Постановление Мэра муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области от 16 ноября 2010 г. N 1647-п "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2012 г., 18 марта, 28 августа 2013 г.

В целях создания на территории муниципального образования городской округ "Долинский" благоприятных условий для развития рынка доступного жилья и определения долгосрочных ориентиров и основных направлений дальнейшего развития жилищного строительства, постановляю:

1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Долинская правда".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра муниципального образования городской округ "Долинский" Ю.В. Лопина

Мэр муниципального образования городской округ "Долинский"

С.М. Пахомова

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Строительство жилья в муниципальном образовании
городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы"
(утв. постановлением Мэра муниципального
образования городской округ "Долинский"
от 16 ноября 2010 г. N 1647-п)

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2012 г., 18 марта, 28 августа 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 15 февраля 2012 г. N 7-па в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы

Наименование программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы" (далее - Программа)
Заказчик программы	Администрация муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации
Координатор - разработчик Программы	Управление капитального строительства администрации МО ГО "Долинский" Сахалинской области РФ
Исполнители Программы	Управление капитального строительства администрации МО ГО "Долинский" Сахалинской области РФ; Финансовое управление МО ГО "Долинский" Сахалинской области РФ; Комитет по управлению муниципальной собственностью МО ГО "Долинский" Сахалинской области РФ
Основные цели Программы	- Увеличение объемов жилищного строительства; - Стимулирование развития промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, новых технологий в строительстве и новых строительных материалов; - Развитие системы инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе путем внедрения практики частно-государственного партнерства, с целью обеспечения строительства и реконструкции инженерной и социальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков, в том числе индивидуального жилищного строительства с целью закрепления населения на территории муниципального образования городской округ "Долинский"; - Создание для граждан с умеренными доходами (доходами ниже средних, но не позволяющих гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) системы мер государственной и муниципальной поддержки и развития кооперации, позволяющих таким гражданам обеспечивать себя жильем в соответствии с социальными стандартами в основном рыночными методами; - Снижение уровня ветхого и аварийного жилищного фонда.
Основные задачи Программы	- Создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения; - Создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан муниципального образования городской округ "Долинский"; - Обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений; - Создание условий гражданам для получения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в соответствие со Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р.
Сроки реализации Программы	2010-2015 годы
Подпрограммы	Программа реализуется на основе подпрограмм: 1. "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры". 2. "Развитие системы градостроительного планирования". 3. "Обеспечение жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский"".
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансовых средств, необходимых реализации Программных мероприятий составляет 719,97 млн. рублей, в том числе по годам: 2010 год - не предусматривается; 2011 год - 31,8 млн. рублей; 2012 год - 11,72 млн. рублей; 2013 год - 182,55 млн. рублей; 2014 год - 222,9 млн. рублей; 2015 год - 271,0 млн. рублей. Из них по источникам: - субсидии областного бюджета по результатам конкурсного отбора - 467,3 млн. рублей, в том числе по годам: 2010 год - не предусматривается; 2011 год - 19,2 млн. рублей; 2012 год - 93,1 млн. рублей; 2013 год - 111,4 млн. рублей; 2014 год - 111,0 млн. рублей; 2015 год - 132,6 млн. рублей; - средства бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" - 24,8 млн. рублей, в том числе по годам: 2010 год - не предусматривается; 2011 год - 1,2 млн. рублей; 2012 год - 5,3 млн. рублей; 2013 год - 5,9 млн. рублей; 2014 год - 5,6 млн. рублей; 2015 год - 6,8 млн. рублей; - привлеченные источники - личные средства граждан (включая привлеченные ими средства) и средства инвесторов - 442,5 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты Программы	- Осуществление мероприятий по выполнению перечня поручений Президента Российской Федерации от 24.07.2009 N Пр-1890 и поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 04.08.2009 N ВП-П9-4514 по вопросу стимулирования развития жилищного строительства и совершенствования механизмов поддержки проектов комплексного освоения территорий; - Снижение средней цены на жилье в муниципальном образовании ориентировочно до 30-40 тыс. рублей за квадратный метр за счет исключения из его цены затрат на строительство инфраструктуры и предоставления права на участие в Программе лишь застройщикам, готовым осуществлять строительство жилых помещений в установленных ценовых пределах; - Повышение спроса на ипотечные кредиты; - Развитие механизмов долевого строительства жилья, в том числе по причине высокой привлекательности строительства и минимизации рисков дольщиков в связи с непосредственным участием в застройке; - Развитие системы жилищно-строительных кооперативов посредством предоставления им преимущественного права на застройку участков (как малоэтажного, так и индивидуального жилищного строительства) в том числе путем проведения "закрытых" по составу участников аукционов (после внесения соответствующих изменений в Земельный кодекс Российской Федерации); - Увеличение доли индивидуального жилищного строительства путем объединения граждан в некоммерческие организации, позволяющие производить комплексное освоение выделенных под строительство территорий; - Повышение эффективности реализации Программы посредством увеличения объемов возводимого жилья; - Снижение процента ветхого и аварийного жилищного фонда до нормативного уровня; - Сокращение срока пребывания граждан в очереди на улучшение жилищных условий.

1. Характеристика проблемы

По данным социологических опросов, к началу реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" жилищная проблема стояла перед 61% российских семей. Общая потребность населения России в жилье составляла 1570 млн. кв. м, и, чтобы удовлетворить ее, жилищный фонд надо было увеличивать на 46,1%.

На сегодняшний день 12,4% семей в состоянии приобрести жилье самостоятельно или с помощью заемных средств, однако даже ограниченный платежеспособный спрос превышает предложение на рынке жилья, что приводит к постоянному росту цен. Развитию жилищного строительства препятствует сложная процедура выделения земельных участков и слабое развитие инженерной инфраструктуры. Огромной проблемой остается высокий уровень износа коммунальных сетей (53% от общего количества аварий в ЖКХ происходит из-за их ветхости).

Для обеспечения достойной жизни граждан от государства необходимы колоссальные усилия и средства. Необходимо увеличить темпы жилищного строительства с предложением возможности приобретения доступного жилья молодежи, выполнения обязательства перед льготниками, ветеранами и инвалидами и совершенствование существующей законодательной базы.

Национальный проект создает условия для решения всех этих проблем. Однако это не значит, что государство будет самостоятельно строить новые дома, помогать строительным компаниям, вкладывать деньги в развитие их бизнеса и регулировать ценовую политику. Формируя рынок, государство действует по рыночным принципам, и его основной задачей является создание условий для развития жилищного строительства в стране и сбалансированное стимулирование спроса и предложения на жилищном рынке.

При подготовке к реализации приоритетного национального проекта выделялись основные проблемы российского жилищного рынка:

- Большинство людей нуждается в жилье, но не может себе позволить его покупку.

- В России отсутствует эффективная система долгосрочного жилищного кредитования.

- Нынешних объемов жилищного строительства не хватает для удовлетворения потребностей населения.

- Не выработана эффективная схема реализации земельных участков и выделения земель под жилищное строительство.

- В муниципальных образованиях отсутствуют схемы территориального планирования и градостроительная документация.

- Качество жилищных и коммунальных услуг остается очень плохим, а уровень износа коммунальной инфраструктуры - высоким.

- Социальное жилье, а также жилье для предоставления гражданам в качестве служебного или по договорам социального найма выделяется очень низкими темпами.

- Процедуры согласования строительной документации затруднены.

- Граждане слабо защищены от махинаций при покупке и продаже жилья.

Для решения этих проблем Правительством Российской Федерации была утверждена федеральная целевая программу "Жилище", которая является базовым механизмом реализации национального проекта.

Особенность программы - ее сбалансированность. Государство не сможет способствовать созданию рынка доступного жилья, занимаясь каждым направлением в отдельности.

Обеспечивая сбалансированное стимулирование спроса и предложения на жилищном рынке, поддерживая строительство нового жилья рыночными механизмами, государство рассчитывает переломить ситуацию. Кроме того, национальный проект предусматривает меры, которые раньше не применялись в рамках федеральных целевых программ. Внедряя рыночные механизмы, продолжается работа и по совершенствованию жилищного законодательства. Правительство способствует развитию массовой жилищной застройки, сокращать сроки согласования строительной документации и упрощает выделение земель под застройку, ликвидируются "коррупционные схемы" и локальные монополии; развивается малоэтажное домостроение и содействие формированию рынка строительных материалов.

В рамках реализации национального проекта президентом Российской Федерации определены четыре приоритета:

- Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.

- Повышение доступности жилья.

- Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.

- Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан.

Каждый из них реализуется по-своему.

Для реализации первого приоритета предусмотрена государственная поддержка системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и развитие инфраструктуры рынка ипотечных ценных бумаг. Это позволит увеличить объем ипотечного кредитования и снизить процентную ставку по кредитам.

В рамках второго приоритета оказывается государственная поддержка молодым семьям в приобретении квартир или строительстве индивидуального жилья на собственные средства или с помощью ипотечных жилищных кредитов.

Для реализации третьего приоритета государство сокращает административные барьеры, совершенствует процедуру предоставления земельных участков под застройку, оказывает помощь в реализации крупных инвестиционных проектов, предоставляет государственные гарантии по кредитам на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой и субсидирует процентную ставку по таким кредитам. Кроме того, у муниципалитетов появится право залога муниципальных и неразграниченных земель для получения инвестиционных кредитов на строительство инженерной инфраструктуры.

В рамках четвертого приоритета государство интенсифицирует выполнение своих обязательств перед ветеранами и инвалидами для увеличения объемов предоставляемого социального жилья. Военнослужащим и некоторым другим категориям граждан предоставляются субсидии на приобретение жилья посредством реализации программы государственных жилищных сертификатов.

На территории Сахалинской области, как и на большей части Российской Федерации жилищное строительство способно стать локомотивом вывода экономики из кризисных ситуаций, связанных со спадом производства в регионе, оттоком населения и понижением качества условий проживания. Это созвучно и солидарно со Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р.

Смещение вектора политических и экономических интересов России на восток, определенных в Стратегии, может принести огромные экономические и геополитические выгоды, основные из которых:

- обеспечение географической диверсификации рынков сбыта основных бюджетообразующих отраслей экономики Российской Федерации;

- предотвращение угрозы снижения экономического и политического государственного влияния на территории Дальнего Востока и Байкальского региона;

- предотвращение угрозы дальнейшего оттока населения с Дальнего Востока и из Байкальского региона;

- предотвращение угрозы переориентации международных транзитных грузопотоков в обход России;

- предотвращение угрозы переориентации в другие страны производств глубокой переработки добываемых сырьевых ресурсов, а также предприятий, выпускающих продукцию, товары и услуги с высокой добавленной стоимостью.

Важность сформулированных угроз предопределяет необходимость превращения Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года в общенациональную программу достижения долгосрочных стратегических целей.

Подъем экономики, а также стремление большей части населения к улучшению своих жилищных условий обуславливают актуальность жилищного строительства. Жилищное строительство признано одним из приоритетных направлений Стратегии и является одной из наиболее важных задач общенационального характера.

Повышение конкурентоспособности экономики в среднесрочной перспективе требует новой политики в жилищном строительстве.

В связи с этим основными направлениями программ развития жилищного строительства является комплексное решение проблем развития жилищного строительства, обеспечивающее доступность жилья широким слоям населения.

Для достижения цели намечаются решение следующих задач:

- создание полноценного сбалансированного рынка жилья, как со стороны предложения, так и со стороны спроса;

- привлечение частных инвестиций в жилищное строительство и стимулирование развития индивидуального жилищного строительства;

- формирование эффективного рынка строительной индустрии

- создание условий для жилищного строительства в целях предотвращения роста цен на рынке жилья;

- повышение доступности ипотечного кредитования и жилищных строительных сбережений для широких слоев населения;

- развитие долгосрочного жилищного кредитования, которое обеспечит доступность жилья для граждан с разным уровнем дохода;

- внедрение финансовых механизмов, позволяющих использовать накопления, формируемые за счет будущих доходов граждан, для дальнейшего улучшения жилищных условий.

- обеспечение инженерной инфраструктурой новых территорий для комплексного жилищного строительства;

- совершенствование механизма по предоставлению социального жилья;

Все эти программные мероприятия призваны к реальному отражению в долгосрочной муниципальной целевой программе "Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы"

За последние годы изменилась структура вводимых в эксплуатацию жилых домов по формам собственности и источникам финансирования жилищного строительства. Основной объем финансирования приходится на долю частных застройщиков, государство перестало быть основным участником жилищного строительства.

В 2009 году на территории муниципального образования городской округ "Долинский" введено в эксплуатацию 3572 кв. метров жилья, 26,1% из состава которого составляют объекты индивидуального жилищного строительства.

Предусмотренные целевой программой "Развитие массового жилищного строительства в муниципальном образовании Долинский район на 2006-2010 года и на период до 2015 года" механизмы жилищного строительства, как показали результаты, решают проблему улучшения жилищных условий отдельных слоев населения.

Решение жилищной проблемы для большей части населения муниципального образования городской округ "Долинский" возможно не только путем строительства жилья за счет привлечения бюджетных средств, но и за счет привлечения внебюджетных источников, среди которых основной объем инвестиций должен приходиться на долю средств граждан.

В настоящее время около 17% жилищного фонда муниципального образования городской округ "Долинский" находится в ветхом и аварийном состоянии, в том числе более 57% ветхого и аварийного жилищного фонда находится в городской местности и около 43% - в сельской.

По данным Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский" по состоянию на 01 октября 2010 года в очереди на улучшение жилищных условий состоит 1375 семей, основная часть которых - граждане со средним и низким уровнем доходов, в том числе в разрезе по населенным пунктам городского округа "Долинский":

Населенный пункт	Число семей состоящих на учете на получение жилья	Количество человек
1	2	3
Всего:	1375	3803
в том числе:
г. Долинск	1051	3085
с. Быков	43	86
с. Углезаводск	105	251
с. Сокол	54	87
с. Взморье	11	28
с. Советское	13	18
с. Стародубское	51	125
с. Покровка	47	123

При этом более 10 лет состоят в очереди на получение жилья около 71,6% семей.

