Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 08 декабря 2020 г. по делу N 33-2954/2020

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Алиэскерова М.А, судей Ватолиной Ю.А, Клюевой С.А, при секретаре Седовой О.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ватолиной Ю.А. дело по апелляционной жалобе Управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги на решение Калужского районного суда Калужской области от 7 августа 2020 года по иску Синдюкова Павла Григорьевича к Городской Управе города Калуги, Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Калуги о признании незаконным снятия с учета нуждающихся в жилом помещении, восстановлении в списках лиц, нуждающихся жилом помещении, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, УСТАНОВИЛА:

21 мая 2020 года Синдюков П.Г. обратился в суд с иском к Городской Управе города Калуги, Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, уточнив требования, просил признать незаконным снятие его с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, восстановить его на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

В обоснование иска указал, что состоял с супругой Синдюковой В.Ф. в администрации Ольского района Магаданской области на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Постановлением Городской Управы города Калуги N 10122 от 10.08.2015 они с супругой были признаны нуждающимися в жилом помещении и поставлены на учет лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья. Постановлением Городской Управы города Калуги N 684-пи от 30.01.2018 Синдюкова В.Ф. снята с учета в связи со смертью, с сохранением его права на получение социальной выплаты. Однако постановлением Городской Управы города Калуги N 2046-пи от 11.03.2020 он снят с указанного учета по основанию обеспеченности общей площадью более 14 кв.м, с чем он не согласен, поскольку он вынужденно и временно зарегистрирован в квартире своей дочери Батровой Н.П. в городе Калуге на основании договора найма от 20 декабря 2019 года, своего жилья не имеет, членом семьи своей дочери не является.

Синдюков П.Г. в судебное заседание не явился, его представитель Богатырева А.Ю. в суде первой инстанции заявленные требования поддержала.

Представитель Городской Управы города Калуги и Управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги Яковенко Т.А. иск не признала.

Представитель третьего лица министерства труда и социальной защиты Калужской области по доверенности Алексеева Н.Е. просила отказать в иске.

Третье лицо Баторова Н.П, действующая также как представитель третьего лица Рябченко Н.А, требования истца поддерживала.

Третье лицо Рябченко Н.А. в судебное заседание не явился.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 7 августа 2020

года постановлено:

исковые требования Синдюкова П.Г. удовлетворить;

признать Синдюкова П.Г, подлежащими восстановлению на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении в целях их дальнейшего участия в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, в целях предоставления субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В апелляционной жалобе Управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав Синдюкова П.Г. и его представителя Богатыреву А.Ю, полагавших решение суда законным, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Как видно из дела и установлено судом, Синдюков П.Г. относится к категории граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение субсидии на приобретение жилья, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

Согласно справке Главы муниципального образования "Ольский район" Магаданской области от 19 ноября 2014 года Синдюков П.Г. в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с 25 января 1998 года по категории очередности "пенсионеры", снят с данного учета 17 ноября 2014 года в связи с выездом на постоянное место жительства в Калужскую область. С момента постановки на учет и до снятия с учета правом на получение социальных выплат на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не воспользовался.

Постановлением Городской Управы г.Калуги N 10122-пи от 10 августа 2015 года на основании заявления Синдюковой В.Ф. (супруги истца) Синдюкова В.Ф, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Синдюков П.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны нуждающимися в жилом помещении в целях дальнейшего участия в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, Синдюков П.Г. и Синдюкова В.Ф. поставлены на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

В настоящее время формой государственной финансовой поддержки обеспечения жильем граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов осуществляется в рамках ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710.

Постановлением Городской Управы г.Калуги N 684-пи от 30 января 2018 года Синдюкова В.Ф. в связи со смертью снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при этом за Синдюковым П.Г. сохранено право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей.

Однако постановлением Городской Управы г.Калуги N 2046-пи от 11 марта 2020 года Синдюков П.Г. снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с утратой им оснований, дающих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, ввиду обеспеченности общей площадью более 14, 0 кв.м.

