Постановление Правительства Сахалинской области от 27 декабря 2012 г. N 674 "О мерах по реализации Закона Сахалинской области от 06.08.2012 N 80-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"

В соответствии с Законом Сахалинской области от 06.08.2012 N 80-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Принять к исполнению областной бюджет на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

2. Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов и кассовым планом областного бюджета на 2013 год.

3. Министерству финансов Сахалинской области подготовить и внести на утверждение в Правительство Сахалинской области проект распоряжения об установлении бюджетного задания по мобилизации доходов в бюджет Сахалинской области органам исполнительной власти на 2013 год в срок до 01 апреля 2013 года.

4. Главным администраторам доходов областного бюджета:

4.1. принять меры по обеспечению поступлений в областной бюджет администрируемых доходов областного бюджета, своевременному уточнению невыясненных поступлений, сокращению задолженности по уплате налоговых и неналоговых доходов;

4.2. в целях исключения невыясненных поступлений в бюджет обеспечить своевременное и правильное доведение до плательщиков реквизитов для зачисления платежей по администрируемым доходам;

4.3. осуществлять постоянный контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов в части администрируемых доходов;

4.4. представлять в министерство финансов Сахалинской области информацию о сумме недоимки по администрируемым доходам в областной бюджет, ее динамике за отчетный период (квартал) и предпринимаемых мерах по сокращению недоимки в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

4.5. обеспечить:

- предоставление показателей для составления и ведения кассового плана по доходам областного бюджета на 2013 год и пояснительной записки в соответствии с порядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году, утвержденным приказом министерства финансов Сахалинской области;

- возврат в федеральный бюджет не использованных по состоянию на 01 января 2013 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Сахалинской области в форме субвенций (за исключением субвенций на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов; граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших на учет до 01 января 2005 года в муниципальных образованиях), субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, а также капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации), иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 15 рабочих дней 2013 года;

- подтверждение потребности в не использованных по состоянию на 01 января 2013 года остатках межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Сахалинской области в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в сроки, установленные главными администраторами бюджетных средств федерального бюджета.

5. Главным распорядителям средств областного бюджета:

5.1. разработать нормативные правовые акты предоставления субвенций и субсидий из областного бюджета, продлить сроки действующих нормативно-правовых актов, а также внести в них необходимые изменения и дополнения в срок до 01 февраля 2013 года;

5.2. предусмотреть при подготовке нормативного правового акта о предоставлении субсидий из областного бюджета критерии эффективности и результативности их использования органами местного самоуправления области;

5.3. заключить соглашения на предоставление субсидий местному бюджету;

5.4. обеспечить:

- предоставление показателей для составления и ведения кассового плана по расходам областного бюджета на 2013 год и пояснительной записки в соответствии с порядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году, утвержденным приказом министерства финансов Сахалинской области;

- возврат в областной бюджет не использованных по состоянию на 01 января 2013 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета местным бюджетам Сахалинской области в форме субвенций, субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, включая социальные выплаты для строительства жилья в составе жилищно-строительных кооперативов в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" и социальные выплаты молодым семьям в рамках долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Сахалинской области на 2011 - 2015 годы"), иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 15 рабочих дней 2013 года;

- принятие решения об использовании муниципальными образованиями Сахалинской области не использованных по состоянию на 01 января 2013 года остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из областного бюджета местным бюджетам, на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах не позднее 15 марта 2013 года;

- возврат бюджетными и автономными учреждениями не использованных остатков средств, предоставленных из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в течение первых 15 рабочих дней 2013 года;

- принятие решения об использовании бюджетными и автономными учреждениями не использованных по состоянию на 01 января 2013 года остатков средств, предоставленных из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на те же цели при наличии потребности не позднее 01 апреля 2013 года;

- своевременное доведение бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств и лимитов бюджетных обязательств, изменение лимитов бюджетных обязательств до подведомственных получателей и муниципальных образований;

- заключение договоров (государственных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств в срок до 01 марта 2013 года;