Решение жилищной проблемы для граждан (семей), вставших на учет до 1 марта 2005 года, а также активизации жилищного строительства в условиях спада ипотеки возможно осуществить путем предоставления целевой государственной и муниципальной поддержки гражданам (семьям).

Проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилья необходимо решать в соответствии с механизмом, определенным Градостроительным кодексом Российской Федерации, предоставляя земельные участки для строительства в границах территории, в отношении которой органами местного самоуправления принято решение о развитии.

В целях выявления проблем, препятствующих дальнейшему развитию жилищного строительства, проведен анализ реализации 1-го и 2-го этапов целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в муниципальном образовании Долинский район на 2006-2010 года и на период до 2015 года" на основании которого определены основные направления дальнейшего развития жилищного строительства в муниципальном образовании городской округ "Долинский".

Достигнутые результаты в предшествующие годы дают основание утверждать, что реализация мероприятий программы и продуктивное использование бюджетных средств невозможна без использования программно-целевого метода.

Решение жилищной проблемы, предусмотренными механизмами реализации настоящей Программы:

- направлено на улучшение условий и качества жизни населения, эффективное функционирование рынка жилья;

- носит межотраслевой и межведомственный характер и требует государственного участия;

- не может быть осуществлено в пределах одного финансового года;

- носит комплексный характер, дает значительный мультипликативный эффект в различных отраслях экономики и способствует обеспечению социального благополучия в обществе.

Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми.

Цели, задачи и основные направления реализации Программы позволяют учесть основные проблемы в приобретении жилья на территории муниципального образования городской округ "Долинский" и в рамках финансирования определить приоритетность тех или иных мероприятий Программы.

Одним из основных принципов Программы является доступность жилья для всех категорий граждан. На этой основе будут решаться и вопросы обеспечения жильем малоимущих граждан и отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации.

Комплексное решение основных проблем программно-целевым методом позволит обеспечить согласование и реализацию решений по мероприятиям Программы и сократить временные и материальные затраты.

Отказ от решения указанных проблем программно-целевым методом приведет к инерционному развитию всего жилищного строительства на территории муниципального образования городской округ "Долинский".

При оптимальном и эффективном расходовании бюджетных средств для решения поставленных задач наиболее значимыми показателями становятся объем и динамика финансирования.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Целями Программы являются:

- увеличение объемов жилищного строительства;

- стимулирование развития промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, новых технологий в строительстве и новых строительных материалов;

- развитие системы инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе путем внедрения практики частно-государственного партнерства, с целью обеспечения строительства и реконструкции инженерной и социальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков;

- создание для граждан с умеренными доходами (доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) системы мер государственной поддержки и развития кооперации, позволяющих таким гражданам обеспечивать себя жильем в соответствии с социальными стандартами в основном рыночными методами;

- снижение уровня ветхого и аварийного жилищного фонда.

Достижение указанных целей позволит решить следующие задачи:

1. Создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения, в том числе:

- формирование эффективных рынков земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;

- обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, коммуникационной и транспортной инфраструктурой, вовлечение в проекты жилищного строительства неиспользуемых или используемых неэффективно государственных и муниципальных земельных участков, в том числе с помощью Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства;

- развитие строительного комплекса и производства строительных материалов, изделий и конструкций с применением инновационных, в том числе энергосберегающих технологий;

- развитие конкуренции между частными коммерческими и некоммерческими застройщиками и подрядчиками, в том числе основанной на антимонопольной политике;

- совершенствование стандартизации и технического регулирования в сфере строительства и эксплуатации зданий, сооружений жилого фонда и осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов;

- содействие внедрению инновационных технологий в сфере жилищного строительства и коммунального хозяйства, развитию отечественного производства строительных материалов, изделий и конструкций.

2. Создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан муниципального образования городской округ "Долинский", в том числе:

- разработка новых и совершенствование действующих институтов рынка жилья, обеспечивающих повышение доступности жилья, а именно: ипотечного кредитования жилья, а также земельных участков;

- повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка;

- создание жилищного фонда социального использования для предоставления жилых помещений по договорам социального найма и найма специализированного жилья;

- развитие и совершенствование механизмов адресной поддержки населения для строительства индивидуального жилья.

3. Обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений, в том числе:

- формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений, включая развитие городских транспортных коммуникаций, обеспечение возможности полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения и безопасности мест пребывания детей с родителями;

- создание условий, обеспечивающих снижение износа жилищного фонда, в том числе ликвидацию в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья;

- содействие самоорганизации населения на жилищном рынке, совершенствование нормативной правовой и методической базы и содействие в организации товариществ собственников жилья;

- внедрение ресурсосберегающих технологий и создание условий для более широкого использования малой энергетики и возобновляемых видов топливно-энергетических ресурсов.

Мероприятия Программы будут реализованы в течение 2010-2015 годов.

При этом выполнение Программы включает два этапа.

В течение первого этапа будут произведены:

- разработка нормативных документов, обеспечивающих создание правовых условий для участия различных категорий граждан в Программе;

- формирование правовых, финансовых и организационных механизмов реализации Программы;

- организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы;

- изучение потребностей граждан в строительстве жилья с использованием механизмов Программы в муниципальных образованиях области;

- изучение возможностей комплексной застройки в муниципальном образовании.

На втором этапе намечаются:

- отбор и внедрение механизмов реализации Программы;

- выделение средств из бюджета различных уровней на финансирование мероприятий Программы;

- совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания государственной поддержки участникам Программы, консолидация ресурсов при строительстве жилья для участников Программы.

3. Система программных мероприятий

Решение поставленных задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных, финансовых мер и мероприятий по следующим основным направлениям:

- создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения;

- создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализация мер градостроительного и антимонопольного регулирования, создание условий для развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам;

- создание прозрачного и четко организованного единого рынка земельных участков, в том числе под индивидуальное строительство, как в рамках комплексного освоения территорий, так и для отдельных граждан;

- внедрение механизмов привлечения кредитных, инвестиционных и бюджетных средств на условиях софинансирования для обеспечения земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

- содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки.

Система программных мероприятий позволит внедрить механизмы по созданию условий для:

- строительства жилых домов, в том числе индивидуальных, многоквартирных, и иных объектов за счет привлечения инвестиционных средств, в том числе и частично за счет личных средств граждан;

- привлечения для строительства подрядчиков за счет их средств с последующим распределением прибыли за реализованные объекты;

- привлечения к строительству жилья жилищных строительных кооперативов;

- привлечения средств юридических и физических лиц для долевого строительства домов и объектов недвижимости.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 15 февраля 2012 г. N 7-па в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

На реализацию мероприятий Программы в течение 2011-2015 годов предусматривается общий объем финансирования в размере 719,97 млн. руб., в том числе за счет средств:

- средств субсидий областного бюджета по результатам конкурсного отбора - 447,33 млн. руб.;

- бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" - 23,34 млн. руб.;

- внебюджетных источников - личных средств граждан, включая инвестиции, - 259,3 млн. руб.

Предполагаемые объемы финансирования Программы по источникам финансирования и основным направлениям представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет бюджетных средств предусматривается и уточняется в пределах средств, предусматриваемых Законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, а также утверждаемой долей софинансирования из средств местного бюджета, и может корректироваться.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на следующих принципах:

- добровольность участия граждан;

- софинансирование улучшения жилищных условий собственными средствами граждан;

- прозрачность процедур формирования очередности участия в подпрограмме "Обеспечение жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский"" настоящей Программы и цены 1 кв. метра жилья;

- обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных денежных средств и средств граждан.

В состав Программы входит 3 подпрограммы по следующим направлениям:

- "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" (приложение N 4 к настоящей Программе);

- "Развитие системы градостроительного планирования" (приложение N 5 к настоящей Программе);

- "Обеспечение жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский"" (приложение N 6 к настоящей Программе).

Каждая подпрограмма имеет свой механизм реализации.

1. Подпрограмма "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" включает мероприятия по:

- разработке схем и проектной документации для инженерного обеспечения земельных участков;

- предоставлению субсидий муниципальному образованию по результатам конкурсного отбора на реализацию мероприятий по обеспечению земельных участков, пригодных для строительства жилья, инженерной и транспортной инфраструктурой.

2. Подпрограмма "Развитие системы градостроительного планирования" включает мероприятия по:

- подготовке генеральных планов города и населенных пунктов, проектов планировки территорий;

- подготовке топографических карт и планов;

- выполнению поисково-разведочных работ в области обеспечения территорий, определенных под жилую застройку, водными ресурсами.

3. Подпрограмма "Обеспечение жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский" " предусматривает мероприятия по строительству жилья:

- муниципального для переселения граждан из ветхого и аварийного фонда и предоставления жилья работникам бюджетной сферы по договору найма специализированного жилья;

- с привлечением средств инвесторов, застройщиков, физических и юридических лиц на земельных участках, расположенных на территории муниципального образования городской округ "Долинский";

- с выделением социальной выплаты для:

а) граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий;

б) молодых семей.

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования городской округ "Долинский".

Координатором-разработчиком Программы является управление капитального строительства Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" сахалинской области Российской Федерации.

Текущее управление и оперативный контроль за реализацией Программы осуществляет управление капитального строительства администрации муниципального образования городской округ "Долинский Сахалинской области РФ, которое в соответствии с действующими правовыми актами направляет информацию о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в установленные сроки в управление экономики администрации МО ГО "Долинский" Сахалинской области РФ.

Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией направлений подпрограммы "Обеспечение жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский"", организуется разработчиком подпрограммы "Обеспечение жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский"" через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения отчетных совещаний и семинаров.

Система программных мероприятий, реализуемая на основе предоставления целевых средств государственной и муниципальной поддержки на реализацию мероприятий, , а также закрепление фиксированной цены стоимости 1 кв. метра общей площади жилья (30 - 40 тыс. рублей за 1 кв. метр) создаст дополнительные условия для развития конкуренции на рынке стройиндустрии, что будет способствовать стимулированию развития промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, внедрению новых технологий в строительстве и новых строительных материалов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 15 февраля 2012 г. N 7-па в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка результативности реализации Программы

Результаты реализации мероприятий Программы оцениваются исходя из показателей, отражающих достижение стратегической цели государственной жилищной политики - обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Реализация Программы позволит к 2015 году:

- осуществить выполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 24.07.2009 N Пр-1890 и поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 04.08.2009 N ВП-П9-4514 по вопросу стимулирования развития жилищного строительства и совершенствования механизмов поддержки проектов комплексного освоения территорий;

- снизить среднюю цену на жилье ориентировочно до 30 - 40 тыс. рублей за кв. метр за счет исключения из его цены затрат на строительство инфраструктуры и предоставления права на строительство застройщикам, готовым осуществлять строительство жилых помещений в установленных ценовых пределах;

- повысить спрос на ипотечные кредиты;

- развить применение механизмов долевого строительства жилья, в том числе по причине высокой привлекательности строительства и минимизации рисков дольщиков в связи с непосредственным участием в застройке;

- развить систему Кооперативов посредством предоставления им преимущественного права на застройку участков, в том числе путем проведения "закрытых" по составу участников аукционов (после внесения соответствующих изменений в Земельный кодекс Российской Федерации);

- повысить эффективность реализации Программы посредством увеличения объемов возводимого жилья;

- увеличить долю индивидуального жилищного строительства путем объединения граждан в некоммерческие организации, позволяющего производить комплексное освоение выделенных под строительство территорий;

- снизить процент ветхого и аварийного жилищного фонда до нормативного уровня;

- сократить срок пребывания граждан в очереди на улучшение жилищных условий до 8 - 10 лет;

- обеспечить привлечение внебюджетных инвестиционных средств в размере свыше 100 млн. рублей, а также обеспечить ввод не менее 54,2 тыс. кв. метров нового жилья, в том числе по годам:

в 2011 году - 8,50 тыс. кв. м;

в 2012 году - 2,0 тыс. кв. м;

в 2013 году - 11,2 тыс. кв. м;

в 2014 году - 11,5 тыс. кв. м;

в 2015 году - 13,0 тыс. кв. м.

В зависимости от сложности гидрогеологических условий площадки строительства, а также технических условий на подключение объектов жилищного строительства к инженерным сетям средняя цена стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, указанная как планируемый результат Программы (30 - 40 тыс. рублей за 1 кв. метр), может быть увеличена не более чем на 20%.

Дополнительным эффектом реализации Программы станет создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в развитие жилищного строительства и производства строительных материалов.

Оценка социально-экономической эффективности Программы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации Программы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Индикаторы для оценки результатов реализации Программы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Использование программно-целевого метода позволит минимизировать возможные риски, связанные с реализацией Программы, за счет внедрения в полной мере механизмов реализации подпрограмм, входящих в состав Программы, осуществления постоянного мониторинга эффективности реализации направлений Программы, принятия своевременных мер по их корректировке.

Возможные риски и способы их снижения следующие:

Возможные риски	Способы реализации
Изменение государственной политики в области развития жилищного строительства, законодательства в области осуществления градостроительной деятельности, а также предметов ведения органов государственной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления	Мониторинг планируемых изменений и минимизация последствий в период подготовки проектов нормативных правовых актов
Дефицит бюджетных средств при планировании финансовых ресурсов для обеспечения реализации Программы	Определение приоритетов для первоочередного финансирования. Оценка эффективности бюджетных вложений.
Потеря актуальности мероприятий Программы	Ежегодный анализ эффективности проведения мероприятий Программы. Перераспределение средств внутри механизмов строительства жилья, указанных в Программе, на основании фактического спроса на новое жилье среди категорий граждан, имеющих право на получение государственной поддержки.
Недоверие граждан (возможных потенциальных участников Программы), юридических и физических лиц (частных застройщиков) к полезности и доступности мероприятий Программы.	Постоянное информирование населения об осуществляемых мероприятиях в области развития жилищно-строительного кооператива используя всевозможные средства информации. Пропаганда успешных проектов Программы, особенно на принципах строительства жилья с использованием механизма жилищно-строительных кооперативов
Слабое участие банков в кредитовании граждан - участников Программы	Создание благоприятных условий для реализации Стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации в части обеспечения реализации мер по доступности жилья.

