категории земель промышленности, энергетики, недропользования или транспорта, осуществляется безвозмездно на основании решений органов власти, к полномочиям которых данный вопрос отнесён земельным законодательством Российской Федерации. Предоставление земельных участков, принадлежащих другим собственникам, осуществляется с согласия собственников земельных участков на основании договоров. Заключаемых между собственниками земельных участков или уполномоченными ими лицами и организацией - собственником системы газоснабжения.

Организация - собственник системы газоснабжения или уполномоченная им эксплуатирующая организация после завершения намеченных работ на земельном участке, переданном такой организации во временное пользование 9на период строительства объектов и сетей газоснабжения) обязана:

- рекультивировать земельный участок и передать его владельцу, пользователю или арендатору по акту в установленном порядке;

- возместить в согласованных размерах владельцу, пользователю или арендатору земельного участка понесённые ими убытки;

При возникновении на объекте системы газоснабжения аварии, катастрофы организация - собственник такой системы или уполномоченная им эксплуатирующая организация имеет право беспрепятственной доставки необходимых сил и средств к месту аварии, катастрофы и обязана в полном объеме возместить нанесённый ею ущерб собственнику земельного участка, по территории которого осуществлялась доставка необходимых сил и средств.

На земельных участках, отнесённых к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утверждённых в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строит какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий, возникших на них аварий, катастроф.

3.1. Газораспределительная станция (ГРС) "Дальнее".

ГРС "Дальнее" основной источник газоснабжения потребителей городского округа "Город Южно-Сахалинск". ГРС "Дальнее" располагается севернее населённого пункта Дальнее г. Южно-Сахалинска.

Крановый узел отбора при родного газа строится по шельфовому проекту "Сахалин-2" компанией Сахалинская энергия и данной программой газификации не рассматривается.

Северный природный газ, добываемый на шельфе Сахалина по проекту "Сахалин-2", будет поступать (транспортироваться) по транссахалинскому экспортному газопроводу Ду1219х21,1 с рабочим давлением 9,0МПа на СПГ "Пригородное" в г. Корсаков с ответвлением через узел отбора газа в г.Южно-Сахалинске на ГРС "Дальнее", где будет осуществляться снижение давления газа (до 1,2 Мпа и 0,6 МПа) для дальнейшего перенаправления газа на ГРП и далее через ГРШ потребителям городского округа "Город Южно-Сахалинск". Инвестором по строительству ГРС "Дальнее является ООО "Межрегионгаз", инвестиции - ОАО "Газпром".

Мощность ГРС "Дальнее" - прогнозируемый объем пропускаемого газа составит 170,6 млн.куб.м в год в 2011 году с увеличением до 775,7 млн.куб.м газа в год к 2014 году.

Характеристика "северного" газа, поступающего на ГРС "Дальнее" и далее по газотранспортной системе до потребителей:

-плотность 80,1 кг/куб.м;

-коэффициент сжимаемости 0,827"

-энтальпия 4451,4 кдж/кг.

-состав газа: метан -91,45%, этан - 4,63%, пропан - 1,84%, бутан - 0,33-0,37%;

-точка Россы - минус 20 град.С.

ГРС "Дальнее" имеется 2 выхода с разным высоким давлением газа:

-выход 1 Ду 720мм с давлением 1,2 МПа, газопровод на Южно-Сахалинскую ТЭЦ-1, пропускная способность выхода - 700,3 млн.куб в год;

-выход 2 Ду 426мм с давлением 0,6 МПа, газопровод Ду426мм на птицефабрику "Островная" и далее до точки врезки в действующий газопровод Ду325 мм ГРС "Троицкое"-ГРП "Южно-Сахалинская ТЭЦ-1" с отводами к агропромышленному парку - муниципальному кластеру "Саженцы Сахалина", на с. Елочки и на ГРП "Ново-Александровск". Пропускная способность выхода 68,0 млн.куб.м в год, в т.ч. для населения 3,239 млн.куб.м в год и для промышленности 64,7697 млн.куб.м.

Пропускная способность станции ГРС "Дальнее" на выходе 0,6 МПа спроектирована в объеме 20,74 тыс.куб.м газа в час при потребности, с учетом схемы генерального развития населённых пунктов Ключи, Новая Деревня, Дальнее, - 35,11 тыс.куб.м в час.

От ГРС "Дальнее" предполагается прокладка следующих внутрипоселковых газопроводов с рабочим давлением 1,2 и 0,6 МПа:

Природный газ с давлением 1,2 МПа будет поступать от ГРС "Дальнее" по газопроводу Ду 720 мм, общей протяжённостью 9,48 км на ГРП "Южно-Сахалинская ТЭЦ-1" и попутно будет выполнен газопровод-отвод на ГРП "ГУСП "Совхоз "Тепличный" и на ГРП "Луговое". В перспективе предполагается подача газа и другим потребителям общим предполагаемым (планово-проектным) объемом газа в количестве - 165154 куб.м в час. Потребность потребителей в газе оценивается в следующих объемах:

-ГРС "Дальнее" - ГРП "ТЭЦ-1 г. Южно-Сахалинск - 155359,0 куб.м в час;

- ГРП "ГУСП "Совхоз "Тепличный" - 5257,14 куб.м в час;

- ГРП "Луговое" - 1463,41 куб.м в час;

В перспективе ожидается подача газа прочим потребителям (находится в стадии проработки):

- ГРП "Дальнее" - 1857,34 куб.м в час;

- ГРП "Хомутово" - 967,97 куб.м в час;

- ГРП "Христофоровка" - 145,53 куб.м в час;

- ГРП "Листвиничное - 104,08 куб.м в час;

Природный газ с давлением 0,6 МПа будет поступать по газопроводу Ду 426 мм с общим предполагаемым объемом 35108,93 куб.м. в час по следующим направлениям и в следующих предполагаемых (планово-проектных) объемах:

- ГРС "Дальнее" - ГРП "ГУСП "Птицефабрика "Островная" (565,71 куб.м в час) и далее к точке подключения к действующему газопроводу Ду 325мм ГРС "Троицкое" - ГРП "ТЭЦ-1". Данное мероприятие проводится с целью обеспечения необходимых объемов анивского газа (путем необходимого поддавливания) и направляемого на пиковую районную котельную. Необходимо отметить, что мощности ГРС "Дальнее" в настоящий момент запроектированы только лишь на поддавливание и не учитывают объем газа, необходимый для полной работы пиковой районной котельной.

От данного газопровода Ду 426мм подключается межпоселковый газопровод Ду 325 мм на Ново-Александровск, а уже к нему остальные потребители: населённые пункты: Синегорск, Ключи, Новая Деревня, Березняки, Старорусское, Санаторное, котельная МТФ ГУСП "Комсомолец" и др:

-ГРП "Ново-Александровск" (10915,75 куб.м в час);

-ГРП "Синегорск" (1531,8 куб.м в час);

-ГРП "Ключи" (953,39 куб.м в час);

-ГРП "Новая Деревня" (2043,54 куб.м в час);

-ГРП "Березняки" (4140,43 куб.м в час);

-ГРП "Старорусское" (3276,38 куб.м в час);

-ГРП "Санаторное" (1137.52 куб.м в час);

-ГУСП "Комсомолец" (681,6 куб.м в час).

Кроме этого, к выходу 0,6 МПа, Ду 426 мм будут подключены межпоселковые газопроводы на:

-ГРП "Агропромышленный парк "Саженцы Сахалина" (7534,0 куб.м в час);

-ГРП "Елочки" (212,06 куб.м в час);

3.2. Газораспределительная станция (ГРС) "Троицкое".

В настоящее время одним из источников газа для г. Южно-Сахалинска являются небольшие, разработанные и разрабатываемые дополнительно ОГУП "Сахалинская нефтяная компания", месторождения Восточно-Луговское, Южно-Луговское и Благовещенское, расположенные на расстоянии 7 км от г. Анивы.

Месторождения находятся на балансе ОГУП "Сахалинская нефтяная компания" и из-за незначительных разведанных запасов природного газа пока не представляют интереса для ОАО "Газпром".

Баланс добычных возможностей анивского газового месторождения ОГУП "Сахалинская нефтяная компания" показывает, что в настоящее время возможности поставки анивского газа составляет 9000 тыс.куб.м в месяц. Критическим с точки зрения обеспечения потребителей являются зимние месяцы, особенно январь. На январь 2011 года законтрактовано 8310 тыс.куб.м анивского газа, в т.ч:

Потребители анивского газа на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск":	Объем потребления в год (тыс.куб.м)
ОАО "Сахалинская коммунальная компания" (обеспечение пиковой котельной в г. Южно-Сахалинске	4610
ООО "Сахалинская газовая энергетическая компания" (газификация южной части г.Южно-Сахалинска	890
ООО "Сахалинмежрайгаз"	470
Прочие потребители	350

Кроме этого, ОГУП "Сахалинская нефтяная компания" согласовала выделение лимитов анивского природного газа для следующих потребителей:

Потребители анивского газа:	Объем потребления в год (тыс.куб.м)
Жилая застройка БКМ Большая Елань (с учетом гарантированного лимита потребления газа в январе 93 тыс. куб.м)	580
Котельная Хомутово-2 (с учетом гарантированного лимита потребления газа в январе 625 тыс.куб.м)	3675

Отсутствие достаточных добычных возможностей ОГУП "Сахалинская нефтяная компания" в зимние месяцы и является основной причиной сдерживания газификации южной части города Южно-Сахалинска. В остальные, не зимние месяце имеются достаточные лимиты незаконтрактованного газа в объеме ~ 24100 тыс.куб.м. За счет этого (летнего) газа предполагается газификация, например асфальтового завода ГУДП "Экспромт", муниципального завода строительных материалов им Федотова и др.объектов, расположенных в южной части города Южно-Сахалинска.

От анивских газовых месторождений газ по газопроводу Ду150 мм поступает на ГРС"Троицкое" Анивского района. Необходимо отметить, что газоснабжение потребителей как Анивского района, так и Южно-Сахалинского промузла от анивского природного газового месторождения планируется осуществлять до 2013 года. Предполагается областной программой газификации, что в дальнейшем, по причине истощения запасов природного газа на анивских газовых месторождениях, газ в Анивский район, в т.ч. и на ГРС"Троицкое" должен быть подан от ГРС"Дальнее" (северный газ). В настоящее время данный вопрос находится в стадии проработки.

Пропускная способность существующей системы транспорта анивского газа от анивских месторождений до ГРС"Троицкое" ограничена 90 млн. куб. м/год (предварительные расчеты показывают возможность увеличения пропускной способности до 100 - 105 млн. куб. м/год). В соответствии с планируемым увеличением добычи и поставок газа ОГУП "Сахалинская нефтяная компания" потребителям Анивского района и Южно-Сахалинского промузла необходимо увеличение пропускной способности Анивской газотранспортной системы и расширение ГРП "Троицкое".

Для этого планируется строительство от анивских месторождений до ГРС"Троицкое", параллельно существующему газопроводу, еще одной нитки Ду 200 протяженностью 42 км, а также расширение существующей ГРС"Троицкое" до производительности 45000 куб. м/час, сооружение перемычки между газотранспортной системой проекта "Сахалин-2" и газотранспортной системой ОГУП "Сахалинская нефтяная компания" с подачей газа, как в Анивский район, так и по распредсетям потребителям Южно-Сахалинского промузла.

Предлагается объединить развивающуюся сейчас газотранспортную и газораспределительную системы Анивского района и Южно-Сахалинского промузла с намечаемой к созданию системой транспорта и распределения газа, который поступит от проекта "Сахалин-2".

Строительство перемычки между магистральным газопроводом проекта "Сахалин-2" и газопроводами от анивских газовых промыслов считается целесообразным ввиду нескольких причин.

Устройство соединительного газопровода между магистральным газопроводом проекта "Сахалин-2" и газопроводами от анивских газовых промыслов в районе ГРС с. Троицкое позволит обеспечить гарантированное газоснабжение потребителей Анивского района и г. Южно-Сахалинска природным газом независимо от добычных возможностей анивского газового месторождения, имеющего достаточно ограниченные запасы, а также позволит выровнять сезонные колебания объемов добычи.

Кроме того, повышение надежности обеспечения потребителей топливом, решение проблемы неравномерности газопотребления в дальнейшем может позволить создать подземные хранилища газа на базе выработанных площадей анивских месторождений. Это позволит улучшить экономические показатели системы газоснабжения за счет повышения коэффициента ее загрузки и увеличить надежность ее функционирования, позволяя покрыть зимний дефицит за счет накопления газа летом.

Вывод из вышеизложенного пока можно сделать один, что газотранспортная система и добычные мощности анивских газовых месторождений приводят к дефициту природного газа в зимние месяцы (декабрь-февраль), что и является в настоящее время сдерживающим фактором интенсивного развития газоснабжения в южной части города южно-Сахалинска.

От ГРС "Троицкое" в сторону г. Южно-Сахалинск проложены 2 газопровода разной ведомственной принадлежности:

газопровод Ду 325мм, который обслуживает ОГУП "Сахалинская нефтяная компания". По данному газопроводу анивский природный газ поставляется на Южно-Сахалинский промышленный узел, в т.ч. на пиковую районную котельную и другим потребителям;

газопровод Ду325мм, который обслуживает ООО "Сахалинская газовая энергетическая компания", являющая дочерней фирмой собственника данного газопровода - ООО СКФ "Сфера". По данному газопроводу анивский природный газ поставляется потребителям южной части города Южно-Сахалинска.

Фактическое наличие потребителей анивского природного газа на конец 2010 года от ГРС "Троицкое" приведена в таблице:

N	Адрес и краткая характеристика объекта	Годовое потребление газа (тыс.м3)
1.	Бытовые потребители газа:	437,206
1.1.	ООО"Сахалинмежрайгаз" (Южно-Сахалинск, пр. Мира,1-б) в т.ч:	437,206
	Жилая застройка Дальнее	146,913
	Жилая застройка ул.Аграрная-Магистральная	290,293
2.	Промышленные потребители газа	18072,0
2.1.	ООО "Сахалинмежрайгаз", в т.ч:	676,0
	Северный промузел	291,0
	Промузел на Холмском шоссе	335,0
	Сеть ООО "Карви" "Солодовен-ный завод"	50,0
2.2.	ОАО "Сахалинская коммунальная компания" (на РК, Бумажная,26)	11450,0
2.3.	ЗАО "Северная звезда" (Холмское шоссе,2)	690,0
2.4.	ОАО Фирма "Вилмаг и К" (Холмское шоссе,2)	271,0
2.5.	ИП Алексеев А.А. (Комсомольская, 247/10)	575,0
2.6.	ОАО Молочный комбинат "Южно-Сахалинский" (пр.Мира, 17)	1220,0
2.7.	ООО "Сахалинская Газовая Энергетическая компания" (г. Южно-Сахалинск, ул. Солнечного света), 2 ГТС (мкр. Грушевые сады и п. Октябрьский, а также промышленные потребители).	3190,0
	ВСЕГО по анивскому газу:	18509,206

Примечание: *ЗАО "Южсахмежрайгаз" преобразовано в ООО "Сахалинмежрайгаз".

Проект, разработанный ОАО "Газпром", предусматривает также газификацию от ГРС "Троицкое" и южной части города Южно-Сахалинска, например, предполагает строительство газопровода параллельного газопроводу ООО СКФ "Сфера" от ГРС "Троицкое" со следующими часовыми плановыми нагрузками потребления анивского (или северного) природного газа:

-ГРС "Троицкое" - ГРП "ООО СКФ "Сфера" -1760 куб.м газа в час;

-ГРС "Троицкое" - ГРП "Дальнее" -1218,02 куб.м газа в час;

-ГРС "Троицкое" - ГРП "Хомутово" -1413,43 куб.м в час;

-ГРС "Троицкое" - ГРП "Христофоровка" -212,5 куб.м в час;

-ГРС "Троицкое" - ГРП "Листвиничное" -151,98 куб.м в час.

Однако данное мероприятие будет возможно при условии дальнейшего развития анивских газовых месторождений или строительства перемычки в районе Птицефабрики между газопроводами с анивским и северным газом, что позволит подавать северный газ на ГРС "Троицкое" и обеспечивать им развитие газоснабжения в южной части города Южно-Сахалинска. Кроме этого, данное мероприятие будет связано с созданием в Сахалинской области, в т.ч. и в городском округе "Город Южно-Сахалинск" единой газораспределительной (газотранспортной) организации.

В настоящее время ведутся работы или проектирование по газификации потребителей южной части города Южно-Сахалинска: жилая застройка мкр.Октябрьское, БКМ-зима (7 квартал), ЖСТ "Ветеран", Большая Елань, Грушевый сад, мкр. "Поле чудес", Земляничные холмы, "Серебряный родник" и др., котельной пл.р. Хомутово (Хомутово-2), а также промышленных потребителей и фермерских хозяйств, например: асфальтовый завод ГУДП "Экспромт", МУП "Завод строительных материалов им. Федотова", фермерское хозяйство "Ранчо" и др.

3.3. Газификация северной части городского округа "Город Южно-Сахалинска".

Газификация "северной части г. Южно-Сахалинска" осуществляется северным газом, поступающим через узел отбора газа от экспортного газопровода, расположенного в районе с. Дальнее, поступающего через ГРС "Дальнее" в межпоселковые газопроводы. Межпоселковые, внутрипоселковые распределительные газопроводы на ТЭЦ-1, планировочных районов Луговое и Ново-Александровск муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" разработаны на основании государственного контракта N 3К-09 от 11.08.2009 года, технического задания на проектирование, выданного Агентством газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области, топографо-геодезических работ, выполненных ООО "Якутгазпроект" в 2009 году, технических условий, выданных ОАО "Газпромрегионгаз" за N 208/09 от 22.10.2009г. Проектная документация на строительство газопроводов выполнена в соответствии СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы", СП 42-101-2003 "Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб и реконструкция изношенных газопроводов", ПБ 12-529-03 "правила безопасности систем газораспределения и газопотребления". Материал газопровода предполагается - стальные и полиэтиленовые трубы. Проектом предусматривается как подземная (полиэтиленовые трубы с глубиной прокладки 1,35 м до верха трубы), так и надземная по опорам (стальные трубы). Переходы в местах пересечения газопроводом автомобильных дорог местного значения и железной дороги предусматриваются в футлярах (глубина заложения до верха футляра 2,0 м). Охранная зона газопровода - 2 метра в обе стороны от трубы газопровода. При прокладке газопровода с давлением 0,6 МПа в стеснённых условиях (расстояние не менее 5 метров в каждую сторону)

3.3.1. Газификация Южно-Сахалинской ТЭЦ-1.

С 2010 года осуществляется поэтапный перевод на природный газ теплоэлектростанции "Южно-Сахалинская ТЭЦ-1". Газификация ТЭЦ-1 считается первостепенной задачей. Существуют веские технологические и экологические основания для газификации Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. Перевод станции на газ значительно улучшит технико-экономические показатели работы ТЭЦ и экологическую обстановку в городе. Это позволит также решить и проблему размещения золоотвала, связанную с отсутствием земельных участков для его расширения, обеспечить растущий спрос на электро- и теплоснабжение потребителей, в том числе в рамках реализации национального проекта "Доступное жилье - гражданам России".

Установленная мощность Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 225 МВт. Основное топливо - бурый уголь и незначительная часть мазута (на растопку котлов и их подсветку).

Администрацией Сахалинской области совместно с РАО "ЕЭС России" было принято решение о строительстве 4-го энергоблока Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 на основе газотурбинных установок. В 2009 году за счет инвестиций была закончена разработка проектно-сметной документации.

Строительство 4-го энергоблока, выполняется в рамках Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" и должно быть закончено не позднее 2013 года. Для реализации данного проекта создано специализированное предприятие ОАО "Сахалинская энергетическая компания". Одновременно с расширением ТЭЦ-1 на 140 МВт за счет строительства блока по технологии ГТУ-ТЭЦ-1, начиная с 2010 года, по 1 котлоагрегату в год, будет выполняться перевод на природный газ существующих котлов Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. В марте 2011 года ожидается подача газа на котлоагрегат N3, работы по переводу на газ которого заканчиваются в 2010 году. Разработка проектно-сметной документации по переводу оборудования ТЭЦ на газ выполнена была в 2009 году ОАО "Сахалинэнерго".

Учитывая, что парковый ресурс основного генерирующего оборудования будет закончен к 2015 году, целесообразно после 2015 года поэтапно начать полный перевод станции на газ путем строительства и ввода аналогичного газового оборудования, что позволит сделать станцию высокоэффективным современным предприятием.

В настоящее время в соответствии с договором о газификации принято совместное решение администрации Сахалинской области и ОАО "Газпром" о реализации в рамках инвестиционной программы ОАО "Газпром" (ООО "Межрегионгаз") 2008 - 2010 годов пилотного проекта по выполнению проектно-изыскательских работ и строительству газораспределительной станции (ГРС) в с. Дальнее и межпоселкового газопровода до ТЭЦ-1 г. Южно-Сахалинска, строительству ГРП "ТЭЦ-1".

В рамках проекта "Сахалин-2" компания "Сахалинская энергия" выполнила проектные работы по строительству узла отбора газа в с. Дальнее (ГРС "Дальнее"). Ответственным структурным подразделением ОАО "Газпром" по строительству ГРС "Дальнее" является компания "Газпром Инвест Восток", проектирование газопровода от ГРС "Дальнее" до ГРП "ТЭЦ-1" по заказу "Газпромрегионгаз" выполнено ОАО "Газпром Промгаз". Окончание реализации всех мероприятий по строительству узла отбора газа, ГРС "Дальнее" и газопровода до Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 с ГРП должно быть закончено к концу 2010 году. Работы по строительству 4-го энергоблока Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 будут продолжаться до 2013-2014 годов.

Ожидаемые капиталовложения на газификацию Южно-Сахалинской ТЭЦ-1
(внебюджетные источники ОАО "Сахалинэнерго" и ОАО "Газпром).

млн.руб.

	2008	2009	2010	2011	2012	2013	Все-го
Перевод существующих котлоаг-регатов на газовое топливо (по областной целевой программе "Развитие электроэнергетики на период до 2010 года и на перспективу до 2020 года")		28	400	250	207	200	1085
Инфраструктурные объекты газоснабжения	20 <*>	70 <*>	650				740
Итого по Программе:	20	98	1050	250	207	200	1825

Примечание: <*> Проектирование ГРС и газопровода-отвода.

От данного межпоселкового газопровода ГРС "Дальнее"-ТЭЦ-1 предполагается, в соответствии с утверждённым графиком синхронизации подача газа на газовую котельную ГУСП "Совхоз "Тепличный". Начало работ по газификации этого объекта 2009 год, окончание планируется в декабре 2010 года. Газ должен пойти на эту котельную в марте 2011 года.

3.3.2. Газификация пл.р. Луговое.

Газоснабжение пл.р. Луговое будет осуществляться от газораспределительного пункта ПГБ "Луговое". На ПГБ "Луговое газ будет поступать из межпоселкового газопровода ГРС "Дальнее" - ГРП "ТЭЦ-1" с давлением 1,2 МПа.

ПГБ "Луговое" блочного типа, имеет 2 выхода: на юг на ул.2-я Северная и на север в р-н ул.Мечты и ул. Юбилейная. На ГРС "Луговое" давление газа будет понижаться до среднего значения 0,03 МПа и поступать по газопроводам Г2 (диаметром от 160 до 63 мм) в 7 ШРП (газорегуляторные пункты шкафные). Количество ШРП может меняться в зависимости уровня газификации в данном планировочном районе и удалённости объектов газификации. Газопроводы подземные полиэтиленовые, в некоторых местах стальные.

На ШРП давление газа будет понижаться до низкого = 0,003 МПа) и поступать уже в уличную газораспределительную сеть (диаметром от 83 до 57 мм).

Далее от уличной газораспределительной сети будет осуществляться строительство газопроводов-отводов непосредственно на домовладения и далее фасадная и внутридомовая разводка. Данное мероприятие должно осуществляться непосредственно за счет потребителей, включая приобретение внутридомового газового оборудования: газового котла, газовой колонки, газового водонагревателя ГВС, а также приборов учета потребления газа и систем безопасности.

Учитывая стеснённые условия прокладки уличной газораспределительной сети, газоразводящие сети будут прокладываться в основном по существующим улицам, что может вызвать некоторые нарекания граждан, связанные с неудобствами строительной площадки:

На юг планировочного района Луговое газопровод среднего давления 0,03МПа пройдут по 2-я Северная, ул. Гайдука, ул. 2-я Набережная, пройдет под ул. Дружбы на ул. Набережная, 2-я Новая. Частично газопровод пройдёт по ул. Юбилейная и ул. Дружбы.

На север газопровод пройдет под федеральной автомобильной трассой Южно-Сахалинск-Оха, перейдет на левую сторону автотрассы на ул. Мечты, ул. Юбилейная, где будет газифицирована индивидуальная жилая застройка.

Всего предполагается уложить 2-мя пусковыми комплексами (без учет газопроводов-отводов непосредственно к домовладениям) 12715,9 пм, в т.ч:

1-пусковой комплекс - 11607,9 пм, в тч:

-полиэтиленового газопровода среднего давления-5781,2 пм

-стального газопровода среднего давления- 43,0 пм

-полиэтиленового газопровода низкого давления -2925,7 пм

-стального газопровода низкого давления-2858,0 пм

2-пусковой комплекс - 1108,0 пм, в т.ч:

-полиэтиленовый газопровода среднего давления-1108,0 пм

Работы по прокладке уличной сети в 2010 году велись строительной организацией - Су-4 г. Южно-Сахалинск (директор Ю.Я. Куль), заказчик работ - ОКС города Южно-Сахалинска. В 2010 году работы по прокладке уличной газопроводной сети в пл.р. Луговое завершены.

В соответствии с утверждённым графиком синхронизации на 2010 предусматривается прокладка 12,6 км внутрипоселковых распределительных газопроводов (уличной сети), выполнить подводящие газопроводы к 160 домовладениям и подать в них газ. Подача газа в данные домовладения ожидается в марте 2011 года. В ноябре 2010 года начаты работы по прокладке подводящих газопроводов в жилым домам. Заказчик работ ОКС города Южно-Сахалинска. Подрядчик - ООО "Росстрой", субподрядчик - ООО "Су-4". Общая стоимость строительных работ оценивается в сумму 212 млн.руб., аванс в 2010 году предусматривается в сумме 58 млн.руб. К 2013 году ожидается довести количество газифицированных домов до 360 домовладений (квартир) в соответствии с графиком синхронизации, т.е. газифицировать дополнительно ещё 200 домовладений (начало в 2010г. окончание в 2013 году)..

Ожидаемая газораспределительная организация по эксплуатации системы газоснабжения в пл.р. Луговое - ООО "Сахалинмежрайгаз".Предполагается передать муниципальную систему газоснабжения в пл.р. Луговое в долгосрочную аренду ОАО "Газпромрегионгаз" Санкт-Петербург.

Специалистами Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью администрации города Южно-Сахалинска совместно со специалистами Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска выполнен расчёт арендной платы. С учетом стоимости объекта строительства по состоянию на 19.10.2010 37 097 455 рублей арендная плата составит 123720,01 руб. в год::

((37097455 х 6,67% (годовая норма амортизации) х 0,05=123720,01 руб. в год))

В пл.р.Луговое предполагается газифицировать котельную МТФ ГУСП "Комсомолец" (начало работ по газификации 2009 год, окончание работ - декабрь 2010 года), кафе "Ветер Востока" 9начало работ по газификации 2009 год, окончание работ - декабрь 2010 года). Работы выполнялись по заданию Агентства газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области. Газопрово строится за счет средств инвестиций ОАО "Газпром", а непосредственное газовое оборудования для объектов приобретается и устанавливается указанными абонентами, который включены в график синхронизации, утверждённый Правительством Сахалинской области руководством ОАО "Газпром".

3.3.3.Газификация пл.р. Ново-Александровск.

Подключение межпоселкового газопровода ГРС "Дальнее" - ГРП "Ново-Александровск Ду 325 мм, Р=0,6 МПа будет проложен от точки подключения его к газопроводу Ду426 мм ГРС "Дальнее" - ГРП "Птицефабрика "Островная". Основная часть газопровода пройдет по землям ГУСП "Комсомолец" в соответствии с актом выбора трасс. ГРП "Ново-Александровск расположена на северо-западной окраине пл.р. Ново-Александровск (район МТФ ГУСП "Комсомолец"). Газопровод полиэтиленовый. Общая протяженность межпоселкового газопровода составляет 12435,31 пм. В настоящее время осуществляется проектирование данного газопровода. Начало строительства намечено на 2011 год.

В пл.р. Ново-Александровск предполагается к газификации:

установить 2 блок-модульные котельные:

-одна в районе действующей котельной, эксплуатируемой ОАО "СКК", расположенной на ул. 2-я Комсомольская, 1. Установленная мощность 39 Гкал/час, годовой расход топлива 22,1 тыс.ТУТ или 17700 тыс.куб.м газа в год. Присоединенная тепловая нагрузка составляет 25,17 Гкал/час. По данному объекту с 2010 года разрабатывается проектно-сметная документация. Проектировщик будет определён по результатам открытого конкурса Изыскания будут проведены в 2011 году. Начало строительства блок-модульной газовой котельной назначено на 2011 год, объект переходящий на 2012 год. Общая стоимость строительства газовой блок-модульной котельной оценена в сумме 115 млн.руб (в ценах 2010 года). Цена строительства определена Центром ценообразования в строительстве Сахалинской области;

-другой газовый блок-модуль установить в районе ул. Науки. Присоединенная тепловая нагрузка 11,75 Гкал/час, с учетом перспективного развития понадобится мощность 26,3 Гкал/час. Мощность предполагаемого газового блок-модуля может быть уточнена после утверждения генерального плана развития данной территории и корректироваться в зависимости от потребности. По данному мероприятию на первом этапе необходимо решить вопрос подвода природного газа, поскольку в в схеме газификации, разработанной ОАО "Газпром", газопровод на данную котельную пока не предусмотрен, в т.ч. и из-за дефицита мощности ГРС "Дальнее". Следует иметь в виду, что выполнение данного мероприятия позволило бы отключить микрорайон по ул. Науки от централизованного теплоснабжения, осуществляемого от ТЭЦ-1, а высвободившуюся долю тепловой энергии от ТЭЦ-1 направить на теплоснабжение перспективной застройки в пл.р. Луговое в соответствии с разработанным генпланом. Наиболее реальная точка подключения данного блок-модуля по мнению авторов Программы - ГРП "Луговое";

- население частного жилищного фонда, в т.ч. малоэтажных домов, необорудованных централизованной системой теплоснабжения. Предполагается, что к 2012 году будет газифицировано 500 домовладений (квартир);

- прочие объекты промышленности, различные фирмы и организации по представлению заявок;

- сельскохозяйственные предприятия, в т.ч. ОПХ "Тимирязевское", отделения МТФ ГУСП "Комсомолец" и др.

Кроме этого, распоряжением Правительства Сахалинской области от 22.07.2010 N 522-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства Сахалинской области от 14.07.2010 N 495-р "О выделении средств" Агентству газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области выделено 2500 тыс. рублей на газификацию (в том числе разработку проектной и рабочей документации, приобретение материалов, строительство газопровода, технический надзор) жилого массива г. Южно-Сахалинска от ул. Аграрная до ул. Гаражной в составе объекта "Газификация населённых пунктов".

3.3.4. Газификация населённых пунктов: Новая Деревня, Ключи, Дальнее Санаторный, Синегорск.

Газификация населённых пунктов Новая Деревня, Ключи, Санаторный, Синегорск планируется выполнить от межпоселкового газопровода ГРС "Дальнее" - ГРП "Ново-Александровск.

С. Новая Деревня.

Текущая площадь территории 160,8 га, расчетная с учетом перспективного развития 247,98 га. Количество жителей 326 человек (текущее), перспективное 247,98 человек. Объем возможного строительства нового жилья оценивается в 71,7 тыс.кв.м, период массового строительства 2013-2015 годы. Улучшение жилищных условий ожидается для 664 семей.

В с.Новая Деревня предполагается строительство следующих объектов, являющихся потенциальными потребителями газа:

- строительство 2-х котельных мощностью 3,5 и 5 Гкал/час, строительство сетей теплоснабжения (3,07 км). Сроки строительства 2014-2015 годы. Ожидаемые затраты 133,53 млн.руб;

- строительство КОС, производительностью 850 куб.м в сутки, строительство и реконтсрукция 2-х КНС, производительностью 500 и 850 куб.м в сутки, строительство 9,36 км канализационных сетей, строительство КНС, производительностью 350 куб.м в сутки. Сроки строительства 2014-2015 годы. Ожидаемые затраты 84,34 млн.руб;

- строительство водозабора и водоочистных сооружений, 7,4 км водопроводных сетей. Сроки строительства 2014-2015 годы. Ожидаемые затраты 65,67 млн.руб.

Учитывая потенциальных потребителей газа в с.Новая Деревня предполагается строительство сетей газоснабжения 16,5 км и строительство не менее чем 2-х ГРП, а также в достаточном количестве ГРШ. Сроки проведения строительных работ 2014-2015 годы. Ожидаемые затраты 25,99 млн.руб.

В целях начала работ по газификации в с.Новая Деревня в 2010 году была проведена презентация проекта "Газификация с.Новая Деревня". Проект выполнен с учетом перспективного развития данного населённого пункта, рассмотрен техническим советом и одобрен с незначительной доработкой. Проектировщик - ОАО "Сахалингражданпроект", ГИП Е.А. Малаховский.

Проект предусматривает перспективное строительство 2-х источников тепловой энергии - северная и южная блок-модульные газовые котельные. Северная газовая котельная будет работать на газе со средним давлением 0,6 МПа, а южная газовая котельная на высоком давлении газа (0,6 МПа). Южная котельная будет подключаться непосредственно к межпоселковому газопроводу ГРС "Дальнее" - ГРП "Ново-Александровск. Мощности котельных будут уточнены после утверждения генерального плана застройки данного населённого пункта.

В с. Новая Деревня предусматривается газификация индивидуального жилищного фонда.

С. Ключи.

Текущая площадь территории 194,99 га, расчетная с учетом перспективного развития 202,98 га. Количество жителей 458 человек (текущее), перспективное 1550 человек. Объем возможного строительства нового жилья оценивается в 24,9 тыс.кв.м, период массового строительства жилья предполагается 2013-2015 годы. Улучшение жилищных условий ожидается для 400 семей.

В с.Ключи предполагается строительство следующих объектов - потенциальных потребителей газа:

-котельной мощностью 1,0 Гкал\час и сетей теплоснабжения общей протяжённостью 0,6 км. Ожидаемые сроки строительства котельной 2014-2015 годы. Ожидаемые затраты на строительство 16,71 млн.руб;

-строительство КОС, производительностью 500 куб.м в сутки, реконструкция одной КНС и строительство другой КНС, производительностью 350 куб.м в сутки, прокладка 7,29 км канализационных коллекторов. Общие затраты оцениваются в сумме 59,45 млн. руб. Период строительства 2014-2015 годы;

-строительство водозабора с комплексом водоочистных сооружений. Ожидаемые затраты на эти мероприятия оценены в сумме 54,28 млн. руб. (с учетом строительства 98,95 км водопроводных сетей).

Учитвая, что указанные объекты являются потенциальными потребителями газа предполагается проложить в с.Ключи 11,5 км сетей газоснабжения и построить газорегуляторный пункт (ГРП). Сроки строительства 2014-2015 годы. Общая стоимость работ для выполнения данных мероприятий по строительству объектов газификации (сети и ГРП) оценивается в сумме 18,17 млн. руб.

В с. Ключи предусматривается газификация индивидуального жилищного фонда.

С. Дальнее.

Текущая площадь территории 132,38 га, расчетная с учетом перспективного развития 524,74 га. Количество жителей 2115 человек (текущее), перспективное 6300 человек. Объем возможного строительства нового жилья оценивается в 126 тыс.кв.м, период массового строительства 2011-2015 годы. Улучшение жилищных условий ожидается для 1100 семей.

В целях развития коммунальной инфраструктуры в с. Дальнее предполагается строительство котельной мощностью 15 Гкал/час. Ожидаемые затраты на это мероприятие оцениваются по укрупнённым показателям в сумме 84,33 млн.руб. Целесообразно строить котельную на газовом топливе (газовый блок-модуль). Срок строительства котельной предполагаются 2011-2012, но следует учитывать возможности бюджетного финансирования этого мероприятия.

Кроме этого в с. Дальнее планируется строительство других объектов коммунальной инфраструктуры, которые потребуют газификации на нужды отопления и ГВС, например: строительство ГКНС производительностью 2199 куб.м в сутки, строительство водозабора и водоочистных сооружений.

Для целей газификации предполагается построить в с. Дальнее газорегуляторный пункт и проложить уличную газораспределительную сеть общей протяжённостью 33,98 км. Ожидаемые затраты на строительство объектов газоснабжения оценены в сумму 140,61 млн.руб. Ожидаемые сроки строительства 2011-2015 годы.

В с. Дальнее предусматривается газификация индивидуального жилищного фонда. Кроме газификации индивидуального жилищного фонда предполагается, что в районе с. Дальнее будет строится агропромышленный парк - муниципальные кластеры "Саженцы Сахалина". Начало работ июнь 2010 года, окончание работ по газификации предполагается в сентябре 2011 года. Срок газификации этого объекта может отодвинуться, т.к. до сих пор не урегулированы земельные отношения.

С. Санаторный.

В с. Санаторный предполагается газификация муниципальной котельной и непосредственно санатория "Синегорские минеральные воды" на пищеприготовление, отопление и горячее водоснабжение.

Предусматривается газификация индивидуального жилищного фонда.

С. Синегорск.

В с.Синегорск предполагается газификация муниципальной котельной, индивидуального жилищного фонда и других объектов в соответствии с подаваемыми заявками на газификацию..

3.3.5. Газификация населённых пунктов Березняки, Старорусское.

Газификация населённых пунктов Березняки и Стародубское будет осуществляться от межпоселкового газопровода ГРС "Дальнее" - ГРП "Ново-Александровск".

С. Березняки.

В с.Березняки предполагается газификация муниципальной котельной, сельской бани и индивидуального жилищного фонда, а также рыборазводного завода.

С. Старорусское.

В с. Старорусское по экономическим показателям из-за удалённости села возможна газификация при помощи использования сжиженного газа (СПГ) или при соответствующих расчета экономической целесообразности от кранового узла экспортного газопровода БС "Вал" - СПГ "Пригородное". Данный вопрос будет прорабатываться

3.4. Газификация южной части городского округа "Город Южно-Сахалинска".

Газификация южной части городского округа осуществляется по двум направлениям:

с использованием природного газа от Анивского газового месторождения;

с использованием северного газа (перспективное газоснабжение).

От анивского газового месторождения газ в город поступает через газораспределительную станцию, расположенную в п.Троицкое Анивского района (ГРС "Троицкое" по 2-м направлениям (потокам):

одно идёт на Южно-Сахалинскую районную пиковую котельную (РК). Газораспределительная организация - ОГУП "Сахалинская нефтяная компания";

второе - через южную часть города с запада на восток в район ГРП "Грушевые сады". Газораспределительная организация - ООО "Сахалинская газовая энергетическая компания" (ООО СКФ "Сфера").

ГРС "Троицкое" находится в ведении ОГУП "Сахалинская нефтяная компания" (ОГУП "СНК"). На ГРС "Троцкое" установлены 2 газовых блок-модуля производительностью: 15 тыс. куб.м в час и 5 тыс.куб.м в час газа соответственно.

От первого газового блок-модуля ГРС "Троицкое", производительностью 15 тыс.куб.м газа в час газ по газопроводу Ду 325мм подается на пиковую РК. Магистральный газопровод Ду 325мм проложен с юго-западной стороны города минуя промузел на ул.Холмская (Холмский промузел), далее следует на восток до северного промузла и отводом газа на юг к пиковой РК. В настоящее время к данному газопроводу подключены следующие потребители с годовым потреблением анивского газа:

N	Адрес и краткая характеристика объекта	Годовое потребление анивского газа (тыс.м3)
1.	Бытовые потребители газа:	437,206
1.1.	ЗАО "Южсахмежрайгаз"(Южно-Сахалинск, пр. Мира, 1-б)	437,206
	Жилая застройка Дальнее	146,913
	Жилая застройка ул. Аграрная-Магистральная	290,293
2.	Промышленные потребители газа	18072,0
2.1.	ЗАО "Южсахмежрайгаз", в т.ч:	676,0
	Северный промузел	291,0
	Промузел на Холмском шоссе	335,0
	Сеть ООО "Карви" "Солодовенный завод"	50,0
2.2.	ОАО "Сахалинская коммунальная компания" (на РК, Бумажная,26)	11450,0
2.3.	ЗАО "Северная звезда" (Холмское шоссе,2)	690,0
2.4.	ОАО Фирма "Вилмаг и К" (Холмское шоссе,2)	271,0
2.5.	ИП Алексеев А.А. (Комсомольская, 247/10)	575,0
2.6.	ОАО Молочный комбинат "Южно-Сахалинский" (пр. Мира, 17)	1220,0
	ВСЕГО	18509,206

Предполагается в 2010-2011 году подключить к данному газопроводу ещё одного промышленного потребителя - ООО "Сахалинский кондитер" с годовым потреблением газа в объеме 910 тыс.куб.м. Однако в настоящий момент существует проблема, связанная с дефицитом анивского газа, которую предстоит решать.

