Постановление Правительства Сахалинской области от 6 августа 2013 г. N 428 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы"

В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области", распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года и подлежит официальному опубликованию в газете "Губернские ведомости".

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.Г. Шередекин

Государственная программа
Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской
области качественным жильем на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановление Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 428)

Паспорт государственной программы

Ответственный исполнитель Программы:	министерство строительства Сахалинской области
Соисполнители Программы:	министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области; министерство финансов Сахалинской области; министерство экономического развития Сахалинской области; министерство здравоохранения Сахалинской области; министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области; министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области; министерство социальной защиты Сахалинской области; министерство культуры Сахалинской области; органы местного самоуправления; Главное управление МЧС России по Сахалинской области (по согласованию); заказчики-застройщики; предприятия и организации, определяемые на конкурсной основе
Подпрограммы Программы:	подпрограмма "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Сахалинской области до 2020 года"
Программно-целевые инструменты Программы:	1. Долгосрочная целевая программа Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 03.09.2010 N 423. 2. Областная Целевая программа "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах", утвержденная Законом Сахалинской области от 16.06.2005 N 41-ЗО. 3. Областная целевая программа "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года", утвержденная постановлением администрации Сахалинской области от 31.12.2008 N 423-па. 4. Долгосрочная целевая программа Сахалинской области "Обеспечение жильем молодых семей Сахалинской области на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 01.09.2011 N 364. 5. Проект долгосрочной целевой программы "Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"
Цели Программы:	- содействие развитию жилищного строительства, обеспечивающее повышение доступности и качества жилья для различных категорий граждан, проживающих на территории Сахалинской области; - создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов жизнеобеспечения; - создание условий для безопасной жизнедеятельности населения
Задачи Программы:	- создание условий для роста предложения на рынке жилья, соответствующего потребностям различных категорий граждан, проживающих на территории Сахалинской области; - стимулирование спроса на рынке жилья и развитие механизмов адресной поддержки; - формирование благоприятной среды для ускоренной модернизации сектора жилищного строительства с целью повышения энергоэффективности, экологичности, качества и ценовой доступности жилья; - строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны
Целевые индикаторы и показатели Программы:	- годовой объем ввода жилья; - годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса; - годовой объем ввода жилья для переселения из ветхого и аварийного жилья; - уровень обеспеченности населения жильем на конец года; - коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек); - доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств; - доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде (процентов от общей площади жилищного фонда и от числа жилых единиц в жилищном фонде); - размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений; - общее число молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов); - доля молодых семей, улучшивших жилищные условия с учетом государственной поддержки, от общего числа молодых семей, желающих улучшить жилищные условия; - общее число молодых семей, которые получат дополнительные социальные выплаты; - рост производительности труда (вид деятельности "Строительство"); - создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест; - вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономкласса
Этапы и сроки реализации Программы:	срок реализации Программы: 2014 - 2020 годы; первый этап: 2014 - 2015 годы; второй этап: 2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы:	Общий объем финансирования (прогнозная оценка) Программы составит - 94 827 732,41 тыс. рублей, в том числе: 1) субвенции из федерального бюджета бюджету Сахалинской области - 2 547 624,24 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1 484 231,30 тыс. рублей; 2015 год - 850 136,77 тыс. рублей; 2016 год - 45 107,06 тыс. рублей; 2017 год - 54 128,48 тыс. рублей; 2018 год - 31 324,35 тыс. рублей; 2019 год - 37 589,22 тыс. рублей; 2020 год - 45 107,06 тыс. рублей. 2) средства областного бюджета - 76 654 903,60 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 9 124 101,10 тыс. рублей; 2015 год - 11 022 002,10 тыс. рублей; 2016 год - 11 249 404,40 тыс. рублей; 2017 год - 11 252 941,50 тыс. рублей; 2018 год - 11 366 563,50 тыс. рублей; 2019 год - 11 328 916,30 тыс. рублей; 2020 год - 11 310 974,70 тыс. рублей. 3) средства местных бюджетов - 795 450,60 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 325 042,80 тыс. рублей; 2015 год - 263 122,8 тыс. рублей; 2016 год - 44 600,0 тыс. рублей; 2017 год - 45 685,0 тыс. рублей; 2018 год - 36 500,0 тыс. рублей; 2019 год - 36 500,0 тыс. рублей; - 44 000,0 тыс. рублей. 4) внебюджетные источники - 14 829 753,97 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1 155 790,0 тыс. рублей; 2015 год - 1 457 565,0 тыс. рублей; 2016 год - 2 308 472,0 тыс. рублей; 2017 год - 2 425 744,97 тыс. рублей; 2018 год - 2 415 070,0 тыс. рублей; 2019 год - 2 472 940,0 тыс. рублей; 2020 год - 2 594 172,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы:	- увеличение объема ввода жилья к 2020 году до 2400 тыс. кв. метров; - рост уровня обеспеченности населения жильем до 26,6 кв. метра на человека к 2020 году; - повышение доступности жилья, выражающееся в снижении коэффициента доступности жилья до 2 лет, к 2020 году; - повышение доступности жилья, выражающееся в росте доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, до 25 процентов к 2020 году; - надежности и безопасности жилых домов, зданий и сооружений путем усиления и реконструкции; - снижение доли жилья, непригодного для проживания, до 2 процентов к 2020 году

Раздел 1. Характеристика текущего состояния жилищного строительства в Сахалинской области

С 2006 года в Российской Федерации реализуется приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В Сахалинской области основным механизмом реализации данного приоритетного национального проекта являются: областная целевая программа "Развитие массового жилищного строительства и промышленности строительных материалов в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" (программа действовала до 2011 года), долгосрочная целевая программа Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 03.09.2010 N 423, областная Целевая программа "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах", утвержденная Законом Сахалинской области от 16.06.2005 N 41-ЗО, областная целевая программа "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года", утвержденная постановлением администрации Сахалинской области от 31.12.2008 N 423-па, и долгосрочная целевая программа Сахалинской области "Обеспечение жильем молодых семей Сахалинской области на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 01.09.2011 N 364 (далее - региональные программы).

В период реализации региональных программ жилищная политика в Сахалинской области осуществлялась в рамках следующих основных направлений:

- предоставление государственной поддержки при строительстве жилья в составе жилищно-строительных кооперативов отдельным категориям граждан в рамках долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы";

- обеспечение жильем молодых семей;

- содействие в разработке документов территориального планирования;

- обеспечение формирования и инженерной подготовки земельных участков для их комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства;

- выполнение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания;

- строительство новых сейсмоустойчивых жилых домов взамен жилых домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно.

В период действия региональных программ основные показатели, характеризующие развитие жилищного строительства в Сахалинской области, демонстрировали положительную динамику (таблица 1), подтверждая тем самым результативность государственной политики в сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий населения Сахалинской области.

Таблица 1

Основные показатели,
характеризующие развитие жилищного строительства
в Сахалинской области в 2006 - 2012 годах

Наименование показателя	Годы							Прирост в 2012 году к 2006 году (процентов)
	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Ввод жилых домов (тыс. кв. метров)	65,8	105,6	148,9	164,7	201,8	239,4	214,2	225,5
Ввод жилых домов (кв. метров на 1000 человек)	0,13	0,20	0,29	0,32	0,40	0,48	0,43	230,8
Объем выданных ипотечных жилищных кредитов (млн. рублей)	453,2	1080,7	1687,0	617,0	1457,0	3217,0	4385	в 9,7 раза
Обеспеченность жилой площадью (кв. метров на человека)	21,1	21,6	21,8	22,2	22,6	24,1	24,2	15,6
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств (процентов)	26,8	46,5	8,7	6,4	6,4	8,7	13,9	в 1,6 раза
Коэффициент доступности жилья (лет)	2,9	3,8	3,3	3,2	3,1	3,1	3	-

Общая площадь жилищного фонда Сахалинской области на начало 2012 года составляла 11,9 млн. кв. метров, количество жилых единиц (квартир и индивидуальных жилых домов) - 238,8 тыс. единиц, при этом средняя общая площадь жилой единицы достигала 40,0 кв. метра. Основная часть жилищного фонда Сахалинской области сконцентрирована в городских поселениях (77,8 процента), на сельскую местность приходится лишь 22,2 процента общего жилищного фонда. Более 35 процентов жилья сосредоточено в г. Южно-Сахалинске.

В 2012 году ввод жилья составил 214,2 тыс. кв. метров, превысив уровень 2006 года на 225,5 процента. Путем увеличения строительства жилья экономического класса снизилась стоимость квадратного метра в сопоставимых ценах к 2010 году на 6 процентов.

Ежегодный объем ввода жилой площади в расчете на 1000 жителей Сахалинской области за период 2006 - 2012 годов вырос на 230,8 процента. Быстрыми темпами растут объемы ввода малоэтажного жилья, так в 2012 году введено 173,0 тыс. кв. метров, что на 63,5 процента больше, чем годом ранее. Доля малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилых домов выросла с 44,19 до 80,8 процента.

Повышение реальных доходов жителей Сахалинской области и облегчение доступа к ипотечным жилищным кредитам, в основном за счет снижения стоимости ипотечных ресурсов на региональном финансовом рынке, обусловили более чем девятикратный рост объемов ипотечного жилищного кредитования в 2006 - 2012 годах. В 2012 году было оформлено 2286 ипотечных кредитов на сумму 4385 млн. рублей.

В 2012 году удалось достичь положительной динамики по 8 из 11 целевым индикаторам, предусмотренным долгосрочной целевой программой "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы". Коэффициент доступности жилья, отражающий количество лет ожидания, в течение которых семья из трех человек сможет накопить на жилье (квартиру в 54 кв. метра по среднегодовой рыночной цене), снизился с 3,1 года в 2011 году до 3 лет в 2012 году.

Наблюдается устойчивая тенденция увеличения обеспеченности жителей Сахалинской области жильем. По предварительным данным, в период 2006 - 2012 годов этот показатель вырос на 15,6 процента и составил 24,4 кв. метра на человека.

В 2012 году доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, составила 13,9 процента, увеличившись более чем на 5 процентных пунктов по сравнению с уровнем 2011 года.

В 2011 - 2012 годах через механизм ЖСК в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" было построено и введено в эксплуатацию 34,8 тыс. кв. метров жилья, или 645 квартир, с привлечением средств граждан в сумме более 1 млрд. рублей. Из областного бюджета за весь период предоставления этого вида поддержки было выделено около 600 млн. рублей, в том числе 400 млн. рублей в 2012 году, что составило 34 процента от стоимости строительства, средств граждан привлечено более 1 млрд. рублей.

В 2012 году свои жилищные условия, благодаря социальным выплатам, улучшили 428 семьей, в т. ч. 209 семей работников бюджетной сферы, 181 молодая семья, 26 семей нуждающихся в улучшении жилищных условий, 11 семей из числа молодых ученых и 1 семья, имеющая ребенка инвалида.

Кроме того, в рамках реализации областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы", механизм которой предусматривает приобретение жилья на вторичной рынке, улучшили жилищные условия 693 молодые семьи. Указанная программа предусматривает обеспечение жильем 232 молодых семей до 2015 года и с 2016 по 2020 годы - еще 480 молодых семей. Однако уже сегодня количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, - 17 766, из которых ежегодно порядка 500 молодых семей изъявляют желание стать участниками программы, и приобрести жилье на вторичном рынке.

На территории Сахалинской области в рамках реализации областных целевых программ "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года", "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах", федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ) осуществляется масштабное жилищное строительство взамен жилых домов, признанных непригодными для проживания и сейсмоусиление которых нецелесообразно, а также для переселения граждан из аварийных жилых домов.

В рамках областной целевой программы "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года" за период с 2009 года введен в эксплуатацию 71 жилой дом общей площадью 88,7 тыс. кв. метров, строительство данных домов осуществлялось взамен жилых домов, имеющих дефицит сейсмостойкости и сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно.

В рамках областной Целевой программы "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах" за период с 2009 по 2011 годы для 352 семей приобретено квартир общей площадью 15,3 тыс. кв. метров. В рамках действующих региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств Фонда ЖКХ предусмотрена ликвидация 84 жилых аварийных домов общей площадью 9,1 тыс. кв. метров, из данных домов планируется переселить во вновь построенные малоэтажные жилые дома 760 человек.

В ходе мероприятий по содействию в разработке документов территориального планирования в 2008 - 2012 годах муниципальным образованиям Сахалинской области из областного бюджета было перечислено 59,6 млн. рублей. В 2012 году постановлением Правительства Сахалинской области от 27.07.2012 N 377 утверждена Схема территориального планирования Сахалинской области. Документы территориального планирования разработаны и утверждены в 20 муниципальных образованиях Сахалинской области. Разработаны "дорожные карты" по обеспечению ввода жилья в Сахалинской области в 2013 - 2015 годах по каждому муниципальному образованию, в соответствии с которыми сформированы реестры земельных участков, планируемых к формированию и вовлечению (с указанием сроков) в хозяйственный оборот в целях жилищного строительства, в том числе для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в количестве, достаточном для удовлетворения таких потребностей. В соответствии с законом Сахалинской области от 20.02.2008 N 6-ЗО "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе "Город Южно-Сахалинск" формирование земельных участков для строительства осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области за счет средств областного бюджета". Также в "дорожных картах" предусмотрены мероприятия по обеспечению (с указанием сроков) вышеназванных земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой.

Отмеченные положительные тенденции в сфере жилищного строительства в Сахалинской области сформировались как результат планомерной реализации на всех уровнях власти мероприятий, направленных на повышение доступности жилья и содействие жилищному строительству.

Несмотря на очевидные достижения в сфере жилищного строительства и улучшение жилищных условий жителей Сахалинской области, достигнутые в области за последние годы, уровень удовлетворенности населения жилищными условиями по-прежнему недостаточен.

Жилищный фонд имеет тенденцию к старению. Основными причинами являются: замедление темпов строительства жилья в 90-е годы из-за незначительной поддержки бюджетов всех уровней, сокращения объемов капитального ремонта жилья, в особенности комплексного, а также ряд землетрясений, произошедших в Сахалинской области в последние годы. В 1992 году ведомственное жилье было передано в муниципальную собственность без финансирования в достаточных объемах необходимого капитального ремонта.

До недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда и не обеспечивало надлежащей системы эксплуатации и реновации.

В результате деятельности Фонда ЖКХ за период 2008 - 2012 годов в Сахалинской области было капитально отремонтировано 390 многоквартирных домов. Однако следует отметить, что комплексные капитальные ремонты (модернизация) домов в массовом порядке не проводились, в среднем в одном многоквартирном доме проводилось от одного до трех видов работ капитального ремонта, из утвержденного Законом о Фонде ЖКХ перечня.

Конечные цели реформы - обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг и нормативной надежности систем коммунальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизация затрат на производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда - на сегодняшний день не достигнуты.

Замена жилого помещения в случае его ветшания или аварийного состояния является обязанностью государства, а не собственника этого помещения. Тем самым признается прямая ответственность государства за жилье, непригодное для проживания. Большинство граждан, проживающих в ветхом или аварийном жилье, не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Обеспечение выполнения обязательств органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и признанных в установленном порядке непригодными для проживания, - одна из основных задач государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа).

Жилые помещения предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, а собственникам - в случае, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В Сахалинской области по состоянию на 01 января 2012 года проживает в ветхих и аварийных жилых домах и подлежат переселению 17 937 семей (46 636 человек), что составляет 9,3 процента численности населения Сахалинской области.

Суммарная площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Сахалинской области составляет 1116,4 тыс. кв. м. Расчетная площадь жилья, необходимая для переселения граждан, составляет ориентировочно 1 228 тыс. кв. м.

Площадь аварийного фонда составила на 01 января 2012 года 443 тыс. кв. метров. Проживающие в ветхих и аварийных домах граждане, в основном, не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности своих бюджетов, самостоятельно проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда решить не могут. Следовательно, решить ее можно только программным методом.

Проблема по переселению граждан, проживающих в аварийном жилом фонде, частично решается за счет строительства жилья с участием средств Фонда ЖКХ. Объемы финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ в 2011 - 2012 годах на строительство жилья в рамках переселения граждан из аварийного жилого фонда выделяются с учетом размера лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также за счет увеличения имущества Фонда ЖКХ за счет имущественного взноса Российской Федерации.

В рамках трех региональных адресных программ, утвержденных постановлениями Правительства Сахалинской области от 06.06.2011 N 207, от 29.02.2012 N 100, от 15.05.2012 N 226, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2011 - 2012 годах за счет средств Фонда ЖКХ, средств областного и местного бюджетов осуществляется малоэтажное жилищное строительство в муниципальном образовании городской округ "Город Южно-Сахалинск". Указанными программами предусмотрена ликвидация 84 жилых аварийных домов общей площадью 16,3 тыс. кв. метров, из данных домов планировалось переселить во вновь построенные малоэтажные жилые дома 760 человек.

В 2012 году на реализацию региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда общий объем финансирования составлял 357,1 млн. рублей, в том числе за счет средств Фонда ЖКХ - 126,0 млн. рублей, средств областного бюджета - 231,1 млн. рублей. За отчетный год программы профинансированы в полном объеме, для переселения вышеуказанной категории жителей завершено строительство 10 малоэтажных жилых домов на ул. Долинская в г. Южно-Сахалинске общей площадью 7,6 тыс. кв. метров.

Исходя из размеров ветхого и аварийного жилищного фонда в Сахалинской области, средней стоимости квадратного метра площади жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также финансовой возможности бюджетов всех уровней на выполнение мероприятий областной Целевой программы "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах" до 2015 года потребуется 26 млрд. рублей. Решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках данной программы обеспечит комплексное освоение территории муниципального образования области, будет способствовать снижению социальной напряженности в области, улучшению демографической ситуации, развитию базы стройиндустрии в Сахалинской области в целом.

Другой важной проблемой является повышенная сейсмичность территории Сахалинской области.

Сахалинская область является единственной островной областью, находящейся в непосредственной близости к разрывам и разломам краевой зоны Тихого океана, и характеризуется высокой степенью сейсмической и вулканической активности и цунамиопасности, открытостью для тропических циклонов и северных холодных ветров, что является основными причинами проходящих на территории области разрушительных природных явлений, наносящих существенный материальный ущерб народному хозяйству области и представляющих высокую опасность для ее населения.

За период с 1994 по 2007 год на территории Сахалинской области произошел ряд сильных разрушительных землетрясений. Основной причиной последствий этих землетрясений явилось снижение нормативной сейсмичности территории Сахалинской области. За последние 50 лет нормативная база по сейсмичности менялась в основном в сторону уменьшения и только в 1995 году после нефтегорского землетрясения была повышена на 2 - 3 балла.

Разрушительная сила землетрясений и цунами многократно возрастает от катастрофических экологических последствий, так как характер промышленного производства области отличается высокой степенью экологической опасности. Особую озабоченность вызывают экосистема прибрежного шельфа Охотского моря и уникальная нерестовая речная сеть острова Сахалин и Курильских островов.

Кроме того, Сахалинская область подвержена воздействию опасных геодинамических процессов: снежные лавины, селевые потоки и оползни. Землетрясения способны влиять на динамику этих процессов, а негативные последствия землетрясений, в свою очередь, могут усугубляться вторичными эффектами: сходом снежных лавин, селевых потоков и оползней.

Дефицит сейсмостойкости (до 2-3 баллов) имеют здания и сооружения, построенные до 1996 года, в том числе жилые дома общей площадью 8500 тыс. кв. м, здания социально-культурного назначения - 900 тыс. кв. м, которые относятся к категории повышенной ответственности, и производственные здания общей площадью 600 тыс. кв. метров.

Кроме того, в горной части территории о. Сахалин и Курильских островов при землетрясениях велика вероятность развития, так называемых, вторичных воздействий природного и техногенного характера в виде оползней, обвалов, проседания грунтов и др. В области практически отсутствует система мониторинга геологических процессов. Сейсмический и геофизический мониторинг проводится на старом оборудовании, не позволяющем оперативно передавать и обрабатывать данные. Требуется повысить готовность специальных служб и населения к землетрясениям и цунами, сформировать нормативную базу для обеспечения сейсмической надежности строящихся и эксплуатируемых жилых домов, зданий и сооружений.

Для обеспечения надежности и безопасности строящихся и эксплуатируемых жилых, общественных, промышленных зданий и сооружений на территории Сахалинской области, в первую очередь, необходимо провести комплексное обследование жилых домов, зданий повышенной социальной ответственности и массового пребывания людей. Для чего следует разработать методы паспортизации, учитывающие особые климатические условия Сахалина, а также современные способы и инновационные технологии сейсмоусиления.

Сложность и комплексность проблем по защите населения, жилых зданий и сооружений, инфраструктуры экологически опасных производств от воздействия землетрясений, цунами и вторичных эффектов от землетрясений обусловливает необходимость интеграции бюджетных средств и инвестиций для их планомерного решения.

Областная целевая программа "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года" определяет основные направления и мероприятия, позволяющие комплексно реализовать цели и задачи по обеспечению сейсмической безопасности населения, снижению социального, экономического и экологического ущерба от разрушительных землетрясений. Система программных мероприятий направлена на последовательное выполнение конкретных задач: от оценки сейсмической опасности территорий области до обеспечения сейсмостойкости жилых домов, эксплуатируемых зданий и сооружений.

Данные социологических исследований показывают, что жилищная проблема стоит перед 60 процентами семей в Российской Федерации, которые в той или иной степени не удовлетворены жилищными условиями, при этом каждая четвертая семья проживает в жилье, находящемся в неудовлетворительном или непригодном для проживания состоянии.

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами.