Досрочное прекращение действия Программы возможно в случаях изменения социальной и экономической ситуации в регионе, выявления новых эффективных приоритетов, а также направлений развития жилищного строительства, отсутствия желающих принять участие в реализации направлений Программы, досрочного достижения результатов (целевых индикаторов) реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 15 февраля 2012 г. N 7-па настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к долгосрочной муниципальной целевой программе

"Строительство жилья в муниципальном образовании

городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы",

утвержденной постановлением мэра МО ГО "Долинский"

от 16 ноября 2010 г. N 1647-п

Объем
финансирования долгосрочной муниципальной целевой программы
"Строительство жилья в муниципальном образовании
городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2012 г.

млн. руб.

N п/п	Источник финансирования	Всего за 2011-2015 годы	В том числе по годам реализации Программы
N п/п	Источник финансирования	Всего за 2011-2015 годы	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
	Всего расходы по долгосрочной целевой Программе "Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы"	719,97	31,8	11,72	182,55	222,9	271,0
	в том числе:
	Подпрограмма "Развитие системы градостроительного планирования"	11,4	2,0	0	4,0	3,6	1,8
	Подпрограмма "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"	72,09	10,7	1,19	20,6	19,8	19,8
	Подпрограмма "Обеспечением жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский"	636,48	19,1	10,53	157,95	199,5	249,4
1	Средства субсидий областного бюджета, полученные по результатам конкурсного отбора <*>	447,33	19,2	11,130	173,4	111,0	132,6
	в том числе:
	Подпрограмма "Развитие системы градостроительного планирования"	10,8	1,9	0	3,8	3,4	1,7
	Подпрограмма "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"	68,53	10,2	1,13	19,6	18,8	18,8
	Подпрограмма "Обеспечением жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский"	368,0	7,1	10,0	150	88,8	112,1
2	Средства местного бюджета	23,34	1,2	0,59	9,15	5,6	6,8
	в том числе:
	Подпрограмма "Развитие системы градостроительного планирования"	0,6	0,1	0	0,2	0,2	0,1
	Подпрограмма "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"	3,56	0,5	0,06	1,0	1,0	1,0
	Подпрограмма "Обеспечением жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский"	19,18	0,6	0,53	7,95	4,4	5,7
3	Средства внебюджетных источников, включая личные средства граждан, собственные и привлеченные средства предприятий, коммерческие кредиты (займы, инвестиции)	10	0	5,0	5,0	0	0
	Подпрограмма "Обеспечением жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский"	259,3	11,4	5,0	5,0	106,3	131,6

<*> Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, а также утверждаемой долей софинансирования из средств местного бюджета и может корректироваться.

<**> В случае если мероприятия, предусмотренные Программой, не выполнены в объемах, планируемых к исполнению в отчетном году, продолжение работ по таким мероприятиям в текущем году осуществляется в пределах объемов, установленных Программой на текущий и отчетный год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 15 февраля 2012 г. N 7-па в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к долгосрочной муниципальной целевой программе

"Строительство жилья в муниципальном образовании

городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы",

утвержденной постановлением мэра МО ГО "Долинский"

от 16 ноября 2010 г. N 1647-п

Целевые индикаторы
для оценки результатов реализации долгосрочной муниципальной
целевой программы "Строительство жилья в муниципальном
образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2012 г.

N п/п	Показатель	Единица измерения	Всего 2010-2015	2011	2012	2013	2014	2015
1	Годовой объем ввода жилья на территории муниципального образования городской округ "Долинский"	тыс. кв. м	41,0	3,3	2,0	11,2	11,5	13,0
2	Годовой объем ввода жилья в рамках долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы"	тыс. кв. м	21,0	0,5	4,0	5,0	5,0	6,5
3	Уровень обеспеченности населения жильем	кв. м на человека		25,3	25,6	26,1	26,5	26,9
4	Коэффициент доступности жилья	лет		6,3	6,0	5,8	5,5	5,0
5	Годовой объем ввода жилья для молодых семей участников подпрограммы "Обеспечение жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский"	тыс. кв. м	3,6	0,1	0,79	0,83	0,88	1,0

Приложение N 3

к долгосрочной муниципальной целевой программе

"Строительство жилья в муниципальном образовании

городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы",

утвержденной постановлением мэра МО ГО "Долинский"

от 16 ноября 2010 г. N 1647-п

Методика оценки эффективности
долгосрочной муниципальной целевой программы
"Строительство жилья в муниципальном образовании
городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы"

Оценка эффективности долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы" (далее - Программа) будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.

Для оценки эффективности Программы используются 7 целевых индикаторов.

Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями на 2010-2015 годы (приложение N 2 к Программе).

1. Годовой объем ввода жилья на территории муниципального образования городской округ "Долинский"

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные о вводе жилья (тыс. кв. м). Источник данных - территориальное управление федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области.

2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора.

Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается территориальным управлением федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области.

3. Значения целевого индикатора.

Годовой объем ввода жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинский" в 2011 году должен составить 8,5 тыс. кв. м, начиная с 2012 года соответственно - 10,0; 11,2; 11,5 тыс. кв. м ежегодно, к 2015 году должен достигнуть - 13,0 тыс. кв. м.

2. Годовой объем ввода жилья в рамках Программы за счет бюджетных средств

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные мониторинга реализации подпрограммы "Обеспечение жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский"", входящей в состав Программы.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается на основе количества квадратных метров жилья, введенного в муниципальном образовании городской округ "Долинский" за счет реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский"", входящей в состав настоящей Программы.

3. Значения целевого индикатора.

Количество квадратных метров жилья, введенного в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский"" составит в 2011 году - 0,5 тыс. кв. м, к 2015 году достигнет показателей - 6,5 тыс. кв. м.

3. Уровень обеспеченности населения жильем

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные об обеспеченности населения жильем. Источник данных - территориальное управление федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области (по данным формы N 1-жилфонд, утвержденной Приказом Росстата от 11.08.2009 N 168).

2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора.

В случае если на дату расчета значения целевого индикатора отсутствуют опубликованные в статистическом сборнике данные об обеспеченности населения жильем, целевой индикатор рассчитывается по формуле:

, где:

ОЖ - уровень обеспеченности населения жильем в муниципальном образовании;

ПЛОЩ - общая площадь жилищного фонда в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на конец года;

НАС - общая численность населения в МО ГО "Долинский" на конец года.

3. Значения целевого индикатора.

К концу 2011 года уровень обеспеченности населения жильем в среднем по муниципальному образованию городской округ "Долинский" должен составить 25,3 кв. м на человека, к концу 2015 года - 26,9 кв. м на человека.

4. Коэффициент доступности жилья

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

- средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья (в рублях в среднем за год). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья, определяемых органом государственной статистики. Источник данных - территориальное управление федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области;

- среднедушевые денежные доходы (в рублях в месяц на человека в среднем за год). Источник данных - территориальное управление федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области;

- величина прожиточного минимума. Источник данных - Правительство Сахалинской области.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по муниципальному образованию городской округ "Долинский".

Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м к среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек в муниципальном образовании городской округ "Долинский" за вычетом величины прожиточного минимума.

3. Значения целевого индикатора.

К концу 2011 года коэффициент доступности жилья в среднем по муниципальному образованию городской округ "Долинский" должен быть равен 6,3, к концу 2015 года - 5,0.

5. Годовой объем ввода жилья для молодых семей - участников Программы

1. Исходные данные.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается на основе количества квадратных метров жилья, введенного с привлечением субсидии бюджета, выданной молодым семьям, участвующим в подпрограммы "Обеспечение жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский"", входящей в состав Программы.

3. Значения целевого индикатора.

Количество квадратных метров жилья, введенного в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский"" за счет средств субсидии из бюджетов различных уровней, в 2011 - 0,1 тыс. кв. м, в 2015 году - 1,0 тыс. кв. м.

Приложение N 4

к долгосрочной муниципальной целевой программе

"Строительство жилья в муниципальном образовании

городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы",

утвержденной постановлением мэра МО ГО "Долинский"

от 16 ноября 2010 г. N 1647-п

Подпрограмма
"Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"
долгосрочной муниципальной целевой программы "Строительство
жилья в муниципальном образовании городской округ
"Долинский" на 2010-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2012 г.

Паспорт
подпрограммы "Строительство инженерной и транспортной
инфраструктуры" долгосрочной муниципальной целевой программы
"Строительство жилья в муниципальном образовании
городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры долгосрочной муниципальной целевой программы "Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы (далее - Подпрограмма)
Заказчик Подпрограммы	Администрация муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области РФ
Координатор - разработчик Программы	Управление капитального строительства администрации муниципального образования городской округ "Долинский"
Цель Подпрограммы	Обеспечение опережающего развития инженерной и транспортной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства
Задачи Подпрограммы	1. Реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой на территории муниципального образования городской округ "Долинский" 2. Развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры 3. Создание эффективных механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой
Сроки реализации Подпрограммы	2010-2015 годы
Исполнители Подпрограммы	Управление капитального строительства администрации муниципального образования городской округ "Долинский", финансовое управление муниципального образования городской округ "Долинский", Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский"
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем средств, направляемых на реализацию Подпрограммы - 92300 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 10700 тыс. рублей; 2012 год - 21400 тыс. рублей; 2013 год - 20600 тыс. рублей; 2014 год - 19800 тыс. рублей; 2015 год - 19800 тыс. рублей. Из них по источникам: - средства субсидий областного бюджета по итогам конкурсного отбора 87700 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 10200 тыс. рублей; 2012 год - 20300 тыс. рублей; 2013 год - 19600 тыс. рублей; 2014 год - 18800 тыс. рублей; 2015 год - 18800 тыс. рублей; - средства бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" - 4600 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 500 тыс. рублей; 2012 год - 1100 тыс. рублей; 2013 год - 1000 тыс. рублей; 2014 год - 1000 тыс. рублей; 2015 год - 1000 тыс. рублей; - привлеченные источники отсутствуют.
Планируемые результаты Подпрограммы	1. Создание комфортных и экономичных в использовании систем инженерного обеспечения земельных участков. 2. Увеличение объемов жилищного строительства. 3. Содействие созданию перспективных планов (схем) развития инженерной и транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования городской округ "Долинский"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" Постановлением мэра муниципального образования Долинский район N 141 от 26.02.2006 года были назначены координаторы и разработчики целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в муниципальном образовании Долинский район на 2006-2010 года и на период до 2015 года" (далее Программа), которая утверждена Решением Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" третьего созыва от 17.12.2008 N 588/56.

За период реализации Программы осуществлено строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в основном к жилым домам, размещаемым точечно в существующей жилой застройке.

В созвучии с планами Подпрограммы служит исполнение работ по программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года". Ранее запланированные мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в настоящее время реализуются в ходе работ по реконструкции системы водоснабжения большей части населенных пунктов муниципального образования городской округ "Долинский". По итогам запланированных мероприятий на должном уровне восстанавливается работоспособность "Найбинского" водозабора и реконструируются основные сети водоснабжения.

Значительный шаг исполнен и в решении проблемы по обеспечению теплоснабжением г. Долинска. Начатые строительством объекты комплекса Мини-ТЭЦ по итогам завершения работ снизят напряженность, ощущаемую на сегодняшний день у жителей города в гарантии и качестве обеспечения теплом.

Проблемы сохранения экологической обстановки в городе Долинске, обеспечения мер по сохранности окружающей среды и ареалов обитания лососевых, их нерестовых зон осознанно приняты в принципиальном направлении - строительстве очистных сооружений для хозяйственно-бытовых стоков, ранее бесконтрольно сливаемых в реки.

В рамках реализации работ по объекту "Реконструкция водоотведения г. Долинска" выполняются работы по строительству канализационных коллекторов, в том числе обводного, осуществляются мероприятия по строительству самих очистных сооружений, в будущем обеспечивающих возможность производить очистку сточных вод, а также производится ремонт основных участков городских сетей.

По итогам реализации вышеуказанных мероприятий и в ходе их реализации явно будет определена возможность к дальнейшим мерам по претворению в реальность целей и задач по развитию территориальных зон под новое строительство в части их обеспеченности инженерной инфраструктурой за счет стабилизации работоспособности систем жизнеобеспечения.

На сегодняшний день основными проблемами, сдерживающими темпы развития комплексной жилой застройки, остаются проблемы, связанные с отсутствием земельных участков, обустроенных инженерной и транспортной инфраструктурой. Высокая стоимость инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой на территории муниципального образования городской округ "Долинский", а также дефицитность бюджета не позволяет эффективно управлять территориями, предусмотренными для размещения жилой застройки.

В настоящее время большинство земельных участков, пригодных для жилищного строительства, уже использовано. Начинается комплексное освоение площадок жилищного строительства, на которых отсутствуют инженерные коммуникации либо имеются ограниченные возможности использования существующих мощностей коммунального комплекса.

Для решения указанных проблем и в целях стабилизации ситуации на рынке жилищного строительства необходимо продолжение применения программно-целевого метода, предусматривающего единый комплекс мероприятий, направленных на развитие коммунальной инфраструктуры и увеличение роста объемов жилищного строительства.

Необходимость использования программно-целевого метода для реализации Подпрограммы обусловлена тем, что проблемы в сфере жилищного строительства не решаются в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов, а также связаны с необходимостью совершенствования нормативно-правовой базы.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является обеспечение опережающего развития инженерной и транспортной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:

- подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой на территории муниципального образования городской округ "Долинский", что приведет к значительному увеличению объемов жилищного строительства;

- участие муниципального образования в областных конкурсах на субсидирование мероприятий по развитию конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечения комплексного развития систем инженерной и транспортной инфраструктуры;

- создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

Подпрограмма рассчитана на реализацию в 2010-2015 годах, бюджетное финансирование с 2011 года.