От второго газового блок-модуля ГРС "Троицкое", производительностью 5,0 тыс.куб.м в час газ подается по магистральному газопроводу Ду325мм в район ГРП "Грушевый сад" на газотурбинную установку ООО "Сахалинская газовая энергетическая компания" (ООО СКФ "Сфера"). Собственником данного газопровода Ду325мм является ООО СКФ "Сфера" в лице дочернего общества - эксплуатирующей и газораспределительной организации - ООО "Сахалинская газовая энергетическая компания".

В настоящее время к данному газопроводу подключены непосредственные объекты самой ООО "Сахалинская Газовая Энергетическая компания" с годовым объемом потребления ~3190 куб.м газа в год (газотурбинная станция в районе Грушевого сада). Кроме этого, в 2010 году завершено строительство ещё одной мини-ТЭЦ в мкр.Октябрьский, которая обеспечивает теплом, ГВС и электрической энергией жилой массив, построенный по программам сейсмоусиления и переселения из ветхого и аварийного жилья.

Попутно от газопровода Ду325 мм будут выполняться (строится) газопроводы-отводы для газификации жилой застройки в мкр. Большая Елань, БКМ "Зима" (7 квартал), ЖСТ "Ветеран", пл.р.Хомутово, п.Октябрьское, ГУДП "Экспромт", жилая застройка "Серебряный родник", фермерское хозяйство "Ранчо", а также в перспективе жилая застройка микрорайона "Поле чудес" и др.

Газификация жилой застройки Большая Елань.

На первом этапе в 2011 году предполагается газифицировать 43 дома или 92 квартиры по ул.Корсаковская и ул.Пригородная. Проектировщик - ООО "Ит-Синтез" г.Новосибирск. Начло проектных работ - 2010 год. Начало и строительных работ в 2011 году. Окончание работ в 2012 году. Подключение будет осуществлено в колодце к действующему ведомственному газопроводу Ду325мм 0,6МПа ООО СКФ "Сфера" (ООО "СГЭК"). Технические условия на подключение получены. ГРП для снижения давления будет установлено в районе северо-западнее оконечности водозабора "Придорожный". При проектировании магистрального газопровода Ду160мм и ГРП предусматривается возможность дальнейшей газификации жилой застройки в данном мкр.Большая Елань, т.е. восточнее ул.Корсаковская (до пр.Мира) и западнее ул.Корсаковская (до ул.Ленина). Кроме этого, предусмотрены мощности системы газоснабжения для газификации 3-х котельных: проектируемой котельной областной больницы, котельной МУП "Лотос", котельная N 3 по ул.Авиационная. Газификация котельной по ул.Авиационная позволит высвободившуюся долю централизованной тепловой энергии ТЭЦ-1 направить на теплоснабжение массовой жилищной перспективной застройки в соответствии с генеральным планом. Газификация данных объектов будет осуществляться анивским газом.. Газораспределительная организация ООО "СГЭК".

Газификация жилой застройки БКМ "Зима" (7-квартал).

Планом газификации на 2010 год предусматривается газификация 132 домовладений (квартир). По состоянию на 15.12.2010 года реально подано заявлений на газификацию от 70 домовладений (квартир). Остальные граждане, проживающие в данном мкр. заняли выжидательную позицию и ожидают бюджетную адресную единовременную финансовую помощь. Работы по газификации 65 домовладений будут завершены к концу 2010 года и подан газ. Остальной жилой фонд на день разработки программы оборудован индивидуальными жидкотопливными котлами для отопления, в т.ч. и ГВС и электрическими плитами для пищеприготовления. Был проведён сход населения данного мкр. Работы по прокладке уличной газоразводящей сети выполнены за счет инвестиций ООО СКФ "Сфера" подрядчиком - газораспределительной организацией ООО "СГЭК". Этой же организацией выполняются работы по строительству газопроводов-отводов (подводящих газопроводы), фасадной разводки, внутридомовую разводки системы газоснабжения, приобретению, доставке и установке внутридомового газового оборудования, включая приборы учета, сигнализации и безопасности, но за счет населения. Выполнена оценка стоимости такой работы по 4 типовым домам, цены официально подтверждены (проверены) специалистами Центра ценообразования в строительстве Сахалинской области. Максимальная стоимость работ по полному набору оценена в сумме 127 тыс.руб. В настоящее время в целях ускорения работ ООО "СГЭК" выполняет эти работы в долг в соответствии с заключаемыми с населением договорами. Возможная рассрочка оплаты в размере 50% до 5 лет.

Газификация жилой застройки ЖСТ "Ветеран".

Ожидаемое количество домовладений в данном мкр. ~70. Газораспределительная организация - ООО "СГЭК". Проектные работы по газификации индивидуальных домов в этом мкр. ЖСТ "Ветеран" предполагается выполнить в 2011 году и начать строительные работы. Окончание работ предполагается в 2012 году.

Газификация жилой застройки "Поле чудес".

По жилой застройке "Поле Чудес" выполнен проект в соответствии с генпланом развития территории. В сентябре 2010 года проектировщиком проведена презентация этого проекта. При наличии соответствующего инвестора по осуществлению застройки данной жилой зоны "Поле чудес" необходимо будет приступить и к газификации. В данном мкр. предполагается строительство газовой районной котельной, мощностью 38 Гкал/час. Авторы Программы газификации предлагаю применить в данном районе жилой застройки крышные котельные. Это диктуется и положениями Жилищного кодекса РФ, который ввел институт собственности. Общая годовая потребность в газе жилой застройки "Поле чудес" оценивается в 18,0 млн.куб.м газа в год. При проведении работ по строительству данной жилой застройки работы по газификации будут выполняться в составе проекта строительства жилья и по этой причине настоящей Программой газификации не учитываются. В 2011 году начинается сбор исходных данных и получение технических рублей.

3.5. Потребление газа в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Количество котельных, предусматриваемых для перевода на природный газ в период до 2020 года будет определяться с учетом экономической целесообразности и возможности прокладки к таким котельным газопроводов.

На первом этапе предполагается газификация 4-х источников тепловой энергии, обозначенных в утверждённом графике синхронизации:

-подача газа на 3 кот лоагрегат Южно-Сахалинской ТЭЦ-1, а в перспективе к 2014 года и на 44 энергоблок ТЭЦ-1 (начало работ и получение разрешительной документации - февраль 2009 год, окончание работ - март 2011 года).;

- подача газа на газовую котельную ГУСП "Совхоз "Тепличный" (начало работ и получение разрешительной документации - ноябрь 2009 год, окончание работ - май 2011 года);

- подача газа на источник тепловой энергии, установленный в кафе "Ветер Востока" в пл.р.Луговое (начало работ и получение разрешительной документации - ноябрь 2009 год, окончание работ - апрель 2011 года), осуществляться не будет в связи с неподготовленностью данного потребителя к приему газа. Вместо этого потребителя будет газифицирован другой объект - кафе "Луговое" пл.р.Луговое. Газапровод подведен к объекту, завершается монтаж внутридомового газового оборудования.

- подача газа на котельную МТФ ГУСП "Комсомолец" (начало работ и получение разрешительной документации - ноябрь 2009 год, окончание работ - май 2011 года). В настоящий момент у данного потребителя имеется ряд проблем. Анализ проблем показывает, что выполнении е графика синхронизации данным потребителем возможно, но с большим усилием и привлечением всех необходимых ресурсов, включая финансовый, административный, материальный, людской и временной.

На втором этапе предполагается выполнить газификацию (подать газ на газовые котельные) в 5 котельных:

- в котельную пл.р. Ново-Александровск (39 Гкал/час). Начало работ 2010, окончание 1 октября 2013 года с учетом пуско-наладочных работ;

- котельная ПТФ "Птицефабрика "Островная" (начало работ в 2009 году, окончание в 2011 году;

- подвести газ на 2 планируемые к строительству газовые котельные в населённом пункте "Новая Деревня", которые предусматриваются генеральным планом развития этого населённого пункта. Сроки строительства этих котельных будет определены при принятии решения о массовой жилищной застройке в данном населённом пункте;

- котельная ОПХ "Тимирязевское" в пл.р.Ново-Александровск. Начало работ июнь 2010 год, окончание работ сентябрь 2011 год;

Предполагается, что на 2-м этапе будут газифицироваться:

-ведомственная котельная Северного военного городка в пл.р.Ново-Александровск;

-строительство газовой блок-модульной котельной в пл.р. Хомутово (котельная Хомутово-2), а также возможная газификация за счет собственных средств Минобороны РФ 2-х ведомственных котельных МО РФ, находящихся в военном городке "Хомутово-1. (или строительство одной газовой блок-модульной котельной вместо них);

- котельная и производственные нужды асфальтового завода ГУДП "Экспромт";

- котельная и производственные нужды муниципального завода по производству строительных материалов им Федотова;

-котельная агропромышленного парка - муниципального кластера "Саженцы Сахалина" (начало работ июнь 2010 года, окончание работ сентябрь 2011 года. Однако, из-за неопределённости земельного вопроса сроки газификации данного объекта могут затянутся на неограниченное время;

- жидкотопливная котельная "Автодорснаб" в пл.р.Ново-Александровск;

- прорабатывается вопрос установки газового блок-модуля в районе ул.Науки в пл.р.Ново-Александровск (так называемая НС-7). Газификация жилой застройки по ул.Науки (Весёлый посёлок) позволит ликвидировать централизованную подачу тепловой энергии от ТЭЦ-1 к этому микрорайону и направить всю высвободившуюся тепловую энергию ТЭЦ-1 на теплоснабжение массового жилищного строительства в пл.р.Луговое, которое в настоящий момент сдерживается из-за дефицита тепловой энергии.

На третьем этапе возможна установка газовых блок-модулей в населённых пунктах Елочки (2 котельные), Березняки, Санаторный, возможно Синегорск, Листвиничное, Христофоровка. Решение будет принято техническим советом города Южно-Сахалинска по результатам технико-экономического обоснования данных объектов

С учетом перспективного развития города Южно-Сахалинска возможна, как газификация существующих котельных в городе Южно-Сахалинске, так и строительство новых на газовом топливе котельных в газифицируемых населённых пунктах.

Перевод котельных на природный газ позволит повысить эффективность использования топлива, сократить эксплуатационные издержки, повысить культуру эксплуатации, снизить экологическую нагрузку и, как результат, повысить надежность теплоснабжения потребителей, обеспечить полную автоматизацию газифицированных котельных, введение автоматизированного режима отпуска тепла котельными, сокращение затрат на приобретение и доставку топлива для нужд газифицированных котельных, ликвидацию затрат на утилизацию продуктов сгорания твердого топлива.

Обеспечение природным газом отопительных котельных, замена изношенных угольных котельных на модульные газовые котельные и перевод существующих малоэффективных угольных или дорогостоящих жидкотопливных котельных на газовое топливо обеспечит повышение надежности теплоснабжения подключенных объектов, повышение качества оказываемых коммунальных услуг в части теплоснабжения и улучшение экологической ситуации.

	Ожидаемая потребность в газе котельных (млн. куб. м/год)
	2015 г.	2020 г.	После 2020 г.
г. Южно-Сахалинск	41,2	50,1	50,1

3.6. Потребление газа населением.

Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется в соответствии с Порядком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N549 "О Порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан".

В газифицируемых населенных пунктах предполагается подача газа населению, проживающему в жилом секторе, не подключенного к системе централизованного отопления и не имеющем централизованного горячего водоснабжения.

Газификация жилого фонда, отапливаемого централизованно, для нужд отопления не предусматривается.

Потенциальная потребность в газе населения, проживающего в жилищном фонде, не оборудованном центральным отоплением, рассчитана нормативным методом, исходя из средних нормативов коммунальных услуг по Российской Федерации для газоснабжения и включает нужды на отопление, горячее водоснабжение, пищеприготовление и составляет:

Условно принят социальный норматив газопотребления - 780 куб.м газа в год на человека

Количественный охват населения, проживающего без централизованного теплоснабжения в газифицируемых населённых пунктах и потребность в природном газе представлены в таблице.

Район	Население без централизованного отопления тыс. чел.			Потребность в газе при 100% газификации млн. куб. м/год
	Городское	Сельское	Всего	Городское	Сельское	Всего
г. Южно-Сахалинск	19,6	3,3	22,9	15,288	2,574	17,862

Численность населения в городском округе "Город Южно-Сахалинск", проживающего в жилье без центрального отопления, формируется в основном за счет частной застройки. К 2020 году оказание услуг по газоснабжению этого населения планируется для 22,9 тыс. чел. Потенциальная потребность населения в природном газе составит около 17,9 млн. куб. м в год.

Потребность в газе для вновь вводимого жилья предусматривается как для многоэтажной застройки, так и для индивидуальной. Потребность в природном газе для многоэтажной застройки вновь вводимого жилья, обеспеченного централизованным теплоснабжением и горячим водоснабжением, рассчитана нормативным методом, исходя из средних нормативов коммунальных услуг по РФ для газоснабжения, и включает в себя лишь нужды пищеприготовления из расчета 100 куб.м газа на человека в год.

Численность населения и потребность в природном газе для вновь вводимого жилья для многоэтажной и индивидуальной застройки представлена в таблице:

Численность населения и потребность в природном газе для вновь возводимой жилой застройки и потребность в газе на пищеприготовление.

Муниципальное образование	Численность населения, тыс. чел.	Потребность в газе, млн. куб. м/год
		Всего	Многоэтажная застройка	Индивидуальная застройка
г. Южно-Сахалинск	15,0	6,6	0,75	5,85

В целом потенциальная потребность в природном газе для населения в Сахалинской области с учетом существующего уровня потребления газа и вновь вводимого жилья составит около 256 млн. куб. м., в т.ч. ~70% составляет доля МО городской округ "Город Южно-Сахалинск".

Анализ распределения потоков и потребности в природном газе по различным категориям потребителей газа в городском округе составит ~16,8 млн.куб.м

Предполагается, что в результате исполнения программных мероприятий Программы газификации поэтапно будут газифицированы:

2010 год - будут выполнены работы по подключению 292 домовладения (квартиры), в т.ч. 160 в пл.р.Луговое и 132 в мкр.БКМ "Зима" - 7 квартал;

2011 год - в 292 домовладения будет подан газ, проведены пуско-наладочные работы;

2012 год - к концу 2 этапа Программы газификации (2011-2012) предполагается газифицировать ~1000 домовладений (квартир), в т.ч. 500 в пл.Ново-Александровске, ~70 в мкр.ЖСТ "Ветеран" и др., в т.ч. продолжение работ по газификации потребителей в пл.р.Луговое;

2013 год - предполагается к концу года довести охват газифицированных домовладений (квартир) до 2010 единиц;

2014 год - предполагается к концу года довести охват газифицированных домовладений (квартир) до 3005 единиц;

2015 год - предполагается к концу года и 3-го этапа Программы газификации довести охват газифицированных домовладений (квартир) до 3800 единиц;

2016-2020 годы - предполагается к концу 4 этапа и всей Программы газификации довести уровень охвата газифицированных домовладений (квартир) до 6600 единиц.

В процессе реализации мероприятий Программы газификации возможны изменения как в большую (от количества населения, желающего газифицировать свое жильё), так и в меньшую сторону (в зависимости от возможности бюджетного финансирования для субсидирования населения, осуществляющего газификацию своего жилья и финансовых возможностей населения).

3.7. Потребление газа промышленными и прочими потребителями.

Промышленные предприятия, расположенные в городе и пригородах, подлежащие газификации в настоящее время потребляют котельно-печное топливо на отопительные и производственные нужды. Доля промпредприятий в общем топливном балансе города составляет 8,8%. При определении газопотребления промышленными потребителями учтены потребности новых предприятий строительной промышленности, известные авторам Программы газификации:

- Асфальтовый завод ГУДП "Экспромт". За счет собственных средств в 2010 году проводится проектирование объекта газификации (проектировщик - ООО "Якутгазпроект"). Газификацию планируется выполнить за счет анивского газа. Точка подключения - ведомственный газопровод ООО "Сахалинская газовая энергетическая компания" Ду 325мм ГРС "Троицкое" - Грушевые сады. Все необходимые разрешения и технический условия получены. Окончание строительства и подача газа запланирована на 2011 год;

-МУП "Завод строительных материалов им.Федотова". Вопрос о газификации данного объекта по состоянию на конец 2010 года находится в стадии проработки и проектирования;

-ООО "Сахалинский кондитер" является одним из крупнейших местных производителей кондитерских изделий в Сахалинской области. В соответствии с поручением губернатора Сахалинской области - Председателя Правительства Сахалинской области (протокол от 05.10.2010 N 4) Министерству экономического развития Сахалинской области и Агентству газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области поручено проработать вопрос об ускорении процесса газификации объектов пищевой и перерабатывающей промышленности.

В настоящее время пар на технологические нужды данного предприятия поставляется от ТЭЦ-1 с перебоями, что в свою очередь, влияет на качество продукции. Разрешение на использование газа и технические условия на подключение проектируемой котельной к газопроводу Ду325мм ГРС "Троицкое"-ГРП "Южно-Сахалинская ТЭЦ-1" получены в 2009 году, однако до настоящего времени не решён вопрос по отводу земли (северо-западнее пересечения ул.Крайняя и Долинская, общей площадью 5601,57 кв.м). Предполагается строительство за счет собственных средств газовой блок-модульной котельной тепловой мощностью до 3-х Гкал/час . Потребность в топливе данного предприятия составляет 1056 ТУТ в год или ~910 тыс.куб.м газа в год. Удельный расход условного топлива на выработку 1 Гкал тепловой энергии составляет 158,73 кг ут/Гкал. ТУ на подключение проектируемой котельной к системе газоснабжения выданы ОГУП "Сахалинская нефтяная компания" 21.10.2009 N 7. максимальный расход газа, определённый проектом не более 1203000 нм3 в год. Газификация данного объекта позволит улучшить качество выпускаемой продукции - кондитерских изделий, снизить количество брака, снизить себестоимость продукции. Проблемы по газификации данного потребителя - дефицит анивского газа в зимние месяцы (вопрос решается путем строительства перемычки между северным и анивским газопроводами).

- и др.

3.8. Потребление газа агропромышленными парками, сельскохозяйственными
предприятиями и фермерскими хозяйствами.

Заявленная потребность в природном газе основных сельскохозяйственных потребителей в г.Южно-Сахалинске представлена в таблице:

Предприятие (производительность)	Расход газа, млн. куб. м/год
ПТФ "Птицефабрика "Островная"	15,0
Агропромышленный парк "Саженцы Сахалина"	43,9
ГУСП совхоз "Тепличный"	18,4
ГУСП "Комсомолец"	12,0
Фермерское хозяйство "Ранчо"	8,0
Прочие потребители	10,0

3.8.1. Газификация ПТФ "Птицефабрика "Островная".

Расположена в г. Южно-Сахалинске, ул. Украинская, 111 (тел.722541, 771127). Данный объект предполагается газифицировать от межпоселкового газопровода Ду426мм ГРС "Дальнее" - точка подключения к действующему газопроводу Ду325мм ГРС "Троицкое" - ГРП "ТЭЦ-1" по которому в настоящее время подается анивский газ на пиковую котельную ОАО "Сахалинская коммунальная компания. Подводящие газопроводы строятся за счет инвестиций ОАО "Газпром", монтаж объектного оборудования осуществляется за счет данного абонента. Объект включен в график синхронизации, утверждённый Правительством Сахалинской области и руководством ОАО "Газпром". Начало работ - июнь 2010 года, окончание работ по газификации сентябрь 2011 года.

3.8.2. Газификация объектов агропромышленного парка муниципального кластера "Саженцы Сахалина".