Значительная часть населения Сахалинской области считает себя нуждающейся в улучшении жилищных условий. Не в пользу Сахалинской области и сопоставление с другими субъектами Дальневосточного федерального округа и Российской Федерации по основным целевым показателям (индикаторам) развития жилищного строительства (таблица 2).

По такому важнейшему показателю как "обеспеченность жилой площадью", обобщенно характеризующему достигнутые результаты в сфере развития жилищного строительства в регионе, Сахалинская область находится на 4-м месте в Дальневосточном федеральном округе и на 36-м месте среди субъектов Российской Федерации по стране в целом. При этом обеспеченность населения жилой площадью в Российской Федерации в 2 - 2,5 раза хуже, чем в странах Европейского Союза.

Недостаточность обеспеченности населения жилой площадью приводит к высокой стоимости жилья на первичном и вторичном рынках жилья. На решение этой проблемы направлены мероприятия по снижению стоимости квадратного метра жилья путем увеличения объемов вводимого жилья экономкласса, а также оказанию государственной поддержки гражданам за счет ассигнований областного и местных бюджетов.

За последние годы изменилась структура вводимых в эксплуатацию жилых домов по формам собственности и источникам финансирования жилищного строительства. Основной объем финансирования приходится на долю частных застройщиков, государство перестало быть основным участником жилищного строительства.

Величина требуемых инвестиций в новое жилищное строительство соизмерима с несколькими годовыми консолидированными бюджетами Сахалинской области.

Решение жилищной проблемы для большей части населения Сахалинской области возможно не только путем строительства жилья за счет привлечения бюджетных средств, но и за счет привлечения внебюджетных источников, среди которых основной объем инвестиций должен приходиться на долю средств граждан, в том числе заемных, и частных инвесторов.

Еще одним из направлений в решении жилищной проблемы является обеспечение граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками для индивидуального жилищного строительства, предоставляемыми на безвозмездной основе. Данное направление реализуется во исполнение Закона Сахалинской области от 24.11.2011 N 124-ЗО "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющих трех и более детей, и юридических лиц".

Таблица 2

Значения основных индикаторов развития жилищного
строительства в Сахалинской области и в среднем
по Дальневосточному федеральному округу и
Российской Федерации за 2011

Наименование показателя	Сахалинская область	Дальневосточный федеральный округ	Ранг Сахалинской области в Дальневосточном федеральном округе <*>	Российская Федерация	Ранг Сахалинской области в Российской Федерации <*>
Обеспеченность жилой площадью (кв. метров на человека) <**>	24,2	21,8	4 (9)	23	36 (83)
Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек	3,1	3,3	6 (9)	3,8	22 (83)
Количество жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения	481	436	3 (9)	425	26 (83)
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя субъекта Российской Федерации, введенная в действие за год	0,48	0,31	1 (9)	0,44	19 (83)

Активному развитию жилищного строительства в Сахалинской области препятствует множество факторов и условий, находящихся в сфере ответственности различных уровней власти и управления. Весь комплекс проблем, сдерживающих развитие жилищного строительства в области, можно представить в разрезе трех направлений:

1. Увеличение предложения жилья.

При том, что по объему ввода жилья на душу населения Сахалинская область незначительно уступает среднероссийскому уровню (в 1,09 раза), занимая 1-е место в Дальневосточном федеральном округе и 19-е по Российской Федерации в целом, спрос на жилье превышает предложение и, как результат, сохраняется высокая цена на жилье.

В число основных барьеров, сдерживающих рост предложения жилья в Сахалинской области, входят:

- слабое развитие конкурентной среды на рынке жилищного строительства, характеризующееся высококонцентрированной структурой предложения;

- недостаточный уровень инвестиций в обновление и модернизацию материально-технической базы строительных организаций;

- отсутствие в достаточном количестве подготовленных земельных участков, обеспеченных инженерными сетями, объектами транспортной и социальной инфраструктуры для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства;

- высокая стоимость подключения к сетям инженерно-технического обеспечения;

- низкая конкурентоспособность отдельных видов продукции и недостаточно широкий ассортимент отделочных материалов выпуска местной промышленности строительных материалов, обуславливающие завоз значительного количества строительных материалов с других регионов Российской Федерации;

- недостаточная проработанность в муниципальных образованиях области документации территориального планирования и градостроительного зонирования;

- дефицит квалифицированных кадров на всех уровнях строительного производства.

2. Развитие спроса на жилищное строительство.

Относительно невысокие доходы населения и высокая рыночная стоимость жилья сделали его приобретение малодоступным для большей части населения Сахалинской области, так по коэффициенту доступности жилья область занимает 6-е место в Дальневосточном федеральном округе и 22-е по Российской Федерации в целом.

Среди основных проблем, препятствующих развитию спроса на жилищное строительство, следует отметить:

- наличие широких социальных групп населения с доходами, не достаточными для приобретения жилья с помощью собственных и заемных средств;

- относительно высокую стоимость заемных средств на рынке ипотечного кредитования и недостаточные объемы государственной поддержки заемщиков.

3. Развитие сектора жилищного строительства.

Активное внедрение инновационных технологий и проектных решений, повышение прозрачности и открытости информационной среды, улучшение взаимодействия и координации между органами власти, населением и бизнесом в настоящее время являются важнейшими факторами улучшения доступности и качества строящегося жилья и, в конечном счете, развития сектора жилищного строительства в области.

Основные проблемы общего характера, препятствующие качественному развитию сектора жилищного строительства:

- отсутствие единой системы сбора оперативной информации и обмена ею среди органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления Сахалинской области для качественного анализа и прогнозирования процессов в сфере жилищного строительства. Имеющаяся информация фрагментарна, собирается нерегулярно (под конкретные оперативные задачи) различными органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления;

- отсутствие централизованного информационного ресурса о текущих и планируемых к внедрению мерах государственной поддержки, неиспользуемых земельных участках, государственных и муниципальных услугах в области градостроительной деятельности;

- слабо используемый научно-технический потенциал и недостаточно активное внедрение инновационных технологий в жилищном строительстве, в том числе номенклатуры современных, конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности.

Сохраняющиеся в Сахалинской области проблемы развития жилищного строительства, препятствующие росту обеспеченности населения области жильем, качеству строящегося жилья и его доступности, обусловливают необходимость актуализации стратегических целей и направлений областной государственной жилищной политики, повышение ее результативности и эффективности. Программа позволит мобилизовать имеющиеся ресурсы и обеспечить координацию их использования для достижения целей и задач в области развития жилищного строительства.

Раздел 2. Приоритеты и цели областной государственной политики в сфере жилищного строительства

Государственная политика Сахалинской области в сфере жилищного строительства увязана с приоритетами и целями государственной политики в сфере жилищного строительства, установленными на федеральном уровне в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", посланиях Президента Российской Федерации к Федеральному собранию Российской Федерации, долгосрочных и среднесрочных стратегиях отдельных отраслей сферы жилищного строительства, иных стратегических документах, утвержденных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Государственная политика в жилищной сфере будет реализовываться в рамках следующих приоритетов:

1) снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь, жилья экономического класса.

В рамках данного приоритета будут реализованы как общие меры по стимулированию строительства жилья экономического класса, развитию некоммерческих форм жилищного строительства, в том числе жилищно-строительными кооперативами.

Государственная политика в сфере поддержки массового жилищного строительства будет реализовываться путем повышения эффективности мер градорегулирования и обеспечения жилищного строительства земельными участками, развития механизмов кредитования жилищного строительства, строительства инженерной и социальной инфраструктуры, развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций, реализации мер технической политики и политики в сфере обеспечения безопасности строительства жилых зданий.

Государственная техническая политика в жилищной сфере как часть технической политики в сфере строительства и эксплуатации зданий, сооружений будет направлена на:

- обеспечение безопасности строительства и эксплуатации жилья;

- создание комфортных условий проживания, в том числе обеспечение доступности жилых зданий и объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными физическими возможностями;

- повышение энергоэффективности и сокращение теплопотерь жилых зданий.

2) развитие рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

В рамках данного приоритета будут реализованы меры рынка арендного жилья арендного жилищного фонда некоммерческого использования. Будут созданы условия для строительства жилья в государственном и муниципальном жилищном фонде, фонде специализированных некоммерческих организаций для предоставления по договору некоммерческого найма гражданам, которым не доступны приобретение жилья в собственность и наем частного жилья, но не имеющим права на наем жилья социального использования. Условия предоставления жилья в некоммерческий наем должны обеспечивать покрытие затрат собственника на строительство и содержание такого жилья без извлечения прибыли из такой деятельности. Предполагается, что на начальной стадии основными учредителями указанных специализированных некоммерческих организаций будут органы государственной власти и органы местного самоуправления. Однако уже на этом этапе они будут привлекать в качестве соучредителей организации, заинтересованные в привлечении работников.

В 2013 году предполагается осуществить необходимое законодательное регулирование предоставления арендного жилья, в том числе по договору некоммерческого найма жилого помещения. В 2015 году в Сахалинской области планируется начать реализацию проектов по строительству домов некоммерческого арендного жилья государственного и муниципального жилищного фонда в рамках долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы". Реализация проектов по строительству арендных многоквартирных домов в первую очередь будет проводиться в муниципальных образованиях, нуждающихся в притоке квалифицированных трудовых ресурсов.

3) поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.

Основной формой поддержки отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья на рыночных условиях, за счет бюджетных средств будет предоставление социальных выплат на строительство (приобретение на первичном рынке жилья) жилья в составе жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), а также социальные выплаты будут предоставляться из различных бюджетов в зависимости от категории граждан, в том числе на условиях софинансирования из различных бюджетов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Правительством Российской Федерации и Правительством Сахалинской области разработан комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Будет продолжена поддержка молодых семей (семей, в которых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет) путем софинансирования из федерального бюджета региональных и муниципальных программ по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе на оплату первоначального взноса, части основной суммы долга и процентных выплат по ипотечным кредитам, полученным до 01 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, а также иных форм поддержки молодых семей, с учетом опыта реализации региональных программ по обеспечению жильем указанной категории граждан, а также путем совершенствования механизмов использования гражданами средств материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

Кроме того, до 31 декабря 2015 года будет продлена реализация мероприятий Фонда ЖКХ по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными по состоянию на 01 января 2012 года и не входящих в действующие программы переселения по данным реестра аварийных домов.

Будет внедрена система оптового заказа приобретения органами государственной власти и местного самоуправления жилых единиц на первичном рынке жилья (в том числе в зданиях, строительство которых не завершено, с отложенным сроком поставки жилых помещений) по отдельным муниципалитетам для удовлетворения государственного спроса, финансируемого за счет средств областного и местных бюджетов на основе:

- установления предельных ценовых параметров;

- установления унифицированных стандартов качества жилья экономического класса, включая требования к строительным технологиям и проектным решениям.

Учитывая основные целевые ориентиры и приоритеты развития сферы жилищного строительства на национальном и областном уровнях, основной целью Программы является содействие развитию жилищного строительства, обеспечивающее повышение доступности и качества жилья для различных категорий граждан, проживающих на территории Сахалинской области.

Для достижения этой цели предполагается решение следующих задач по:

- обеспечению благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания;

- созданию условий для обеспечения жильем за счет индивидуального жилищного строительства;

- усовершенствованию мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных сейсмической активностью;

- повышению уровня сейсмоустойчивости жилых домов, зданий и сооружений;

- созданию условий для безопасной жизнедеятельности населения;

- организации поэтапного сноса аварийного жилищного фонда;

- созданию условий для роста предложения на рынке жилья, соответствующего потребностям различных категорий граждан, проживающих на территории Сахалинской области;

- стимулированию спроса на рынке жилья и развитие механизмов адресной поддержки;

- формированию благоприятной среды для ускоренной модернизации сектора жилищного строительства с целью повышения энергоэффективности, экологичности, качества и ценовой доступности жилья.

Основные макроэкономические показатели социально-экономического положения Сахалинской области по итогам реализации Программы представлены в таблице 3.

Таблица 3

Значения основных макроэкономических
показателей (индикаторов) по итогам реализации Программы

N пп.	Наименование показателя	Единицы измерения	Значение показателя в 2020 году
1.	Объем ввода жилья к концу 2020 года	тыс. кв. метров	2400
2.	Обеспеченность населения жильем к концу 2020 года	кв. метров на человека	26,6
3.	Количество граждан, переселенных из жилья, непригодного для проживания	тыс.человек	20,0

Раздел 3. Прогноз конечных результатов программы

Реализация Программы позволит жителям Сахалинской области независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса увеличить доступность строительства жилья экономкласса, индивидуального и малоэтажного жилья.

Планируется в сфере градорегулирования и формирования комфортной среды проживания создать условия, направленные на стимулирование развития градостроительной и строительной деятельности, отвечающей современным требованиям архитектурно-пространственной организации, задачам улучшения состояния окружающей среды

В сфере развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций будут созданы условия, направленные на снятие ключевых ограничений, на развитие комплекса предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

В сфере предоставления земельных участков для жилищного строительства и обеспечения таких земельных участков инженерной и социальной инфраструктурами будут созданы условия, направленные на поддержку формирования государственно-частных партнерств, обеспечивающих строительство и реконструкцию инженерной и социальной инфраструктур в соответствии с потребностями увеличения объемов жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков и развитии застроенных территорий.

В целях стимулирования строительства жилья экономического класса, снижения стоимости строительства такого жилья и цены его приобретения гражданами, внедрения инновационных институциональных, финансовых, технологических и организационных механизмов такого строительства планируется проработка возможности участия в приоритетном проекте по повышению доступности жилья для экономически активного населения (домохозяйств) за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса. Также будет продолжено стимулирование жилищного кооперативного строительства с участием средств граждан.

В целом в результате реализации Программы планируется достигнуть:

- увеличения объема ввода жилья к 2020 году до 2400,0 тыс. кв. метров;

- роста уровня обеспеченности населения жильем до 26,6 кв. метра на человека к 2020 году;

- повышения доступности жилья, выражающегося в снижении коэффициента доступности жилья до 2,0 лет к 2020 году;

- повышения доступности жилья, выражающегося в росте доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, до 25 процентов к 2020 году;

- переселения граждан из всего жилищного фонда, признанного аварийным, общей площадью не менее 443 тыс. кв. метров.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации программы

Программа разработана на основе программно-целевого метода, представляет собой комплекс различных мероприятий, направленных на достижение конкретных целей и решение задач по жилищному строительству на территории Сахалинской области до 2020 года.

Программа будет реализована в 2014 - 2020 годах в два этапа.

В рамках первого этапа (2014 - 2015 годы) будут разработаны и приняты нормативные правовые акты, регулирующие развитие строительства жилья с привлечением средств граждан, формирование земельных участков для жилищного строительства, создание условий для формирования сегмента доходных домов на рынке жилья и другие.

Основные результаты первого этапа:

- сохранение темпов объемов жилищного строительства;

- завершение разработки и принятия документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

- отработка механизмов участия Сахалинской области в жилищном строительстве за счет средств поддержки, оказываемой со стороны институтов развития (Фонд содействия развитию жилищного строительства, ОАО "АИЖК", Фонд ЖКХ);

- завершение переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным по состоянию на 01 января 2012 года.

По итогам реализации первого этапа Программы основные направления реализации государственной жилищной политики будут уточнены с учетом результатов мониторинга их эффективности, роста доходов населения, достигнутых темпов увеличения доступности жилья для различных категорий граждан, объемов жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования.

Основные результаты второго этапа (2016 - 2020 годы):

- достижение объемов жилищного строительства до 2400 тыс. кв. метров к 2020 году;

- обеспечение устойчивого и эффективного функционирования всех институтов рынка жилья и жилищного строительства, обеспечивающих баланс спроса и предложения на рынке жилья, в том числе в сегменте жилья экономического класса;

- завершение переселения граждан из всего жилищного фонда, признанного аварийным.

Значения целевых индикаторов реализации Программы на 2015, 2017 и 2020 годы приведены в приложении N 6.

Раздел 5. Перечень мероприятий программы

Для решения задачи по созданию условий для роста предложения на рынке жилья, соответствующего потребностям различных категорий граждан, проживающих на территории Сахалинской области, предусматривается реализация комплекса мероприятий Программы.

Мероприятия реализуются органами исполнительной власти Сахалинской области в соответствии со сферами ведения, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, а также организациями строительного комплекса в отношении объектов, находящихся в их собственности, за счет собственных средств, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основу Программы составляют действующие региональные программы Сахалинской области.

Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий (приложение N 1).

Основные мероприятия региональных программ отражают актуальные и перспективные направления государственной политики в сфере жилищного строительства Сахалинской области и определяют следующую систему мер на период 2014 - 2020 годы.

1. Разработка и утверждение документов территориального планирования.

Мероприятие направлено на завершение разработки документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований с целью определения территорий для развития жилищного строительства и обеспечивается путем реализации мероприятий по развитию системы градостроительного планирования, предусматривающих предоставление субсидий муниципальным образованиям на разработку проектов планировки новых микрорайонов, застроенных территорий населенных пунктов.

2. Формирование земельных участков для жилищного строительства.

Основанием для формирования земельных участков является "Дорожная карта по обеспечению ввода жилья на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"", которой определены местоположение формируемых участков, их площадь, а также период проведения работ по межеванию земельных участков и постановки таких участков на кадастровый учет.

В соответствии со статьей 30 Земельного Кодекса Российской Федерации, работы по формированию земельного участка включают в себя:

- выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

- определение разрешенного использования земельного участка;

- определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Выполнение работ по межеванию земельных участков для целей жилищного строительства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляется в рамках реализации государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. Государственным заказчиком кадастровых работ является министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области.

В соответствии с пунктом 9 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска не позднее, чем за тридцать дней до дня проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка либо до дня принятия решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности для строительства без торгов, либо до дня принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет в министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области технические условия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, информацию о плате за подключение (технологическое присоединение).

Указанные требования не применяются к технологическому присоединению объектов капитального строительства к электрическим сетям (пункт 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, предусмотрено, что технические условия на подключение к сетям электроснабжения выдаются сетевой организацией непосредственно пользователю земельного участка, в рамках договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. В данном случае технические условия являются неотъемлемой частью договора, заключаемого сетевой организацией с землепользователем.

В целях обеспечения жилищного строительства земельными участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья и жилья экономического класса, предусмотрена реализация следующих мероприятий:

2.1. Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Сахалинской области, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС").

Правительством Сахалинской области в 2009 году подготовлен и направлен в Фонд "РЖС" перечень из семи земельных участков общей площадью 21,2028 га, находящихся в федеральной собственности, предлагаемых для вовлечения в экономический оборот в соответствии Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства". Из семи участков для жилищного строительства предлагалось использовать части территории трех земельных участков общей площадью 12,2417 га.

2.2. Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, освобождаемых в результате ликвидации на этих участках аварийного жилья.

При реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда земельные участки, высвобождаемые из-под аварийного жилищного фонда, планируется использовать в соответствии с градостроительными планами территорий под вторичную жилищную застройку с реконструкцией и модернизацией инженерных коммуникаций.

2.3. В настоящее время в соответствии с "дорожными картами" определены земельные участки, находящиеся в муниципальной и не разграниченной государственной собственности, расположенные в районах Сахалинской области, которые могут быть вовлечены в оборот в целях жилищного строительства в 2013 - 2020 годах.

С учетом ежегодной корректировки настоящей Программы будут формироваться дополнительные перечни площадок под жилую застройку и сетевые графики строительства.

3. Обеспечение объектами инженерной и транспортной инфраструктуры территорий для перспективной жилой застройки.

Строительство и модернизация сетей и сооружений инженерной и транспортной инфраструктуры является важнейшим условием развития градообразующей базы и жилищного фонда поселений всех типов. Обеспечение площадок инженерной и транспортной инфраструктурой, а также четких и понятных правил подключения к инфраструктурным системам влияет как на стоимость жилья, так и на темпы прироста жилищного строительства. Мероприятие направлено на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в муниципальных образованиях Сахалинской области.

4. Поддержка реализации проектов комплексного освоения и развития территорий.

Большое значение в целях увеличения объемов строительства жилья имеет проведение мероприятий по поддержке и реализации крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий.

Механизм реализации государственной поддержки по данному направлению заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Сахалинской области субсидий на следующие цели:

- возмещение затрат застройщиков по проектам жилищного строительства по уплате процентов по кредитам, привлеченным для обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры;

- финансирование строительства автомобильных дорог к новым микрорайонам массовой многоквартирной и малоэтажной застройки;

- финансирование строительства объектов инженерной инфраструктуры и социальной сферы при реализации проектов комплексного освоения и развития территорий.

Содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки обеспечивается путем реализации мероприятий по развитию системы градостроительного планирования, предусматривающих предоставление субсидий муниципальным образованиям на разработку проектов планировки новых микрорайонов, застроенных территорий населенных пунктов, разработку схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также строительство и реконструкцию инженерных систем в рамках реализации мероприятий по строительству инженерной и транспортной инфраструктуры, вовлечения в гражданский оборот для целей жилищного строительства находящихся в федеральной собственности и неиспользуемых земельных участков совместно с Фондом "РЖС", а также находящихся в собственности Министерства обороны Российской Федерации.

5. Мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе с привлечением средств Фонда ЖКХ.

Данные мероприятия включает в себя комплекс мероприятий по трем основным направлениям:

- формирование перечня жилых домов, относящихся к аварийному жилищному фонду;

- улучшение жилищных условий переселяемых граждан и реализация обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда;

- финансирование строительства (приобретения) жилых помещений для переселения граждан в соответствии с действующим законодательством.

Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств финансовой поддержки Фонда ЖКХ осуществляется в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В целях реализации мероприятий разработана региональная адресная про грамма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013 - 2015 годах", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 N 230.