3. Система программных мероприятий

Осуществление программных мероприятий будет направлено на обеспечение земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих рост объемов жилищного строительства, и создать условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

В рамках Подпрограммы намечено реализовать меры по привлечению на территорию муниципального образования городской округ "Долинский" на конкурсной основе целевых субсидий из бюджета Сахалинской области на условиях софинансирования на реализацию мероприятий по инженерному обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой, начиная с 2011 года.

Организационные мероприятия в рамках Подпрограммы будут направлены на:

- создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве;

- внедрение механизмов создания объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к земельным участкам комплексного жилищного строительства;

Успешная реализация Подпрограммы в значительной степени будет зависеть от методической помощи, которую органы государственной власти Сахалинской области будут оказывать в решении задач увеличения объемов жилищного строительства.

Перечень программных мероприятий настоящей Подпрограммы приведен в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

На реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2011-2015 годов предусматривается общий объем финансирования в размере 92300 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- областного бюджета - 87700 тыс. рублей;

- бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" - 4600 тыс. рублей.

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы по источникам финансирования и основным направлениям представлены в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.

Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета устанавливается в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, а также утверждаемой долей софинансирования из средств местного бюджета и может корректироваться.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает предоставление на конкурсной основе целевых субсидий из бюджета Сахалинской области на реализацию мероприятий настоящей Подпрограммы.

Объем финансовых средств, выделяемых из средств областного бюджета для предоставления субсидий муниципальному образованию, предусматривается законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год по предложениям министерства строительства Сахалинской области на конкурсной основе.

Выбор исполнителей работ и заключение муниципальных контрактов осуществляется администрацией муниципального образования городской округ "Долинский" самостоятельно в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Общий контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования городской округ "Долинский". Текущее управление реализацией Подпрограммы и оперативный контроль за ходом ее выполнения обеспечивает управление капитального строительства администрации муниципального образования городской округ "Долинский", которое в соответствии с действующими правовыми актами направляет информацию о ходе реализации Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств в установленные сроки в управление экономики администрации МО ГО "Долинский".

Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией направлений Подпрограммы, организуется разработчиком Подпрограммы через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения отчетных совещаний и семинаров.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 15 февраля 2012 г. N 7-па в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка результативности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования средств бюджетов всех уровней обеспечивается за счет:

- увеличения объемов жилищного строительства;

- создания перспективы для увеличения мощности существующих инженерных сетей;

- подготовки и внедрения инвестиционных проектов (схем) развития инженерных сетей;

- формирования системы согласованных тарифов по установлению платы за техническое присоединение к инженерным сетям;

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- создания благоприятных условий для вовлечения инвестиций в строительство инженерной и транспортной инфраструктуры;

- создания эффективных механизмов оценки и управления инвестиционными рисками.

Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных долгосрочной целевой программой "Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы", которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации Подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить к 2015 году:

- развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье;

- формирование эффективных механизмов развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

- привлечение частных инвестиций в жилищное строительство.

Общий объем ввода жилья за 2011-2015 годы составит не менее 54,2 тыс. кв. м общей площади, в том числе:

- в 2011 году - 8,50 тыс. кв. м;

- в 2012 году - 2,0 тыс. кв. м;

- в 2013 году - 11,2 тыс. кв. м;

- в 2014 году - 11,5 тыс. кв. м;

- в 2015 году - 13,0 тыс. кв. м.

Приложение N 1

к подпрограмме "Строительство инженерной

и транспортной инфраструктуры" долгосрочной муниципальной

целевой программы "Строительство жилья в муниципальном

образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы",

утвержденной постановлением мэра МО ГО "Долинский"

от 16 ноября 2010 г. N 1647-п

Перечень
основных мероприятий по реализации подпрограммы
"Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"
долгосрочной муниципальной целевой программы "Строительство
жилья в муниципальном образовании городской округ
"Долинский" на 2010-2015 годы"

N п/п	Перечень мероприятий	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	Разработка подпрограммы "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы"	2010 год	Управление капитального строительства администрации муниципального образования городской округ "Долинский"
2	Участие в ежегодных отборах органов местного самоуправления	ежегодно	Управление капитального строительства администрации муниципального образования городской округ "Долинский"
3	Подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой	2011-2015 годы	Управление капитального строительства администрации муниципального образования городской округ "Долинский"
4	Мониторинг и оценка реализации Подпрограммы	ежегодно	Управление капитального строительства администрации муниципального образования городской округ "Долинский"

Приложение N 2

к подпрограмме "Строительство инженерной

и транспортной инфраструктуры" долгосрочной муниципальной

целевой программы "Строительство жилья в муниципальном

образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы",

утвержденной постановлением мэра МО ГО "Долинский"

от 16 ноября 2010 г. N 1647-п

Объем
финансирования подпрограммы "Строительство инженерной
и транспортной инфраструктуры" долгосрочной муниципальной
целевой программы "Строительство жилья в муниципальном
образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы"

млн. руб.

N п/п	Наименование мероприятий	Всего за 2011-2015 годы	В том числе по годам реализации Подпрограммы
N п/п	Наименование мероприятий	Всего за 2011-2015 годы	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Субсидии на выполнение инженерных изысканий для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры
	Областной бюджет	2,80	0,20	0,90	0,90	0,80	-
	Местный бюджет	0,40	0,10	0,10	0,10	0,10	-
2	Субсидии на подготовку проектной документации для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры
	Областной бюджет	6,00	0,50	2,00	2,00	1,50	-
	Местный бюджет	0,40	0,10	0,10	0,10	0,10	-
3	Субсидии на обеспечение (строительство, реконструкцию) земельных участков инженерной и транспортной инфраструктуры
	Областной бюджет	78,90	9,50	17,4	16,7	16,5	18,8
	Местный бюджет	3,80	0,3	0,9	0,8	0,8	1,0
4	Долевое участие в подготовке инвестиционных проектов (схем) развития инженерных сетей
	Областной бюджет
	Местный бюджет
	Всего	92,30	10,70	21,40	20,60	19,80	19,80
	Областной бюджет	87,70	10,20	20,30	19,60	18,80	18,80
	Местный бюджет	4,60	0,50	1,10	1,00	1,00	1,00

Приложение N 5

к долгосрочной муниципальной целевой программе

"Строительство жилья в муниципальном образовании

городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы",

утвержденной постановлением мэра МО ГО "Долинский"

от 16 ноября 2010 г. N 1647-п

Подпрограмма
"Развитие системы градостроительного планирования"
долгосрочной муниципальной целевой "Строительство жилья
в муниципальном образовании городской округ "Долинский"
на 2010-2015 годы"

Паспорт
подпрограммы "Развитие системы градостроительного
планирования" долгосрочной муниципальной целевой
программы "Строительство жилья в муниципальном
образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы"

Наименование программы	Подпрограмма "Развитие системы градостроительного планирования" долгосрочной муниципальной целевой программы "Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы (далее - Подпрограмма)
Заказчик подпрограммы	Администрация муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области РФ
Координатор - разработчик Программы	Управление капитального строительства администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области РФ
Цели Подпрограммы	1. Создание системы градостроительного планирования, обеспечивающей эффективное использование и устойчивое развитие территории муниципального образования городской округ "Долинский" с учетом программы социально-экономического развития МО ГО "Долинский". 2. Повышение эффективности и качества управленческих решений
Задачи Подпрограммы	1. Обеспечение подготовки и утверждения в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации: - документов территориального планирования муниципального образования городской округ "Долинский" (генерального плана муниципального образования городской округ "Долинский", генеральных планов населенных пунктов): - планов реализации документов территориального планирования; - правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ "Долинский"; - документации по планировке и межеванию территории в отношении элементов планировочной структуры (жилых районов, микрорайонов, кварталов) населенных пункт муниципального образования городской округ "Долинский". 2. Обеспечение эффективного использования территории муниципального образования городской округ "Долинский"
	в соответствии с документами территориального планирования, документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. 3. Обеспечение подготовки нормативной правовой базы, способствующей эффективной реализации документов территориального планирования, документации по планировке территории, правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ "Долинский" 4. Проведение научно-исследовательских работ в сфере градостроительной деятельности на территории муниципального образования по подготовке методических рекомендаций и схем планировочных ограничений к генеральным планам населенных пунктов. 5. Планирование развития территорий жилой застройки с учетом границ территорий объектов культурного наследия и зон с особыми условиями использования территории. 6. Улучшение условий жизнедеятельности населения при рациональном использовании и планировочной организации жилых территорий с обеспечением нормативного уровня благоустройства и санитарно-гигиенического состояния территории, транспортной и пешеходной доступности объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также рационального размещения объектов малого предпринимательства. 7. Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры в целях повышения деловой активности и инвестиционной привлекательности территории муниципального образования городской округ "Долинский". 8. Сокращение и упрощение административных процедур на этапах инвестиционного периода в строительстве.
Сроки реализации программы	2010-2015 годы
Исполнители Подпрограммы	Управление капитального строительства администрации муниципального образования городской округ "Долинский", финансовое управление муниципального образования городской округ "Долинский", Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский"
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем средств, направляемых на реализацию Подпрограммы - 15200 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 2000 тыс. рублей; 2012 год - 3800 тыс. рублей; 2013 год - 4000 тыс. рублей; 2014 год - 3600 тыс. рублей; 2015 год - 1800 тыс. рублей. Из них по источникам: - средства областного бюджета Сахалинской области - 14400 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 1900 тыс. рублей; 2012 год - 3600 тыс. рублей; 2013 год - 3800 тыс. рублей; 2014 год - 3400 тыс. рублей; 2015 год - 1700 тыс. рублей; - средства бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" - 800 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 100 тыс. рублей; 2012 год - 200 тыс. рублей; 2013 год - 200 тыс. рублей; 2014 год - 200 тыс. рублей; 2015 год - 100 тыс. рублей; - привлеченные источники отсутствуют.
Планируемые результаты Подпрограммы	1. Создание системы управления развитием территории муниципального образования городской округ "Долинский". 2. Совершенствование существующей нормативной базы для осуществления всех видов градостроительной деятельности. 3. Создание научно-методических территориально-планировочных основ для стратегического планирования развития территории муниципального образования городской округ "Долинский". 4. Согласование взаимных интересов Российской Федерации, Сахалинской области и муниципального образования в сфере территориального планирования в пределах подведомственных территорий. 5. Создание благоприятной и безопасной среды жизнедеятельности населения городского округа и обеспечение эффективного развития производства и охраны окружающей среды. 6. Привлечение инвестиций в жилищное строительство, в строительство объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктур, в развитие новых производственных комплексов в муниципальном образовании городской округ "Долинский". 7. Обеспечение публичности и открытости процесса преобразования среды жизнедеятельности и планирования строительства в муниципальном образовании.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Прочной градостроительной основой для эффективного социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Долинский" на долгосрочную перспективу, направленную на повышение качества жизни населения и конкурентоспособности территории области, являются документы территориального планирования.

В основе долгосрочного территориального планирования лежат принципы устойчивого развития территории, которые предполагают обеспечение роста экономики городского округа с выделением основных приоритетных направлений, повышение инвестиционной привлекательности территории, повышение уровня жизни населения и условий его проживания, достижение экологической безопасности, рациональное использование всех видов ресурсов.

В муниципальном образовании городской округ "Долинский" завершены разработкой и находятся на стадии согласования и утверждения правила землепользования и застройки, ведется корректировка генерального плана г. Долинска.

В целях дальнейшего развития системы градорегулирования необходимо продолжить целенаправленную работу по подготовке документов территориального планирования, в части подготовки генеральных планов населенных пунктов, документации по планировке и межеванию территорий, определенных под развитие жилой застройки, созданию и обновлению топографических карт и планов масштаба 1:2000 и 1:5000, подготовке правил землепользования и застройки муниципального образования.

Достижение поставленных целей возможно осуществить программными методами, что позволит оперативно и квалифицировано решить поставленные задачи в области градорегулирования, последовательно и планомерно выстраивать систему перспективных действий по развитию территории муниципального образования городской округ "Долинский", создавать отвечающую современным требованиям систему градостроительного регулирования в условиях рыночной экономики.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Целями реализации Подпрограммы являются:

- обеспечение устойчивого развития территории муниципального образования городской округ "Долинский";

- создание безопасной и благоприятной среды жизнедеятельности человека и ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

- эффективное вовлечение средств бюджета в реализацию проектов комплексного освоения земельных участков, в целях развития жилищного строительства, включая малоэтажное;

- создание благоприятного инвестиционного климата для реализации инвестиционных проектов, способствующих социально-экономическому развитию муниципального образования и Сахалинской области в целом;

- рациональное и эффективное использование территории муниципального образования городской округ "Долинский", создание предпосылок для застройки и благоустройства территорий населенных пунктов, сохранение и восстановление объектов историко-культурного наследия;

- создание инвестиционно привлекательных условий для привлечения средств застройщиков в развитие рынка строительства нового жилья;

- снижение сроков формирования земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Достичь указанных целей позволит решение следующих задач:

- формирование современного механизма градостроительного планирования;

- определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов для обеспечения устойчивого развития территорий;

- формирование эффективного рынка земельных участков в соответствии с документацией по планировке территории;

- вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых или используемых неэффективно государственных и муниципальных земельных участков, в том числе с помощью Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства;

- формирование комфортной среды жизнедеятельности в населенных пунктах, включая развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.

3. Система программных мероприятий

- совершенствование законодательной и нормативной правовой базы в области регулирования градостроительной деятельности на территории муниципального образования городской округ "Долинский";

- обеспечение подготовки генеральных планов населенных пунктов муниципального образования, проектов планировки и межевания территорий, топографических карт и планов.

