Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 11 декабря 2020 г. по делу N 33-3511/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Глушенко Н.О.

судей: Савина А.И, Евтушенко Д.А.

при ведении протокола помощником судьи Хямяляйнен О.А. и секретарем Чесноковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства обороны РФ на решение Прионежского районного суда РК от 21 ноября 2019 года по иску Министерства обороны Российской Федерации к ХХХ и ХХХ о выселении без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Савина А.И, объяснения ответчиков, заключение прокурора Филатовой А.П, полагавшей решение подлежащим отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истец обратился в суд по тем основаниям, что ответчики ХХХ и ХХХ незаконно удерживают жилое помещение, расположенное по адресу: РК, (...)-1, (...), являющееся собственностью РФ. Указывая, что специализированное жилое помещение было предоставлено ХХХ на время прохождения службы, ответчик ХХХ досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, истец просил выселить ответчиков из служебного жилого помещения и снять их регистрационного учета по указанному адресу.

Суд иск оставил без удовлетворения.

С таким решением не согласно Министерство обороны РФ. В апелляционной жалобе его представитель указывает, что спорная квартира является служебным жилым помещением. Ордер на названное жилое помещение выдавался ХХХ и членам его семьи не в целях улучшения жилищных условий, а на время прохождения военной службы. Министерство обороны РФ свои государственно-социальные гарантии по обеспечению жильем ХХХ и членов его семьи выполнило, в связи с чем оснований занимать служебное жилое помещение у ответчиков не имеется. Просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.

В возражениях на жалобу ответчики считают решение законным и обоснованным, просят оставить его без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчики полагали решение законным и просили оставить его без изменения. Остальные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

В силу ч. 1 ст. 92 ЖК РФ общежития и служебное жилье относятся к специализированному жилому фонду. В соответствии со ст.ст. 93 и 94 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или учебы.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, назначение, порядок и основания предоставления, а также основания для прекращения найма жилья, как служебного фонда, так и жилых помещений в общежитии сходны.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 данной статьи.

Аналогичные положения содержались и в ст.ст. 107, 109, 110 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения семье военнослужащего ХХХ и вселения в него в 1988 г. ХХХ и ХХХ

Категории граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, были перечислены в ст. 108 ЖК РСФСР, соответствующий перечень содержится в ст. 103 ЖК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Статьей 13 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" (далее - Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом введения в действие ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии с данной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона и разъяснений ВС РФ по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в ст.ст. 108 и 110 ЖК РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные ЖК РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие ЖК РФ (ХХ.ХХ.ХХ).

По делу установлено, что жилой (...) в (...)-1, (...) РК, в котором расположена спорная трехкомнатная (...) общей площадью 48 кв.м, находится на территории Гарнизонного сельского поселения (...) РК.

Данная квартира в декабре 1988 года была предоставлена военнослужащему ХХХ в связи с прохождением им военной службы на состав семьи 4 человека, в том числе на супругу ХХХ и сыновей ХХХ, 1978 года рождения, и ХХХ, 1982 года рождения; в связи с чем КЭЧ (...) Ленинградского военного округа Министерства обороны СССР ХХ.ХХ.ХХ был выдан ордер N.

В последующем, ХХ.ХХ.ХХ уволенному с военной службы ХХХ Министерством обороны РФ был выдан государственный жилищный сертификат на сумму 828 000 руб. для приобретения жилого помещения в РК на состав семьи 5 человек, в том числе на супругу ХХХ, сына ХХХ, внука ХХХ, невестку ХХХ

На основании договора купли-продажи от ХХ.ХХ.ХХ семьей ХХХ приобретена квартира по адресу (...), Московская, (...), право собственности на квартиру было зарегистрировано за ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ по 1/5 доле за каждым.

На момент предоставления государственного жилищного сертификата семье ХХХ ответчик по делу ХХХ проживал и был зарегистрирован в спорной квартире, проходил военную службу.

В последующем согласно приказу командующего войсками Западного военного округа от ХХ.ХХ.ХХ N он был досрочно уволен с военной службы в запас. Согласно названному приказу выслуга лет в Вооруженных Силах в календарном исчислении составила 16 лет 5 месяцев, жилым помещением он не обеспечен.