С 12 декабря 2014 года по 19 февраля 2016 года Синдюков П.Г. был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: "адрес", с 20 февраля 2016 года - в жилом помещении по адресу: "адрес".

Жилое помещение по адресу: "адрес" принадлежало на праве собственности дочери истца Батровой Н.П.

20 декабря 2019 года между Батровой Н.П. (наймодатель) и Синдюковым П.Г. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения площадью 37, 4 кв.м по адресу: Калуга, "адрес", сроком на 1 год с оплатой за коммунальные услуги.

Согласно выпискам из домовой книги от 13 февраля 2020 года, от 11 июня 2020 года, выданных ООО ЕРЦ "Управдом", в указанной квартире истец был зарегистрирован один.

В жилом помещении по адресу:. Калуга, "адрес" истец проживал на основании договора найма от 12 декабря 2014 года, заключенного с Батровым А.Д. и Батровой Н.П. сроком на пять лет с оплатой коммунальных услуг.

Истец жилых помещений на праве собственности не имеет.

Как следует из объяснений представителя ответчиков в суде первой инстанции, Синдюков П.Г. снят с учета, поскольку проживает и зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности члену его семьи - дочери Батровой Н.П.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Между тем истец совместно со своей дочерью не проживает, зарегистрированы они по разным адресам, совместного хозяйства они не ведут, общего бюджета не имеют, что следует из письменных материалов дела, объяснений представителя истца, третьего лица Батровой Н.П. в суде первой инстанции.

Как следует из объяснений Батровой Н.П. в суде первой инстанции, квартира по адресу: "адрес" приобретена для проживания ее сына Рябченко Н.А.

Таким образом, несмотря на то, что истец на момент принятия постановления о снятии его с учета был зарегистрирован по адресу: "адрес", отсутствуют основания считать, что он был вселен в жилое помещение его собственником в качестве члена семьи и приобрел в связи с этим права члена семьи собственника жилого помещения.

Кроме того, 16 июля 2020 года между Батровой Н.П. (даритель) и Рябченко Н.А. (одаряемый) заключен договор дарения квартиры, расположенной по адресу: "адрес", право собственности Рябченко Н.А. зарегистрировано 30 июля 2020 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30 июля 2020 года.

Синдюков П.Г. с 13 июля 2020 года по 10 октября 2020 года был зарегистрирован в указанной квартире по месту пребывания.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что спорное жилое помещение на момент принятия постановления от 11 марта 2020 года о снятии Синдюкова П.Г. с учета, не подлежало учету при определении уровня обеспеченности жилой площадью истца, состоящего на учете. В связи с этим решение органа местного самоуправления от 11 марта 2020 года о снятии Синдюкова П.Г. не соответствовало закону, Синдюков П.Г. подлежал восстановлению на учете нуждающихся в жилом помещении, исходя из даты постановки на учет.

Доводы жалобы фактически сводятся к иной оценке установленных по делу обстоятельств, которая не согласуется с имеющими в деле доказательствами.

Ссылка на то, что истец в настоящее время не имеет постоянной регистрации по месту жительства не свидетельствует о незаконности принятого судом решения, в частности, с учетом его фактического постоянного проживания по адресу: "адрес" на основании договора найма жилого помещения от 20 декабря 2019 года, заключенного сроком на 1 год.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Однако ввиду неверного указания судом первой инстанции в решении наименования программы, в рамках реализации которой истец подлежит обеспечению субсидией для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, необходимо изложение второго абзаца резолютивной части решения суда в иной редакции.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

изложить абзац второй резолютивной части решения Калужского районного суда Калужской области от 7 августа 2020 года в следующей редакции:

"Признать незаконным постановление Городской Управы города Калуги N 2046-пи от 11 марта 2020 года "О снятии Синдюкова П.Г. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья" и признать Синдюкова Павла Григорьевича подлежащим восстановлению на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в целях предоставления субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты первоначальной постановки на жилищный учет в указанных целях".

В остальном решение Калужского районного суда Калужской области от 7 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи