Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 21 июня 2012 г. N 21 "Об утверждении административного регламента министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области по предоставлению государственной услуги "Согласование порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, не подлежащими федеральному государственному экологическому надзору"

С изменениями и дополнениями от:

28 марта 2013 г.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 6 и статьей 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 N 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг", постановлением Правительства Сахалинской области от 26.01.2010 N 12 "Об утверждении Положения о видах правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами исполнительной власти Сахалинской области и их руководителями, а также порядке их принятия (издания) и опубликования" приказываю:

1. Утвердить административный регламент министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области по предоставлению государственной услуги "Согласование порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, не подлежащими федеральному государственному экологическому надзору" (прилагается).

2. Обеспечить опубликование настоящего приказа в газете "Губернские ведомости" и размещение на Интернет-сайте министерства.

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра - заместителя Министра Тарабарову Н.Н.

Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

Н.В. Салаева

Административный регламент
министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской
области по предоставлению государственной услуги "Согласование порядка
осуществления производственного контроля в области обращения с отходами,
определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность
в области обращения с отходами, не подлежащими федеральному
государственному экологическому контролю (надзору)"
(утв. приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
Сахалинской области 21 июня 2012 г. N 21)

С изменениями и дополнениями от:

28 марта 2013 г.

Раздел 1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования административного регламента

Административный регламент министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - Министерство) по предоставлению государственной услуги "Согласование порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, не подлежащими федеральному государственному экологическому надзору", (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления данной государственной услуги и определяет сроки и последовательность исполнения действий (административных процедур) при ее предоставлении.

1.2. Описание заявителей

Право на получение государственной услуги "Согласование порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, не подлежащими федеральному государственному экологическому надзору" имеют:

- юридические лица - независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, не подлежащие федеральному государственному экологическому надзору (далее - заявители);

- физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с Министерством при предоставлении им государственной услуги.

1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 28 марта 2013 г. N 15 в подпункт 1.3.1 пункта 1.3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.1. Информация о месте нахождения и графике работы Министерства:

693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, проспект Мира, 107, кабинеты 64, 70 (5 этаж). График работы:

- понедельник-четверг с 09.00-17.15;

- пятница с 09.00 - 17.00

- перерыв на обед с 13.00-14.00.

Способы получения информации о месте нахождения Министерства и графике его работы:

- на официальном Интернет-сайте Министерства;

- непосредственно в Министерстве;

- с использованием средств телефонной связи;

- при письменном обращении;

- на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;

- в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

1.3.2. Справочные телефоны Министерства и отдела нормирования и разрешительной деятельности: 8(4242) 49-82-01, 49-82-21, 49-82-35, 49-80-59, 49-80-60, 49-80-58, 49-82-22, факс: 49-82-21, 49-82-16.

1.3.3. Адрес официального сайта в сети Интернет: http://mpr.admsakhalin.ru/.

1.3.4. Адрес электронной почты: mpr@admsakhin.ru.

1.3.5. Адрес Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций): www.gosuslugi.ru.

1.3.6. Порядок получения информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Информация о предоставлении государственной услуги сообщается заявителю лично, по телефону, по почте, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть Интернет), посредством размещения на информационном стенде, а также на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Информация о ходе предоставления государственной услуги сообщается заявителю лично, по телефону, по почте, посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу), а также на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (при наличии технической возможности).

1.3.7. Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования.

1.3.7.1. Устное информирование осуществляется специалистами отдела при обращении заявителя за информацией лично или по телефону.

Специалисты отдела, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для представления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Устное информирование каждого заявителя, обратившегося лично, осуществляется специалистом отдела в пределах времени, необходимого для информирования заявителя.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию либо предложить обратиться письменно.

1.3.7.2. Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть Интернет).

При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

Ответ на обращение заявителя представляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона специалиста отдела и направляется по адресу, указанному в обращении.

1.3.8. Порядок, форма и место размещения информации по вопросам предоставления государственной услуги.