Мероприятия Подпрограммы предусматривают выполнение следующих видов работ:

- подготовка законодательных и нормативных правовых актов, способствующих эффективной реализации направлений Подпрограммы;

- проведение научно-исследовательских работ в сфере градостроительной деятельности на территории муниципального образования (разработка методических рекомендаций и схем планировочных ограничений к генеральным планам населенных пунктов);

- подготовка (корректировка) генеральных планов населенных пунктов муниципального образования городской округ "Долинский", проектов планировки и межевания территорий в целях развития жилищного строительства;

- подготовка и обновление топографических карт и планов.

Описание мероприятий приведено в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

На реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2011-2015 годов предусматривается 15,2 млн. рублей, в том числе:

- субсидии областного бюджета - 14,4 млн. руб.;

- средства бюджета муниципального образования - 0,8 млн. руб.

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы по источникам финансирования и основным направлениям представлены в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет бюджетных средств уточняется и предусматривается в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год а также утверждаемой долей софинансирования из средств местного бюджета, и может корректироваться.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает предоставление муниципальному образованию субсидий из областного бюджета на подготовку (корректировку) генеральных планов населенных пунктов, проектов планировки и межевания территорий, подготовку и обновление топографических карт и планов, правил землепользования и застройки в соответствии с Порядками отбора муниципальных образований, утвержденными Правительством Сахалинской области.

Отбор исполнителей мероприятий Подпрограммы проводится на конкурсной основе из числа строительных, проектных и научно-исследовательских организаций в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Заказы на выполнение программных мероприятий размещаются посредством заключения муниципальных контрактов (договоров).

Контроль за выполнением, текущее управление реализацией Подпрограммы и оперативный контроль за ходом ее выполнения обеспечивает управление капитального строительства администрации муниципального образования городской округ "Долинский".

6. Оценка результативности реализации Подпрограммы

В процессе осуществления градостроительной деятельности в соответствии с документами территориального планирования, которые разработаны на основе принципов устойчивого развития территории муниципального образования, будет достигнут как социально-экономический, так и экологический эффекты, которые будут выражены в следующем:

- обеспечение публичности и открытости процесса территориального планирования и предоставления земельных участков для строительства;

- активизация инвестиционного процесса в муниципальном образовании;

- обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией о среде жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, в том числе об ограничениях использования территорий и объектов недвижимости в градостроительстве;

- повышение качества жизни населения;

- улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании за счет установления в документах территориального планирования и документации по планировке территории градостроительных ограничений использования особо охраняемых природных территорий, территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проектирования размещения экологически вредных предприятий с максимально возможным внедрением современных технологий, обеспечивающих минимизацию выбросов вредных веществ в воздушный и водный бассейны;

- повышение качества принятия управленческих решений в градостроительстве.

Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленных задач за оцениваемый период и достижение намеченных целей в рамках Подпрограммы, а также позволит своевременно вносить уточнения или изменения в Подпрограмму.

Реализация Подпрограммы позволит достичь следующих основных результатов:

- сформировать современный механизм градостроительного планирования;

- развить систему законодательных и нормативно-правовых актов в области регулирования градостроительной деятельности на территории муниципального образования городской округ "Долинский";

- создать эффективный рынок земельных участков в соответствии с документацией по планировке территории;

- вовлечь в проекты жилищного строительства неиспользуемые или используемые неэффективно государственные и муниципальные земельные участки, в том числе с помощью Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства;

- обеспечить устойчивое развитие территорий с учетом требований безопасности для осуществления жизнедеятельности населения.

Эффективность реализации Подпрограммы и использования, выделенных на ее реализацию средств бюджетов всех уровней будет обеспечиваться:

- созданием условий для эффективного вовлечения бюджетных средств в реализацию проектов комплексного освоения земельных участков в целях развития жилищного строительства, включая малоэтажное жилье;

- созданием благоприятного инвестиционного климата для реализации инвестиционных проектов, способствующих социально-экономическому развитию муниципального образования городской округ "Долинский";

- рациональным и эффективным использованием территории муниципального образования, созданием предпосылок для застройки и благоустройства территорий населенных пунктов, сохранением и восстановлением объектов историко-культурного наследия;

- подготовкой инновационных предложений для привлечения средств застройщиков в развитие рынка строительства нового жилья;

- повышением качества и снижением сроков формирования земельных участков для их комплексного освоения в целях развития жилищного строительства.

Достижение указанных результатов в значительной степени повысит привлекательность территории муниципального образования городской округ "Долинский" для проживания и, соответственно, будет способствовать социально-экономическому развитию муниципального образования городской округ "Долинский".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области от 28 августа 2013 г. N 974-па настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к подпрограмме "Развитие системы

градостроительного планирования"

долгосрочной муниципальной целевой

программы "Строительство жилья

в муниципальном образовании

городской округ "Долинский"

на 2010 - 2015 годы",

утвержденной постановлением

Мэра МО ГО "Долинский"

от 16 ноября 2010 г. N 1647-п

Объем
финансирования подпрограммы "Развитие системы градостроительного
планирования" долгосрочной муниципальной целевой программы
"Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ
"Долинский" на 2010 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 августа 2013 г.

млн. руб.

N п/п	Наименование мероприятий	Всего за 2011 - 2015 годы	В том числе по годам реализации Подпрограммы
N п/п	Наименование мероприятий	Всего за 2011 - 2015 годы	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Подготовка (корректировка) генеральных планов города и населенных пунктов муниципального образования городской округ "Долинский", проектов планировки территорий	20,233	0,75	1,083	4,4	7,6	6,4
	Областной бюджет	10,4415	0,7	0,5415	2,2	3,8	3,2
	Местный бюджет	9,7915	0,05	0,5415	2,2	3,8	3,2
	в том числе:
	Проект планировки с проектом межевания территории юго-западного жилого района г. Долинска	4,4	-	-	4,4	-	-
	Областной бюджет	2,2	-	-	2,2	-	-
	Местный бюджет	2,2	-	-	2,2	-	-
	Проект планировки с проектом межевания территории южного и центрального жилого района г. Долинска	7,6	-	-	-	7,6	-
	Областной бюджет	3,8	-	-	-	3,8	-
	Местный бюджет	3,8	-	-	-	3,8	-
	Проект планировки с проектом межевания территории жилой застройки с. Сокол	6,4	-	-	-	-	6,4
	Областной бюджет	3,2	-	-	-	-	3,2
	Местный бюджет	3,2	-	-	-	-	3,2
2.	Подготовка правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ "Долинский"	0,525	0,525	-	-	-	-
	Областной бюджет	0,5	0,5	-	-	-	-
	Местный бюджет	0,025	0,025	-	-	-	-
3.	Подготовка и обновление топографических карт и планов населенных пунктов муниципального образования городской округ "Долинский" в масштабах 1:5000, 1:2000	3,325	0,525	-	0,382	2,418	-
	Областной бюджет	1,9	0,5	-	0,191	1,209	-
	Местный бюджет	1,425	0,025	-	0,191	1,209	-
	в том числе:
	Подготовка топографического плана территории юго-западного жилого района г. Долинска в масштабе 1:1000	0,382	-	-	0,382	-	-
	Областной бюджет	0,191	-	-	0,191	-	-
	Местный бюджет	0,191	-	-	0,191	-	-
	Подготовка топографического плана территории южного и центрального жилого района г. Долинска в масштабе 1:1000	2,418	-	-	-	2,418
	Областной бюджет	1,209	-	-	-	1,209	-
	Местный бюджет	1,209	-	-	-	1,209	-
4.	Выполнение инженерных изысканий, поисково-разведочные работы в области обеспечения территорий, определенных под развитие жилой застройки, источниками водоснабжения	2,66	0,2	-	2,460	-	-
	Областной бюджет	1,43	0,2	-	1,230	-	-
	Местный бюджет	1,230	-	-	1,230	-	-
	в том числе:
	Выполнение инженерных изысканий, поисково-разведочных работ для обеспечения юго-западного жилого района г. Долинска источниками водоснабжения	2,460	-	-	2,460	-	-
	Областной бюджет	1,230	-	-	1,230	-	-
	Местный бюджет	1,230	-	-	1,230	-	-
	Всего	26,743	2,0	1,083	7,242	10,018	6,4
	Областной бюджет	14,2715	1,9	0,5415	3,621	5,009	3,2
	Местный бюджет	12,4715	0,1	0,5415	3,621	5,009	3,2

Приложение N 2

к подпрограмме "Развитие системы градостроительного планирования"

долгосрочной муниципальной целевой программы "Строительство жилья

в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы",

утвержденной постановлением мэра МО ГО "Долинский"

от 16 ноября 2010 г. N 1647-п

Перечень
основных мероприятий по реализации подпрограммы
"Развитие системы градостроительного планирования"
долгосрочной муниципальной целевой программы
"Строительство жилья в муниципальном образовании
городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы"

п/п

Наименование направления Подпрограммы

Перечень мероприятий

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

Подготовка (корректировка) генеральных планов города и населенных пунктов муниципального образования городской округ "Долинский", проектов планировки территорий, топографических карт и планов

1. Участие в ежегодных отборах органов местного самоуправления на участие в реализации Подпрограммы "Развитие системы градостроительного планирования" долгосрочной целевой Программы

2. Представление отчетности об использовании бюджетных средств, выделенных по итогам отборов.

3. Контроль за использованием бюджетных средств, выделенных на долевое софинансирование работ, выполняемых в рамках реализации Подпрограммы.

2010-2014 годы

2011-2015 годы

постоянно

Управление капитального строительства администрации муниципального образования городской округ "Долинский"

Выполнение инженерных изысканий, поисково-разведочные работы в области обеспечения территорий, определенных под развитие жилой застройки источниками водоснабжения:

1. Участие в ежегодных отборах органов местного самоуправления на участие в реализации Подпрограммы

2. Представление отчетности об использовании бюджетных средств, выделенных по итогам отборов.

2010-2014 годы

2011-2015 годы

постоянно

Приложение N 6

к долгосрочной муниципальной целевой программе

"Строительство жилья в муниципальном образовании

городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы",

утвержденной постановлением мэра МО ГО "Долинский"

от 16 ноября 2010 г. N 1647-п

Подпрограмма
"Обеспечение жильем жителей муниципального образования
городской округ "Долинский"" долгосрочной муниципальной
целевой программы "Строительство жилья в муниципальном
образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2012 г., 18 марта 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 18 марта 2013 г. N 329-па в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем жителей муниципального
образования городской округ "Долинский"" долгосрочной муниципальной
целевой программы "Строительство жилья в муниципальном
образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Обеспечение жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский"" долгосрочной муниципальной целевой программы "Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы (далее - Подпрограмма)
Заказчик Подпрограммы	Администрация муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области РФ
Координатор - разработчик Программы	Управление капитального строительства администрации муниципального образования городской округ "Долинский" сахалинской области Российской Федерации
Цели Подпрограммы	1. Создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения 2. Создание условий для развития массового индивидуального строительства, функционирующего на основе механизмов жилищно-строительных кооперативов
Задачи Подпрограммы	1. Строительство жилых домов и иных объектов за счет привлечения инвестиционных средств, в том числе частично за счет личных средств граждан. 2. Привлечение для строительства подрядчиков за счет их средств с последующим распределением прибыли за реализованные объекты. 3. Привлечение к строительству жилья жилищно-строительных кооперативов. 4. Привлечение средств юридических и физических лиц для долевого строительства домов и объектов недвижимости. 5. Создание условий для получения земельных участков в собственность под индивидуальное жилищное строительство с целью закрепления населения в муниципальном образовании городской круг "Долинский" согласно распоряжению Правительства российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р.
Сроки реализации Подпрограммы	2010-2015 годы
Исполнители Подпрограммы	Управление капитального строительства администрации муниципального образования городской округ "Долинский", финансовое управление муниципального образования городской округ "Долинский", Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский"
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем средств, направляемых на реализацию Подпрограммы - 641000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 19100 тыс. рублей; 2012 год - 10559,7 тыс. рублей; 2013 год - 162440,3 тыс. рублей; 2014 год - 199500 тыс. рублей; 2015 год - 249400 тыс. рублей. Из них по источникам: - средства областного бюджета Сахалинской области - 356201,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 7100 тыс. рублей; 2012 год - 10000,0 тыс. рублей; 2013 год - 147201,2 тыс. рублей; 2014 год - 88800 тыс. рублей; 2015 год - 112100 тыс. рублей; - средства бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" - 19400 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 600 тыс. рублей; 2012 год - 559,7 тыс. рублей; 2013 год - 8238,3 тыс. рублей; 2014 год - 4400 тыс. рублей; 2015 год - 5700 тыс. рублей; - привлеченные источники - личные средства граждан (включая привлеченные ими средства) и средства инвесторов - 442,5 млн. руб.
Планируемые результаты Подпрограммы	Реализация Подпрограммы позволит: - снизить среднюю цену на жилье за счет исключения из его цены затрат на строительство инфраструктуры; - повысить спрос на ипотечные кредиты; - развить применение механизмов долевого строительства жилья, в том числе по причине высокой привлекательности строительства и минимизации рисков дольщиков в связи с непосредственным участием в застройке; - развить систему жилищно-строительных кооперативов посредством предоставления им преимущественного права на застройку участков, в том числе путем проведения "закрытых" по составу участников аукцион (после внесения соответствующих изменений в Земельный кодекс Российской Федерации); - увеличить долю индивидуального жилищного строительства путем объединения граждан в некоммерческие организации, позволяющие производить комплексное освоение выделенных под строительство территорий; - повысить объемы возводимого жилья; - снизить процент ветхого и аварийного жилищного фонда до нормативного уровня; - сократить срок пребывания граждан в очереди на улучшение жилищных условий до 8 - 10 лет; - обеспечить привлечение внебюджетных инвестиционных средств в размере свыше 100 млн. рублей, а также обеспечить ввод не менее 54,2 тыс. кв. метров нового жилья к 2016 году

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 18 марта 2013 г. N 329-па в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Подпрограмма разработана в целях совершенствования механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки различным категориям граждан в решении жилищных вопросов.