В городском округе ООО "Управляющая компания "Сахалинские муниципальные кластеры" планирует создание на территории муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" в районе с.Дальнее агропромышленного парка с использованием природного газа в качестве топлива. В настоящее время выполнены предпроектные работы по осуществлению инвестиционного проекта немецкой фирмы "Розен Таун" строительства агропромышленного парка. В настоящее время решаются вопросы по отводу земельного участка (15 га). Реализация этого проекта позволит существенно увеличить объем сельскохозяйственной продукции, выращиваемой в городском округе в закрытом грунте, организовать производство сжиженного углекислого газа, а излишки тепловой энергии использовать для отопления объектов соцкультбыта.

Данный объект включен в программу стратегического социально-экономического развития области до 2020 года.

Газификация данного комплекса предполагается выполнить от выхода N 2 ГРС "Дальнее", Р=0,6МПа. Диаметр газопровода будет определён проектом. На объекте предполагается строительство производственных помещений (теплиц), источника тепловой энергии, возможно жилой застройки. Проект данного объекта в администрацию города ещё не представлен. Предполагаемое годовое газопотребление данного объекта оценивается 43,9 млн.м3 природного газа.

3.8.3. Газификация объектов ГУСП "Совхоз "Тепличный".

Расположен в северо-восточной зоне г. Южно-Сахалинска, пр. Мира, (тел.779075,779012). Планируется за счет собственных средств строительство газопровода-отвода и котельной на газовом топливе, установленной мощностью 39,2 МВт, предназначенной для теплоснабжения цеха N1 (производство овощей в закрытом грунте). Проект разработан ООО НПО "Поволжская энергетическая компания" на основании договора N 22пр/10 от 04.05.2010 года. Природный газ будет подаваться по газопроводу-отводу подключенному к межпоселковому газопроводу Ду720мм Р=1,2МПа ГРС "Дальнее"-ГРП "Южно-Сахалинская ТЭЦ-1". Основные работы должны быть выполнены в 2010 году. Первый газ пойдет в марте 2011 года. Годовое газопотребление данного абонента оценивается в 18,4 млн.м3.

3.8.4. Газификация объектов ГУСП "Совхоз Комсомолец".

Объект газификации расположен по адресу пл.р.Луговое, ул.Дружбы, 75 (тел.790154, 799358). Объектом газификации является центральный офис предприятия и МТП (машинно-тракторный парк) ГУСП "Совхоз Комсомолец", где будут газифицированы теплофикационные установки. Подключение будет осуществлено от межпоселкового газопровода проходящего в районе юго-западного угла центрального офиса ГУСП. Проектировщик - ООО "ВостокАвтоГаз" (дочернее предприятие ОАО "Хабаровсккрайгаз", г.Хабаровск, ул.Шкотова, 15а/19, тел.(412)561734). Газопровод-отвод проходит сзади центрального офиса с юга на север до ГРПШ (Ду160мм), находящего севернее центрального офиса, где давление понижается до нормативного значения. Газификации подлежать 6 источников тепловой энергии, расположенных в машинно-тракторном парке. Прокладка подземная. Материал - полиэтилен и металл. Стоимость проектных работ 720,3 тыс.руб.с учетом НДС. Проект и строительные работы должны быть завершены в 2010 году. Первый газ предполагается подать в марте 2011 года. Проект финансируется за счет собственных средств предприятия.

В случае неспособности данного потенциального потребителя, выполнить поставленные графиком синхронизации задачи по подготовки к приему газа, он будет заменён другим потенциальным потребителем РПК "Брайда", располагающимся в пл.р.Луговое.

3.8.5. Газификация фермерского хозяйства "Ранчо".

Газификация фермерского хозяйства "Ранчо" будет осуществляться за счет собственных средств хозяйства. В настоящее время ведётся сбор исходных данных и оформление разрешительной документации. Начало строительных работ ожидается в 2011 году. Подключение предполагается в ведомственному газопроводу, принадлежащего ООО "Сахалинская газовая энергетическая компания". Идет оформление технических условий.

3.8.6. Прочие предприятия агропромышленного комплекса.

По представлению Департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка города Южно-Сахалинска предполагается газифицировать следующие объекты агропромышленного комплекса:

- ОАО "Южно-Сахалинский хлебокомбинат им.И.И.Кацева", ул. Хлебная,6 (тел.497710, 497733);

- ОАО "Колос", ул.Сахалинская, 113 (тел.726238);

- ОАО "Пищекомбинат "Сахалинский", ул. Тихая, 104 (тел.423411, 424524);

- ООО "Сахалинский кондитер-2", ул.Крайняя, 58 (тел.727649, 727610);

- ООО ТФ "Сахалинский Бекон-2", п. Дальнее, ул. Ударная, 4 (тел.705937);

Данные объекты будут включаться в план мероприятия по мере подачи заявок на газификацию.

3.9. Использование сжиженного природного газа.

Во исполнение положений Договора с администрацией Сахалинской области о газификации региона ОАО "Газпром" выступил инициатором разработки совместной подпрограммы использования сжиженного природного газа в рамках программы газификации Сахалинской области. Данной подпрограммой будут предусмотрены мероприятия по газификации потребителей сжиженным природным газом от мини-завода СПГ на газораспределительной станции в с. Дальнее ориентировочной стоимостью 500 млн. рублей. Реализацию подпрограммы предполагается осуществлять с участием коммерческих инвесторов и администрации Сахалинской области (в части подготовки потребителей). В данной подпрограмме непременное участие примет и администрация города Южно-Сахалинска, имея целью газификацию путем поставок сжиженного газа в те населённые пункты, которые не были охвачены газификацией природным газом или куда строительство газопроводов экономически нецелесообразна, а также в целях перевода на газовое топливо общественного и специализированного автомобильного транспорта.

Сжиженный газ (СН4) занимает объем в 600 раз меньше, чем аналогичный объем природного газа. Одним газовозом возможно перевести объем газа 145 тыс.куб.м. в пересчете на природный газ. Организацией, осуществляющей поставку сжиженного газа потребителям области, является ООО "Сахалинмежрайгаз", располагающее газонаполнительной станцией объемом хранения 180 тонн. Данное предприятие снабжает сжиженным газом всех потребителей в Сахалинской области. Объем потребления сжиженного углеводородного газа для коммунально-бытовых и топливных нужд области составляет около 3000 тонн в год потребителями 7 районов - Южно-Сахалинск, Холмск, Корсаков, Долинск, Поронайск, Углегорск, Невельск.

В настоящее время основными поставщиками сжиженного газа, реализуемого ООО "Сахалинмэжрайгаз", являются:

- Хабаровский НПЗ;

- Комсомольский НПЗ;

- Сургутский ЗСК;

- Тобольский НПЗ.

Сжиженный природный газ используется в основном на пищеприготовление, горячее водоснабжение, в некоторых случаях на отопление, а также для технических нужд (например - сварочных работ).

Цена продукта на текущий момент в связи с высокой стоимостью перевозок высока, что ограничивает возможности его более широкого применения. Приказом ФСТ России от 27.11.2009 N 331-Э4 "Об утверждении оптовой цены на сжиженный газ для бытовых нужд определена с 01.01.2010 года 6613 руб. за тонну без НДС.

При этом существует возможность организации альтернативных поставок СУГ с ценой значительно ниже материковского сжиженного природного газа на потребительский рынок Сахалинской области. В процессе эксплуатации завода СПГ в с. Пригородное Корсаковского района побочными продуктами, образующимися в технологическом цикле сжижения природного газа, являются жидкие фракции пентанов: пропана, бутана, изобутана, пентана. Выделенные фракции используются в дальнейшем технологическом процессе для нужд завода в качестве энергоносителей, а также служат добавками в составе основного продукта завода СПГ. Предварительная оценка выделения сжиженной фракции пропана, бутана говорит о том, что объем СУГ, потребляемый в настоящее время Сахалинской областью, незначительный и может быть обеспечен заводом СПГ без нарушения баланса производственного потребления. Вся продукция завода по производству СПГ в с. Пригородном Корсаковского района законтрактована на длительный срок. Однако в связи с существующей потребностью в сжиженном газе Генеральной схемой газификации, разработанной ОАО "Газпром", предусмотрено строительство установок по производству сжиженного природного газа в г. Корсакове и на ГРС в с. Дальнее (г. Южно-Сахалинск) и его использование для нужд потребителей всей Сахалинской области. Однако данный вопрос настоящей Программой газификации города Южно-Сахалинска в данный момент не рассматривается.

Сжиженный газ может быть использован для тех населённых пунктов, в которых газификация пока является проблематичной (например, населённые пункты Весточка, Старорусское и другие населённые пункты.

Потребление альтернативного газа (сжиженного природного газа) населёнными пунктами, газификация которых экономически нецелесообразна.

Населенные пункты	Годовой объем потребления СПГ (куб. м)
с. Весточка	215,0
С. Старорусское	185,0

3.10. Перевод общественного и специализированного автомобильного транспорта на газовое топливо.

Одним из принципов государственной ценовой политики и экономических отношений в области газоснабжения является принцип стимулирования использования газа в качестве моторного топлива для транспортных средств, в целях уменьшения выбросов вредных веществ в окружающую среду и повышения экономической эффективности использования топливных ресурсов. Во исполнение этого принципа при разработке Программы газификации прорабатывался вопрос перевода в городском округе "Город Южно-Сахалинск" общественного и специализированного автомобильного транспорта, механизмов, работающих на моторном топливе и сельскохозяйственной техники, на работу на газовом топливе - сжиженном природном газе.

В связи с тем, что договором и соглашением с ОАО "Газпром" предусмотрена разработка подпрограммы по использованию природного газа в качестве моторного топлива на основе экономической целесообразности и ресурсной возможности, данный вопрос предстоит решить в ближайшие годы. В настоящее время компанией ООО "АвтоГазСервис" планируется установка СПГ (по сжижению природного газа) на анивском месторождении. Перевод автомобильной и специализированной техники на сжиженный природный газ предусматривает одновременно строительство газозаправочных станций (ГЗС) в городе Южно-Сахалинске (на первом этапе 2 ГЗС на севере и на юге города в 2013-2015 годах (к этому времени должно быть переведено на газовое топливо ~20 единиц общественного и специализированного автотранспорта и в дальнейшем в соответствии со спросом до 8 ГЗС к 2020 году и 80 единиц общественного и специализированного автотранспорта).

Возможно использование СПГ в качестве моторного топлива не только для общественного и специализированного автомобильного транспорта, а и для сельскохозяйственной техники, а также для перевода на сжиженный природный газ подвижного состава Сахалинской железной дороги. На запрос в РЖД был получен ответ, что перевод локомотивов на газовое топливо будет рассматриваться после переоборудования железной дороги на широкую колею.

По заданию ОАО "Газпром" одним из структурных подразделений разрабатывается бизнес-план "Комплексный перевод автотранспортной техники на компримированный природный газ. СПГ предполагается разместить в с.Дальнее. Предусматривается строительство сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций.

В целях выполнения данного мероприятия специалистами Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска установлены связи с ООО "Национальные газовые технологии (ООО "НГТ "Контакт"), п/и 620007, г.Екатеринбург, Сибирский тракт, 16 км, д.2 (тел. (343) 3455-23-91, 290-47-00, факс 345-23-81, ((исп. (343) 345-23-80, доб.2025)), WWW.ngt-holding.ru, post@ngt-holding.ru. Разрабатывается бизнес -план "Комплексный перевод автотранспортной техники на компримированный природный газ. Строительство сети автозаправочных газонаполнительных компрессорных станций".

В настоящее время, ООО СКФ "Сфера" за счет собственных средств разрабатывает проект строительства завода по сжижению природного газа в Анивском районе. Предполагается, что на первом этапе именно сжиженный газ этого проектируемого завода будет использоваться для перевода на газовое топливо общественного и специализированного автотранспорта.

3.11. Опережающее газоснабжение земельных участков, выделенных под массовое жилищное строительство и микрорайонов новой застройки г. Южно-Сахалинска.

В соответствии с генеральным планом развития города Южно-Сахалинска предполагаются участки застройки:

В южной части города предполагается застройка:

-участок N 1Д - южнее "Федоровки" на участке между пр. Мира и ул. Ленина;

-участок N 3Д - южнее "Федоровки" на участке между пр. Мира и ул. Ленина;

-участок N 13 - юго-восточная часть города, по восточной стороне пр. Мира, в районе "Поле чудес";

-участок N 14 - северо-восточнее пересечения автодороги Южно-Сахалинск-Корсаков и на п. Охотское (бывшее ЖСТ "Гарант");

-участок N 15 - юго-восточнее пересечения автодороги на Корсаков и на п. Охотское, южнее р. Христофоровка;

-участок N 16 - в границах улиц Сахалинская, ул. Железнодорожная, р. Сусуя.

В северной части города предполагается жилая застройка в районе пл. Луговое:

В восточной части города предполагается жилая застройка в районе пл.р. Хомутово, п. Октябрьский, а также газификация существующей жилой застройки - БКМ (зима), ЖСТ "Ветеран", "Серебрянный родник", планируемая жилая застройка: "Поле чудес" и др.

Западной части города небольшие участки застройки будут располагаться в районе с.Дальнее, с учетом перспективного развития на юг города, а также западнее района Владимировка, между трассой существующего газопровода и ул. Лермонтова.

Характер застройки города - многоэтажные и малоэтажные дома. Основные массивы малоэтажной застройки расположены в восточной и южной частях города.

При выборе схемы теплоснабжения микрорайонов новой застройки, с учетом типологии вновь вводимого жилищного фонда, было рассмотрено несколько альтернативных сценариев:

Централизованная система теплоснабжения
от квартальных котельных, соответствующих по мощности планируемой нагрузке жилых зданий и социальной инфраструктуры.

Теплоснабжение от ТЭЦ-1 решает задачу поддержания относительно низкого уровня эксплуатационных затрат на производство тепловой энергии. Однако такой вариант теплоснабжения предопределяет значительные затраты на создание дополнительных котлоагрегатов, магистральных и распределительных тепловых сетей и связанной с ними инфраструктурой, что ведет к значительным инвестиционным затратам по созданию централизованной системы теплоснабжения.

Обеспечение вводимых объектов теплоснабжением от вновь построенной квартальных котельных позволяет отказаться от строительства магистральной теплотрассы и, следовательно, значительно снизить конвекционные потери тепла в сетях. С учетом плотности населения по типам застройки требуется прокладка внутриквартальных сетей, что оптимизирует инвестиционные затраты на транспортировку тепловой энергии при сохранении высоких инвестиционных затрат на строительство котельных.

В этом варианте необходимо предусмотреть строительство сетей газоснабжения к котельным (жилищный фонд ориентирован в основном на электрическое пищеприготовление). Стоимость строительства газовых сетей сопоставима со стоимостью строительства тепловых сетей. При данном варианте предусматривается получение лимитов на потребление природного газа и плата за подключение котельных к системам газо-, водо- и электроснабжения.

Децентрализованная система теплоснабжения, предусматривающая установку источников тепла в каждом доме, работающих на газовом топливе.

Организация системы теплоснабжения на базе индивидуальных котельных позволяет отказаться от наружных тепловых сетей, что сокращает тепловые потери в сетях. Модельный ряд таких котельных дает возможность подбора мощности и обеспечит работу котельной в оптимальном режиме, исключив недозагрузку мощностей.

Однако аналогично варианту строительства квартальной котельной при децентрализованной схеме организации системы теплоснабжения необходимо подключение жилищного фонда к системе газоснабжения. А необходимость создания распределительной газовой сети в районе создает дополнительные проблемы по сравнению с предыдущим вариантом в части технологической безопасности.

Организация системы теплоснабжения на основе внутриквартирных источников теплоты имеет то преимущество, что обладает самыми низкими инвестиционными затратами. Однако это требует разработки оригинальных проектов многоквартирных жилых домов, дополнительных затрат на их строительство и оборудование соответствующими источниками. Большой проблемой в этом случае является обеспечение экологической и пожарной безопасности. Поэтому данный вариант в работе не рассматривается.

Экономическая оценка каждого варианта проводилась с учетом инвестиционных затрат на строительство источника теплоснабжения и сетевого хозяйства, для обеспечения потребителей тепловой энергией на отопление и ГВС и эксплуатационных затрат по каждому сценарию.

Оценка инвестиционных затрат выполнялась на основе анализа типовых проектов (технических описаний) источников теплоснабжения, ЦТП, других устройств и оборудования, комбинация которых по мощности в совокупности с вариантами прокладки сетей тепло и (или) газоснабжения и определяет возможные решения. В итоговую стоимость источника теплоснабжения включены затраты на проектные работы, оборудование и материалы, монтаж и пусконаладочные работы.

Расчет эксплуатационных затрат базировался на нормативах индикаторах, разработанных Институтом экономики ЖКХ на базе обобщения, анализа и корректировки фактических данных по коммунальным организациям большинства регионов России;

При расчете инвестиционных и эксплуатационных затрат сделаны следующие допущения:

- стоимость строительства источников теплоснабжения определена на основании оценки предложений компаний-производителей котельного оборудования с широким диапазоном технических характеристик и цен;

- протяженность тепловых сетей определена на основании удельных показателей в расчете на 1 кв.м. вводимой площади;

- стоимость прокладки 1 км теплотрасс основывается на сведениях, представленных Ассоциацией производителей и потребителей трубопроводов с индустриальной полимерной изоляцией;

- для сопоставимости экономических показателей по каждому варианту удельные затраты рассчитаны на срок 7 лет (оптимальный срок реализации коммерческого проекта).

С учетом допущений были определены инвестиционные, эксплуатационные и приведенные затраты на организацию теплоснабжения (газоснабжения).