1.3.8.1. Официальный сайт министерства содержит следующую информацию:

- о месте нахождения и графике работы органа, предоставляющего государственную услугу, номера телефонов для справок, адрес электронной почты;

- о перечне необходимых для предоставления государственной услуги документов, способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядок их представления;

- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги;

- бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемым заявителем в связи с предоставлением государственной услуги, образцы их заполнения;

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

- блок-схему (приложение 4 к настоящему административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления государственной услуги.

1.3.8.2. Информационный стенд содержит следующую информацию:

- о месте нахождения и графике работы органа, предоставляющего государственную услугу, номера телефонов для справок, адрес электронной почты;

- о перечне необходимых для предоставления государственной услуги документах, способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления;

- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги;

- бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственной услуги, образцы их заполнения;

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

- блок-схему (приложение 4 к настоящему административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления государственной услуги.

1.3.8.3. Региональные государственные информационные системы - Реестр и портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области содержит следующую информацию:

- о месте нахождения и графике работы органа, предоставляющего государственную услугу, номера телефонов для справок, адрес электронной почты, адрес официального сайта министерства в сети Интернет;

- адрес Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);

- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги, сведений о ходе исполнения государственной услуги, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Раздел 2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги

Согласование порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, не подлежащими федеральному государственному экологическому надзору (далее - Порядок).

2.2. Наименование органа исполнительной власти Сахалинской области, непосредственно предоставляющего государственную услугу

2.2.1. Государственную услугу на территории Сахалинской области предоставляет Министерство.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 28 марта 2013 г. N 15 в подпункт 2.2.2 пункта 2.2 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.2. Структурным подразделением Министерства, непосредственно обеспечивающим предоставление государственной услуги, является отдел нормирования и разрешительной деятельности департамента охраны окружающей среды и водных ресурсов (далее - Отдел).

Министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Сахалинской области.

2.3. Результат предоставления государственной услуги

Конечным результатом предоставления государственной услуги является:

- согласование порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, не подлежащими федеральному государственному экологическому надзору;

- отказ в согласовании порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, не подлежащими федеральному государственному экологическому надзору.

2.4. Срок предоставления государственной услуги

2.4.1. Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 дней с даты регистрации заявления и прилагаемых документов.

2.4.2. Направление ответа заявителю о согласовании (либо об отказе в согласовании) Порядка - в течение 3-х дней с даты его подписания Министром.

2.4.3. При направлении заявления по почте срок предоставления государственной услуги отсчитывается от даты поступления его в Министерство.

2.4.4. Срок, установленный настоящим административным регламентом, сокращается на половину в отношении проектов, признанных приоритетными инвестиционными проектами Сахалинской области.

2.5. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих представление государственной услуги

Предоставление государственной услуги по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, не подлежащими федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 02.08.2010, N 31, ст. 4179);

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060);

- Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 14.01.2002, N 2, ст. 133);

- Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("Собрание законодательства РФ", 29.06.1998, N 26, ст. 3009);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.04.2009, N 14, ст. 1668);

- Постановлением Администрации Сахалинской области от 15.12.2009 N 514-па "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области" (Губернские ведомости, 25.12.2009 N 236(3443);

- Приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 19.04.2011 N 23 "Об утверждении положения о согласовании министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, не подлежащими федеральному государственному экологическому контролю" (Губернские ведомости, 30.04.2011 N 77(3764).

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги

2.6.1. Для согласования порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, не подлежащими федеральному государственному экологическому надзору, заявитель либо его законный представитель (доверенное лицо) должен представить самостоятельно в Министерство следующие документы:

- заявление (2 экз.), оформленное в соответствии с Приложением 1 к настоящему административному регламенту;

- Порядок (2 экз.), утвержденный руководителем юридического лица - заявителя.

2.6.2. Титульный лист Порядка оформляется в соответствии с Приложением 2 к настоящему административному регламенту.

2.6.3. Способами получения формы и образцов заявления и титульного листа являются обращение непосредственно в Министерство либо на официальный сайт Министерства через сеть Интернет и на Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.

2.6.4. Министерство не вправе требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Закона N 210-ФЗ.