Подпрограмма разработана в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 03.09.2010 N 423 (далее - Областная Подпрограмма) на основе изучения возможностей решения жилищной проблемы различных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ "Долинский", и предполагает:

- строительство жилья с привлечением внебюджетных средств юридических и физических лиц - граждан с умеренными доходами;

- создание финансово-кредитного и организационного механизма оказания государственной поддержки в строительстве жилья гражданам, состоящим в очереди на улучшение жилищных условий, гражданам (семьям), имеющим ребенка-инвалида (детей-инвалидов), молодым семьям и молодым ученым, работникам учреждений, финансируемых из бюджета Сахалинской области или бюджета муниципального образования городской округ "Долинский", индивидуальным застройщикам, основанного на механизмах функционирования жилищно-строительных кооперативов;

- строительство жилья для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений.

В сложившейся в настоящее время ситуации по обеспеченностью жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский" решение жилищной проблемы для большей части населения возможно не только путем строительства жилья за счет привлечения бюджетных средств, но и за счет привлечения внебюджетных источников, среди которых основной объем инвестиций должен приходиться как на долю средств граждан, так и на средства государственной поддержки.

Первоочередная поддержка при этом необходима тем категориям граждан, которые с одной стороны наиболее нуждаются в государственной поддержке в строительстве жилья и с другой стороны, поддержка которых является ключевой в решении ряда других проблем, стоящих перед муниципальным образованием городской округ "Долинский": демографические вопросы, вопросы создания и сохранения молодых семей, предотвращение оттока кадров и закрепление молодых специалистов, развитие инновационной деятельности, дефицит квалифицированных специалистов бюджетной сферы в бюджетных учреждениях.

В связи с этим в рамках Подпрограммы предполагается сконцентрировать усилия на поддержке в первую очередь следующих категорий граждан в строительстве жилья:

- граждане, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

- молодые семьи и молодые ученые;

- работники бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета Сахалинской области или бюджета муниципального образования городской округ "Долинский";

- государственные (гражданские) и муниципальные служащие, работающие в органах власти Сахалинской области или органах местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский";

- граждане (семьи), имеющие ребенка-инвалида (детей-инвалидов).

Для реализации Подпрограммы предполагается привлечение средств юридических лиц, мобилизация средств граждан и предоставление определенным категориям граждан средств бюджета для оказания им поддержки в строительстве (приобретении) жилья.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 18 марта 2013 г. N 329-па в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Основные цели Подпрограммы:

- увеличение объемов жилищного строительства и создание на рынке жилья условий для роста предложений, соответствующих потребностям участников Подпрограммы;

- создание для граждан с умеренными доходами системы мер, позволяющей таким гражданам обеспечивать себя жильем в соответствии с социальными стандартами с использованием в основном рыночных механизмов;

- решение жилищных проблем граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, с привлечением средств граждан данной категории для строительства жилья, а также путем предоставления жилья по договорам социального найма;

- поддержка молодых семей и молодых ученых в строительстве и приобретении жилья для стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в муниципальном образовании городской округ "Долинский", а также для закрепления молодых специалистов и ученых на рабочих местах;

- обеспечение привлекательности работы в бюджетной сфере путем поддержки работников бюджетной сферы государственных (гражданских) и муниципальных служащих в строительстве жилья; в предоставлении служебного жилья;

- создание механизмов, обеспечивающих максимальное привлечение инвестиционных средств (средств граждан, юридических лиц) для строительства жилья, в том числе индивидуального и многоквартирного.

Основными задачами Подпрограммы являются:

- создание системы адресной поддержки различных категорий граждан в решении жилищной проблемы;

- формирование организационных и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность строительства жилья гражданами - участниками Подпрограммы;

- развитие системы жилищно-строительных кооперативов и механизмов долевого строительства жилья в районах комплексной застройки;

- развитие строительной отрасли, содействие внедрению инновационных технологий в сфере жилищного строительства, стабилизация и снижение цен на рынке жилья муниципального образования городской округ "Долинский";

- повышение доступности ипотечных кредитов на строящееся жилье;

- развитие и совершенствование механизмов поддержки граждан в строительстве индивидуально жилья.

Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в течение 2010-2015 годов.

При этом выполнение Подпрограммы включает два этапа.

В течение первого этапа будут произведены:

- разработка нормативных документов, обеспечивающих создание правовых условий для участия различных категорий граждан в Подпрограмме;

- формирование правовых, финансовых и организационных механизмов реализации Подпрограммы;

- организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы;

- изучение потребностей граждан в строительстве жилья, в том числе и индивидуального, с использованием механизмов Подпрограммы в муниципальном образовании;

- изучение возможностей комплексной застройки в муниципальном образовании городской округ "Долинский";

- формирование списков участников Подпрограммы в муниципальном образовании городской округ "Долинский".

На втором этапе намечаются:

- участие в отборе муниципальных образований - участников Областной Подпрограммы на финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета Сахалинской области;

- совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания государственной поддержки участникам Подпрограммы, консолидация ресурсов при строительстве жилья для участников Подпрограммы;

- строительство жилых домов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 18 марта 2013 г. N 329-па раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система программных мероприятий

В перечень программных мероприятий включены меры нормативно-правового, организационного и финансового характера.

Также предусмотрены меры по информационному обеспечению мероприятий Подпрограммы.

N	Наименование основных мероприятий	Сроки исполнения	Исполнители
1	2	3	4
1.	Разработка нормативно-правовых актов, определяющих:
1.1.	Правила формирования списков участников Подпрограммы	I квартал 2013 год	Администрация муниципального образования городской округ "Долинский"
1.2.	Правила участия граждан в Подпрограмме и предоставления им социальных выплат на поддержку в строительстве жилья в составе строительно-жилищных кооперативов	I квартал 2013 год	Администрация муниципального образования городской округ "Долинский"
2.	Выделение средств бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" на финансирование Подпрограммы с их уточнением при утверждении бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" на соответствующий финансовый год	Ежегодно в течение периода действия Подпрограммы	Финансовое управление муниципального образования городской округ "Долинский"; Администрация муниципального образования городской округ "Долинский"
3.	Участие в конкурсном отборе муниципальных образований Сахалинской области для участия в долгосрочной целевой программе Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"	Ежегодно в течение периода действия Подпрограммы	Администрация муниципального образования городской округ "Долинский"
4.	Заключение договоров (соглашений) с банковскими учреждениями (прошедшими отбор для участия в Подпрограмме) на обслуживание в рамках реализации Подпрограммы	Ежегодно I квартал	Администрация муниципального образования городской округ "Долинский"
5.	Реализация механизма по созданию жилищно-строительных кооперативов и координация их деятельности	В течение периода действия Подпрограммы	Администрация муниципального образования городской округ "Долинский"
6.	Выполнение работ по формированию перспективных земельных участков для размещения жилой застройки в целях реализации мероприятий Подпрограммы, в том числе под комплексную застройку	В течение периода действия Подпрограммы	Администрация муниципального образования городской округ "Долинский"
7.	Методические рекомендации по формированию жилищно-строительных кооперативов, разработка проекта типового устава жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях реализации Подпрограммы	В течение периода действия Подпрограммы	Администрация муниципального образования городской округ "Долинский"
8.	Контроль и надзор за строительством жилья в рамках Подпрограммы	Постоянно	Администрация муниципального образования городской округ "Долинский"
9.	Принятие нормативного правового акта "Об установлении Правил предоставления и использования служебного жилья участниками Подпрограммы в муниципальном образовании городской округ "Долинский""	В случае необходимости	Администрация муниципального образования городской округ "Долинский"
10.	Информирование населения о целях и задачах Подпрограммы, об условиях участия в Подпрограмме, о ходе ее реализации	В течение периода действия Подпрограммы	Администрация муниципального образования городской округ "Долинский"
11.	Проведение мониторинга потребности в обеспечении жильем работников бюджетной сферы и других категорий граждан	Ежегодно, в течение действия Подпрограммы	Администрация муниципального образования городской округ "Долинский"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 15 февраля 2012 г. N 7-па в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

В 2010 году средства на реализацию Подпрограммы не предусматриваются.

На реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2011-2015 годов планируется общий объем финансирования в размере 641,0 млн. руб., в том числе за счет средств:

- субсидий областного бюджета - 356,2 млн. руб.;

- средств бюджета муниципального образования - 19,4 млн. руб.;

- личные средства граждан (включая привлеченные ими средства) и средства инвесторов - 442,5 млн. руб.

Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета предусматривается и уточняется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, а также долей софинансирования из средств бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" и может корректироваться.

5. Механизм реализации Подпрограммы с привлечением жилищно-строительных кооперативов

Организационным (базовым, системообразующим) элементом механизма, отвечающим изложенным принципам реализации направления подпрограммы с привлечением средств граждан, должны стать жилищно-строительные кооперативы (далее - Кооперативы), созданные при участии органов местного самоуправления и осуществляющие свою деятельность под непосредственным контролем органов местного самоуправления.

Основной целью подпрограммы "Обеспечение жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский" " является создание для граждан возможности активного участия в решении своих жилищных проблем путем строительства собственного жилья в составе Кооператива, осуществляемого при поддержке муниципального образования с привлечением средств субсидий областного бюджета по результатам конкурсного отбора.

Организация деятельности Кооператива основывается на следующих положениях:

- сфера деятельности Кооператива ограничивается исключительно строительством доступного жилья и только для участников подпрограммы "Обеспечение жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский" ";

- финансово-хозяйственная деятельность Кооператива подконтрольна муниципальным органам власти путем включения представителей данных органов в руководящие структуры Кооператива;

- вариативность накопления паевого взноса членами Кооператива по индивидуально избранным планам внесения паевого взноса;

- возможность участия коллективных членов - юридических лиц/субъектов предпринимательской деятельности, представляющих интересы граждан - участников подпрограммы "Обеспечение жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский"", которые состоят с ними в трудовых и иных отношениях.

Государственная и муниципальная поддержка гражданам в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский" " будет оказываться по нескольким направлениям:

- организационно-правовая;

- материально-финансовая;

- контрольно-надзорная.

Организационно-правовая поддержка будет ориентирована на:

1) оказание содействия гражданам в создании Кооперативов;

2) юридическое сопровождение финансово-хозяйственной деятельности Кооперативов;

3) защита законных прав и интересов граждан, участвующих в Кооперативах;

4) конструктивное взаимодействие со всеми участниками Программы в ходе подготовки документации по реализации Программы.

Материально-финансовая поддержка включает:

1) предоставление участникам подпрограммы "Обеспечение жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский" " социальной выплаты в процентном отношении от стоимости строящегося жилья (с учетом состава семьи, наличия детей несовершеннолетнего возраста, места работы членов семьи (бюджетная или небюджетная организация)) за счет областного и местного бюджетов;

2) предоставление информационных и иных ресурсов на льготных условиях;

3) обеспечение взаимосвязи в реализации подпрограмм, входящих в состав настоящей Программы.

Контрольно-надзорная поддержка будет заключаться в следующем:

1) контроль за формированием очереди участников подпрограммы "Обеспечение жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский" " в соответствии с установленным порядком;

2) обеспечение прозрачности при проведении процедур определения стоимости 1 кв. метра жилья и подрядной организации;

3) надзорные проверки соблюдения строительных норм и правил на объектах, строящихся в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский" ";

4) контроль за целевым и эффективным использованием средств подрядчиком и руководством Кооператива.

Правовой основой механизма строительства жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский" " будут являться:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации в части предоставления социальных выплат гражданам;

- Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации в части организации деятельности Кооперативов;

- Земельный кодекс Российской Федерации в части выделения земельных участков под строительство жилья;

- Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Решение вопроса по улучшению жилищных условий граждан, состоящих на жилищном учете, с использованием механизма Кооперативов будет также соответствовать тенденциям, касающимся изменений, вносимых в действующее законодательство Российской Федерации по развитию массового жилищного строительства, включая механизмы предоставления земельных участков под строительство нового жилья Кооперативам.

В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляется путем строительства жилья (квартир в многоквартирных жилых домах, индивидуального жилья) участниками Подпрограммы в составе жилищно-строительных кооперативов с использованием собственных средств и средств социальной выплаты.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 18 марта 2013 г. N 329-па пункт 5.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Участники Подпрограммы

1. Участником Подпрограммы с использованием данного механизма может быть:

1.1. гражданин (семья), до 1 марта 2005 года поставленный(ая) на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании городской округ "Долинский", и соответствующий следующим условиям (далее - гражданин (семья) - очередник):

- нуждается в улучшении жилищных условий на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме;

- имеет постоянное место жительства на территории муниципального образования городской округ "Долинский";

- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

1.2. гражданин (семья), имеющий(ая) ребенка-инвалида (детей-инвалидов), соответствующий следующим условиям:

- нуждается в улучшении жилищных условий на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме;

- имеет постоянное место жительства на территории муниципального образования городской округ "Долинский";

1.3. молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из родителя и одного и более детей, имеющая постоянное место жительства на территории Сахалинской области и соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье в год подачи заявления на участие в Подпрограмме не превышает 35 лет;

- нуждается на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме в улучшении жилищных условий;

1.4. молодой ученый, имеющий постоянное место жительства на территории Сахалинской области, соответствующий следующим условиям:

- возраст в год подачи заявления на участие в Подпрограмме не превышает 30 лет (для аспирантов на 3 и более году очной формы обучения), 35 лет (для кандидатов наук) или 45 лет (для докторов наук);

- работает в научной организации в должности научного работника либо работает по специальности в учреждении, финансируемом за счет средств федерального, областного или местного бюджетов;

- нуждается на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме в улучшении жилищных условий;

1.5. работник государственного областного или муниципального учреждения, в том числе государственный (гражданский) служащий органов власти Сахалинской области или муниципальный служащий органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - ОМС МО ГО "Долинский"), имеющий постоянное место жительства на территории Сахалинской области и отвечающий следующим условиям:

- состоит в трудовых отношениях с государственным областным или муниципальным учреждением, органом власти Сахалинской области или ОМС МО ГО "Долинский" и работает в нем последние три и более лет по состоянию на день обращения с заявлением для участия в Подпрограмме;

- нуждается на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме в улучшении жилищных условий;

Под нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках данной Подпрограммы понимаются потенциальные участники Подпрограммы по вышеперечисленным категориям, указанным в подпунктах 1.1-1.5 настоящей Подпрограммы, отвечающие одному из следующих условий:

- не являющиеся собственниками жилых помещений;

- являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения менее 18 квадратных метров на одного члена семьи, или менее 33 кв. метров на одиноко проживающего гражданина;

1.6. гражданин, являющийся членом некоммерческой организации, или гражданин, желающий участвовать в Подпрограмме в рамках функционирования механизмов жилищно-строительных кооперативов индивидуальных застройщиков:

- проживает на территории Сахалинской области, имеет постоянное место жительства, постоянную или временную регистрацию на территории Сахалинской области;

- возраст на момент участия в Подпрограмме не моложе 18 лет;

- имеет постоянное место работы;

- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для финансирования строящегося жилья.