Централизованная система теплоснабжения от ТЭЦ

Характеристика	Типы застройки
	Индивидуальная	3-5 этажная	6-ти этажная и более
Площадь строительства, тыс. кв.м.	305,2	199,4	22
	58%	38%	4%
Объем реализации, тыс. Гкал в год	70,0	45,0	4,4
Требуемый объем тепловой энергии с учетом нормативных потерь 12% и 30% запас мощности, тыс. Гкал в год	99,4	63,9	6,25
Гкал в час	17,04	10,96	1,07
Требуемая установленная мощность на все дома, МВт	19,77	12,71	1,24
Инвестиционные затраты
Удельная протяженность тепловых сетей (магистральных)	0,01	0,0075	0,005
Удельная протяженность тепловых сетей (квартальных)	0,05	0,045	0,04
Общая протяженность тепловых сетей, км (магистральных)	3,1	1,5	0,11
Общая протяженность тепловых сетей, км (внутриквартальных)	15,26	8,97	0,88
Затраты на ввод в эксплуатацию котлоагрегата на ТЭЦ*(5),
Стоимость котла под ключ, тыс. руб.	782 415	511 185	56 400
Дополнительная потребная мощность в электроэнергии (19 кВтч/Гкал)
Плата за подключение 1 кВтч тыс. руб.	20	20	20
Платежи за подключение тыс.р.	0,0	0,0	0,0
ИТОГО строительство котла	782 415	511 185	56 400
Удельные затраты на создание котла, руб./Гкал в год/7 лет	1124	1143	1290
Удельные затраты на создание котла, руб./ кв. м /7 лет	366	366	366
Стоимость создания 1 км газовой и тепловой магистральной сети (руб.)	35 000	35 000	35 000
Стоимость создания 1 км газовой и тепловой внутриквартальной сети	10 000	10 000	10 000
Стоимость строительства тепловой сети, тыс. руб.	259 420	142 073	12 650
Пуско-наладочные работы, тыс. руб.	38 913	21 311	1 898
Итого затраты по созданию сетей, тыс. руб.	298 333	163 383	14 548
Удельные затраты на создание сетей, руб./Гкал в год	428,8	365,3	332,6
Удельные инвестиционные затраты по созданию тепловых сетей, руб. на кв м.	139,6	117,1	94,5
Итого инвестиционных затрат, тыс. руб.	1080 748	674 568	70 947
Итого удельных инвестиционных затрат, руб./Гкал в год	1553	1508	1622
Итого удельных инвестиционных затрат, руб./ кв.м.	506	483	461
Эксплуатационные затраты на всю площадь строительства
Фактические удельные эксплуатационные затраты, руб.на Гкал	657	657	657
Итого эксплуатационных затрат ТЭЦ, тыс. руб.	65273	41961	4103
Удельные эксплуатационные затраты, . руб. кв м	214	210	186
Приведенные затраты, руб./кв. м. в год	720	694	647
Приведенные затраты, руб./Гкал в год	2210	2165	2279

Для системы теплоснабжения примем в расчет 30% стоимости газотурбины, которая будет распределена пропорционально площади застройки

Централизованная система теплоснабжения от квартальных котельных

	Типы застройки
	Индивидуальная	3-5 этажная	6-ти этажная и более
Площадь строительства, тыс. кв.м.	305,2	199,4	22
Объем реализации, тыс. Гкал в год	58%	38%	4%
Требуемый объем тепловой энергии с учетом нормативных потерь и расхода на собственные нужды котельной 12%, тыс. Гкал в год	70,0	45,0	4,4
Гкал в час	99,4	63,9	6,25
Требуемая установленная мощность на все дома, МВт	17,04	10,96	1,07
Инвестиционные затраты
Удельная протяженность газовых сетей, км/1000 кв.м. (магистральных)	0,01	0,0075	0,005
Удельная протяженность газовых сетей, км/1000 кв.м. (внутриквартальных)	х	х	х
Общая протяженность газовых сетей, км (магистральных)	3,052	1,496	0,110
Общая протяженность газовых сетей, км (внутриквартальных)	х	х	х
Удельная протяженность водопроводных сетей, км/1000 кв.м. (магистральных)	0,022	0,017	0,011
Удельная протяженность водопроводных, км/1000 кв.м. (внутриквартальных)	х	х	х
Общая протяженность водопроводных сетей, км (магистральных)	6,71	3,29	0,24
Общая протяженность водопроводных сетей, км (внутриквартальных)	х	х
Удельная протяженность сетей теплоснабжения, км/1000 кв.м. (магистральных)	0,01	0,0075	0,005
Удельная протяженность сетей теплоснабжения, км/1000 кв.м. (внутриквартальных)	0,05	0,045	0,04
Общая протяженность теплотрасс, км (магистральных)	х	х	х
Общая протяженность теплотрасс, км (внутриквартальных)	15,26	8,97	0,88
Затраты на строительство котельных
Базовая стоимость котельной тыс. руб.	31 361	24 341	6 264
Стоимость котельной под ключ, тыс. руб.	56 450	43 814	11 275
Дополнительная потребная мощность в электроэнергии (24-22-20) кВтч/Гкал)	226,94	160,48	17,12
Плата за подключение 1 кВтч тыс. руб.	20	20	20
Платежи за подключение тыс.р.	4538,8	3209,6	342,4
ИТОГО строительство котельной	60 989	47 023	11 618
Удельные затраты на создание котельных, руб./Гкал в год/7 лет	124	149	377
Удельные затраты на создание котельных, руб./ кв. м /7 лет	29	34	75
Стоимость создания 1 км газовой магистральной сети ( руб.)	15 000	15 000	15 000
Стоимость создания 1 км газовой внутриквартальной сети
Стоимость создания 1 км водопроводных сетей ( магистраль)	15 000	15 000	15 000
Стоимость создания 1 км теплотрассы (магистраль)	35 000	35 000	35 000
Стоимость создания 1 км теплотрассы (квартальные)	10 000	10 000	10 000
Стоимость строительства газовой сети, тыс. руб.	45 780	22 433	1 650
Стоимость строительства сетей водоснабжения, тыс. руб.	100 716	49 352	3 630
Стоимость строительства теплотрассы, тыс. руб.	152 600	89 730	8 800
Пуско-наладочные работы, тыс. руб.	44 864	24 227	2 112
Итого затраты по созданию сетей, тыс. руб.	343 960	185 741	16 192
Удельные затраты на создание сетей, руб./Гкал в год	702	590	526
Удельные инвестиционные затраты по созданию тепловых сетей, руб. на кв м.	161	133	105
Итого инвестиционных затрат	404 949	232 764	27 810
Итого удельных инвестиционных затрат, руб./Гкал в год	582	520	636
Итого удельных инвестиционных затрат, руб./ кв.м.	190	167	181
Эксплуатационные затраты на всю площадь строительства
Производство тепловой энергии
Расход газового топлива, тыс. куб.м в год	15 407	10 096	1 000
уд. Расход топлива	155	158	160
стоимость газа, руб/куб.м.	3658	3658	3658
Расход воды, тыс. куб.м в год	39,76	44,73	6,87
уд. Расход воды	0,4	0,7	1,1
стоимость воды, руб/куб.м.	24,2	24,2	24,2
Потребность в электроэнергии, тыс. кВт ч	1988,0	1405,8	150,0
уд. Расход электроэнергии	20	22	24
стоимость л-эн руб/кВтч	3,79	3,79	3,79
Численность работающих, чел	31	30	6
уд. Числ. На тыс. обслуж.жителей	2,5	3,0	5,0
среднемесячная заработная плата	30 500	30 500	30 500
Затраты на приобретение газового топлива, тыс. руб.	56 359	36 932	3 657
Затраты на приобретение воды, тыс. руб.	962	1082	166
Затраты на приобретение электроэнергии, тыс. руб. в год	7535	5328	568
ФОТ с отчислениями, тыс. руб.	14108	13826	2542
Ремонтный фонд тыс. руб. (2,5% от ОФ)	1525	1176	290
Амортизация тыс. руб.	2440	1881	465
Прочие расходы тыс., руб.	1988	1278	125
Итого произв. Затрат на теплоснабжение от квартальной котельной, тыс. руб.	84 916	61 503	7 814
Удельные производственные затраты, руб./Гкал в год	1213	1367	1776
Удельные производственные затраты, руб./кв.м. в год	278	308	355
Транспортировка тепловой энергии
Установленные мощности эл. энергии, кВт	596	383	37
Затраты на приобретение эл. энергии, тыс.руб.	2260	1453	142
ФОТ с отчислениями	5643	4609	508
Ежегодная замена труб, тыс. руб. (амортизация 2%)	6879	3715	324
РФ и АВР, тыс. руб.	5159	2786	243
Прочие затраты, тыс. руб.	497	320	31
Итого транспортных затрат, тыс. руб.	20439	12882	1249
Удельные транспортные затраты, руб./Гкал	292	286	284
Удельные транспортные затраты, руб./кв.м.	67	65	57
Итого эксплуатационных затрат, тыс. руб.	105 355	74 385	9 063
Удельные эксплуатационные затраты, руб. кв м	345	373	412
Удельные эксплуатационные затраты, руб.на Гкал	1505	1653	2060
Приведенные затраты, руб./кв. м. в год	535	540	593
Приведенные затраты, руб./Гкал в год	2087	2173	2696

Децентрализованная система теплоснабжения

	Типы застройки
	Индивидуальная	3-5 этажная	6-ти этажная и более
Площадь строительства, тыс. кв.м.	305,2	199,4	22
Средняя площадь дома, тыс. кв.м.	0,180	4,5	2,75
Количество домов	1696	44	8
Объем реализации, тыс. Гкал в год	70,0	45,0	4,4
Гкал/кв.м.	0,229	0,226	0,200
Требуемый объем тепловой энергии с учетом конвекционных потерь 5%, тыс. Гкал в год	94,50	60,75	5,94
Гкал в час	16,20	10,42	1,02
Требуемая установленная мощность на все дома, МВт	18,796	12,083	1,181
Объем тепловой энергии для одного дома Гкал в год	55,72	1380,68	742,50
Гкал в час	0,010	0,237	0,127
Требуемая установленная мощность на 1 дом, кВт	11,083	274,621	147,685
Возможные варианты технических решений для одного дома
Удельная протяженность газовых сетей, км/1000 кв.м. (магистральных)	0,01	0,0075	0,005
Удельная протяженность газовых сетей, км/1000 кв.м. (внутриквартальных)	0,050	0,045	0,040
Общая протяженность газовых сетей, км (магистральных)	0,002	0,034	0,014
Общая протяженность газовых сетей, км (внутриквартальных)	0,009	0,204	0,110
Удельная протяженность водопроводных сетей, км/1000 кв.м. (магистральных)	0,022	0,017	0,011
Удельная протяженность водопроводных, км/1000 кв.м. (внутриквартальных)	0,040	0,036	0,032
Общая протяженность водопроводных сетей, км (магистральных)	0,004	0,075	0,030
Общая протяженность водопроводных сетей, км (внутриквартальных)	0,007	0,163	0,088
Удельная протяженность газовых внутридомовых сетей, км/1000 кв.м.	0,185	0,185	0,185
Общая протяженность внутридомовых газовых сетей, км	0,03	0,84	0,51
Базовая стоимость котельной тыс. руб.	300	2 676	2 230
Стоимость котельной под ключ, тыс. руб.	540	4817	4014
Дополнительная потребная мощность в электроэнергии (6 кВтч/Гкал)	0,04	0,95	0,51
Плата за подключение 1 кВтч тыс. руб.	20	20	20
Платежи за подключение тыс.р.	0,8	18,9	10,2
ИТОГО строительство котельной	541	4836	4024
Удельные затраты на создание котельных, руб./Гкал в год/7 лет	1 386	500	774
Удельные затраты на создание котельных, руб./ кв. м /7 лет	429	152	209
Стоимость создания 1 км газовой магистральной сети ( руб.)	15 000	15 000	15 000
Стоимость создания 1 км газовой внутриквартальной сети	9 000	9 000	9 000
Стоимость создания 1 км водопроводной магистральной сети	15 000	15 000	15 000
Стоимость создания 1 км водопроводной внутриквартальной сети	7 000	7 000	7 000
Стоимость строительства газовой сети, тыс. руб.	108	2 345	1 196
Стоимость строительства водопроводной сети, тыс. руб.	110	2 264	1 070
Стоимость создания 1 км газовой внутридомовой сети	1 500	1 500	1 500
Стоимость строительства внутридомовой сети, тыс. руб.	50	1258	763
Пуско-наладочные работы, тыс. руб.	40	880	454
Итого затраты по созданию сетей, тыс. руб.	308	4483	2414
Удельные затраты на создание сетей, руб./Гкал в год	789	464	464
Удельные инвестиционные затраты по созданию тепловых сетей, руб. на кв м.	244	141	125
Итого инвестиционных затрат	849	9318	6438
Итого удельных инвестиционных затрат, руб./Гкал в год	2176	964	1239
Итого удельных инвестиционных затрат, руб./ кв.м.	674	294	334
Эксплуатационные затраты на всю площадь строительства
Расход газового топлива, тыс. куб.м в год	14 175	9 113	891
уд. расход топлива	150	150	150
стоимость газа, руб/куб.м.	3658	3658	3658
Расход воды, тыс. куб.м в год	103,95	66,83	6,53
уд. расход воды	1,1	1,1	1,1
стоимость воды, руб/куб.м.	24,2	24,2	24,2
Потребность в электроэнергии, тыс. кВт ч	567,0	364,5	35,6
уд. расход электроэнергии	6	6	6
стоимость эл-эн руб/кВтч	3,79	3,79	3,79
Численность работающих, чел	0	0	0
уд. числ. на тыс. обслуж.жителей
среднемесячная заработная плата
Структура затрат
Затраты на приобретение газового топлива, тыс. руб.	51 852	33 334	3 259
Затраты на приобретение воды, тыс. руб.	2 516	1 617	158
Затраты на приобретение эл. энергии, тыс. руб. в год	2 149	1 381	135
ФОТ с отчислениями, тыс. руб.	0	0	0
Ремонтный фонд тыс. руб. (2,5% от ОФ)	х	х	х
Амортизация тыс .руб.	х	х	х
Замены сетей	х	х	х
Прочие расходы тыс., руб.	945	608	59
Итого эксплуатационных затрат на децентрализованное теплоснабжение тыс. руб.	57 462	36 940	3 612
Удельные эксплуатационные затраты, руб./Гкал в год	821	821	821
Удельные эксплуатационные затраты, руб./кв.м. в год	188	185	164
Транспортные расходы	х	х	х
Установленные мощности электроэнергии, кВт	х	х	х
Затраты на приобретение электроэнергии, тыс. руб.	х	х	х
ФОТ с отчислениями	х	х	х
Ежегодная замена труб, тыс. руб.	х	х	х
АВР, тыс. руб.	х	х	х
Прочие затраты, тыс. руб.	х	х	х
Итого транспортных затрат, тыс. руб.	х	х	х
Удельные транспортные затраты, руб./кв.м.	х	х	х
Удельные транспортные затраты, руб./Гкал	х	х	х
Итого эксплуатационных затрат, тыс. руб.	57 462	36 940	3 612
Удельные эксплуатационные затраты, руб. кв. м	188	185	164
Удельные эксплуатационные затраты, руб. на Гкал	821	821	821
Приведенные затраты, руб./кв. м. в год	862	479	499
Приведенные затраты, руб./Гкал в год	2 997	1 785	2 060

Сравнительные характеристики децентрализованной и централизованной системы теплоснабжения

3.12. Обеспечение промышленной безопасности систем газоснабжения в городском округе "Город Южно-Сахалинск".

Системы газоснабжения являются опасным производственным объектом.

Правовое регулирование промышленной безопасности в организациях, занимающихся газоснабжением в Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

В отношении каждого объекта системы газоснабжения должно постоянно осуществляться прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф. Требования, нормы, правила и методика прогнозирования вероятности возникновения аварий, катастроф на объектах систем газоснабжения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности - Ростехнадзор России.

Организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счёт средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Несанкционированное вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Материальный ущерб, нанесённый организации - собственнику системы газоснабжения в результате умышленного её блокирования или повреждения либо иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действий, возмещаются в установленном порядке виновными лицами или принявшими противоправные решения лицами. Материальный ущерб, нанесённый организации - собственнику системы газоснабжения вследствие непреодолимой силы, возмещается за счёт средств обязательного страхования.

Для объектов систем газоснабжения независимо от местонахождения таких объектов решением Правительства Российской Федерации устанавливается единое учетно-отчётное время, которое определяет начало учётных суток, учётного месяца, учётного года для всех организаций. Осуществляющих деятельность по добыче, транспортировке и поставке газа.

Организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения посредством осуществления следующих мероприятий:

- создает аварийно-спасательную службу (разрешается привлекать на условиях договора соответствующие специализированные службы);

- осуществляет разработку планов локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий;

- создает инженерные системы контроля и предупреждения возникновения потенциальных аварий, катастроф, систем оповещения, связи и защиты;

- создает запасы материально-технических и иных средств, необходимых для предупреждения и ликвидации последствий потенциальных аварий, катастроф, как природного, так и техногенного характера;

- осуществляет подготовку работников опасного объекта системы газоснабжения к действиям по локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий.

Точный (полный) перечень мероприятий разрабатывается организацией - собственником системы газоснабжения, согласуется с территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности - Управление Ростехнадзор РФ по Сахалинской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 17 июля 2012 г. N 1495 таблица подраздела 3.12. раздела III изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Система мероприятий
долгосрочной муниципальной целевой программы газификации
(с учетом единовременной материальной помощи
населению, осуществляющему газификацию жилья)

ГАРАНТ:

Начало таблицы. (См. окончание)

млн. руб.

N	Наименование мероприятия		Срок реализации мероприятий	Сумма финансирования мероприятий программы по годам, млн. руб.
				всего, млн. руб.						в том числе по источникам финансирования
										федеральный бюджет						областной бюджет
				2011	2012	2013	2014	2015	2020	2011	2012	2013	2014	2015	2020	2011	2012	2013	2014	2015	2020
1	2		3	5	6	7	8	9	10	12	13	14	15	16	17	19	20	21	22	23	24
Обеспечение природным газом потребителей городского округа "Город Южно-Сахалинск"
1	1. Проектирование и строительство сетей и объектов газоснабжения	Строительство межпоселковых газопроводов, ГРС, ГРП и пр.	2009-2020	90,700	60,000	0,000	30,800	5,600	26,800							0,000	0,000	0,000	27,700	5,000	24,000
2		Газификация населенных пунктов	2010-2020	59,020	59,128	86,550	86,150	80,150	371,827							13,660	47,635	50,000	50,000	50,000	139,616
		в том числе:
		единовременная материальная помощь населению, осуществляющему газификацию домовладения (квартиры)		28,245	17,867	46,967	46,567	40,567	135,667							4,000	10,500	15,000	15,000	15,000	46,500
		собственные средства населения		23,800	6,200	30,300	29,900	23,900	84,000							0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		оценка стоимости проектно-изыскательских работ		0,000	0,310	0,200	0,100	0,100	0,100							0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		в том числе кредиторская задолженность за 2010 год		0,042	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000							0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
3		Газификация котельных и строительство распредели-тельных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД)	2010-2020	265,895	400,716	166,000	156,000	116,000	273,144							230,650	300,950	100,000	100,000	100,000	238,299
		в том числе:
		оценка стоимости проектно-изыскательских работ		0,000	0,314	0,200	0,100	0,100	0,100							0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		кредиторская задолженность за 2010 год		1,616	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000							0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
3		кредиторская задолженность за 2011 год		0,000	2,201	0,000	0,000	0,000	0,000							0,000	2,201	0,000	0,000	0,000	0,000
4		4. Газификация объектов промышленности	2010-2020	287,000	207,000	205,000	40,000	35,000	0,000							0,000	0,000	4,500	4,500	0,000	0,000
5		5. Газификация агропромышленных парков, объектов сельского хозяйства	2010-2020	146,000	138,000	70,000	15,000	7,000	0,000							0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	Итого по мероприятиям задачи 1			848,615	864,844	527,550	327,950	243,750	671,771							244,310	348,585	154,500	182,200	155,000	401,915
	Итого по мероприятиям цели 1			848,615	864,844	527,550	327,950	243,750	671,771							244,310	348,585	154,500	182,200	155,000	401,915
	Итого по программе по годам			848,615	864,844	527,550	327,950	243,750	671,771							244,310	348,585	154,500	182,200	155,000	401,915
	ВСЕГО по программе			3484,480						0						1486,510

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. (См. начало)

N	Наименование мероприятия		Сумма финансирования мероприятий программы по годам, млн. руб.												Исполнитель мероприятий
			в том числе по источникам финансирования
			местный бюджет						внебюджетные средства
			2011	2012	2013	2014	2015	2020	2011	2012	2013	2014	2015	2020
1	2		26	27	28	29	30	31	33	34	35	36	37	38	39
Обеспечение природным газом потребителей городского округа "Город Южно-Сахалинск"
1	1. Проектирование и строительство сетей и объектов газоснабжения	Строительство межпоселковых газопроводов, ГРС, ГРП и пр.	0,000	0,000	0,000	3,100	0,600	2,800	90,70	60,00	0,00	0,00	0,00	0,00	ОАО "Газпром" и другие инвесторы
2		Газификация населенных пунктов	1,560	5,293	6,250	6,250	6,250	18,211	43,80	6,20	30,30	29,90	23,90	214,00	ДАГУН, МКУ "УКС" г. Южно-Сахалинска и другие распорядители
		в том числе:
		единовременная материальная помощь населению, осуществляющему газификацию домовладения (квартиры)	0,445	1,167	1,667	1,667	1,667	5,167	23,80	6,20	30,30	29,90	23,90	84,00	Отдел социальных выплат администрации города Южно-сахалинска
		собственные средства населения	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	23,80	6,20	30,30	29,90	23,90	84,00	Население
		оценка стоимости проектно-изыскательских работ	0,000	0,310	0,200	0,100	0,100	0,100	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска
		в том числе кредиторская задолженность за 2010 год	0,042	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	ОКС
3		Газификация котельных и строительство распредели-тельных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД)	27,245	34,766	16,000	16,000	16,000	34,845	8,00	65,00	50,00	40,00	0,00	0,00	ДАГУН, МКУ "УКС" г. Южно-Сахалинска и другие распорядители
		в том числе:
		оценка стоимости проектно-изыскательских работ	0,000	0,314	0,200	0,100	0,100	0,100	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска
		кредиторская задолженность за 2010 год	1,616	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	ОКС
3		кредиторская задолженность за 2011 год	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	МКУ "УКС"
4		4. Газификация объектов промышленности	0,000	0,000	0,500	0,500	0,000	0,000	287,00	207,00	200,00	35,00	35,00	0,00	Владельцы промышленных объектов
5		5. Газификация агропромышленных парков, объектов сельского хозяйства	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	146,00	138,00	70,00	15,00	7,00	0,00	Владельцы агропромышленных парков, объектов сельского хозяйства
	Итого по мероприятиям задачи 1		28,805	40,059	22,750	25,850	22,850	55,856	575,50	476,20	350,30	119,90	65,90	214,00
	Итого по мероприятиям цели 1		28,805	40,059	22,750	25,850	22,850	55,856	575,50	476,20	350,30	119,90	65,90	214,00
	Итого по программе по годам		28,805	40,059	22,750	25,850	22,850	55,856	575,50	476,20	350,30	119,90	65,90	214,00
	ВСЕГО по программе		196,170						1801,800

Начальник Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска

А.М. Гринберг

Раздел IY. Ресурсное обеспечение программы газификации.