2.6.5. Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных услуг, и которые заявитель вправе предоставить, непредставление которых не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги - отсутствует.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа или приостановления в предоставлении государственной услуги

2.8.1. Основаниями для отказа в согласовании Порядка являются:

- представление заявителем документов, указанных в пункте 2.6.1. настоящего административного регламента, не в полном объеме (некомплектность материалов заявителя) либо наличие в составе материалов заявителя искаженных сведений или недостоверной информации;

- несоответствие содержания Порядка требованиям законодательства в области охраны окружающей среды.

2.8.2. Основания для приостановления государственной услуги действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области Согласование Порядка осуществляется Министерством бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результатов предоставления государственной услуги

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении документов, являющихся результатами государственной услуги - 15 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги

Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги составляет 1 рабочий день со дня его поступления в Министерство.

Регистрация заявления осуществляется в автоматизированной системе делопроизводства "Служебная корреспонденция".

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги

2.12.1. Места предоставления государственной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы государственных гражданских служащих.

Места предоставления государственной услуги включают места для ожидания, информирования, получения информации и заполнения необходимых документов, приема заявлений, которые оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.12.2. Места ожидания должны быть оборудованы стульями, а также столами с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей.

Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.12.3. На территории, прилегающей к зданию, оборудуются в установленном порядке места для парковки автотранспортных средств.

2.12.4. Здание, в котором расположено Министерство, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ заявителям.

Центральный вход в здание оборудуется табличкой (вывеской) с информацией о наименовании Министерства и месте его нахождения.

2.12.5. Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами для заполнения документов, а также бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для оформления документов.

2.12.6. Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационными табличками с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени и отчества государственного гражданского служащего, осуществляющего предоставление государственной услуги.

Рабочие места государственных гражданских служащих, предоставляющих государственную услугу, оборудуются столами, стульями, компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять государственную услугу.

2.12.7. Визуальная текстовая информация, предназначенная для ознакомления заявителей с информационными материалами, размещается на информационном стенде, который должен содержать информацию, предусмотренную пунктом 1.3.8.2 настоящего административного регламента.

2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги

Показатели, характеризующие качество и доступность государственной услуги по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, не подлежащими федеральному государственному экологическому надзору с указанием индикаторов, приводятся в Приложении 3 к настоящему административному регламенту.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 28 марта 2013 г. N 15 пункт 2.14 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг

Предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не предусматривается.

Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения,
в том числе в электронной форме

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур при предоставлении государственной услуги

В рамках предоставления государственной услуги осуществляется административная процедура - согласование порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, не подлежащими федеральному государственному экологическому надзору.

Структура и взаимосвязи административных действий, выполняемых при осуществлении административной процедуры, приведены в блок-схеме в Приложении 4 к настоящему административному регламенту.

3.2. Содержание административной процедуры

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Министерство заявления и Порядка в соответствии с пунктом 2.6.1 настоящего административного регламента.

3.2.2. Административная процедура включает в себя следующие административные действия:

- прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги и материалов заявителя;

- назначение ответственного должностного лица;

- рассмотрение представленных материалов, вынесение решения о согласовании (либо об отказе в согласовании) Порядка;

- направление ответа заявителю о согласовании (либо об отказе в согласовании) Порядка.

3.2.2.1. Прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги и материалов заявителя.

Заявитель может представить заявление и Порядок в Министерство лично, через законного представителя или доверенное лицо либо направить в виде почтового отправления.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является сотрудник приемной Министерства.

Сотрудник приемной Министерства осуществляет регистрацию материалов заявителя в течение 1 рабочего дня в автоматизированной системе делопроизводства "Служебная корреспонденция" и на регистрируемых документах проставляет реквизит "отметка о поступлении документов в Министерство", содержащий входящий номер и дату поступления документа.

Один экземпляр заявления направляется (вручается, возвращается) заявителю с отметкой о регистрации.

Зарегистрированные материалы заявителя передаются на визу руководителю и далее директору департамента - начальнику отдела нормирования и разрешительной деятельности Министерства (далее - Отдел) для назначения ответственного исполнителя для их рассмотрения.

3.2.2.2. Назначение ответственного должностного лица.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является директор департамента - начальник отдела Министерства.

