Решение Калужского областного суда от 10 декабря 2020 г. по делу N 12-213/2020

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 10 декабря 2020 г.

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Ферзиковского районного потребительского общества Мельника Н.П. на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 15 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ферзиковского районного потребительского общества, У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 15 октября 2020 года Ферзиковское Райпо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, Мельник Н.П. обратился в Калужский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи от 15 октября 2020 года отменить как незаконное и необоснованное.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав законного представителя Ферзиковского районного потребительского общества Мельника Н.П, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 указанного Кодекса).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 16 июля 2020 года в 15 часов 08 минут в ходе проведения мероприятий по выявлению и пресечению нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций территориальной подсистемы, в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19), в магазине "Продукты", расположенном по адресу: "адрес", а также 23 июля 2020 года в 09 часов 14 минут в магазине "Продукты", расположенном по адресу: "адрес" был выявлен факт нарушения Ферзиковским Райпо положений подпункта 8.5.3.1 пункта 8.5, пункта 7.10 постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года N 200 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" выразившийся в реализации персоналом магазина продуктов питания потребителям товаров, покупателям, находящихся в торговом зале магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания, медицинских масок (одноразовых, многоразовых), респираторов или иных заменяющих их текстильных изделий, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для составления должностным лицом в отношении Ферзиковского Райпо протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Однако, признавая Ферзиковское Райпо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, судья в своем постановлении от 15 октября 2020 года пришел к выводу о виновности юридического лица в неприятии им мер по недопущению персонала на рабочее место без использования средств индивидуальной защиты (масок, перчаток) в магазине "Продукты", расположенном по адресу: "адрес", в магазине "Продукты", расположенном по адресу: "адрес". Кроме того, судья районного суда ссылается на то, что событие административного правонарушения подтверждено, в том числе и протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, указанное свидетельствует о том, что вмененные судьей районного суда обстоятельства совершения административного правонарушения в постановлении от 15 октября 2020 года не соответствуют обстоятельствам, изложенным в протоколе должностного лица от 06 августа 2020 года.

Между тем, доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Таким образом, вынесенное судьей районного суда постановление не отвечает указанным требованиям, поскольку в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть описаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе и относящиеся к событию вмененного лицу административного правонарушения отраженные в протоколе об административном правонарушении.

Указанное свидетельствует о существенных нарушениях требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ допущенных судьей районного суда при рассмотрении данного дела, в связи с чем постановление судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным.

С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья, РЕШИЛ:

Постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 15 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ферзиковского районного потребительского общества отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ферзиковского Райпо прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья И.Н. Плаксина