4.1. Финансовое и социально-экономическое обоснование Программы газификации.

Основой для оценки потребности в средствах на реализацию мероприятий Программы газификации города Южно-Сахалинска является ОЦП "Газификация Сахалинской области на 2010 год и на перспективу до 2020 года", а также наличие инвестиций, внебюджетных источников финансирования и возможности бюджетного финансирования.

Учитывая, что оценочная стоимость настоящей Программы газификации принимается без наличия большинства проектов, запланированные объемы финансирования по объектам не будут соответствовать фактической стоимости их газификации и должны будут пересчитываться в цены соответствующих лет при планировании бюджета на очередной финансовый год, разработке адресных инвестиционных программ города Южно-Сахалинска, а также при корректировке и внесении изменений и дополнений в инвестиционную программу ОАО "Газпром" и вышеуказанную ОЦП "Газификация Сахалинской области на 2010 год и на перспективу до 2020 года".

Оценка стоимости мероприятий по имеющимся проектным и предпроектным проработкам принята в соответствии со сводно-сметными расчетами и данными проектов.

Стоимость объектов, не имеющих проектной оценки в связи с их отсутствием, определена по аналогам и включает в себя стоимость проектирования, изысканий, строительно-монтажных работ и будет уточняться в дальнейшем при ежегодном планировании.

Заблаговременная разработка проектно-сметной документация в ходе реализации Программы необходима для получения инвестиций и возможного бюджетного финансирования на строительство внутрипоселковых газоразводящих газопроводов, и подводящих сетей, реконструкцию муниципальных котельных (перевод на газовое топливо), а также для выполнения мероприятий по газификации населения.

Краткосрочный период Программы - 2010 год - финансировался вне рамок настоящей Программы газификации, однако, без указания мероприятий, выполненных в 2010 года не будет понятны цель и основные задачи Программы газификации. Поэтому в настоящей Программе газификации на 2010 год рассматриваются только мероприятия и не рассматривается финансирование этих мероприятий. На последующие года учтены как мероприятия, так и их финансирование за счет различных источников финансирования. Единственное отступление, которое возможно сделать по 2010 году, это для расчета потребности в единовременной финансовой помощи населению, осуществившему газификацию своего жилья в 2010. Предоставление этой адресной единовременной финансовой помощи такому населению будет осуществляться по отдельному Порядку, который должен быть разработан в городском округе "Город Южно-Сахалинск" (основание - постановление Правительства Сахалинской области от 15.11.2010 N 549 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года").

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 17 июля 2012 г. N 1495 в подраздел 4.2 раздела IV внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

4.2. Капитальные вложения по выполнению мероприятий Программы газификации и ожидаемые источники финансирования.

Общая потребность в финансировании мероприятий Программы газификации.

Годы	Ожидаемые источники финансирования Программы газификации (млн. руб.)
	ОБ	МБ	Внебюджетные источники		ВСЕГО
			Всего	в т.ч. собственные средства населения
Всего	1486,510	196,170	1801,800	198,100	3484,480
в том числе:
2010
2011	244,310	28,805	575,500	23,800	848,615
2012	348,585	40,059	476,200	6,200	864,844
2013	154,500	22,750	350,300	30,300	527,550
2014	182,200	25,850	119,900	29,900	327,950
2015	155,000	22,850	65,900	23,900	243,750
2016-2020	401,915	55,856	214,000	84,000	671,771

Дополнительно в 2010 году из областного бюджета предусматривается 17,5 млн. руб. по объекту "Газификация котельной "Хомутово-2".

В том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям:

- строительство межпоселковых газопроводов, ГРС и ГРП;

- газификация населённых пунктов (строительство внутрипоселковых распределительных газовых сетей, обустройство внутридомовых газовых сетей);

- газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальном образовании (в том числе ПСД);

- газификация объектов промышленности;

- газификация агропромышленных парков, объектов сельского хозяйства;

- оказание адресной единовременной финансовой помощи населению, осуществляющему газификацию своего жилья.

- перевод общественного и специализированного автотранспорта на газовое топливо. Данное мероприятие будет выполняться по отдельной программе и в настоящей Программе газификации рассматриваются лишь общие моменты, касающиеся вопросов газификации.

Дополнительно в 2011 году из средств местного бюджета предусматривается погашение кредиторской задолженности за 2010 год в размере 1,66 млн. руб. по объектам газификации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и газификация городского округа" муниципальной целевой программы "Доступное и комфортное жилье южно-сахалинцам на период до 2015 года".

Ресурсное обеспечение программы газификации:

Задача программы	Всего	В том числе по годам:
		2011	2012	2013	2014	2015	2016-2020
ВСЕГО по программе газификации:	3484,480	848,615	864,844	527,550	327,950	243,750	671,771
в том числе по источникам финансирования:
Из федерального бюджета:
Всего:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Из областного бюджета:
Всего:	1486,510	244,310	348,585	154,500	182,200	155,000	401,915
Из местного бюджета:
Всего:	196,170	28,805	40,059	22,750	25,850	22,850	55,856
Из внебюджетных источников:
Всего	1801,80	575,50	476,20	350,30	119,90	65,90	214,00
В т.ч. собственные средства населения	198,10	23,80	6,20	30,30	29,90	23,90	84,00

В процессе реализации Программы газификации вся разработанная за счет бюджета Сахалинской области проектная и рабочая документация на строительство объектов инженерной газовой инфраструктуры, осуществляемое в городском округе "Город Южно-Сахалинск", передается муниципальному образованию городской округ "Город Южно-Сахалинск" безвозмездно (основание - постановление Правительства Сахалинской области от 11.03.2010 N 88).

Раздел Y. Механизм реализации программы Газификации.

5.1. Организационные мероприятия и механизмы.

Основой надежной, эффективной и безопасной работы системы газоснабжения в городском округе "Город Южно-Сахалинск" является создание в возможно короткий срок Единой государственной газотранспортной системы (с участием и под руководством ОАО "Газпром"). В ее ведение должны войти все действующие, строящиеся и намеченные к строительству магистральные газопроводы.

В настоящее время в области нет сформировавшейся системы газоснабжения. Существуют газотранспортная и газораспределительная системы в двух северных районах (Охинском и Ногликском) и частично сложившаяся газотранспортная система на юге области - в Анивском районе и городе Южно-Сахалинске. Балансодержателем и эксплуатирующей организацией газотранспортной системы в северных районах является ОАО "Сахалиноблгаз" со своими структурными подразделениями. На юге области - ОГУП "Сахалинская нефтяная компания" (магистральные трубопроводы, газопроводы высокого давления, ГРС, ГРП). Частично эксплуатирующей организацией на юге области является ООО "Сахалинмежрайгаз" (реализация СУГ, газопроводы-отводы, газопроводы низкого давления, ШРП и внутренние системы газоснабжения).

Газораспределительная система должна представлять собой имущественный производственный комплекс, который должен состоять из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на территории Сахалинской области.

Газораспределительная система должна управляться специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающей услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Представляется целесообразным определить заказчика-застройщика как рабочего исполнительного органа по созданию единой системы газоснабжения потребителей Сахалинской области и в последующем ее эксплуатации, наделив его необходимыми полномочиями для выполнения поставленной задачи.

5.2. Участники и исполнители реализации Программы газификации.

На территории Сахалинской области структура управления областной программой газификации сформирована таким образом, чтобы управляющие воздействия дошли до каждого уровня управления и принятия решений. Система базируется на принципах делегирования полномочий и самостоятельности принятия решений по достижению поставленных перед ней целевых установок. Для общего руководства по координации вопросов, связанных с газификацией в целом по Сахалинской области действует межведомственный Совета Сахалинской области по газификации во главе с курирующим первым вице-губернатором области. С помощью межведомственного Совета губернатор Сахалинской области - Председатель Правительства Сахалинской области руководить реализацией областной программой газификации Сахалинской области.

В городском округе "Город Южно-Сахалинск" руководство Программой газификации осуществляет администрация города, а исполнителем программных мероприятий и ведение её мониторинга осуществляется Департаментом городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.

Успешная реализация Программы возможна в случае закрепления ответственности за ее реализацию за уже существующими или вновь создаваемыми организационными структурами.

Для непосредственной координации вопросов газификации в городском округе "Город Южно-Сахалинск" создана рабочая группа под руководством первого вице-мэра города С.А.Надсадине. В составе Департамента городского хозяйства города Южно-Сахалинска имеется 2 специалиста.

Рабочая группа в пределах своей компетенции:

- осуществляет координацию действий всех структурных подразделений по реализации мероприятий, предусмотренных Программы газификации;

- рассматривает предложения по использованию средств областного бюджета на реализацию Программы газификации;

- рассматривает ежегодные отчёты Департамента городского хозяйства города Южно-Сахалинска о выполнении программных мероприятий Программы газификации и готовит соответствующий доклад в Правительство Сахалинской области;

- осуществляет, в необходимых случаях, координацию работы заказчика-застройщика по реализации Программы газификации.

В ведении рабочей группы, кроме этого, входят следующие задачи:

- мобилизация финансовых ресурсов для реализации Программы и управление Программой;

- отбор проектов для реализации в рамках Программы, финансируемых за счет средств местного бюджета и предлагаемых для финансирования из областного бюджета полностью или частично;

-подбор, через специализированную организацию - управление муниципального заказа, на тендерных условиях исполнителей отдельных проектов и выдача технических заданий по реализации этих проектов;

-контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных утверждённым графиком синхронизации.

Ведение отчетности по Программе осуществляется Департаментом городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.

Кроме этого, Департаментом городского хозяйства выполняются следующие полномочия;

-подготовка и организация заседаний рабочей группы, отработка соответствующих протоколов;

-мониторинг выполнения программных мероприятий Программы газификации;

-подготовка совместно с ОКС администрации города Южно-Сахалинска ежегодных предложений и отработка (корректировка) мероприятий Программы газификации;

-ежегодная совместно с ОКС администрации города Южно-Сахалинска отработка бюджетной заявки для бюджетного финансирования запланированных мероприятий Программы газификации на очередной финансовый год;

-ежегодная совместно с ОКС администрации города Южно-Сахалинска отработка отчётов о ходе выполнения программных мероприятий

При реализации Программы газификации зоны ответственности распределены следующим образом:

-обязательства ОАО "Газпром" и его структурных предприятий;

-обязательства администрации Сахалинской области;

-обязательства администрации города "Южно-Сахалинска";

-обязательства потенциальных потребителей газа: промышленных и сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, населения.

Обязательства ОАО "Газпром" по исполнению Программы газификации.

С целью координации работ ОАО "Газпром" и администрация Сахалинской области подписан график синхронизации ввода объектов газификации. Одним из самых значимых факторов при выделении инвестиций в рамках программы газификации является выполнение обязательств по подготовке потребителей к приему газа. Там, где подготовка потребителей к приему газа выполняется успешно, инвестиции "Газпрома" на будущий год предусматриваются в объеме не ниже, чем на предыдущий. При не выполнении по итогам года плановых заданий, предусмотренных графиком синхронизации своих обязательств по подготовке потребителей к приему газа, инвестиции ОАО "Газпром" на следующий год выделяются только на завершение строящихся объектов газификации.

В соответствии с договором о газификации Сахалинской области, заключенным между Правительством Сахалинской области и ОАО "Газпром", - последний будет выполнять строительство газопроводов-отводов от магистрального газопровода проекта "Сахалин-2" и строительство межпоселковых газопроводов, а также финансировать создание единой газораспределительной организации.

Так, например, в 2008 - 2009 годах в рамках пилотного проекта ОАО "Газпром" выделило 20 и 70 млн. рублей соответственно на проектирование газораспределительной станции ГРС "Дальнее" и строительство межпоселкового газопровода от ГРС "Дальнее" до Южно-Сахалинской ТЭЦ-1, межпоселковых газопроводов от ГРС "Дальнее" до ГРП "Ново-Александровск" и в район птицефабрики "Островная" с подключением к действующему газопроводу ГРС "Троицкое"-ТЭЦ-1. В последующие годы финансирование продолжено в определённых объемах

Для реализации программных мероприятий, ответственность за которые несёт ОАО "Газпром", создано ООО "ВостокСпецГаз", в состав которого вошло ОГУП "Сахалинская нефтяная компания".

Определение объемов инвестиций ОАО "Газпром" для газификации города Южно-Сахалинска напрямую зависит от выполнения администрациями Сахалинской области, в т.ч. и города Южно-Сахалинска своих обязательств по подготовке потребителей к приему газа согласно ежегодно согласуемому графику синхронизации по выполнению мероприятий по газификации региона. При невыполнении данного графика синхронизации размеры инвестиций ОАО "Газпром" будут снижаться на величину недовыполнения мероприятий, предусмотренных графиком синхронизации.

Обязательства администрации Сахалинской области и администрации города Южно-Сахалинска по исполнению Программы газификации.

Обязательствами администрации Сахалинской области и муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск", в соответствии с указанным договором и графиком синхронизации, является строительство распределительных внутрипоселковых газопроводов, газификация муниципальных источников тепловой энергии с переводом их на газовое топливо и газификация населения (до границ домовладений). При этом выполненные за счет средств областного бюджета проектная и рабочая документация на строительство объектов инженерной газовой инфраструктуры населённых пунктов в рамках мероприятий ОЦП передается муниципальному образованию - городу Южно-Сахалинску для осуществления строительства.

Разработка проектной и рабочей документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности, подлежащие газификации в рамках мероприятий настоящей Программы газификации (котельные, генераторные установки, мини-ТЭЦ, распределительные, внутриквартальные и подводящие газопроводы) осуществляется за счет средств местного бюджета. В случае недостатка средств местного бюджета на эти цели Правительство Сахалинской области при обращении администрации города Южно-Сахалинска может принимать решения о предоставлении муниципальному образованию "Город Южно-Сахалинск" субсидии на финансирование программных мероприятий за счет средств областного бюджета (полностью или частично).

Обязательства промышленных и сельскохозяйственных потенциальных потребителей по выполнению программы газификации.

Обязательствами потенциальных потребителей газа (промышленных, сельскохозяйственных и прочих потребителей газа является строительство собственных объектов газоснабжения (газопроводов-отводов от точек врезки, указанных в технических условиях на технологическое подключение к системе газоснабжения, строительстве своих газовых объектов и соответствующее строительство инфраструктуры на территориях своих газифицируемых объектов).

В период реализации мероприятий Программы газификации внебюджетными источниками финансирования программных мероприятий могут быть инвестиционные средства ОАО "Газпром", ОАО "ВостокСпецГаз", ОАО "Сахалинэнерго", ООО "Автогаз Сервис", компании "Сахалинская энергия", а также газораспределительных организаций - ООО СКФ "Сфера", ООО "Сахалинская газовая энергетическая компания", ООО "Сахалинмежрайгаз" и других возможных частных инвесторов, предприятий промышленности, сельского хозяйства и мелкомоторного сектора, выполняющих присоединение к газораспределительным сетям за счет собственных средств в виде платы за технологическое присоединение (подключение) и стоимости строительства собственных объектов газоснабжения. Так, например, в качестве инвестиционного источника были привлечены инвестиции компании "Сахалинская энергия" в период 2008-2009 годов, которые предусматривали объем финансирование на строительство узла отбора газа в с. Дальнее в составе проекта "Сахалин-2".

Для возможности своевременного обеспечения внебюджетного источника финансирования со стороны ОАО "Сахалинэнерго" на перевод существующих котлов Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 на природный газ в запланированном объеме ежегодно будут рассматриваться дополнительные меры при формировании тарифа и/или тарифных надбавок на электро- и теплоснабжение. Кроме, этого финансовые средства на газификацию Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 предусмотрены и из федерального бюджета по Федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" (газификация 4-го энергоблока).

Обязательства населения по выполнению Программы газификации в отношении газификации своего жилья.

Одним из внебюджетных источников финансирования выполнения мероприятий, предусмотренных Программой газификации, будут средства населения в виде платы населения за технологическое подключение (присоединение) к системе газоснабжения, различные надбавки к тарифу, установленные должным образом, оплата стоимости на приобретение внутридомового газового оборудования, приборов учета потребления газа и сигнализации.

Обязательствами населения в вопросах газификации жилищного фонда является строительство проводящих газопроводов-отводов от уличной газораспределительной сети по территории домовладения, фасадная и внутридомовая разводка газовой сети, приобретение и установка внутридомового газового оборудования и приборов учета и сигнализации, включая необходимые проектные и изыскательские работы.

В целях активизации работ по газификации населением своего жилья возможно предоставление населению бюджетной адресной единовременной материальной помощи на оплату определённого вида работ по подключению жилья к системе газификации. В учет стоимости этих работ для определения единовременной финансовой помощи населению не входят затраты населения на приобретение внутридомового газового оборудования, приборов учета и сигнализации. Оказание этой единовременной финансовой помощи населению будет осуществляться на условиях софинансирования населением необходимых затрат на выполнение указанных работ (без учета стоимости приобретаемого внутридомового газового оборудования, приборов учета и сигнализации) в размере 30%. Внутридомовое газовое оборудование с приборами учета потребления газа, безопасности и сигнализации приобретаются населением за свой счёт. Стоимость работ будет определяться проектно-сметной документацией, которая будет выполняться по заказу населения (возможно по его заказу) на возмездной основе специализированной организацией по техническим условиям на подключение, выданным газораспределительной организацией (если проект выполняет не сама газораспределительная организация).

Бюджетное софинансирование на выполнение работ по подключению жилья к системам газоснабжения в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 15.11.2010 N 549 "О внесении изменений в областную целевую программы "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года" определено в доле равной 70% от обязательств населения по выполнению определённого перечня работ (строительство подводящего газопровода от точки подключения к уличной газораспределительной сети до домовладения (квартиры), фасадная и внутридомовая разводящая газовая сеть). Не учитывается в этом случае стоимость внутридомового газового оборудования, приобретаемого гражданами за свой счёт (газовый котел для отопления, газовая колонка для горячего водоснабжении, газовая плата для пищеприготовления, приборы учета потребления газа, сигнализации и безопасности) .

Из этих 70% - доля бюджетного софинансирования из областного и местного бюджетов распределяется следующим образом:

- субсидия муниципальному образованию "Город Южно-Сахалинск" из областного бюджета на указанные цели в размере - 90%;

- софинансирование за счет средств местного бюджета - 10%.

В целях предоставления адресной единовременной финансовой помощи населению, осуществляющему газификацию своего жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск", должен быть разработан соответствующий Порядок.

Учитывая, что в городском округе "Город Южно-Сахалинск" будет разработан соответствующий Порядок предоставления адресной единовременной финансовой помощи населению, осуществляющему газификацию своего жилья, в настоящей Программе расчеты не приводятся и положения порядка не конкретизируются, а приводятся исключительно как справочный материал для сведения и понимания данного реального источника финансирования программных мероприятий.

Часть бюджетной нагрузки может быть снята за счет получения субсидий от Пенсионного фонда РФ, право на получение которой возникает у пенсионеров и ветеранов при условии наличия в субъекте утвержденных программы газификации и программы социальной поддержки.

Кроме этого, некоторым категориям граждан, осуществляющим газификацию своего жилья могут предоставляться льготы по частичной или полной оплате затрат по газификация своего жилья. С этой целью в городском округе должен быть разработан Порядок оказания единовременной адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в виде возмещения части затрат на подключение жилищного фонда к газовым сетям и газификацию жилого помещения.

Капитальные вложения на эксплуатацию системы распределения и использования газа должны быть обеспечены за счет тарифа на транспортировку.

Прогнозируемые количественные показатели реализации Программы приведены ниже.

При проектировании объектов газификации должны прорабатываться вопросы об очередности выполнения работ по газификации, исходя из проблем топливообеспечения потребителей ЖКХ и населения, перспектив развития населенных пунктов и создания промышленных предприятий и пр.

Подключение потребителей к газовым сетям будет выполняться с учетом состояния жилого фонда. Ветхое и аварийное жильё не газифицируется. Также газификация будет зависеть от желания потребителей и их финансовых возможностей по оплате технологического присоединения или возможности их субсидирования, от отдаленности расположения отдельных потребителей от основных инфраструктурных объектов и наличия или отсутствия централизованного теплоснабжения или горячего водоснабжения. Например, многоэтажные дома, имеющие централизованное отопление и ГВС газифицировать не целесообразно и, соответственно электрические плиты на пищеприготовление заменятся газовыми не будут.