Директор департамента - начальник отдела в течение 1 рабочего дня принимает решение о назначении ответственного должностного лица с учетом его должностных обязанностей и накладывает резолюцию о назначении ответственного исполнителя на поступившем заявлении.

3.2.2.3. Рассмотрение представленных материалов, вынесение решения о согласовании (либо об отказе в согласовании) Порядка.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является назначенный директором департамента - начальником отдела Министерства ответственный исполнитель, в должностной регламент которого входит выполнение данного административного действия.

Срок рассмотрения материалов, согласование Порядка либо предоставление мотивированного отказа в согласовании Порядка составляет 25 дней с момента регистрации материалов заявителя в Отделе.

При рассмотрении документов, представленных заявителем, проверяется их комплектность и соответствие содержания Порядка требованиям законодательства в области охраны окружающей среды.

По результатам рассмотрения представленных документов Министерство принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании Порядка.

Решение о согласовании Порядка оформляется путем визирования министром либо исполняющим обязанности министра в соответствующей графе на титульном листе Порядка с указанием фамилии, инициалов, даты визирования и заверения оттиском гербовой печати Министерства.

В случае принятия решения о согласовании Порядка Министерство направляет заявителю письмо и согласованный Порядок.

При выявлении в ходе рассмотрения материалов заявителя оснований для отказа в согласовании Порядка, указанных в пункте 2.8 настоящего административного регламента, Министерством направляется заявителю письмо об отказе в согласовании Порядка.

В случае принятия решения об отказе в согласовании Порядка Министерство письменно информирует об этом заявителя в 3-дневный срок со дня его принятия. При этом в письме Министерства в адрес заявителя указываются и разъясняются основания, по которым заявителю отказано в согласовании Порядка.

Подготовленный проект ответа (письма) оформляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, визируется ответственным исполнителем, согласовывается с директором департамента - начальником отдела, заместителем Министра Министерства и направляется на подпись Министру либо лицу, его замещающему.

Подписанный ответ (письмо) направляется в приемную Министра для регистрации в автоматизированной системе делопроизводства "Служебная корреспонденция", далее передается в отдел нормирования и разрешительной деятельности Министерства.

3.2.2.4. Направление ответа заявителю о согласовании (либо об отказе в согласовании) Порядка.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является сотрудник Отдела Министерства - ответственный исполнитель.

Ответ заявителю о согласовании (либо об отказе в согласовании) Порядка направляется на указанный в заявлении адрес или вручается лично заявителю, либо его законному представителю по доверенности.

Срок направления ответа заявителю о согласовании (либо об отказе в согласовании) Порядка составляет 3 дня с момента поступления подписанного документа в Отдел. Выдача документа осуществляется заявителю либо его законному представителю в день обращения.

Ответственный исполнитель делает соответственную запись в электронном журнале регистрации входящих (исходящих) документов Отдела о вручении или направлении документов заявителю.

3.2.3. Критерием принятия решения о согласовании Порядка является наличие либо отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в соответствии с подразделом 2.8.

3.2.4. результатом исполнения административной процедуры является согласование или мотивированный отказ в согласовании Порядка.

3.2.5. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация ответа в автоматизированной системе делопроизводства "Служебная корреспонденция" и запись о направлении (вручении) ответа заявителю в электронном журнале входящих (исходящих) документов Отдела.

3.3. Порядок осуществления административных процедур в электронной форме, в том числе с использованием региональной информационной системы

3.3.1. Заявитель может подать запрос и иные документы, необходимые для предоставления государственной услуги, получить сведения о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги и получить результат предоставления государственной услуги в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе через "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области" и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (при наличии технической возможности).

3.3.2. Информацию о предоставлении государственной услуги можно получить на официальном сайте Министерства, а также Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

3.3.3. Форму и образец заполнения заявления для получения государственной услуги можно получить на официальном сайте Министерства, а также на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Раздел 4. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений

4.1.1. текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих документов, хода и результатов работы с заявлениями и обращениями граждан.

4.1.2. текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов российской Федерации и Сахалинской области осуществляется путем проведения проверок в порядке и сроки, устанавливаемые правовым актом министерства.