Основными целями данной программы являются:

- снижение доли аварийного жилья в жилищном фонде муниципальных образований Сахалинской области;

- развитие жилищного строительства на территории Сахалинской области.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

- обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания, путем консолидации финансовых ресурсов, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда ЖКХ;

- снос или реконструкция многоквартирных аварийных домов, признанных таковыми до 01 января 2012 года, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Основным показателем выполнения программы является количество переселенных в 2013 - 2015 годах граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде.

Первый этап реализации мероприятий по переселению граждан - 2013 - 2015 годы: в данный период планируется переселение из аварийного жилья, признанного таковым по состоянию на 01 января 2012 года, в рамках программ с участием средств Фонда ЖКХ и без участия средств Фонда ЖКХ.

Во второй этап - 2016 - 2020 годы - будет производиться переселение граждан из всего ветхого и аварийного жилищного фонда, площадь которого составляет 1116,4 тыс. кв. метров, признанного таковым по состоянию на 01 января 2012 года в соответствии с действующим законодательством.

Во второй этап реализация мероприятия будет осуществляться за счет средств областного бюджета, которые будут предоставляться в форме субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование обязательств по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным. Основным условием участия муниципальных образований области в программе является требование по разработке и принятию муниципальных адресных программ, предусматривающих проведение мероприятий по приобретению и\или строительству жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствующем муниципальном образовании с полным расселением и сносом такого фонда в объемах, предусмотренных программой на соответствующий финансовый год, и муниципального правового акта о бюджете муниципального образования, предусматривающего финансирование муниципальной программы.

6. Мероприятия по стимулированию развития строительства жилья с привлечением средств граждан.

Мероприятия направлены на стимулирование частной инициативы граждан и некоммерческих объединений граждан (жилищных и накопительных кооперативов, строительных сберегательных касс) по строительству жилья. В рамках этого направления будут реализованы следующие мероприятия:

- внедрение в практику установления пониженной ставки земельного налога для граждан, приобретающих земельные участки для индивидуального жилищного строительства, и для жилищных и накопительных кооперативов;

- создание условий для формирования молодежных жилищно-строительных кооперативов: предоставление земли на льготных условиях (вне коммерческих торгов), использование бесплатной типовой проектной документации; помощь муниципалитетов в привлечении подрядчиков, в обеспечении инженерной, социальной инфраструктурой; организационная поддержка деятельности кооперативов по осуществлению строительства жилья силами молодых семей, молодых специалистов без привлечения средств бюджета; обучение новым технологиям строительства жилья "экономкласса" с применением энергосберегающих технологий; ведение работы по освещению вопросов поддержки молодых семей, молодых специалистов в средствах массовой информации и разъяснению в молодежной среде особенностей реализации программ;

- развитие ипотечного кредитования населения, в том числе путем участия в программных продуктах адресного ипотечного жилищного кредитования "Стимул", "Малоэтажное жилье" и других через ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

8. Создание условий для формирования в Сахалинской области сегмента доходных домов на рынке жилья.

Наличие той категории граждан, которые в силу своего молодого возраста, специфики трудовой деятельности, связанной с активными миграционными процессами (в зависимости от востребованности специальности - деятельность, связанная с информационным обеспечением и программированием, с реализацией временных проектов, строительством различных объектов и т. д.), не хотят приобретать жилье, хотя имеют для этого финансовые возможности, предпочитая инвестировать накопления в иные сферы, свидетельствует, что для такой категории граждан целесообразно и необходимо развивать сегмент доходного жилья, находя компромиссные решения для бизнеса, готового инвестировать в строительство доходных домов.

Строительство доходных домов - государственных и частных, построенных специально для сдачи квартир внаем, позволит:

- нуждающимся в жилье гражданам получить доступное современное жилье;

- обеспечить жильем трудовых мигрантов;

- снизить рост цен, выступая своеобразным "буфером" между спросом и предложением на рынке жилья;

- сформировать прозрачный рынок арендного жилья;

- получить бюджету дополнительные доходы в виде налогов.

9. Мероприятия по внедрению новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве, созданию условий для строительства и реконструкции предприятий по производству ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций.

Подпрограммой "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Сахалинской области до 2020 года" предусмотрены следующие мероприятия:

- модернизация предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций;

- реконструкция и перевооружение предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций;

- строительство новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций;

- использование техногенных отходов и твердых бытовых отходов для производства строительных материалов, изделий и конструкций.

В рамках реализации региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств Фонда ЖКХ осуществляется строительство одного энергоэффективного жилого дома, который будет введен в эксплуатацию в 2013 году.

В целях реализации мероприятий по внедрению энергоэффективных технологий на территории Сахалинской области запланирован еще один пилотный проект энергосберегающего дома.

По согласованию с департаментом архитектуры, градостроительства и землепользования администрации г. Южно-Сахалинска под строительство дома предусмотрен земельный участок по ул. Амурской в 25-м микрорайоне г. Южно-Сахалинска.

Проектом предполагается установка автономного источника теплоснабжения здания, меридиональная ориентация здания позволяет увеличить теплопоступление от солнечной радиации. Для снижения тепловых потерь через стены применена система "мокрого" фасада. Сокращению тепловых потерь способствует также применение двойного тамбура, дверей с доводчиками, остекление лоджий и утепление подвала. Светопрозрачные конструкции приняты в деревянном исполнении со стеклопакетами с низкоэмиссионными стеклами (теплоотражающие) на основе нанотехнологий. Заданием на проектирование предусмотрен обязательный поквартирный учет всех видов поступаемой энергии: водоснабжение, системы отопления, горячего водоснабжения, электроснабжения. Запланирована механическая приточно-вытяжная система вентиляции дома с рекуперацией тепла выходящего воздуха и с синхронизированными регулируемыми притоком и вытяжкой в каждой квартире. Особенностью системы является регулирование объемов вентиляции в зависимости от потребности проживающих в квартире с возможностью полного блокирования вентиляции при отсутствии человека в квартире.

При реализации настоящей подпрограммы планируется соблюдение требований закона о повышении энергетической эффективности на весь период ее реализации.

10. Мероприятия по снижению административных барьеров в строительстве.

В целях снижения административных барьеров в части получения разрешения на строительство в соответствии с требованиями федерального законодательства принят Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), за исключением случаев, установленных частью 5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами", в рамках которого предоставление услуги осуществляется через многофункциональные центры по принципу одного окна и в электронной форме с использованием универсальной электронной карты, в том числе обеспечена возможность электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления и заявителями. Во всех муниципальных образованиях разработаны регламенты на получение ордера на производство земляных работ, что позволило оптимизировать процедуру получения ордера с 30 до 15 дней.

Главным в работе по устранению административных барьеров является своевременная последовательная разработка всей градостроительной документации (схем территориального планирования и градостроительного зонирования территорий муниципальных образований, генеральных планов поселений и городских округов, правил землепользования и застройки территорий, планировочной документации).

Именно это позволяет урегулировать весь комплекс вопросов, связанных с градостроительной деятельностью, исключив многоступенчатое прохождение согласований, и, в конечном счете, позволяет сократить сроки выдачи исходно-разрешительной документации на проектирование, строительство и реконструкцию объектов капитального строительства.

В период реализации программы и в дальнейшем будет оказываться содействие застройщикам в сокращении сроков прохождения административных процедур при предоставлении земельных участков для жилищного строительства, проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Раздел 6. Характеристика мер государственного регулирования программы

В процессе выполнения мероприятий Программы мер налогового таможенного, тарифного, кредитного и иных мер государственного регулирования не предусмотрено.

Основные меры правового регулирования направлены на обеспечение развития жилищного строительства.

Меры государственного регулирования основаны на сочетании прямой поддержки (государственное финансирование) и косвенного регулирования, к которому относятся меры по развитию жилищного кооперативного строительства, комплексной жилищной застройки, строительства арендного жилья, снижению административных барьеров в строительстве, развитию промышленности строительных материалов, а также финансовая поддержка предприятиям и организациям строительного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга).

Основные меры правового регулирования в сфере жилищного строительства, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Программы, предусматривают разработку и принятие ряда нормативных правовых актов Сахалинской области.

При разработке нормативных правовых актов их содержание будет основываться, в том числе, на тех изменениях, которые запланированы в настоящей Программе.

Наряду с этим, планируется внесение изменений в нормативные правовые акты, связанные с внесением изменений в настоящую Программу.

Основные меры правового регулирования с обоснованием необходимости изменений правового регулирования и ожидаемых сроков принятия нормативных правовых актов представлены в приложении N 4 к Программе.

Раздел 7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ сахалинской области

Основными программно-целевыми инструментами реализации Программы являются региональные программы Сахалинской области, такие как:

7.1. Долгосрочная целевая программа Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 03.09.2010 N 423.

Целями Программы являются:

- увеличение объемов жилищного строительства;

- развитие системы инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе путем внедрения практики частно-государственного партнерства, с целью обеспечения строительства и реконструкции инженерной и социальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков, а также земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей;

- создание для граждан с умеренными доходами (доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) системы мер государственной поддержки и развития кооперации, позволяющих таким гражданам обеспечивать себя жильем в соответствии с социальными стандартами в основном рыночными методами;

- снижение уровня ветхого и аварийного жилищного фонда.

Для достижения поставленной цели и решения задач программы необходимо реализовать взаимосвязанный комплекс подпрограмм и мероприятий.

Программа состоит из 4 подпрограмм:

1. "Развитие системы градостроительного планирования";

2. "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры";

3. "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области";

4. "Развитие деревянного домостроения в Сахалинской области".

7.1.1. По подпрограмме "Развитие системы градостроительного планирования":

Целями подпрограммы является обеспечение муниципальных образований Сахалинской области градостроительной документацией, необходимой для определения территорий под застройку, в том числе перспективную.

В рамках реализации мероприятий осуществляется:

а) предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Сахалинской области в целях софинансирования расходных обязательств на разработку градостроительной документации муниципальных образований области;

б) оказание методической помощи муниципальным образованиям Сахалинской области при разработке, согласовании и утверждении градостроительной документации.

Срок реализации - 2013 - 2015 годы.

В результате указанных мероприятий муниципальные образования области получат необходимую информационную и финансовую поддержку при разработке, согласовании и утверждении градостроительной документации, что позволит ускорить процесс предоставления и оформления земельных участков для целей жилищного строительства;

в) содействие в обеспеченности жилищного строительства земельными участками, в том числе под малоэтажное жилищное строительство и строительство жилья экономкласса.

В рамках данных мероприятий предусмотрено вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории области, находящихся в федеральной собственности, в рамках сотрудничества с Фондом "РЖС".

Срок реализации - 2013 - 2015 годы.

Реализация указанных мероприятий позволит увеличить объемы ввода земельных участков в оборот для целей жилищного строительства, увеличить объемы ввода малоэтажного жилья.