Своевременное выполнение мероприятий Программы позволит свести к минимуму риски возникновения чрезвычайных ситуаций по топливообеспечению потребителей, обеспечить стабильность и эффективность работы объектов ЖКХ, снизить расходы бюджета на возмещение выпадающих расходов, вызванных использованием непроектных углей, прямым несанкционированным водоразбором, потерей тепловой энергии от неудовлетворительной теплоизоляции сетей теплоснабжения и утечками, а также снизить уровень оплаты за загрязнение окружающей среды, создать предпосылки для развития малого и среднего предпринимательства, а также расширить перспективы социально-экономического развития городского округа.

Для снижения финансовой нагрузки и создания благоприятных условий для участия населения в газификации в планах-графиках синхронизации администрациям субъектов рекомендовано с учетом принятия мер социальной поддержки малоимущим гражданам минимизировать затраты населения на приобретение и установку внутридомового газового оборудования, приборов учета газа, систем вентиляции и отопления, подключение (врезку или присоединение). Для этих целей будет разработан специальный порядок субсидирования населения, осуществляющего газификацию своего жилья.

Действующие газораспределительные организации также будут являться участниками Программы, так как могут и будут выполнять мероприятия по газификации за счет собственных инвестиционных программ, кредитных ресурсов и т.д., в том числе и при возможной бюджетной поддержке в т.ч. по выполнению технологического подключения потребителей (строительству подводящих газопроводов и пр.).

Раздел YI. Оценка результативности реализации программы газификации, ее
социально-экономической эффективности, а также социальных, экономических и экологических последствий от реализации программы газификации.

6.1. Целевые индикаторы Программы газификации.

Оценка социально-экономической эффективности , социальных, экономических и экологических последствий Программы газификации осуществляется на основании ежегодного анализа достижения количественных значений (индикаторов) Программы и проводится в соответствии с постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 01.12.2009 N 2138 "Об утверждении порядка разработки долгосрочных муниципальных целевых программ и отчётов об их исполнении".

Для целей мониторинга хода выполнения Программы газификации разработаны целевые индикаторы и определены их количественные значения.

N	Характеристика целевых индикаторов Программы газификации.
1	Объем потребления газа городским округом к концу реализации программных мероприятий - 1,2 млрд. м3 в год, в т.ч: по этапам реализации Программы газификации: 2010г. - нет; 2011-2012гг. -0,2 млрд. м3 (в т.ч: 2011г. - 0,1 млрд.м3, 2012г. -0,2 млрд.м3); 2013-2015гг. -0,95 млрд. м3 (в т.ч: 2013г. - 0,3 млрд.м3, 2014г. - 0,6 млрд.м3, 2015г. - 0,95 млрд.м3); 2016-2020гг. -1,2 млрд.м3 (в т.ч: 2016г.-0,97 млрд.м3, 2017г.-0,99 млрд. м3, 2018г.-1,0 млрд. м3, 2019г.-1,1 млрд. м3, 2020г.-1,2 млрд. м3);
2	Количество переведённых на газовое топливо котельных, всего к концу реализации Программы газификации - 16 шт., в т.ч: 2010г. - нет (проектирование); 2011г. - нет (строительство объектов); 2012г. -3 ед. (котельная Хомутово-2 и котельная Ново-Александровск, котельная Северного городка); 2013г. -2 ед. (котельная "Лотос", котельная N3); 2014г. -4 ед. (2 котельные в см.Березняки, 2 котельные в Хомутово-1); 2015г. - всего к концу 2015 года будет газифицировано 11 котельных, в т.ч. котельная областной больницы, 2 котельные н.п. Елочки; 2016-2020гг. - будет газифицировано 16 источников тепловой энергии.
3	Охват населения газификацией - количество газифицированных домовладений (квартир), нарастающим итогом к концу реализации Программы газификации составит 6500 домовладений (квартир): 2010г. -нет (подготовка объектов); 2011г. -292 (160+132) домовладения (квартиры); 2012г. -1000 домовладений (квартир); 2013г. -2010 домовладения (квартиры); 2014г. -3005 домовладения (квартиры); 2015г. -3800 домовладения (квартир); 2016-2020гг. -6600 домовладений (квартир).
4	Количество газифицированных объектов промышленности к концу программы составит 9 предприятий, в т.ч по этапам: 2010г. - нет (подготовка объектов); 2011-2012г. -3 предприятия; 2013-2015г. -3 предприятия 2016-2020гг.-3 предприятия.
5	Количество газифицированных агропромышленных парков (муниципальных кластеров), предприятий сельского хозяйства, фермерских хозяйств к концу реализации 3 этапа программы составит 13 предприятий сферы сельского хозяйства, в т.ч. по годам: 1-этап 2010г. - нет (подготовка объектов); 2 этап 2011-2012г. -5 предприятия; 3 этап 2013-2015г. -8 предприятия 4 этап 2016-2020гг.-будет определено при корректировки программы в 2015 году (заявок на газификацию пока не поступало).
6	Количество газифицированных населенных пунктов за период реализации Программы газификации составит (дополнительно): 1 этап 2010г. - нет (подготовка объектов и прокладка газопроводов); 2 этап 2011-2012гг. -3 населённых пункта (Дальнее, Елочки, Новая Деревня). В этот же период будут газифицированы территории города Южно-Сахалинска: пл.р. Луговое, Ново-Александровск, п.Октябрьский, Большая Елань; 3 этап 2013-2015гг. -5 населённых пункта (Ключи, Санаторный, Листвиничное, Хомутово, Березняки); 4 этап 2016-2020гг. -3 населённых пунктов (Синегорск, Старорусское, Весточка.
7	Количество газозаправочных станций и количество единиц общественного транспорта и спецавтотехники, переведённой на газовое топливо к концу реализации мероприятий Программы газификации составит 8 ГЗС/ 80 единиц техники, в т.ч. по годам: 2010г. - нет 2011-2012гг. - нет 2013-2015гг. - 2 ГЗС / 20 единиц техники; 2016-2020гг. - 6 ГЗС / 60 единиц техники.

Примечание:

Котельные, которые предполагается перевести на газовое топливо:

котельная Хомутово-2;

котельная Ново-Александровск;

котельная областной больницы (ГВС)

котельная МУП "Лотос";

котельная ведомственная в/г Северный;

котельные ведомственные в/г Хомутово-1 (2 шт.);

котельная водозабора "Придорожный"

котельные с. Елочки (нижняя) и котельная с. Елочки (верхняя) в зависимости от генерального плана развития данного населённого пункта;

котельная НС-7 ул.Науки (с учетом экономической целесообразности);

котельные ОСК в пл.р.Луговое;

котельная ОСК в пл.р.Ново-Александровск;

котельная с.Санаторный;

котельные Новая Деревня (северная и южная) в соответствии с генеральным планом развития данного населённого пункта;

котельная Березняки;

котельные Листвиничное и Христофоровка (с учетом экономической целесообразности);

котельные, строительство которых предусматривается генпланом в микрорайонах новой жилой застройки..

Важнейшими результатами использования природного газа при реализации Программы являются технологические преимущества. Особенно они проявляются при переводе с угля на газ топливоиспользующих агрегатов (котельных), что позволит:

- существенно повысить коэффициент полезного действия теплоэнергетического оборудования до 89%;

- значительно продлить межремонтный период его службы и тем самым уменьшить затраты на обслуживание и ремонт;

- осуществить полную автоматизацию процессов от подготовки топлива до его сжигания и сократить численность обслуживающего персонала угольных котельных;

-сократить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу: на 14 тыс. т/год - в результате газификации Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 и на 5 тыс. т/год - при газификации котельных, что позволит снизить затраты на доочистку отходящих газов и экологические платежи;

- сократить количество золошлаковых отходов к 2020 году: от Южно-Сахалинской ТЭЦ на 270 тыс. т/год и котельных - на 5 тыс. т/год.

В результате газификации в городском округе "Город Южно-Сахалинск" к концу 2020 года замещается около ~ 500 тыс. тонн твердого топлива в условном исчислении.

6.2. Оценка социально-экономической эффективности Программы газификации.

Отечественный и мировой опыт подтверждает высокую эффективность использования природного газа в сравнении с другими видами топлива. Социальный результат газификации в городском округе, как правило, очень важен и всегда является положительным, так как газификация обеспечивает значительное улучшение бытовых условий жизни населения, снижение эмиссии загрязняющих веществ в окружающую среду.

Кроме этого, газификация позволит обеспечить:

- создание экономических условий для устойчивого развития городского округа, а также и в целом региона;

- формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики и стимулирования других программ как социальных, так и реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры, более широкое привлечение проектов международного и приграничного сотрудничества;

- развитие социальной сферы, достижение социальных нормативов, соответствующих специфике региона;

- повышение уровня жизни населения;

- улучшение демографической ситуации;

- повышение эффективности использования ресурсов, обеспечение ускоренных темпов роста экономики в целях предотвращения миграции населения в другие регионы;

- сохранение и создание рабочих мест в целях обеспечения занятости населения;

- формирование благоприятного социального климата для обеспечения деятельности и здорового образа жизни населения, обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства, развитие энергетического комплекса;

- проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и оздоровлению природной среды.

Оценка экономической эффективности предлагаемой системы газоснабжения выполнена посредством подбора тарифов на транспорт газа по системе транспорта и системе распределения под заданные значения показателей экономической эффективности.

Таким образом, тарифы на транспорт и распределение газа соответствуют минимально приемлемым уровням, которые обеспечивают, в свою очередь, минимально приемлемые граничные показатели эффективности. Установление тарифов более низкого уровня сделает газификацию неэффективным мероприятием. Но и завышение тарифов может привести к обратной социально-экономической реакции, как это произошло, например, на Камчатке в связи с газификацией первых объектов в 2010 году.

Для получения конечной цены газа у потребителей полученные тарифы складываются с ценой покупки газа у добывающих компаний в местах врезки в магистральный газопровод. В областной Программе газификации была принята единая цена покупки газа для всех потребителей, равная 1335 руб./1000 куб. м (50 долл./1000 куб. м).

Авторы Программы газификации города Южно-Сахалинска предлагают использовать для расчетов за газ цену равную 100$ за 1000 куб.м газа

Все расчеты, связанные с экономикой, выполнены без учета инфляции, что позволяет оценить реальную эффективность Программы при действующем на момент выполнения работы уровне цен.

Впоследствии для адаптации полученных тарифов на транспортировку и распределение газа к ценам будущих периодов полученные тарифы можно дефилировать, применяя соответствующие отраслевые дефляторы. Такой же подход возможен и к остальным стоимостным показателям (капиталовложениям, производственным издержкам).

При расчете тарифов на транспортировку и распределение газа учитывались следующие налоги:

- единый социальный налог на фонд оплаты труда - 26%;

- подоходный налог с физических лиц - 13%;

- налог на имущество организаций - 2,2%;

- налог на прибыль - 24% от налогооблагаемой прибыли.

Социальный результат газификации объектов городского округа "Город Южно-Сахалинск" и в первую очередь газификации жилищного фонда, источников теплоснабжения, наравне с другими мероприятиями Программы наиболее ярко выражен в следующем:

- значительное улучшение бытовых условий жизни населения городского округа;

- снижение эмиссии загрязняющих веществ в окружающую среду, в том числе сокращение выбросов в атмосферу и на рельеф ~ на 15 тыс. т/год;

- улучшение условий труда, повышением культурой производства и, как следствие, рост производительности труда и особенно это будет заметно в сфере теплоснабжения.

Методика оценки эффективности реализации программных мероприятий Программы газификации.

Предлагаемая Методика определяет порядок расчета социально-экономической и бюджетной эффективности программы "Газификация городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2010 год и на период до 2020 года". Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы, указанные выше.

Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному и базовому показателям.

Оценка эффективности реализации отдельного мероприятия Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

T f1 En = ------ x 100%, где: T N1

Где:

En - эффективность хода реализации соответствующего мероприятия

Программы (процентов);

T - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации

f1 Программы;

T - нормативное значение индикатора, утвержденное Программой.

N1

Оценка эффективности реализации Программы в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

T T T

f1 f2 fn

----- + ----- + -----

T T T

N1 N2 Nn

E = ------------------------- x 100%,

где:

E - эффективность реализации Программы (процентов);

T , T , T - фактические значения индикаторов, достигнутые в ходе

f1 f2 fn реализации Программы;

T , T , T - нормативные значения индикаторов, утвержденные

N1 N2 Nn Программой;

M - количество индикаторов Программы.

Раздел YII. Тарифообразование в сфере газоснабжения и социальные гарантии
населению, газифицирующему своё жильё.

Государственное регулирование тарифов на газ осуществляется уполномоченным федеральным органом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 332 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам", а также в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации", утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации".

Основами создания и развития единого рынка газа на территории Российской Федерации являются:

-формирование круга потребителей газа на основе широкого внедрения газа как энергетического и топливного ресурса в производство и быт на территории субъектов Российской Федерации - развитие газификации;

-создание экономически взаимовыгодных отношений потребителей и поставщиков газа;

-создание условий надёжного обеспечения газом потребителей различных категорий;

-проведение государственной политики ценообразования, направленной на развитие единого рынка газа.

Государственная ценовая политика в области газоснабжения осуществляется на основе следующих принципов:

- создание благоприятных условий для поиска, разведки и освоения месторождений газа, добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, обеспечения самофинансирования организаций систем газоснабжения;

- расширение сфер применения рыночных цен на газ и услуги по газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций с учетом стоимости, качества и потребительских свойств, альтернативных газу видов энергетических ресурсов в целях формирования рынка энергетических ресурсов;

- контроль за соблюдением регулируемых государством цен и тарифов в области газоснабжения;

- удовлетворение платежеспособного спроса на газ;

- стимулирование использования газа в качестве моторного топлива для транспортных средств в целях уменьшения выбросов вредных веществ в окружающую среду и повышения экономической эффективности использования топливных ресурсов;

- обеспечение конкурентоспособности российского газа на мировом энергетическом рынке;

- возмещение за счет средств соответствующих бюджетов организации - собственнику системы газоснабжения фактических убытков в размере образовавшейся задолженности по оплате газа неотключаемыми потребителями.

Государственное регулирование тарифов на газ, на услуги по его транспортировке и услуги газораспределительной организации осуществляется Федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов - Федеральной службой РФ по тарифам (ФСТ России), которая утверждает тарифы на услуги организаций, собственников газораспределительных систем по транспортировке газа и порядок их применения. Эти тарифы могут быть дифференцированы с учетом экономических и социальных условий газоснабжения частей территорий субъектов Российской Федерации.

Тариф на газ складывается из следующих составляющих:

- собственно цены на природный газ от газодобывающей организации;

- тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям;

- специальных надбавок на транспортировку газа газораспределительными организациями с целью финансирования программ газификации;

- установленных налогов на добавленную стоимость (НДС).

Тариф на газ утверждается ФСТ России для каждой газораспределительной организации, на основании представленных и защищённых ею в установленном порядке соответствующих расчетов.

В качестве основополагающего фактора при экономической оценке газификации принимается принцип конкурентоспособности цен угля и природного газа. Для определения приемлемых цен в энергетике использовался методический подход, основанный на сравнении дисконтированных затрат. В результате расчетов получены равноэкономичные цены, позволяющие сохранить эффективность работы электростанций и котельных на прежнем уровне при переводе их с используемого топлива (уголь, мазут) на газ (таблица 6.1.2). Равноэкономичные цены на газ являются максимально приемлемыми с точки зрения сохранения уровня рентабельности энергетических объектов при использовании топлива, потребляемого до перевода на газ (уголь, мазут).

Приемлемые цены на газ для промышленных потребителей будут различными по направлениям использования. В промышленной теплоэнергетике приемлемые цены на газ будут соответствовать ценам, определенным для муниципальных котельных. Цены на газ на котельных, использующих мазут, для технологических процессов будут определяться существующей ценой мазута. Конкурентоспособная цена на газ в качестве сырья для химических производств определяется в сравнении с другими возможными видами сырья, а также конъюнктурой цен на продукцию этих производств.

Средние цены на уголь и равноэкономичные цены на газ для потребителей
Сахалинской области

Район, объект топливоснабжения	Цена угля, руб./т	Равноэкономичная цена на газ
		руб./1000 куб. м	долл./1000 куб. м
Энергетика
Южно-Сахалинская ТЭЦ	1450	3510	110 - 120
Котельные мощностью более 20 Гкал/час
МО г. Южно-Сахалинск	1450	2844	105
По области
Население
Для нужд отопления	1565 <*>	5217	193
Для нужд пище приготовления	1565 <*>	15390	570

Приемлемые цены на газ для населения (на пище приготовление и отопление) определяются в сравнении с тарифом на электроэнергию и ценой угля. Цена газа в качестве автомобильного топлива (сжиженный и сжатый газ) при выходе этого топлива на рынок будет определяться в соответствии с конъюнктурой цен на автомобильный бензин.

Равноэкономичные цены для котельных мощностью менее 20 Гкал/час на 30-50% выше цен для котельных мощностью более 20 Гкал/час.

Стоимость российской доли газа проекта "Сахалин-2" определялась на основании оценок ОАО "Газпром" исходя из средней стоимости добычи и транспортировки газа в Сахалинском центре газодобычи. Стоимость добычи газа принята на уровне 34,6 долл. за 1000 куб. м, тариф на транспортировку - 4,2 долл. за 1000 куб. м на 100 км <3>. Таким образом, стоимость газа в местах врезок газопроводов-отводов к потребителям в газопроводную систему проекта "Сахалин-2" определяется как сумма стоимости добычи газа и затрат на транспортировку до точки врезки.

7.1. Динамика изменения розничной цены на природный газ, реализуемый газораспределительной организации ООО "Сахалинмежрайгаз" населению.

Розничные цены на газ природный, реализуемый населению устанавливаются постановлениями Региональной энергетической комиссией Сахалинской области основании постановления Правительства РФ от 15.04.1995 N 332 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырьё для его производства", в соответствии с Положением о РЭК Сахалинской области и на основании ежегодно издаваемого приказа ФСТ России. Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 года N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской федерации", которым утверждены соответствующие методические указания по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению.

В городе Южно-Сахалинске природный газ населению, поставляется пока потребителям по ул.Аграрная-Магистральная и в с.Дальнее. Динамика роста розничной цены на природный газ, реализуемый населению, приведён в таблице:

Год на который действует, установленная розничная цена на газ, реализуемый населению	Розничная цена на газ, реализуемый населению городского округа "Город Южно-Сахалинск", рублей за 1000 куб. м с учетом НДС.	Примечание рост в % к предыдущему году
С апреля 2006 года	2219,91 руб.	Начало подачи анивского газа потребителям
На 2007 год	2215,60 руб.
На 2008 год	2654,31 руб.	рост на 19,8%
На 2009 год	3163,70 руб.	рост на 19,2%
На 2010 год	3465,18 руб.	рост на 9,53%

Для справки розничная цена природного газа, реализуемого газораспределительной организацией ОАО "Сахалиноблгаз" населению, проживающему на севере о.Сахалин с учетом НДС на 2010 год составляет - 2066,24 руб. за 1000 куб.м.

Для справки максимально предельная цена газа, реализуемого населению Российской Федерации (на материке) разбивается по 60 поясам и на 2010 год с учетом НДС за 1000 куб.м составляет, например:

-для населения Ямало-Ненецкого округа - 1719,26 руб. (самая меньшая цена);

-для населения г.Москва -2371,8 руб;

-для населения г.Санкт-Петербурга - 2342,3 руб;

-для населения Ленинградской области -2826 руб.

-для населения г.Архангельска - 4106,4 руб. (самая большая цена);

Ожидаемый прогноз на 2011 год предельно максимальной розничной цены (введено дополнительное регулирование по группам от 1 до 7) на природный газ, реализуемый населению ожидается с учетом НДС:

-для населения г.Архангельска (3 группа) - 4211,78 руб;

-для населения 7 группы - 4759,56 руб. (выше цены нет).

7.2. Тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Услуги по транспортировке газа оказываются газораспределительными организациями в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети (далее - ГРО). Всем потребителям услуг по транспортировке газа, получившим доступ к газораспределительным сетям в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370 "Об утверждении Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям".

Регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям осуществляет ФСТ России в соответствии с приказом от 15.12.2009 "411-э/7 "Об утверждении методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям" на основании Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 и протокола Правления ФСТ РФ от 15.12.2009 N 77-9.