4.1.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя:

- проведение плановых и внеплановых проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены сроки исполнения отдельных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом;

- рассмотрение, принятие решений, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) государственных гражданских служащих, замещающих должности в Министерстве.

4.1.4. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги, а также периодичность их проведения осуществляются на основании правовых актов Министерства.

4.1.5. Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги правовым актом Министерства формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие, замещающие должности в Министерстве.

4.1.6. результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт проверки подписывается председателем и членами комиссии.

4.1.7. В случае выявления нарушений по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством российской Федерации и Сахалинской области.

4.2. Ответственность должностных лиц министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги

4.2.1. Ответственность за предоставление государственной услуги возлагается на директора департамента - начальника отдела Министерства, а также государственных гражданских служащих Министерства, непосредственно участвующих в предоставлении государственной услуги.

4.2.2. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих и иных должностных лиц министерства закрепляется в их должностных регламентах, должностных инструкциях в соответствии с требованиями статей 57, 58 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе российской Федерации", а также Трудового кодекса российской Федерации.

4.3. Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций

Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном сайте Министерства, а также в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.

Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) министерства как органа, предоставляющего государственную
услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих
министерства

5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги в досудебном (внесудебном) порядке.

Действия (бездействие) специалистов Министерства, уполномоченных лиц, а также решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящего административного регламента, обжалуются во внесудебном порядке путем обращения к министру.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области;

6) затребования с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области;

7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.

5.3. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.

5.3.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Министерство. Жалобы на решения, принятые Министром, подаются в Правительство Сахалинской области.

5.3.2. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Министерства, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг Сахалинской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя либо их копии.

5.5. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы Министерство как орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющем государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 28 марта 2013 г. N 15 раздел 5 настоящего Регламента дополнен пунктом 5.9

5.9. Должностные лица Министерства, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной услуги, за нарушение порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Приложение 1

к Положению о согласовании Министерством порядка осуществления

производственного контроля в области обращения с отходами,

определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность

в области обращения с отходами, не подлежащими

федеральному государственному экологическому надзору"

Образец заявления

            /-----------------------------------------\

            | Фирменный бланк заявителя (при наличии) |

            \-----------------------------------------/

                                      Министру природных ресурсов

                                        и охраны окружающей среды

                                              Сахалинской области

Заявление о согласовании порядка осуществления производственного контроля
в области обращения с отходами

Прошу Вас  согласовать  порядок  осуществления  производственного

контроля в области обращения с отходами

_________________________________________________________________

                (полное наименование организации)

ИНН   __________________________________

ОГРН  __________________________________

расположенного __________________________________________________

                              (полный адрес)

________________________ ______________________ _____________________

(должность руководителя) (подпись руководителя) (расшифровка подписи)

                                                              МП

Приложение 2

к административному регламенту согласовании Министерством порядка осуществления

производственного контроля в области обращения с отходами,

определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность

в области обращения с отходами, не подлежащими

федеральному государственному экологическому надзору"

СОГЛАСОВАНО ______________________________ (должность министра, и.о. министра природных ресурсов и охраны окружающей среды)	УТВЕРЖДАЮ _______________________________ (должность руководителя и наименование Заявителя)
____________________________ (подпись, ФИО руководителя) "__" ____________ 20 ___ г. МП	____________________________ (подпись, ФИО руководителя) "__" ____________ 20 ___г. МП

Порядок осуществления производственного контроля в области обращения
с отходами __________________________________________
(полное наименование организации)

Место расположения (город, поселок)
год

Приложение 3

к административному регламенту согласовании Министерством порядка осуществления

производственного контроля в области обращения с отходами,

определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность

в области обращения с отходами, не подлежащими

федеральному государственному экологическому надзору"