2. Списки участников Подпрограммы формируются ежегодно заново в соответствии с правилами формирования списков участников Подпрограммы, утвержденными мэром муниципального образования городской округ "Долинский", разработанными на основании порядка, утверждаемого Правительством Сахалинской области.

3. При формировании списков участников Подпрограммы будут учитываться:

3.1. для гражданина (семьи) - очередника:

- в первую очередь - дата постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;

- во вторую очередь - работа гражданина и (или) членов его семьи в государственном областном или муниципальном учреждении, органе власти Сахалинской области или ОМС МО ГО "Долинский". При этом данный критерий используется при условии, что гражданин (член семьи гражданина) работает на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме в государственном областном или муниципальном учреждении, органе власти Сахалинской области или ОМС МО ГО "Долинский" не менее трех лет;

- в третью очередь - количество проживающих совместно с ним (с семьей) несовершеннолетних граждан (или членов семьи);

- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в Подпрограмме;

3.2. для гражданина (семьи), имеющего ребенка-инвалида (детей-инвалидов):

- в первую очередь - количество детей-инвалидов в семье;

- во вторую очередь - неполные семьи, состоящие из одного родителя, имеющие ребенка-инвалида (детей-инвалидов);

- в третью очередь - количество совместно проживающих с гражданином (семьей) несовершеннолетних граждан;

- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в Подпрограмме;

3.3. для молодых семей:

- в первую очередь - стаж работы одного или обоих супругов в государственном областном или муниципальном учреждении, органе власти Сахалинской области или ОМС МО ГО "Долинский";

- во вторую очередь - количество несовершеннолетних детей в семье;

- в третью очередь - период брака, зарегистрированного в органах записи актов гражданского состояния;

- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в Подпрограмме;

3.4. для молодых ученых:

- в первую очередь - стаж работы в научной организации в должности научного работника либо стаж работы по специальности в учреждении, финансируемом за счет средств областного, федерального или местного бюджетов;

- во вторую очередь - наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области;

- в третью очередь - количество несовершеннолетних детей в семье;

- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в Подпрограмме;

3.5. для работников бюджетной сферы, в том числе государственных (гражданских) и муниципальных служащих:

- в первую очередь - потребность в данном работнике бюджетной сферы со стороны бюджетной сферы Сахалинской области и муниципального образования городской округ "Долинский", в том числе органов власти Сахалинской области или ОМС МО ГО "Долинский";

- во вторую очередь - стаж работы в государственном областном или муниципальном бюджетном учреждении, в том числе в органах власти Сахалинской области и ОМС МО ГО "Долинский";

- в третью очередь - наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области;

- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в Подпрограмме.

4. Подтверждением постоянного места жительства в рамках Подпрограммы является:

- постоянная регистрация по месту жительства;

- вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания.

5. Под членами семьи для расчета социальной выплаты и определения нуждаемости в улучшении жилищных условий в рамках данной Подпрограммы понимаются:

- для молодых семей - супруг (супруга), их ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя - ребенок (дети);

- для молодого ученого - супруг (супруга), их ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя, - ребенок (дети);

- для работника бюджетной сферы, государственного (гражданского) или муниципального служащего - супруг (супруга), их несовершеннолетний ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя, - несовершеннолетний ребенок (дети); совместно проживающие (не менее 1 года) с работником бюджетной сферы, государственным (гражданским) или муниципальным служащим родители. При этом для расчета нуждаемости в улучшении жилищных условий в рамках Подпрограммы, кроме указанных членов семьи, учитываются совершеннолетние дети работника бюджетной сферы, государственного (гражданского) или муниципального служащего;

- для гражданина (семьи) - очередника - супруг (супруга), их несовершеннолетний ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя, - несовершеннолетний ребенок (дети); совместно проживающие (не менее 1 года) с гражданином (семьей) родители. При этом для расчета нуждаемости в улучшении жилищных условий в рамках Подпрограммы, кроме указанных членов семьи, понимаются совершеннолетние дети гражданина (семьи) - очередника;

- для гражданина (семьи), имеющего ребенка-инвалида (детей-инвалидов) - супруг (супруга), их несовершеннолетний ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя, - несовершеннолетний ребенок (дети); совместно проживающие (не менее 1 года) с гражданином (семьей) родители. При этом для расчета нуждаемости в улучшении жилищных условий в рамках Подпрограммы, кроме указанных членов семьи, понимаются совершеннолетние дети гражданина (семьи).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 18 марта 2013 г. N 329-па пункт 5.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Размер и условия предоставления социальной выплаты

1. Размер предоставляемой социальной выплаты для граждан (семей) - очередников для внесения паевого взноса на строительство жилья (далее - социальная выплата) составляет:

- для граждан (семей) - очередников, не являющихся работниками государственных областных или муниципальных учреждений, органов власти Сахалинской области или ОМС МО ГО "Долинский", - 30 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья;

- для граждан (семей) - очередников, где гражданин (семья) - очередник или один из членов семьи - очередника является работником государственного областного или муниципального учреждения, органа власти Сахалинской области или ОМС МО ГО "Долинский", - 40 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья;

- для граждан (семей) - очередников, где двое и более членов семьи являются работниками государственного областного или муниципального учреждения, органа власти Сахалинской области или ОМС МО ГО "Долинский", - 50 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья;

- для граждан (семей) - очередников, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 1991 года, - 50 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья.

2. Размер предоставляемой социальной выплаты для граждан (семей), имеющих ребенка-инвалида (детей-инвалидов), на строительство жилья составляет 50 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья.

3. Размер предоставляемой социальной выплаты для молодых семей составляет 30 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья.

4. Размер предоставляемой социальной выплаты для молодого ученого для внесения паевого взноса на строительство жилья составляет 50 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья.

5. Размер предоставляемой социальной выплаты для работников бюджетной сферы Сахалинской области или муниципального образования городской округ "Долинский", государственных (гражданских) и муниципальных служащих для внесения паевого взноса на строительство жилья составляет:

- для одиноко проживающего работника либо для семьи, где один член является работником бюджетной сферы Сахалинской области или муниципального образования городской округ "Долинский", государственным (гражданским) или муниципальным служащим, - 40 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья;

- для семей, где двое и более членов семьи являются работниками бюджетной сферы Сахалинской области или муниципального образования городской округ "Долинский", государственными (гражданскими) или муниципальными служащими, - 50 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья.

6. В случае, когда фактическая стоимость строительства 1 квадратного метра общей площади жилья ниже среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, расчет социальной выплаты производится с учетом фактической стоимости 1 квадратного метра общей площади строящегося жилья.

7. Размер предоставляемой социальной выплаты для всех категорий участников Подпрограммы не может превышать 65 процентов от фактической стоимости строящегося жилья.

8. Предельный размер общей площади жилья, с учетом которой определяется размер социальной выплаты для участников Подпрограммы, составляет:

- для одиноко проживающего - 33 кв. метра;

- для семьи, состоящей из двух человек, - 42 кв. метра;

- для семьи, состоящей из трех и более человек, - по 18 кв. метров на одного члена семьи.

9. Фактическая стоимость квадратного метра строящегося жилья определяется:

- жилищно-строительным кооперативом по итогам отбора застройщиков (подрядчиков) для строительства жилья для участников Подпрограммы;

- инвестиционным договором на право строительства жилья, заключенным между жилищно-строительным кооперативом и застройщиком (подрядчиком), выбор которого должен быть осуществлен на конкурсной основе в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

10. Размер первоначального паевого взноса участника Подпрограммы составляет не менее 10 процентов от фактической стоимости строящегося в соответствии с договором о внесении целевого паевого взноса жилья.

11. Право на получение социальной выплаты имеют участники Подпрограммы, отвечающие следующим условиям:

- вступившие в члены жилищно-строительного кооператива, созданного в установленном порядке для целей реализации Подпрограммы;

- заключившие договор о внесении целевого паевого взноса на строительство жилья;

- документально подтвердившие оплату первоначального паевого взноса в размере не менее 10 процентов от фактической стоимости жилья, строящегося в соответствии с договором о внесении целевого паевого взноса;

- документально подтвердившие возможность оплаты паевого взноса для оплаты полной стоимости строящегося в соответствии с договором о внесении целевого паевого взноса жилья за минусом первоначального вступительного паевого взноса и размера социальной выплаты;

- документально подтвердившие внесение иных взносов в соответствии с уставом жилищно-строительного кооператива, созданного в установленном порядке для целей реализации настоящей Подпрограммы.

Сроки и порядок выполнения участниками Подпрограммы данных условий устанавливаются администрацией муниципального образования городской округ "Долинский" либо уполномоченным ею органом.

12. Участие в Подпрограмме и выбор основания для постановки в список участников Подпрограммы является добровольным.

Социальная выплата на строительство жилья предоставляется единовременно.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств областного бюджета предоставляется гражданину - участнику Подпрограммы один раз.

Размер социальной выплаты, предоставляемой участникам Подпрограммы, не суммируется.

5.3. Создание жилищно-строительных кооперативов для целей Подпрограммы

Создание жилищно-строительных кооперативов и координация их деятельности осуществляется операторами Подпрограммы, которые определяются и уполномочиваются на это администрацией муниципального образования городской округ "Долинский". Для определения оператора Подпрограммы проводится конкурсный отбор.

В целях обеспечения контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, принимающих участие в реализации Подпрограммы:

- в составе постоянно действующего органа жилищно-строительного кооператива, признанного участником Подпрограммы, должны быть не менее 30 процентов членов - представителей органа местного самоуправления;

- внесение на общее собрание членов кооператива кандидатуры на должность руководителя постоянно действующего органа жилищно-строительного кооператива, участвующего в Подпрограмме, производится после согласования его кандидатуры с администрацией муниципального образования городской круг "Долинский".

Жилищно-строительный кооператив имеет право привлекать при отсутствии желающих из числа льготных категорий граждан быть членами кооператива иные категории граждан. Стоимость 1 кв. метра жилья для иных категорий граждан, ставших членами жилищно-строительного кооператива, должна быть не ниже стоимости 1 кв. метра, установленного для льготных категорий, и должна определяться общим собранием членов жилищно-строительного кооператива.

6. Механизм реализации Подпрограммы путем строительства жилья для предоставления его гражданам в качестве служебного жилья или по договорам социального найма

В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляется путем строительства:

- служебного жилья для предоставления его работникам бюджетной сферы и (или) государственным (гражданским), а также муниципальным служащим (далее - работники бюджетной сферы) по договорам специализированного найма;

- жилья для предоставления его гражданам по договорам социального найма.

6.1. Строительство (предоставление) служебного жилья для работников бюджетной сферы, государственных и муниципальных служащих

В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляется путем строительства жилья для формирования муниципального и государственного специализированного жилищного фонда и предоставления его участникам Подпрограммы в качестве служебных жилых помещений (далее - служебного жилья).

Под бюджетной сферой в рамках данного механизма Подпрограммы понимаются государственные или муниципальные учреждения, в том числе органы власти и органы местного самоуправления, финансируемые из бюджета Сахалинской области или бюджета муниципального образования городской округ "Долинский".

Под работниками бюджетной сферы и государственными (гражданскими) служащими в рамках данного механизма Подпрограммы понимаются работники государственных или муниципальных учреждений, в том числе органов власти и органов местного самоуправления, финансируемых из бюджета Сахалинской области или бюджета муниципального образования городской округ "Долинский".

6.2. Участники Подпрограммы на предоставление служебного жилья

1. Участником Подпрограммы на предоставление служебного жилья с использованием данного механизма может быть работник бюджетной сферы, отвечающий следующим условиям:

- имеющий трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок с государственным или муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета Сахалинской области или бюджета муниципального образования городской округ "Долинский";

- не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или супругом (супругой) нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или супругом (супругой) собственника жилого помещения, расположенного на территории муниципального образования по месту работы по трудовому договору (контракту).

2. При формировании списков участников Подпрограммы в рамках данного механизма будут учитываться в порядке приоритетности:

- потребность в данном работнике бюджетной сферы со стороны бюджетной сферы муниципального образования городской округ "Долинский";

- стаж работы в бюджетной сфере по специальности;

- наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области.

Список участников Подпрограммы формируется ежегодно заново. Правила формирования списков участников Подпрограммы в рамках данного механизма устанавливаются администрацией муниципального образования городского округа "Долинский".

6.3. Нормы и условия предоставления жилья по договорам специализированного найма (служебного жилья)

При предоставлении служебного жилья размер жилого помещения определяется в зависимости от численности членов семьи, проживающих совместно с участником Подпрограммы, и составляет:

- для одиноко проживающего работника бюджетной сферы - не более 33 кв. метров общей площади жилого помещения;

- для семьи, состоящей из двух человек, - не более 42 кв. м общей площади жилого помещения;

- для семьи численностью 3 и более человек - не более 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

В рамках данной Подпрограммы при расчете размера общей площади предоставляемого служебного жилья членами семьи работника бюджетной сферы признаются проживающие совместно с ним супруг (супруга) и их дети, не достигшие возраста 18 лет.