7.1.2. Основной целью подпрограммы "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" является обеспечение опережающего развития инженерной и транспортной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

Цель достигается решением следующих задач:

- реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой на территории Сахалинской области, что приведет к значительному увеличению объемов жилищного строительства;

- создание системы мероприятий для стимулирования органов местного самоуправления, активно осуществляющих государственную политику по демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечивающих комплексное развитие систем инженерной и транспортной инфраструктуры;

- создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

Подпрограмма рассчитана на реализацию в 2013 - 2015 годах.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы осуществляется предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Сахалинской области в целях софинансирования расходных обязательств на софинансирование мероприятий по опережающему обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предполагаемых к вовлечению в жилищное строительство, включая участки, предназначенные для предоставления семьям, имеющим трех и более детей.

Срок реализации - 2013 - 2015 годы.

7.1.3. Подпрограмма "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" разработана в целях совершенствования механизмов оказания государственной поддержки различным категориям граждан в решении жилищных вопросов.

Подпрограмма разработана на основе изучения возможностей решения жилищной проблемы различных категорий граждан и предполагает:

- строительство жилья с привлечением внебюджетных средств юридических и физических лиц - граждан с умеренными доходами;

- создание финансово-кредитного и организационного механизма оказания государственной поддержки в строительстве жилья гражданам, состоящим в очереди на улучшение жилищных условий, гражданам (семьям), имеющим ребенка-инвалида (детей-инвалидов), молодым семьям и молодым ученым, работникам учреждений, финансируемых из бюджета Сахалинской области или бюджетов муниципальных образований Сахалинской области, индивидуальным застройщикам, основанного на механизмах функционирования жилищно-строительных кооперативов;

- строительство жилья для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального, специализированного найма, а также договорам некоммерческого найма (арендное жилье).

Основные цели подпрограммы:

- увеличение объемов жилищного строительства и создание на рынке жилья условий для роста предложений, соответствующих потребностям участников подпрограммы;

- создание для граждан с умеренными доходами системы мер, позволяющей таким гражданам обеспечивать себя жильем в соответствии с социальными стандартами с использованием, в основном, рыночных механизмов, в том числе граждан, имеющих трех и более детей;

- решение жилищных проблем граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, с привлечением средств граждан данной категории для строительства жилья, а также путем предоставления жилья по договорам социального найма;

- поддержка молодых семей и молодых ученых в строительстве и приобретении жилья для стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Сахалинской области, а также для закрепления молодых специалистов и ученых на рабочих местах;

- обеспечение привлекательности работы в бюджетной сфере путем поддержки работников бюджетной сферы и гражданских служащих в строительстве жилья, в предоставлении служебного жилья;

- создание механизмов, обеспечивающих максимальное привлечение инвестиционных средств (средств граждан, юридических лиц) для строительства жилья, в том числе индивидуального и многоквартирного.

Основными задачами подпрограммы являются:

- стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве и привлечение корпоративных средств.

В рамках данного мероприятия предусмотрено следующее:

- совершенствование правового и методологического обеспечения для разработки и реализации мероприятий, направленных на стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве;

- создание и ведение информационной базы данных граждан, реализовавших свое право на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки;

- дальнейшее развитие строительства жилья жилищно-строительными кооперативами;

- изучение потребности населения области в арендном жилье;

- разработку правового и методологического обеспечения формирования на рынке доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

- методическое и организационное содействие по созданию некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы;

Реализация мероприятий по стимулированию частной инициативы граждан в жилищном строительстве и привлечению средств позволит:

- повысить доступность жилья для жителей области;

- развить строительную отрасль путем привлечения потенциальных покупателей жилья с помощью ипотечного кредитования;

- увеличить долю семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств;

- развить институт жилищно-строительных кооперативов.

Кроме того, в рамках подпрограммы реализуются мероприятия по строительству (приобретению на первичном рынке) жилья для предоставления социального найма или специализированного найма.

Мероприятия подпрограммы будут реализованы в течение 2013 - 2015 годов.

7.1.4. Подпрограмма "Развитие деревянного домостроения в Сахалинской области".

Для достижения запланированных объемов ввода жилья необходимо задействовать все ресурсные возможности, включая неиспользованный резерв деревянного домостроения.

На территории Сахалинской области имеется необходимая сырьевая база для развития строительства деревянных жилых домов. По данным министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области лесопилением и производством пиломатериалов, необходимых для строительства деревянных жилых домов на территории Сахалинской области, занимается порядка 50 предприятий и индивидуальных предпринимателей. В месяц выпускается в зависимости от сезона около 4 - 6 тысяч кубометров пиломатериалов.

По территориальному расположению наибольшие мощности по деревообработке расположены на севере области (муниципальные образования "Тымовский городской округ", городской округ "Смирныховский" - 20 предприятий и индивидуальных предпринимателей), в южной части области (муниципальные образования городской округ "Город Южно-Сахалинск", "Холмский городской округ", Корсаковский городской округ - 12 предприятий и индивидуальных предпринимателей). При развитии деревянного домостроения на территории Сахалинской области соответственно произойдет рост производства пиломатериалов, предприятия способны значительно нарастить объемы выпуска продукции.

Малоэтажное деревянное домостроение очень актуально в рамках развития местной деревообрабатывающей промышленности.

Основные цели подпрограммы:

- увеличение объемов жилищного строительства;

- развитие деревянного домостроения на территории Сахалинской области;

- поддержка отдельных категорий граждан при строительстве жилья для стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Сахалинской области, а также для закрепления молодых специалистов и ученых на рабочих местах;

- развитие строительной отрасли, содействие внедрению инновационных технологий в сфере жилищного строительства, снижение стоимости квадратного метра жилья в Сахалинской области.

Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в течение 2013 - 2015 годов.

7.2. Областная Целевая программа "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах", утвержденная Законом Сахалинской области от 16.06.2005 N 41-ЗО.

Целью и задачами программы являются:

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, их переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и строительство (приобретение) жилья для обеспечения граждан жилыми помещениями;

- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания; строительство жилья для обеспечения жилыми помещениями граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания.

Для достижения поставленных целей программой предусмотрено поэтапное решение проблемы переселения граждан с учетом возможностей финансирования из бюджетов различных уровней.

Гражданам могут предоставляться следующие жилые помещения:

- жилые помещения после проведения их капитального ремонта и реконструкции;

- жилые помещения, приобретаемые органами местного самоуправления на вторичном рынке;

- жилые помещения, приобретаемые органами местного самоуправления путем их участия в долевом строительстве;

- жилые помещения, строительство которых осуществляется с привлечением средств инвесторов.

Основная задача программы - обеспечение выполнения обязательств органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и признанных в установленном порядке непригодными для проживания.

Предусмотренные программой финансовые средства направляются на:

- приобретение жилья на вторичном рынке для переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда;

- строительство жилых домов (помещений), в том числе на долевое участие в строительстве жилых домов (помещений) с высокой степенью готовности;

- проведение капитального ремонта и реконструкцию жилищного фонда;

- планирование и организацию работ по переселению граждан;

- развитие городских территорий, где располагается ветхий и аварийный жилищный фонд;

- ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда;

- строительство жилых помещений, осуществляемое с привлечением средств инвесторов.

Срок реализации: 2014 - 2015 годы.

За указанный период планируется переселить из ветхого и аварийного жилищного фонда - 769 семей (2000 человек).

Оценка эффективности реализации программы осуществляется ежегодно на основе целевых индикаторов и показателей, что обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности реализации мероприятий программы.

7.3. Областная целевая программа "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года", утвержденная постановлением администрации Сахалинской области от 31.12.2008 N 423-па.

Целью программы является комплексное решение проблемы обеспечения устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Сахалинской области в условиях высокой сейсмичности, цунами, лавино- и селеопасности, создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- усовершенствовать мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных сейсмической активностью;

- повысить уровень сейсмоустойчивости жилых домов, зданий и сооружений;

- создать условия для безопасной жизнедеятельности населения;

Реализация программы позволит достичь следующих основных результатов:

- снизить уровень риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений до 80 процентов;

- создать базу данных по сейсмической уязвимости зданий, сооружений и карт сейсмического риска, обосновать количество и очередность жилых домов, зданий и сооружений, подлежащих сносу, усилению, реконструкции;

- разработать унифицированные проектные решения по сейсмоусилению жилых домов, зданий и сооружений, обеспечивающих после их реализации нормативную сейсмоустойчивость;

- разработать и внедрить документы нормативного и методического характера по сейсмостойкому строительству.

Эффективность реализации программы и использования выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечиваться:

- нормативной сейсмостойкостью и надежностью жилых домов, зданий и сооружений при сильных землетрясениях (с учетом вторичных воздействий природного и техногенного характера) в результате проведения комплекса работ по усилению и реконструкции;

- созданием условий безопасности населения, сокращением числа санитарных и безвозвратных потерь, снижением расходов на компенсации семьям погибших и раненым и расходов на лечение пострадавших, предотвращением эпидемий и массовой заболеваемости;

- организацией сети опорных пунктов помощи и жизнеобеспечения населения при чрезвычайных ситуациях, укомплектованием и обеспечением аварийно-спасательных служб, обучением населения и подготовкой специалистов к оперативным действиям при землетрясении;

- снижением расходов на ликвидацию последствий сильных землетрясений, в том числе на переселение людей, строительство нового жилья и выплаты пострадавшим компенсации за утерянное имущество.

Достижение указанных результатов в значительной степени повысит привлекательность территории Сахалинской области для проживания и, соответственно, будет способствовать социально-экономическому развитию региона в целом.

Результативность мероприятий программы определяется исходя из оценки эффективности реализации программы по каждому целевому индикатору и показателю с учетом соответствия полученных результатов поставленной цели, косвенных позитивных воздействий на социально-экономическую ситуацию в муниципальных образованиях Сахалинской области.

Сбор исходной информации для расчета целевых индикаторов и показателей осуществляется министерством строительства Сахалинской области на основании собственных отчетных данных, а также отчетных данных, представляемых органами местного самоуправления Сахалинской области.

Срок реализации программы: 2014 - 2017 годы.

7.4. Долгосрочная целевая программа Сахалинской области "Обеспечение жильем молодых семей Сахалинской области на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 01.09.2011 N 364, в настоящее время является основным инструментом содействия молодым семьям, проживающим на территории Сахалинской области, в обеспечении жильем.

Приоритетом программы является поддержка молодых семей (семей, в которых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет) путем софинансирования из федерального бюджета региональных и муниципальных программ по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе на оплату первоначального взноса, части основной суммы долга и процентных выплат по ипотечным кредитам, полученным до 01 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, а также иных форм поддержки молодых семей с учетом опыта реализации региональных программ по обеспечению жильем указанной категории граждан, а также путем совершенствования механизмов использования гражданами средств материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

Целью программы является увеличение уровня обеспеченности жильем молодых семей.

Достижение цели программы осуществляется путем решения следующих задач:

- предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья;

- создание системы адресной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;

- создание условий для использования молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства и индивидуального жилья;

- формирование финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья молодыми семьями;

- стимулирование положительных тенденций демографической ситуации в Сахалинской области и закрепления молодых специалистов на рабочих местах.