Данным документом утверждены соответствующие методические указания по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Расчёт тарифов предусматривает их установлении е на уровне, обеспечивающем субъекту регулирования (ГРО) получение планируемого объема выручки от оказания услуг по регулируемому виду деятельности в размере, необходимом для:

- возмещения экономически обоснованных расходов, связанных с транспортировкой газа;

- обеспечения получения обоснованной нормы прибыли на капитал , используемый в регулируемом виде деятельности;

- учета в структуре тарифов всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В зависимости от объемов потребления газа конечными потребителями размер тарифа на транспортировку устанавливается дифференцированно по группам конечных потребителей исходя из годовых объемов потребления газа и сложности обслуживания систем газораспределения, согласно приложения N 1 к указанной выше методики.

Группы конечных потребителей	Объемные диапазоны групп конечных потребителей	Коэффициенты удельной сложности обслуживания систем газораспределения
1-я группа	Свыше 500 млн. м3 в год	0,05 - 0,2
2-я группа	От 100 до 500 млн. м3 в год включительно	0,25 - 0,4
3-я группа	От 10 до 100 млн. м3 в год включительно	0,8
4-я группа	От 1 до 10 млн. м3 в год включительно	1,2
5-я группа	От 0,1 до 1 млн. м3 в год включительно	1,6
6-я группа	От 0,1 до 0,1 млн. м3 в год включительно	2,0
7-я группа	До 0,01 млн. м3 в год включительно	2,5
8-я группа	население	расчётно

Расчётные коэффициенты удельной сложности обслуживания системы
газораспределения для отдельных направлений использования газа населением

Направление использования газа населением	Коэффициенты удельной сложности обслуживания системы газораспределения
Пище приготовление	5-7
Пище приготовление и подогрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения	3,5 - 5
Отопление с одновременным использованием газа на другие цели с годовым объемом потребления газа до 0,01 млн.м3 включительно	2,5
Отопление с одновременным использованием газа на другие цели с годовым объемом потребления газа свыше 0,01 млн.м3	2,0

К категории "население" относятся: физические лица, использующие газ для удовлетворения личных потребностей, а также жилищно-эксплуатационные организации, организации, управляющие многоквартирными домами, жилищные и жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников жилья, за исключением объемов поставки газа для коммерческих целей, арендаторам нежилых помещений, а также для котельных всех типов.

При расчёте тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям не учитываются объемы газа, используемого на собственные и технологические нужды самой газораспределительной организации, а также на технологические потери.

Объемы транспортировки газа для расчёта тарифов принимаются в расчёте тарифов (и в целях расчёта стоимости транспортировки) исходя из следующих его стандартных параметров:

-температура t=20 град.С;

-давление Р=760 мм рт.ст;

-влажность = 0%.

Тарифы рассчитываются (применяются) независимо от прогнозной (фактической) объемной теплоты сгорания транспортируемого газа. Расчётная объемная теплота сгорания газа 7900 ккал/м3 или 33080 кДж/м3.

Авторы программы рекомендуют для пересчёта натурального объема газа (тыс.куб.м) в условное топливо ТУТ применять коэффициент К=1,15 - 1,16.

Внеочередной пересмотр тарифов на транспортировку возможен ФСТ России при условии изменения объемов транспортируемого газа более чем на 10% относительно учтенного при расчете тарифа по причине присоединения дополнительных потребителей.

На 2010 год ФСТ России своим приказом от 07.12.2009 "356-э/9 утвердила тариф на услуги по транспортировке северного газа по газораспределительным сетям по 8 группам (в т.ч. 8 группа - население) для территории Сахалинской области и рекомендовала ориентировочную стоимость данной услуги на 2015 год:

руб./тыс.м3

Год	Базовый тариф	Тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям по 8 группам потребителей (руб./тыс.м3)
		1 группа	2 группа	3 группа	4 группа	5 группа	6 группа	7 группа	8 группа (население)
На 2010г.	724,29	72,43	217,29	579,43	796,72	861,91	919,85	963,31	953,40
Рекомендуемый на 2015г.*	1267,50	126,75	380,26	1014,0	1394,25	1508,33	1609,73	1685,78	1668,44

Примечание: *-при условии создания новой ГРО (газораспределительной организации). Группа, к которой будет отнесен городской округ "Город Южно-Сахалинск" и его населённые пункты будет определён позднее.

Данные тарифы на транспортировку газа по газораспределительным сетям даны без учета специальных надбавок к ним.

7.3. Специальные надбавки на транспортировку газа газораспределительными организациями с целью финансирования Программы газификации.

Специальные надбавки на транспортировку газа газораспределительными организациями с целью финансирования программ газификации могут включаться по согласованию с газораспределительными организациями в тарифы на транспортировку газа по газораспределительным сетям, установленные для соответствующей газораспределительной организации.

Такие программы должны содержать перечень объектов строительства, объемы их финансирования (с распределением по конкретным объектам) и график строительных работ.

Порядок установления специальных надбавок на транспортировку газа газораспределительными организациями с целью финансирования программ газификации установлен постановлением Правительства РФ от 03.05.2001 N 335 "О порядке установления специальных надбавок на транспортировку газа газораспределительными организациями с целью финансирования программ газификации" в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49.

Средства, привлекаемые за счёт специальных надбавок, направляются на финансирование газификации жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной указанными программами.

Размер социальных надбавок определяется органами исполнительной власти субъектов РФ (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49). Размер специальных надбавок не должен превышать 20% экономически обоснованного уровня соответствующего тарифа.

Федеральная энергетическая комиссия РФ утвердила соответствующую методику определения размера специальных надбавок (приказ ФСТ РФ от 15.08.2006 N 187-э/4 "Об утверждении методики определения размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации").

Программы газификации разрабатываются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации с участием газораспределительной организации, органа местного самоуправления, специализированных проектных организаций на основании перспективных планов социально-экономического развития и топливно-энергетических балансов региона и утверждаются в установленном порядке.

К таким программам предъявляются определённые требования (приказ ФСТ РФ от 18.11.2008 N 264-э/5).

Указанные программы газификации представляются в ФСТ РФ не менее чем за 2 месяца до предполагаемого момента утверждения специальных надбавок. Решение об определении размера специальных надбавок представляется в ФСТ РФ не менее чем за 10 дней до предполагаемого момента их утверждения.

Средства, полученные в результате применения специальных надбавок, имеют целевой характер и направляются на финансирование программ газификации, на основании которых специальные надбавки были установлены.

Объекты газоснабжения, построенные на средства, полученные от использования специальных надбавок, в результате осуществления программ газификации, оформляются в собственность газораспределительной организации. При этом ГРО несёт все расходы, связанные с эксплуатацией построенных в результате осуществления программ газификации объектов газоснабжения, обеспечением надёжности и безопасности, а также все расходы по выполнению других обязательств, предусмотренных действующим законодательством.

Размер специальных надбавок определяется по формуле:

Т спец = (К газ - И альт) / V, рублей на 1000 куб.м газа, где:

Где:

Т спец-размер специальной надбавки в рублях на 1000 куб.м газа;

К газ-сумма финансовых средств, предусмотренная утверждённой программой газификации на строительство объектов газоснабжения на период установления специальной надбавки в зоне обслуживания газораспределительной организации;

И альт-альтернативные источники финансирования данной программы газификации, в т.ч. средства, предусмотренные для осуществления данной программы газификации в соответствующих бюджетах, инвестиции сторонних организаций, средства от проведения дополнительных эмиссий акций, плата за подключение и т.д. Кроме этого в качестве альтернативного источника финансирования может быть возврат из бюджета налога на добавленную стоимость после ввода в эксплуатацию и проведение государственной регистрации объектов газораспределения, построенных в соответствии с программой газификации, на основании которой устанавливается специальная надбавка.

V-объем транспортировки газа группам конечных потребителей, для которых устанавливается специальная надбавка по распределительным сетям ГРО на период установления специальной надбавки. Объемы транспортировки газа для расчёта принимаются на уровне прогнозных на период регулирования с учетом договорных объемов транспортировки газа по распределительным газопроводам (в расчёте на год), прогноза газопотребления конечных потребителей, газоснабжение которых осуществляется через газораспределительные сети данной ГРО, а также статистики объемов транспортировки газа за предыдущие 3 года.

В зависимости от сложности обслуживания системы газораспределения может применятся для расчёта размера специальной надбавки коэффициент равный от 0,166 до 3,158.

Определение размера специальных надбавок осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, т.е. Региональной энергетической комиссией Сахалинской области. РЭК Сахалинской области представляет в ФСТ РФ решение об определении (пересмотре) размера специальной надбавки. ФСТ РФ на основании представленных программы газификации, решения об определении размера специальной надбавки, заключения экспертизы и других необходимых данных утверждает тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ГРО, включая в него специальную надбавку с учетом дополнительных налоговых платежей (НДС).

Газораспределительная организация обязана вести аналитический учет поступления средств от применения специальных надбавок и их расходования и ежегодно представляет в РЭК Сахалинской области и ФСР РФ отчёт о поступлении и расходовании средств с разбивкой по объектам строительства. По решению РЭК Сахалинской области отчёт ГРО может быть ежеквартальным.

При нецелевом использовании данных средств ФСТ РФ может принять решение о пересмотре тарифа на услуги по транспортировке газа ГРО в сторону уменьшения на величину специальной надбавки.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 18 октября 2011 г. N 1923 раздел VIII изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел VIII "Социальные гарантии для граждан и оказание адресной единовременной материальной помощи населению, осуществляющему газификацию домовладения (квартиры).

Для создания благоприятных финансовых условий для населения, участвующего в газификации в рамках реализации мероприятий Программы, за счет областного и местного бюджетов предусматривается возмещение части затрат на оплату работ по газификации многоквартирных домов и жилых домов индивидуального жилищного фонда для присоединения в соответствии с выданными техническими условиями на подключение дома к ближайшему действующему (строящемуся) газопроводу населенного пункта, на территории которого расположен дом (квартиры многоквартирного дома), в т.ч. на частичную оплату проектно-изыскательских работ, строительство подводящего газопровода "до стены дома"; строительство фасадных газопроводов; ввод газопровода в дом; строительство (прокладку) внутридомовой системы газоснабжения и подключение к ней приобретённого гражданами за счет собственных средств внутридомового газового оборудования (газовой плиты, газового водонагревателя, а также приборов учета потребления газа, безопасности и сигнализации).

Единовременная материальная помощь (возмещение части затрат) гражданам-собственникам, осуществляющим газификацию домовладения (квартиры) будет предоставляться на основании соответствующего Порядка, утверждённого администрацией города Южно-Сахалинска, единовременно (на один адрес) в размере 70% от затрат, необходимых для подключения домовладения (квартиры) к системе газоснабжения населённого пункта. Указанным Порядком будет предусмотрен уполномоченный орган, который будет заниматься данным вопросом, определены виды работ за которые будет оказываться данная единовременная материальная помощь, определен перечень необходимых документов, предоставляемых гражданами для получения единовременной материальной помощи на газификацию домовладения (квартиры), сроки рассмотрения представленных документов и перечисления этой единовременной материальной помощи, права, обязанности и порядок осуществления контроля за целевым расходованием финансовых средств, выделяемых для предоставления единовременной материальной помощи гражданам, осуществляющим газификацию домовладения (квартиры).

Отдельным категориям граждан, осуществляющим газификацию домовладения (квартиры) будут предоставляться дополнительные меры социальной поддержки - единовременная адресная социальная помощь. Размеры этой адресной социальной помощи, сами категории граждан, которым устанавливаются указанные меры социальной поддержки, необходимый перечень документов для её получения и уполномоченный орган для её выплаты определены соответствующим Порядком, утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.01.2011 N 52 "Об оказании единовременной адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в виде возмещения части затрат на подключение жилищного фонда к газовым сетям и газификацию жилого помещения".

Раздел IX. Энергосбережение и повышение энергоэффективности.

В соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности_" от 23.11.2009 N 261-ФЗ все нормативно-правовые документы должны быть приняты в 2010 году, как на федеральном, региональном, так и на муниципальном уровне.

Такими документами являются:

- постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1221 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд";

- постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1222 "О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара";

- постановление Правительства РФ от 20.02.2010 N 67 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

- постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

- постановлением Правительства РФ от 19.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности", утвердившими Правила установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, установлены следующие требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности со сроком начала действия в 2010 году подлежат установлению в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления с учетом следующего:

- требования к программам устанавливаются в виде целевых показателей энергосбережения и повышения эффективности, достижение которых будет обеспечено регулируемой организацией в результате реализации программы, без указания значений таких показателей;

- требования, установленные в 2010 году на 2011-2012 годы, подлежат корректировке до 1 апреля 2011 года;

- подача организацией, осуществляющей регулируемую деятельность, предложений в части:

- целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности и мероприятий, имеющих наибольший потенциал энергосбережения и повышения энергетической эффективности, исходя из утвержденных производственных и инвестиционных программ и цен (тарифов) на товары (услуги) такой организации;

- показателей энергетической эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется производственной программой, инвестиционной программой такой организации.

- постановление Правительства РФ от 13.04.2010 N 235 "О внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию";

- приказ Минэкономразвития РФ от 17.02.2010г. N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

- приказ Минэнерго РФ от 01.02.2010г. N 36 "О внесении изменений в Приказы Минэнерго России РФ от 30.12.2008 N 325 и от 30.12.2008 N 326";

- приказ Минэнерго РФ от 16.04.2010г. N 178 "Об утверждении примерной формы предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов";

Указом Президента РФ от 13.05.2010 N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" введён дополнительный перечень показателей для оценки эффективности деятельности:

1. органов исполнительной власти субъектов РФ (Указ Президента РФ от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ"). К новым показателям, характеризующим деятельность региональных властей по энергосбережению и повышению энергоэффективности относятся:

- доля энергоресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании приборов учета;

- удельная величина потребления энергоресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах;

- энергоемкость валового регионального продукта;

- доля энергоресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии;

- доля расходов консолидированного бюджета субъекта РФ на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Президентским указом N 579 также предусмотрено финансовое поощрение регионов, преуспевающих на ниве энергосбережения. В связи с этим Правительству предписано выделять гранты субъектам РФ с учетом показателей, отражающий эффективность их деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

2. органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (Указ президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"). Перечень дополнен показателями удельной величины потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах и муниципальными бюджетными учреждениями (из расчёта на 1 кв.метр общей площади и (или) одного человека).

Раздел X. Основные руководящие документы, действующие в сфере газоснабжения.

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";

- постановление Правительства РФ от 10.05.2010 N 311 "О внесении изменений в Правила поставки газа в Российской Федерации";

- постановление Правительства РФ от 05.02.1998 N 162 "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации;

- постановлением Правительства РФ от 03.05.2001 N 335 "О порядке установления специальных надбавок на транспортировку газа газораспределительными организациями с целью финансирования программ газификации" в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49;

- постановление Правительства Сахалинской области от 15.09.2009 N 370-па "Об утверждении областной целевой программы "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года", с изменениями и дополнениями, внесёнными постановлениями Правительства Сахалинской области от 11.03.2010 N 88, от 14.05.2010 N 232, от 16.06.2010 N 299, от 15.11.2010 N 549 и др;

- распоряжение Правительства Сахалинской области от 02.08.2010 N 553-р "О ходе реализации областной целевой программы "Газификации Сахалинской области на период до 2010 года и на перспективу до 2020 года";

- постановление мэра города Южно-Сахалинска от 01.12.2009 N 2138 "Об утверждении порядка разработки долгосрочных муниципальных целевых программ и отчётов об их исполнении"

- постановления ФСТ России и постановления (решения) РЭК Сахалинской области по установлению тарифов на газ, сжиженный газ, на технологическое подключение к системе газификации;

- график синхронизации, утверждённый губернатором Сахалинской области - председателем Правительства Сахалинской области и Председателем правления ОАО "Газпром" на очередной финансовый год, в т.ч. на 2010 год.

Конечная цель программы газификации.

Газификация потребителей городского округа "Город "Южно-Сахалинск" к 2020 году, изъявивших желание к этому.

Приложение N 1.

Мероприятия Программы газификации городского округа "Город Южно-Сахалинск на 2010 год и на перспективу до 2020 года.

Исключено.

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Приложение N 2

Таблица сводных показателей результативности долгосрочной муниципальной
целевой Программы "Газификация городского округа "Город Южно-Сахалинск"
на 2010 год и на перспективу до 2020 года".

N	Характеристика целевых индикаторов результативности Программы газификации.
1	Объем потребления газа городским округом к концу реализации программных мероприятий - 1,2 млрд.м3 в год, в т.ч: по этапам реализации Программы газификации: 2010г. - нет; 2011-2012гг. -0,2 млрд.м3 (в т.ч: 2011г. - 0,1 млрд.м3, 2012г. -0,2 млрд.м3); 2013-2015гг. -0,95 млрд.м3 (в т.ч: 2013г. - 0,3 млрд.м3, 2014г. - 0,6 млрд.м3, 2015г. - 0,95 млрд.м3); 2016-2020гг. -1,2 млрд.м3 (в т.ч: 2016г.-0,97 млрд.м3, 2017г.-0,99 млрд.м3, 2018г.-1,0 млрд.м3, 2019г.-1,1 млрд.м3, 2020г.-1,2 млрд.м3);
2	Количество переведённых на газовое топливо котельных, всего к концу реализации Программы газификации - 16 шт., в т.ч: 2010г. - нет (проектирование); 2011г. - нет (строительство объектов); 2012г. -3 ед. (котельная Хомутово-2 и котельная Ново-Александровск, котельная Северного городка); 2013г. -2 ед. (котельная "Лотос", котельная N3); 2014г. -4 ед. (2 котельные в см.Березняки, 2 котельные в Хомутово-1); 2015г. - всего к концу 2015 года будет газифицировано 11 котельных, в т.ч. котельная областной больницы, 2 котельные н.п. Елочки; 2016-2020гг. - будет газифицировано 16 источников тепловой энергии.
3	Охват населения газификацией - количество газифицированных домовладений (квартир), нарастающим итогом к концу реализации Программы газификации составит 6500 домовладений (квартир): 2010г. -нет (подготовка объектов); 2011г. -292 (160+132) домовладения (квартиры); 2012г. -1000 домовладений (квартир); 2013г. -2010 домовладения (квартиры); 2014г. -3005 домовладения (квартиры); 2015г. -3800 домовладения (квартир); 2016-2020гг. -6600 домовладений (квартир).
4	Количество газифицированных объектов промышленности к концу программы составит 9 предприятий, в т.ч по этапам: 2010г. - нет (подготовка объектов); 2011-2012г. -3 предприятия; 2013-2015г. -3 предприятия 2016-2020гг.-3 предприятия.
5	Количество газифицированных агропромышленных парков (муниципальных кластеров), предприятий сельского хозяйства, фермерских хозяйств к концу реализации 3 этапа программы составит 13 предприятий сферы сельского хозяйства, в т.ч. по годам: 1-этап 2010г. - нет (подготовка объектов); 2 этап 2011-2012г. -5 предприятия; 3 этап 2013-2015г. -8 предприятия 4 этап 2016-2020гг.- будет определено при корректировки программы в 2015 году (заявок на газификацию пока не поступало).
6	Количество газифицированных населенных пунктов за период реализации Программы газификации составит (дополнительно): 1 этап 2010г. - нет (подготовка объектов и прокладка газопроводов); 2 этап 2011-2012гг. -3 населённых пункта (Дальнее, Елочки, Новая Деревня). В этот же период будут газифицированы территории города Южно-Сахалинска: пл.р. Луговое, Ново-Александровск, п.Октябрьский, Большая Елань; 3 этап 2013-2015гг. -5 населённых пункта (Ключи, Санаторный, Листвиничное, Хомутово, Березняки); 4 этап 2016-2020гг. -3 населённых пунктов (Синегорск, Старорусское, Весточка.
7	Количество газозаправочных станций и количество единиц общественного транспорта и спецавтотехники, переведённой на газовое топливо к концу реализации мероприятий Программы газификации составит 8 ГЗС/ 80 единиц техники, в т.ч. по годам: 2010г. - нет 2011-2012гг. - нет 2013-2015гг. - 2 ГЗС / 20 единиц техники; 2016-2020гг. - 6 ГЗС / 60 единиц техники.

*(3) Для сопоставимости показателей расчеты проводятся делением общего объема реализуемой тепловой энергии на общую численность населения города.