В целях реализации данного механизма для участников Подпрограммы за счет средств местного и (или) областного бюджетов будет строиться (приобретаться) служебное жилье.

Строительство (приобретение) в рамках Подпрограммы служебного жилья муниципальным образованием городской округ "Долинский" осуществляется путем предоставления на условиях софинансирования субсидий из областного бюджета на данные цели при отборе для участия в Подпрограмме на конкурсной основе.

Правила использования служебного жилья определяются муниципальным образованием в соответствии с законодательством.

Период проживания участника Подпрограммы в служебном жилье ограничивается периодом работы участника Подпрограммы по трудовому договору (контракту) в государственном или муниципальном учреждении, в том числе в органе власти и органе местного самоуправления, финансируемом из бюджета Сахалинской области или бюджета муниципального образования городской округ "Долинский".

6.4. Предоставление жилья по договорам социального найма

В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляется путем строительства жилья для формирования муниципального и государственного жилищного фонда и предоставления данного жилья по договорам социального найма для переселения из ветхого и аварийного фонда.

6.5. Размер и условия государственной поддержки на предоставление жилья по договорам социального найма

Участниками Подпрограммы на предоставление жилья по договорам социального найма являются граждане, проживающие в домах, признанных ветхими и аварийными, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке в соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Перечень домов, из которых необходимо переселение граждан в первоочередном порядке в соответствии с условиями участия в реализации настоящей Подпрограммы, определяется администрацией муниципального образования городской округ "Долинский".

Правила формирования списков участников Подпрограммы в рамках данного механизма устанавливаются администрацией муниципального образования городской округ "Долинский".

6.6. Нормы и условия предоставления жилья по договорам социального найма

Общая площадь жилого помещения, предоставляемого гражданам - участникам Подпрограммы в раках данного механизма, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Общие условия использования построенного в рамках данного механизма Подпрограммы жилья регулируются действующим законодательством.

7. Отбор банков для участия в Подпрограмме

Отбор банков для участия в различных механизмах Подпрограммы осуществляется администрацией муниципального образования городской округ "Долинский".

Банки, претендующие на участие в Подпрограмме, должны удовлетворять следующим условиям:

1. наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения более 1 года);

2. отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;

3. выполнение обязательных нормативов, установленных Центральным банком Российской Федерации;

4. отсутствие убытков за последний отчетный год;

5. наличие структурного подразделения банка на территории муниципального образования городской округ "Долинский".

К банкам могут предъявляться дополнительные критерии оценки их деятельности - условия предоставления ипотечных жилищных кредитов.

8. Оценка результативности реализации Подпрограммы

Общий контроль за выполнением Подпрограммы в рамках реализации в целом долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы" осуществляет администрация муниципального образования городской округ "Долинский".

Координация хода выполнения Подпрограммы, мониторинг выполнения Подпрограммы, текущее управление и оперативный контроль реализации Подпрограммы осуществляет управление капитального строительства администрации муниципального образования городской округ "Долинский".

Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией Подпрограммы, организуется управлением капитального строительства администрации муниципального образования городской округ "Долинский" через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения форумов и семинаров.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

- строить не менее 8,5 тыс. кв. м жилья в год;

- привлекать в сферу жилищного строительства дополнительные финансовые средства из внебюджетных источников и стабилизировать цены на строительство жилья на уровне 30 - 40 тыс. рублей за 1 кв. м;

- сократить срок пребывания граждан в очереди на улучшение жилищных условий до 8 - 10 лет;

- довести долю семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 13 - 15%;

- укрепить институт семьи, обеспечить привлекательность проживания и работы молодежи на территории на территории муниципального образования городской округ "Долинский", создать предпосылки для привлечения молодых кадров в науку и развития инновационной деятельности;

- обеспечить привлекательность работы в бюджетной сфере, укрепить кадровый состав учреждений социальной сферы и закрепить на рабочих местах в муниципальном образовании не менее 30 квалифицированных специалистов социальной сферы.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы будет производиться на основе системы целевых индикаторов, установленных в рамках Подпрограммы (приложение N 2 к Подпрограмме).

Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленных задач и достижение намеченных в рамках Подпрограммы целей за оцениваемый период, а также позволит своевременно вносить уточнения или изменения в Подпрограмму.

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к подпрограмме "Обеспечение жильем жителей муниципального образования

городской округ "Долинский"" долгосрочной муниципальной целевой программы

"Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ

"Долинский" на 2010-2015 годы", утвержденной постановлением

мэра МО ГО "Долинский"

от 16 ноября 2010 г. N 1647-п

Объем
финансирования подпрограммы "Обеспечение жильем
жителей муниципального образования городской округ
"Долинский"" долгосрочной муниципальной целевой
программы "Строительство жилья в муниципальном образовании
городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2012 г.

млн. рублей

	Всего 2011-2015	В том числе по годам реализации Подпрограммы
	Всего 2011-2015	2011	2012	2013	2014	2015
Общий объем финансирования	641,0	19,1	10,6	162,4	199,5	249,4
Всего средств областного бюджета	365,2	7,1	10,0	147,2	88,8	112,1
Всего средств муниципального образования	19,4	0,6	0,559,7	8,2	4,4	5,7
Всего средств граждан	256,3	11,4	0	7,00	106,3	131,6
Всего средств на строительство жилья в рамках жилищно-строительных кооперативов	676,2	15,4	130,5	163,2	163,2	203,9
Субсидии областного бюджета на предоставление социальных выплат для строительства жилья в рамках жилищно-строительных кооперативов	189,6	4.0	0	56,4	56,9	72,3
Средства граждан	256,3	11,4	0	7,00	106,3	131,6
Всего средств на строительство служебного жилья, в том числе	74,2	2,2	0	22,1	22,1	27,8
- субсидии областного бюджета	65,1	1,8	0	19,3	19,6	24,4
- средства бюджета муниципального образования	9,1	0,4	0	2,8	2,5	3,4
Всего средств на строительство жилья для предоставления по договорам социального найма, в том числе	206,4	1,5	10,6	162,4	14,2	17,7
- субсидии областного бюджета	186,2	1.3	10,0	147,2	12,3	15,4
- средства бюджета муниципального образования	13,2	0,2	0,6	8,2	1,9	2,3

<*> Финансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский"" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы" за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, а также утверждаемой долей софинансирования из средств местного бюджета и может корректироваться.

Приложение N 2

к подпрограмме "Обеспечение жильем жителей

муниципального образования городской округ

"Долинский"" долгосрочной муниципальной целевой программы "Строительство

жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинский"

на 2010-2015 годы", утвержденной постановлением мэра МО ГО "Долинский"

от 16 ноября 2010 г. N 1647-п

Система индикаторов оценки
социально-экономической эффективности подпрограммы
"Обеспечение жильем жителей муниципального образования
городской округ "Долинский"" долгосрочной муниципальной
целевой программы "Строительство жилья в муниципальном
образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы"

Предмет оценки	Индикаторы оценки
Удовлетворение потребности в обеспечении жильем граждан	- уровень обеспеченности населения жильем; - доля граждан, улучшивших жилищные условия с учетом государственной поддержки, от общего числа граждан, желающих улучшить жилищные условия на условиях подпрограммы "Обеспечение жильем жителей муниципального образования городской округ "Долинский"" долгосрочной муниципальной целевой программы "Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы" (далее - Подпрограмма), (нарастающим итогом, в %)
Объемы строительства	- общее количество квадратных метров жилья, введенных в эксплуатацию (нарастающим итогом); - количество квадратных метров, введенных в эксплуатацию из расчета на 1 жителя, проживающего на территории муниципального образования городской округ "Долинский"
Доступность строительства жилья для граждан	- коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 м2 и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек, с учетом прожиточного минимума); - доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств; - средняя стоимость строительства 1 кв. м жилья для участников Подпрограммы
Эффективность оказания государственной поддержки гражданам	- удельные бюджетные расходы на обеспечение жильем одного получателя государственной поддержки (млн. руб. на 1 гражданина)
Количество граждан, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов)	- общее число граждан, улучшивших жилищные условия на условиях Подпрограммы, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов) (нарастающим итогом)
Инвестиции в жилищное строительство	- общий объем средств, привлеченных в строительство жилья в рамках Подпрограммы; - доля привлеченных средств от общего объема средств бюджета направляемых на строительство жилья в год

<*> Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки (приложение N 2 к долгосрочной муниципальной целевой программе "Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинск" на 2010-2015 годы"), в соответствии с методикой оценки эффективности долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинский" муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы" (приложение N 3 к долгосрочной муниципальной целевой программе "Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы").

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

к подпрограмме "Обеспечение жильем жителей муниципального образования

городской округ "Долинский"" долгосрочной муниципальной

целевой программы "Строительство жилья в муниципальном образовании

городской округ "Долинский" утвержденной

постановлением мэра МО ГО "Долинский

от 16 ноября 2010 г. N 1647-п

Плановое распределение
объемов по строительству жилья в 2011-2015 годах

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2012 г.

N п/п	Тип жилья, источник жилищного строительства	Единица измерения	Всего по области	Всего по МО	в том числе по годам
N п/п	Тип жилья, источник жилищного строительства	Единица измерения			2011	2012	2013	2014	2015
1	2	2	3		4	5	6	7	8
1	Ввод жилья на территории муниципального образования в том числе по типам жилья:	тыс. кв. м.	1536	54,2	8,5	10	11,2	11,5	13
	комплексная застройка	тыс. кв. м.	111,2	3,8	0	0	0	0	3,8
	жилье эконом - класса	тыс. кв. м.	1312,4	32,43	5,28	5,84	7,91	8,1	5,3
	малоэтажное жилье включая ИЖС	тыс. кв. м.	869,6	17,97	3,22	4,16	3,29	3,4	3,9
2	Индивидуальное жилищное строительство	тыс. кв. м.	710,48	11,6	2,31	2,34	2,38	2,49	2,08
3	Ввод жилья за счет участия в реализации целевых программ, в том числе:	тыс. кв. м.	296,7	39,85	6,19	6,12	7,61	9,01	10,9
3.1.	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы", в том числе на земельных участках:	тыс. кв. м.	203,7	30,93	0	1,82	9,34	8,1	9,1
	земельный участок по ул. Комсомольской севернее участка территории СКОУ в г. Долинске общей площадью 0,7522	тыс. кв. м.	X	2,73	0	1,82	0,91	0	0
	земельный участок в юго-восточной части 2-го микрорайона г. Долинска с общей площадью 3,0 га	тыс. кв. м.	X	3,8	0	0	0	0	3,8
	земельный участок в 4-ом микрорайоне г. Долинска по ул. Владивостокской, общей площадью 0,59 га	тыс. кв. м.	X	4,9	0	0	1,9	1,6	1,7
	земельный участок западнее территории СКОУ в г. Долинске, общей площадью 0,52 га	тыс. кв. м.	X	10,6	0	0	3,5	3,5	3,6
	земельный участок во 2-ом микрорайоне г. Долинска для строительства многоэтажных жилых домов, общей площадью 2,0 га	тыс. кв. м.	X	8,9	0	0	3,03	3	0
3.2.	Муниципальная программа "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года", в том числе на земельных участках:	тыс. кв. м.	76	4,98	3,16	3,162	0	0,91	0,91
	земельный участок по ул. Владивостокской в г. Долинске с кадастровым номером 65:11:0000011:91, общей площадью 0,32 га	тыс. кв. м.	X	0,91	0,91	0,911	0	0	0
	земельный участок по ул. Вилкова в г. Долинске с кадастровым номером 65:11:0000014:12, общей площадью участка 0,36 га	тыс. кв. м.	X	2,25	2,25	2,251	0	0	0
	земельный участок в центральной части с. Взморье по ул. Физкультурной с площадью участка 0,5 га	тыс. кв. м.	X	1,82	0	0	0	0,91	0,91
3.3.	Муниципальная программа "Переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании городской округ "Долинский", из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2006 - 2015 годах", в том числе на земельных участках:	тыс. кв. м.	12,8	3,94	3,03	0	0	0	0,91
	земельный участок по ул. Севастьянова в г. Долинске с кадастровым номером 65:11:0000015:10, общей площадью 0,21 га	тыс. кв. м.	X	3,03	3,03	0	0	0	0
	земельный участок в центральной части с. Углезаводск в пределах улиц Ленина, Торговая и Трудовая с площадью участка 0,192 га	тыс. кв. м.	X	0,91	0	0	0	0	0,91
4	Коммерческое жилье	тыс. кв. м.	528,82	2,75	0	1,54	1,21	0	0
	земельный участок на пересечении улицы Ленина и Милицейского переулка в г. Долинске с кадастровым номером 65:110000011:0037 общей площадью 0,12 га	тыс. кв. м.	X	1,54	0	1,54	0	0	0
	земельный участок по улице Севастьянова в г. Долинске для строительства 5-ти этажного многоквартирного жилого дома с общей площадью земельного участка 0,074 га	тыс. кв. м.	X	1,21	0	0	1,21	0	0

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Мэра муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области от 16 ноября 2010 г. N 1647-п "Об утверждении муниципальной целевой программы "Строительство жилья в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2010-2015 годы"

Текст постановления официально опубликован не был

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области от 19 января 2015 г. N 8-па настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2015 г.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области от 17 декабря 2014 г. N 1589-па

Изменения вступают в силу с 17 декабря 2014 г.

Постановление Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области от 1 декабря 2014 г. N 1511-па

Постановление Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 29 октября 2014 г. N 1336-па

Постановление Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области от 8 июля 2014 г. N 813-па

Постановление Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области от 11 июня 2014 г. N 735-па

Постановление Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области от 26 мая 2014 г. N 619-па

Постановление Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области от 24 сентября 2013 г. N 1088-па

Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г.

Постановление Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области от 15 ноября 2013 г. N 1289-па

Постановление Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области от 7 ноября 2013 г. N 1259-па

Постановление Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области от 3 октября 2013 г. N 1122-па

Постановление Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области от 28 августа 2013 г. N 974-па

Постановление Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области от 18 марта 2013 г. N 329-па

Постановление Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области от 15 февраля 2012 г. N 7-па