На протяжении всего периода программы осуществляются следующие мероприятия:

- изучение потребностей молодежи в улучшении жилищных условий путем мониторинга и проведения социологических исследований;

- совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям на основе принятых муниципальных программ;

- внедрение на конкурсной основе механизмов реализации Программы на территории муниципальных образований Сахалинской области с учетом их особенностей;

- выделение средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование поддержки молодых семей в приобретении жилья.

Срок реализации - 2014 - 2015 годы.

Реализация данных мероприятий позволит создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; укрепить институт семьи - ячейки общества и улучшить демографическую ситуацию в Сахалинской области.

7.5. Проект долгосрочной целевой программы "Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы".

Основными целями программы являются:

- уменьшение объемов ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом сохранения теплоснабжения, водоснабжения, энергоснабжения и газоснабжения неаварийного жилищного фонда и других потребителей, подключенных к существующим инженерным сетям;

- предотвращения возможного обрушения жилья, представляющего реальную угрозу для жизни людей, проживающих в аварийном жилищном фонде, обрушения неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения;

- снятия социальной напряженности среди населения, проживающего в аварийных и ветхих жилых помещениях, а также вблизи неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

- ликвидация аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда с высокой степенью износа;

- ликвидация неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения.

Основной механизм решения проблемы - ликвидация (снос) за счет бюджетных или смешанных источников финансирования аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения в целях освобождения территорий для строительства новых благоустроенных жилых помещений для переселения в него собственников и нанимателей из аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда, а также новых объектов производственного и непроизводственного назначения.

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

Реализация программы позволит:

- ликвидировать аварийный и признанный непригодным для проживания жилищный фонд с высокой степенью износа;

- ликвидировать неиспользуемые и бесхозяйные объекты производственного и непроизводственного назначения.

Результатом реализации программы станет ликвидация ветхих и аварийных жилых и нежилых зданий, улучшение среды населенных пунктов области за счет комплексного освоения территорий после ликвидации указанной категории зданий.

Раздел 8. Перечень показателей (индикаторов) программы

Оценка эффективности предназначена для анализа уровня соответствия результатов Программы поставленным задачам.

Сведения об индикаторах цели и показателях задач Программы с формированием плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении N 6 к Программе.

Раздел 9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) программы

Оценка эффективности предназначена для анализа уровня соответствия результатов Программы поставленным задачам.

Целевые показатели Программы определены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

Для оценки эффективности реализации Программы будут использованы следующие показатели (индикаторы):

1. Для оценки достижения цели Программы:

- уровень обеспеченности населения жильем на конец года;

- годовой объем ввода жилья, приходящийся в среднем на одного жителя Сахалинской области;

- коэффициент доступности жилья;

- доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств.

2. Для оценки выполнения задач Программы:

- годовой объем ввода жилья;

- годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса;

- доля ввода малоэтажного жилья;

- число муниципальных образований Сахалинской области, в которых полностью разработаны документы территориального планирования;

- количество граждан, улучшивших жилищные условия при строительстве жилья в составе жилищно-строительных кооперативов;

- количество граждан, улучшивших жилищные условия за счет индивидуального жилищного строительства;

- доля жилья ветхого и аварийного жилья, непригодного для проживания;

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных средств.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" в целевые индикаторы включен показатель "Рост производительности труда" по виду деятельности "Строительство". Расчет данного показателя произведен как соотношение объема подрядных работ и численности работающих на предприятиях, отнесенных к данному виду деятельности.

Сведения об индикаторах цели и показателях задач Программы с формированием плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении N 8 к Программе.

Раздел 10. Ресурсное обеспечение реализации программы

Общий объем финансирования (прогнозная оценка) программы составит 94 806 232,41 тыс. рублей, в том числе за счет:

- федерального бюджета (прогнозная оценка) - 2 547 624,24 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1 484 231,30 тыс. рублей;

2015 год - 850 136,77 тыс. рублей;

2016 год - 45 107,06 тыс. рублей;

2017 год - 54 128,48 тыс. рублей;

2018 год - 31 324,35 тыс. рублей;

2019 год - 37 589,22 тыс. рублей;

2020 год - 45 107,06 тыс. рублей.

- областного бюджета (прогнозная оценка) - 76 654 903,60 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 9 124 101,10 тыс. рублей;

2015 год - 11 022 002,10 тыс. рублей;

2016 год - 11 249 404,40 тыс. рублей;

2017 год - 11 252 941,50 тыс. рублей;

2018 год - 11 366 563,50 тыс. рублей;

2019 год - 11 328 916,30 тыс. рублей;

2020 год - 11 310 974,70 тыс. рублей.

- местного бюджета (прогнозная оценка) - 795 450,60 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 325 042,80 тыс. рублей;

2015 год - 263 122,8 тыс. рублей;

2016 год - 44 600,0 тыс. рублей;

2017 год - 45 685,0 тыс. рублей;

2018 год - 36 500,0 тыс. рублей;

2019 год - 36 500,0 тыс. рублей;

2020 год - 44 000,0 тыс. рублей.

- внебюджетные источники (прогнозная оценка) - 14 829 753,97 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1 155 790,0 тыс. рублей;

2015 год - 1 457 565,0 тыс. рублей;

2016 год - 2 308 472,0 тыс. рублей;

2017 год - 2 425 744,97 тыс. рублей;

2018 год - 2 415 070,0 тыс. рублей;

2019 год - 2 472 940,0 тыс. рублей;

2020 год - 2 594 172,0 тыс. рублей.

Информация о сроках и объемах ресурсного обеспечения Программы приведена в приложении N 8 к Программе.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и других источников.

Раздел 11. Меры правового регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы

Реализация мероприятий Программы регламентируется федеральным и областным законодательством.

Перечень основных мер правового регулирования предоставления субсидий местным бюджетам представлен в приложении N 3 к Программе.

В случае изменения действующего законодательства ответственный исполнитель Программы обеспечивает разработку нормативных правовых актов в соответствии со своими полномочиями.

Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками изложен в таблице 4.

Таблица 4

Анализ рисков реализации Программы и описание
мер управления рисками реализации Программы

Виды рисков	Вероятность	Степень влияния	Меры управления рисками
Субъективные факторы
Риски, связанные с несогласованностью мнений (действий) соисполнителей	низкая	высокая	- регулярное проведение ответственным исполнителем координационных совещаний с соисполнителями; - ежеквартальная отчетность соисполнителей
Неэффективное управление реализацией Программы, запаздывание согласований мероприятий Программы	низкая	высокая	- детальное планирование хода реализации Программы; - оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы; - своевременная актуализация ежегодных планов реализации Программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий Программы
Объективные факторы
Социальные риски, связанные с недоверием со стороны граждан и субъектов предпринимательской деятельности целесообразности реализаций мероприятий Программы	средняя	высокая	- повышение открытости за счет постоянного информирования граждан и субъектов предпринимательской деятельности об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов передачи информации; - пропаганда успешных проектов и начинаний
Снижение платежеспособного спроса населения	низкая	средняя	- оказание мер государственной поддержки гражданам, проживающим на территории области
Риск сокращения финансирования Программы	низкая	низкая	- формирование практики программного бюджетирования в части обеспечения реализации Программы за счет средств областного и местных бюджетов
Финансовый риск, обусловленный недостатком собственных средств у предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов, недостаточной заинтересованностью в привлечении кредитных ресурсов	средняя	средняя	- государственная поддержка предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов
Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов и расходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения	средняя	высокая	- оперативное реагирование на изменения, происходящие в экономике, и внесение соответствующих изменений в Программу
Информационные риски, связанные с организацией информационного взаимодействия между органами исполнительной власти	низкая	низкая	- принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Программы

Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы - министерством строительства Сахалинской области в пределах установленной компетенции.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель осуществляет следующие полномочия:

- организует реализацию Программы, вносит предложения о внесении изменений в Программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

- запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет);

- проводит оценку эффективности хода реализации Программы;

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Сахалинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга;

- готовит годовой отчет и представляет его в министерство экономического развития Сахалинской области в срок до 01 марта года, следующего за отчетным.

Соисполнители Программы:

- осуществляют реализацию мероприятий Программы;

- осуществляют ведение реестра участников подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", которым предоставлена социальная выплата.

- представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения ежеквартального мониторинга, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- предоставляют ответственному исполнителю сведения для проведения оценки эффективности хода реализации Программы и подготовки годового отчета в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора Сахалинской области, в том числе с учетом результатов оценки эффективности хода реализации Программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте Правительства Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.

Раздел 12. Методика оценки эффективности программы

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы. Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями. Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному и базовому показателям. Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

Оценка эффективности реализации Программы в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

, где:

E - эффективность реализации Программы (процентов);

, , - фактические значения индикаторов, достигнутые в ходе реализации Программы;

, , - нормативные значения индикаторов, утвержденные Программой;

M - количество индикаторов Программы.

Подпрограмма

Государственной программы Сахалинской области

"Обеспечение населения Сахалинской области качественным

жильем на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 428

Развитие предприятий промышленности строительных материалов
и индустриального домостроения Сахалинской области до 2020 года

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы:	министерство строительства Сахалинской области
Соисполнители подпрограммы:	Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области; министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области
Цель подпрограммы:	1. Создание в Сахалинской области скоординированного с учетом возможностей и потенциала межрегиональной кооперации производства номенклатуры современных высококачественных конкуренто-способных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда на период до 2020 года; 2. Повышение доли предприятий, осуществляющих внедрение новых технологий производства строительных материалов
Задачи подпрограммы:	1. Техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций в Сахалинской области. 2. Обеспечение воспроизводства региональной минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:	1. Достижение увеличения производства строительных материалов в Сахалинской области. 2. Снижение себестоимости продукции стройиндустрии. 3. Снижение степени износа основных фондов предприятий отрасли
Этапы и сроки реализации подпрограммы:	Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма будет реализована в два этапа: первый этап - 2014 - 2015 годы; второй этап - 2016 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы:	Бюджетных ассигнований не предусмотрено
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:	1. Обеспечение потребностей рынка в строительных материалах по количеству, ассортименту и качеству, позволяющих гарантировать возведение прогнозируемых объемов жилищного, социально-культурного строительства, а также модернизации жилищного фонда на период до 2020 года. 2. Значительное повышение инновационной активности и уровня обновления основных фондов предприятий по производству строительных материалов и смежных отраслей. 3. Ускорение технологической модернизации и обновления основных фондов предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций и смежных отраслей. 4. Снижение энергоемкости производства строительных материалов, изделий и конструкций. 5. Повышение рациональности использования природных ресурсов при производстве строительных материалов за счет использования в качестве вторичного сырья для производства строительных материалов отходов производства и потребления, снижения энергозатрат при эксплуатации объектов недвижимости. 6. На период до 2020 года планируется: - ввести в эксплуатацию 71904 тысячи квадратных метров объектов промышленного назначения; - произвести 593 тысячи квадратных метров алюминиевых и пластиковых блоков; - произвести 1396 тысяч тонн асфальтобетона; - выпустить 120,6 миллиона штук условного кирпича; - произвести 232 тысячи метров квадратных модульных домиков; - добыть 1425 тысяч кубических метров строительного песка; - добыть 1150 тысяч кубических метров песчано-гравийной смеси; - выпустить 180,5 тысячи кубических метров сборного железобетона и бетона; - произвести 1556 тысяч кубических метров товарного бетона и раствора; - произвести 6410 тысяч кубических метров щебня; - выпустить 757 тысяч тонн цемента; - снизить ввоз на территорию Сахалинской области цемента до 45 тысяч тонн к 2020 году; - снизить ввоз на территорию Сахалинской области железобетонных конструкций (включая сборные) до 1,2 тысячи кубических метров к 2020 году; - снизить ввоз на территорию Сахалинской области стеновых материалов до 0,01 миллиона штук условного кирпича в год; - увеличить коэффициент обновления основных фондов предприятий отрасли с 49,5 процента в 2013 году до 52 процентов в 2020 году; - обеспечить использование вторичных ресурсов (техногенных и твердых бытовых) при производстве стройматериалов до 170 тысяч тонн к 2020 году; - снизить удельный расход энергоресурсов при производстве основных видов строительных материалов с 63,3 ккал.у.т/кг.у.т/единица продукции (кВт.ч/единица продукции) до 58 ккал.у.т/кг.у.т/единица продукции (кВт.ч/единица продукции) к 2020 году