В 2011 году ХХХ умер. В настоящее время в спорной квартире проживают и зарегистрированы по месту жительства ХХХ и его мать ХХХ

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от ХХ.ХХ.ХХ решение суда первой инстанции отменено в части удовлетворения встречного иска, с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ХХХ и ХХХ к Министерству обороны о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ХХ.ХХ.ХХ названное апелляционное определение в части оставления без изменения решения Прионежского районного суда РК от ХХ.ХХ.ХХ об отказе в удовлетворении иска Министерства обороны РФ к ХХХ и ХХХ о выселении без предоставлении другого жилого помещения было отменено.

Согласно материалам дела ХХХ, будучи вселенной в 1988 году в спорное жилье как член семьи военнослужащего ХХХ, имела производное от прав нанимателя жилья право на данную квартиру.

Как члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение на период службы, она не приобретает самостоятельного права пользования этим жилым помещением. Ее права производны от прав лица, которое получило служебное жилое помещение.

Военнослужащий ХХХ при получении государственного жилищного сертификата на семью из 5 человек, в том числе и на супругу - ответчика ХХХ, и его реализации, обязан был выехать из служебного жилого помещения, освободив его, как и непосредственно ХХХ

Из объяснений ХХХ следует, что фактически из спорной квартиры вместе с ХХХ она не выселялась. В квартире, приобретенной на основании выданного Министерством обороны РФ государственного жилищного сертификата по (...), проживает младший сын со своей семьей (л.д. 36).

Предоставив ХХХ государственный жилищный сертификат на приобретение помещения, Министерство обороны РФ исполнило перед ХХХ свои обязательства по обеспечению ее жильем. Проживая в настоящее время в спорном жилом помещении, ХХХ нарушает права Министерства обороны РФ.

В материалах дела не имеется доказательств, что ответчик ХХХ относится к категории граждан, перечисленных в ст.ст. 108, 110 ЖК РСФСР, в трудовых отношениях с военным ведомством, которому принадлежит спорное жилье, не состояла и не состоит, она была включена в государственный жилищный сертификат, выданный ХХХ, за ней зарегистрировано право собственности на 1/5 доли в праве на жилое помещение по адресу: (...), Таким образом, исходя из положений ст. 108 ЖК РСФСР, а также ст.ст. 103, 104, 105 ЖК РФ, регулирующих спорные правоотношения, ХХХ, как член семьи лица, получившего служебное жилое помещение на период трудовых отношений (службы), не приобретает самостоятельного права пользования этим жилым помещением, ее права производны от прав лица, которое получило служебное жилое помещение, в связи с чем препятствий к ее выселению из спорного жилья не имеется

В отношении ответчика ХХХ данная квартира не является служебным жильем по действующей в настоящее время ст. 93 ЖК РФ, поскольку в военно-служебных или трудовых отношениях он с Министерством обороны РФ не состоит, а поэтому не имеет права на проживание в специализированном жилом фонде.

В силу п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления иного жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещения; закрепленных за Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных ФЗ "О статусе военнослужащих").

На момент предоставления его отцу ХХХ в 2004 году государственного жилищного сертификата и приобретения ХХ.ХХ.ХХ жилья, ответчик ХХХ самостоятельно проходил военную службу, по этой причине спорное жилое помещение освобождено не было.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и нормативными правовыми актами. Военнослужащие-граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством РФ.

Вместе с тем, ХХХ к категории граждан, перечисленных в ст.ст. 108, 110 ЖК РСФСР не относится. Порядок реализации прав военнослужащих на получение жилья по избранному месту жительства на ХХХ не распространяется, поскольку он был уволен в запас в связи с невыполнением условий контракта.

Таким образом, поскольку ответчик не является военнослужащим, указанным в абз. 12 п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", он при увольнении с военной службы обязан был освободить служебное жилое помещение.

В связи с изложенным, исковые требования Министерства обороны РФ к ХХХ и ХХХ о выселении без предоставления другого жилого помещения основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Решение Прионежского районного суда РК по названному иску подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска о выселении ответчиков из служебного жилого помещения. Названное решение является основанием для снятия указанных ответчиков с регистрации в спорном жилом помещении.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 21 ноября 2019 года по иску Министерства обороны Российской Федерации к ХХХ и ХХХ о выселении без предоставления другого жилого помещения отменить, принять новое решение об удовлетворении иска.

Выселить ХХХ и ХХХ из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Карелия, (...)-1, (...), без предоставления другого жилого помещения.

Председательствующий

Судьи