Показатели, характеризующие доступность и качество государственной услуги

Блок	Показатель	Индикатор (1)
1	2	3
Информированность заявителя о получении услуги	Общая информированность о получении услуги	Наличие информации о государственной услуге, опубликованной в сети Интернет, Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, информационных стендах
	Информированность заявителя о порядке предоставления услуги	Наличие информации об исчерпывающем перечне документов, необходимых для получения государственной услуги
		Наличие информации о результате предоставления государственной услуги
		Наличие информации о сроке предоставления государственной услуги
		Наличие информации о последовательности действий получателя государственной услуги и органа, оказывающего государственную услугу, включая исчерпывающее описание результата, который должен получить пользователь
		Наличие информации об исчерпывающем перечне оснований для отказа в оказании государственной услуг
(1) В данной таблице % (доля) определяется от общего количества заявителей, обратившихся в Министерство за получением услуги

1	2	3
		Наличие информационных стендов с образцами заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Доступность оказываемой услуги	Финансовая доступность	Размер платы, взимаемый с заявителя при предоставлении государственной услуги
	Своевременность	% (доля) случаев оказания услуги в сроки, установленные АРОГУ(2)
		Время, затраченное на ожидание в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги
		Время, затраченное на ожидание в очереди при получении результата предоставления государственной услуги
Профессиональная компетенция персонала	Квалификация персонала	Отношение персонала к заявителю (вежливость, тактичность, отзывчивость)
		Удовлетворенность компетенцией персонала, оказывающего государственную услугу
(2) АРОГУ - административный регламент оказания государственной услуги

Приложение 4

к административному регламенту согласовании Министерством порядка осуществления

производственного контроля в области обращения с отходами,

определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность

в области обращения с отходами, не подлежащими

федеральному государственному экологическому надзору"

Взаимосвязь административных процедур и блок-схема последовательности
действий при предоставлении государственной услуги "Согласование порядка
осуществления производственного контроля в области обращения с отходами,
определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность
в области обращения с отходами, не подлежащими федеральному
государственному экологическому контролю (надзору)"

Условные обозначения

       /-----------------------------------------------------\

       |/- - - - - -\  Начало или завершение административной|

       |               процедуры                             |

       |\- - - - - -/                                        |

       |/-----------\  Административное действие             |

       ||           |                                        |

       |\-----------/                                        |

       |/-----------\ Принятие решения, ситуация выбора      |

       ||/---------\|                                        |

       ||\---------/|                                        |

       |\-----------/                                        |

       |                                                     |

       |/-----------\ Передача документов                    |

       |||         ||                                        |

       |\-----------/                                        |

       \-----------------------------------------------------/

Блок-схема
последовательности действий при исполнении административной процедуры
по согласованию порядка осуществления производственного контроля
в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами,
осуществляющими деятельность в области обращения с отходами,
не подлежащими федеральному государственному экологическому надзору.

                        /---------------\

                        ||  Заявитель  ||

                        \---------------/

                                |

                    /- - - - - - - - - - - -\

                          Поступление в

                    |     Министерство      |

                       заявления и Порядка

                    \- - - - - --- - - - - -/

                                |

                    /------------------------\

                    |  Прием и регистрация   |

                    |       материалов       |

                    \------------------------/

                                 |

                   /--------------------------\

                   |Назначение ответственного |

                   |    должностного лица     |

                   |ответственного исполнителя|

                   \--------------------------/

                                 |

                   /--------------------------\

                   |  Рассмотрение материалов |

                   |         заявителя        |

                   \--------------------------/

                                  |

  /- - - - - - - - - - - - -\     |

   Подготовка и направление       |

  |заявителю мотивированного|     |

    отказа в согласовании         |

  |порядка производственного|     |

           контроля               |

  \- - - - - - - - - - - - -/     |

                                 |

              |                   

           Да |     /---------------------------\

              |     |/-------------------------\|

              |     || Выявлены основания для  ||

              \-----||  отказа в согласовании  ||

                    || Порядка по пункту 2.8.1 ||

                    |\-------------------------/|

                    \---------------------------/

                                  | Нет

                    /---------------------------\

                    |   Согласование порядка    |

                    | производственного контроля|

                    \---------------------------/

                                  |

                    /- - - - - - - - - - - - - -\

                        Направление заявителю

                    |     ответа (письма) и     |

                        согласованного Порядка

                    \- - - - - - - - - - - - - -/

                                  |

                           /---------------\

                           ||  Заявитель  ||

                           \---------------/