Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:
председательствующего - Романова В.С, судей: Великановой А.В, Новикова М.Ю, при секретаре Фадееве Г.В, в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело N 2-8021/2020 по апелляционной жалобе представителя ответчика - заместителя управляющего Государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур (далее - отделение Пенсионного фонда России по г. Байконур) ФИО11 на решение 26 гарнизонного военного суда от 22 сентября 2020 г, которым удовлетворено исковое заявление Узынжасовой Нургуль Алиевны, поданное в интересах ФИО12 с требованиями к отделению Пенсионного фонда России по г. Байконур о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.
Заслушав доклад судьи Романова В.С, судебная коллегия
установила:
как следует из материалов дела, гражданка Республики Казахстан Узынжасова Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение отделения Пенсионного фонда России по г. Байконур от 10 августа 2020 г. N N об отказе ей, как законному представителю ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установлении её несовершеннолетнему ребёнку социальной пенсии по случаю потери кормильца, ввиду отсутствия документа, подтверждающего постоянное проживание в г. Байконур и обязать ответчика установить ФИО14 социальную пенсию по случаю потери кормильца с 1 мая 2020 г.
Гарнизонный военный суд иск Узынжасовой Н.А. удовлетворил.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО15 просит решение суда отменить и принять новое решение.
В обоснование апелляционной жалобы она указывает, что пенсионное обеспечение жителей г. Байконура осуществляется в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконура от 27 апреля 1996 г. и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации". При этом право на спорную пенсию имеют лишь жители г. Байконура, к которым относятся лица, постоянно проживающие в данном населённом пункте.
В жалобе отмечается, что согласно отдельным международным договорам и соглашениям г. Байконур является административно-территориальной единицей Республики Казахстан и на его территории устанавливается особый режим безопасного функционирования, который определяет ограничение на постоянное проживание граждан на его территории. При этом правом на получение страховой пенсии имеют лишь жители г. Байконур, к которым относятся граждане, постоянно проживающие в данном населённом пункте и имеющие регистрацию по месту жительства.
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.
По делу достоверно установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в г. Байконур Кызылординской области Республики Казахстан и является гражданином Республики Казахстан, проживает со своей матерью Узынжасовой Н.А. и имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: "адрес" Нанимателем данного жилого помещения является мать несовершеннолетнего ФИО17
Узынжасова Н.А, являясь законным представителем ФИО18 7 мая 2020 г. обратилась в отделение Пенсионного фонда России по г. Байконур с заявлением о назначении ему страховой пенсии по случаю потери кормилица, приложив к нему соответствующие необходимые документы.
Однако решением ответчика от 7 мая 2020 г. N N Узынжасовой Н.А. отказано в удовлетворении указанного заявления.
Единственным основанием для принятия такого решения явилось непредставление в пенсионный орган документа, подтверждающего факт постоянного проживания ФИО19 Байконуре.
Порядок пенсионного обеспечения граждан, постоянно проживающих на территории г. Байконур, урегулирован Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти (Москва, 23 декабря 1995 г.) и Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур (Алма-Ата, 27 апреля 1996 г.).
Согласно этим международным правовым актам г. Байконур является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды, на период которой в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации, с особым режимом безопасного функционирования объектов, предприятий и организаций, а также проживания граждан. Жителем г. Байконур признается гражданин Российской Федерации или гражданин Республики Казахстан, проживающий на территории города и зарегистрированный (прописанный) в администрации г. Байконур. Пенсионное обеспечение жителей г. Байконур производится по нормам законодательства Российской Федерации и в российских рублях. Финансирование выплаты пенсий жителям г. Байконур, назначенных (пересчитанных) в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации (его территориальные органы).
В соответствии со статьёй 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 г.) назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения (к числу которых относится и Российская Федерация, и Республика Казахстан) производится по месту жительства.
Исходя из норм статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие, в том числе по трудовому договору.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что местом жительства гражданина является любое жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В соответствии со статьёй 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу статьи 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.
Из частей 3 и 4 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следует, что члены семьи умершего к