- перечисление субвенции муниципальным образованиям Сахалинской области на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в течение 10 дней после поступления средств из федерального бюджета;

- перечисление субвенций и субсидий на повышение окладов (должностных окладов), на выплату надбавок к окладу (должностному окладу), на выплату дополнительной оплаты труда, на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях, общеобразовательных школах-интернатах муниципальным образованиям области в сроки, установленные нормативно-правовыми актами, но не позднее 10 числа каждого месяца;

5.5. представить в министерство экономического развития Сахалинской области информацию, подтверждающую проведение по состоянию на 01 апреля 2013 года конкурсных процедур по объектам, включенным в адресную инвестиционную программу Сахалинской области, в срок до 06 апреля 2013 года.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, в отношении которых конкурсные процедуры не проведены до 01 апреля 2013 года, подлежат перераспределению. Предложения о перераспределении бюджетных ассигнований представляются в срок до 15 апреля 2013 года министерством экономического развития Сахалинской области по согласованию с министерством финансов Сахалинской области для принятия решения в Правительство Сахалинской области;

5.6. принимать меры по недопущению роста кредиторской и дебиторской задолженности областных государственных учреждений.

6. Главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета обеспечить предоставление показателей для составления и ведения кассового плана по источникам финансирования дефицита областного бюджета на 2013 год и пояснительной записки в соответствии с порядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году, утвержденным приказом министерства финансов Сахалинской области.

7. Предоставление из областного бюджета субсидий областным бюджетным учреждениям и автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в областной собственности, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется не реже 1 раза в месяц с учетом потребности в средствах и наличия фактических остатков на счетах областных бюджетных и автономных учреждений.

8. Установить, что получатели средств областного бюджета, за исключением Сахалинской областной Думы, избирательной комиссии Сахалинской области, контрольно-счетной палаты Сахалинской области, Уполномоченного по правам человека в Сахалинской области, при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов вправе предусматривать авансовые платежи:

8.1. в размере до 100 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году, по договорам (государственным контрактам):

- до 100 тыс. рублей;

- об оказании услуг связи;

- о подписке на печатные издания и об их приобретении;

- об обучении на курсах повышения квалификации;

- об участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, выставках;

- о лечении больных за пределами Сахалинской области при наличии решения комиссии при министерстве здравоохранения Сахалинской области;

- о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

- о проведении областных олимпиад школьников, областных спортивных соревнований, социальных молодежных проектов, программ, мероприятий и акций;

- о приобретении авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;

- оплаты проживания в гостиницах;

- оплаты путевок на санаторно-курортное лечение;

- обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- поставки автомобильной, дорожно-строительной техники, оборудования, производимых исключительно за пределами Сахалинской области;

- об оказании образовательных услуг по подготовке специалистов среднего профессионального образования;

- поставки драгоценных металлов.

При заключении вышеуказанных договоров на сумму свыше 5 млн. рублей размер аванса определяется по согласованию с министерством финансов Сахалинской области;

8.2. в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, по остальным договорам (государственным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

9. Установить, что договором (государственным контрактом) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Сахалинской области на сумму, превышающую 100 млн. рублей, заключенным получателем средств областного бюджета, могут предусматриваться в пределах доведенных ему в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств авансовый платеж в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), а также последующее авансирование выполняемых работ в указанном размере после подтверждения выполнения предусмотренных договором (государственным контрактом) работ в объеме произведенных авансовых платежей.

10. Установить, что в 2013 году не допускается:

- увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по заработной плате за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением выплат компенсационного характера в связи с увольнением, установленных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

- уменьшение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением выплат единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию и выплат компенсационного характера в связи с увольнением, установленных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

11. Рекомендовать органам местного самоуправления:

- установить порядок, предусматривающий предоставление авансовых платежей при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;

- не допускать просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате работникам муниципальных учреждений;

- обеспечить соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления;

- обеспечить целевое и эффективное использование субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета.

12. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

13. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области - министра финансов Сахалинской области Т.В. Карпову.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.Г. Шередекин