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью эффективного развития предприятий промышленности строительных материалов Сахалинской области, для чего необходимо определение первоочередных мер для перестройки в короткий срок базовой структуры стройиндустрии Сахалинской области в целях удовлетворения потребности в доступном жилье. При этом показатель доступности определяется исходя из разумного сочетания цены, качества и скорости строительства и учитывает высокие эксплуатационные характеристики и архитектурные решения.

Учитывая значительную капиталоемкость промышленности стройматериалов, подпрограмма должна послужить начальным толчком к ее динамичному и устойчивому развитию, создав стартовые условия, которые обеспечат привлечение инвестиционных ресурсов.

Подпрограмма основана на реальном анализе условий и ресурсов развития строительной индустрии Сахалинской области, обладающей достаточным потенциалом, который необходимо рационально использовать.

При этом основным стимулом, определяющим темпы развития предприятий промышленности строительных материалов, является формирование действенного механизма предоставления земельных участков для строительства промышленных объектов, жилищного строительства и строительства социально-значимых объектов, что позволит обеспечить до 80-100% загрузку мощностей и спрос на продукцию предприятий строительной индустрии.

С началом действия областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" на территории Сахалинской области наблюдается ежегодный рост объемов жилищного строительства, достигаемый также и за счет ввода объектов индивидуального жилищного строительства.

В таблице 1 приведены объемы ввода и структура жилищного строительства на территории Сахалинской области в период 2009 - 2011 годов.

Таблица 1

Объемы ввода и структура жилищного строительства на территории
Сахалинской области период 2009 - 2011 годов (тыс. м2)

Типы домов по конструктивным системам	Объем введенного в эксплуатацию жилья
	2009	2010	2011
Монолитно-каркасные и сборно-каркасные	67,6	116,7	150,7
Деревянные		2,07	2,04
Смешанные системы	94,1	83,03	86,46
Итого:	161,7	201,8	239,2

Формирование основных направлений развития жилищного строительства в Сахалинской области осуществляется на основании Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99.

Прогноз объемов и структуры жилищного строительства основан на анализе его динамики, объемов и структуры за последние годы, основных направлениях социально-экономического развития Сахалинской области с учетом существующих обязательств по улучшению жилищных условий различных категорий граждан.

В соответствии с прогнозом и принятыми обязательствами определены ежегодные объемы ввода жилья в Сахалинской области в период до 2020 года (таблица 2).

Таблица 2

Ежегодные планируемые объемы ввода жилья
в Сахалинской области (тыс. м2)

Наименование показателя жилищного строительства	Планируемые объемы ввода жилья в Сахалинской области по годам
	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем ввода жилья всего, из них:	300	300	350	350	350	350	350	350
многоэтажное	150	150	140	140	140	140	140	140
малоэтажное	150	150	210	210	210	210	210	210

Увеличение темпов строительства жилья и повышение качества строительства возможно при условии развития базы промышленности строительных материалов.

Нынешнее состояние промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Сахалинской области характеризуется:

- низким уровнем загруженности производственных мощностей предприятий стройиндустрии;

- высоким уровнем износа основных производственных фондов;

- низким техническим и технологическим уровнем отдельных производств;

- высокой энергоемкостью предприятий стройиндустрии.

К числу основных сдерживающих факторов развития отрасли относятся:

- высокий уровень инфляции;

- высокий уровень издержек производства строительных материалов;

- рост стоимости строительных материалов;

- низкий уровень кредитования предприятий стройиндустрии;

- низкий спрос на некоторые виды строительных материалов.

Без комплексного решения основных проблем, сложившихся в отрасли промышленности строительных материалов на территории Сахалинской области, неизбежен инерционный характер ее развития, который будет характеризоваться дальнейшим снижением или отсутствием темпов роста производства строительных материалов.

Консервация неэффективных, энергоемких и затратных технологий на фоне прогнозируемого роста цен на ресурсы (сырьевые, энергетические) будет ослаблять экономику предприятий стройиндустрии и формировать многочисленные макроэкономические, технологические, экологические риски. Снижение инвестиционного потенциала промышленности строительных материалов Сахалинской области и ее конкурентоспособности усилят зависимость импорта строительных материалов на территорию области. Зависимость от внешних поставок строительных материалов определит нестабильность развития производства материалов на территории области.

В капитальном строительстве жилых, социально-культурных и промышленных объектов, при проведении ремонтно-эксплуатационных работ на территории Сахалинской области в качестве строительных материалов и изделий применяется продукция предприятий (таблица 3).

Производство строительных материалов тесно связано с темпами развития строительного комплекса, потребности которого являются основным индикатором для развития всех видов строительных материалов.

Выпуском строительных материалов и изделий, добычей и переработкой нерудных строительных материалов в настоящее время занимается более 100 предприятий области, из них более 60 процентов приходится на долю города Южно-Сахалинска.

Основным в строительной индустрии Сахалинской области по-прежнему остается производство инертных материалов, сборного бетона и железобетона, товарного бетона и раствора, производство оконных блоков из пластиковых профилей, асфальтобетона и т. д.

На уровень производства строительных материалов существенное влияние оказывает высокая степень износа основных фондов, в том числе машин и оборудования, что повышает себестоимость выпускаемой продукции и делает ее менее конкурентоспособной по сравнению с импортными аналогами.

Загрузка имеющихся в области мощностей предприятий промышленности строительных материалов в 2010 - 2012 годах составляла от 30 до 60%.

На сегодняшний день производство цемента на территории Сахалинской области осуществляется одним совместным предприятием, начавшим выпуск цемента "сухим" способом производства в конце 2011 года.

С каждым годом происходит прирост производства стеновых материалов. В Сахалинской области производством стеновых материалов занимается более 4 предприятий, выпускающих стеновые блоки из ячеистого бетона, шлакоблоки, пеноблоки, а также мелкие и крупные бетонные и стеновые блоки.

В 2012 году общий объем производства стеновых материалов в Сахалинской области составил 5,63 млн. штук условного кирпича и по сравнению с 2011 годом прирост составил 112 процентов.

В Сахалинской области насчитывается более 9 крупных и средних предприятий, производящих железобетонные изделия и конструкции.

В 2012 году объем производства конструкций и изделий сборных железобетонных составлял 17,73 тыс. куб. метров и по сравнению с 2011 годом уменьшился на 24,5 процента.

Производство деревянных домов заводского изготовления и комплектов деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов в последние годы активно развивается. Наиболее распространенными технологиями являются строительство домов из массивной древесины, каркасное и панельное деревянное домостроение.

В 2012 году произведено 15,7 тыс. кв. метров деревянных домов по сравнению с 2011 годом прирост составил 163 процента.

В 2012 году выпуск товарного бетона и раствора составил 175,3 тыс. куб. метров и по сравнению с 2011 годом прирост составил 115,8 процента.

Баланс производства и потребления основных стройматериалов до 2020 года представлен в таблице 4.

Для решения проблемы обеспеченности строительного рынка области недостающими строительными материалами, а также с целью использования местных сырьевых ресурсов, Правительством Сахалинской области совместно с предприятиями стройиндустрии и инвесторами решаются вопросы по реализации ряда инвестиционных предложений модернизационного характера, таких как:

- организация строительства в Долинском районе завода по производству керамического кирпича мощностью 20 млн. штук в год с участием средств китайского инвестора (ООО "Новый Восток");

- строительство в районе с. Дальнего и п. Пионеры Холмского городского округа производства автоклавного газобетона общей мощностью 210 тысяч кубометров в год (инвестор ООО "РОССТРОЙ"), что позволит удовлетворить потребность строительных организаций и частных застройщиков в экологически чистом, недорогом, обладающим отличными теплотехническими характеристиками строительном материале;

- в сентябре 2011 года введен в эксплуатацию цех по производству цемента на территории муниципального образования ГО "Город Южно-Сахалинск" (инициатор проекта ООО "ПСК "Бетон-Сервис") мощностью 150 тысяч тонн цемента в год совместно с китайской компанией ООО "Горная компания Лунсин".

Предприятия по производству строительных материалов, изделий и конструкций, планируемые к реконструкции и перевооружению на территории Сахалинской области до 2020 года, представлены в таблице 6.

Перечень строительства новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций до 2020 года представлен в таблице 7.

Планируемое строительство крупных и средних промышленных предприятий и иных объектов, имеющих региональное и межрегиональное значение до 2020 года, указано в таблице 5.

Перечень земельных участков пригодных для строительства новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, находящихся в федеральной, государственной и иной собственности, представлен в таблице 5.

Общая площадь земельных участков, пригодных для строительства новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций на территории Сахалинской области составляет ориентировочно 130 гектар. Частичная обеспеченность участков инженерной инфраструктурой составляет ориентировочно 67,6 процента, не обеспеченные инженерной инфраструктурой земельные участки - 30 процентов, полностью обеспеченные инженерной инфраструктурой земельные участки - 2,4 процента.

В Сахалинской области на территории населенных пунктов сохранились неэксплуатируемые производственные базы и территории производственного назначения. В зависимости от направления производства и технологически необходимой производственной площади, возможно подобрать наиболее благоприятные земельные участки для развития промышленности строительных материалов.

Производство строительных материалов является уникальным утилизатором техногенных отходов как в качестве исходного сырья, так и в качестве топливосодержащих отходов.

Это дает возможность одновременно производить строительные материалы и решать проблему оздоровления окружающей среды. В настоящее время на территории Сахалинской области накоплено свыше 3 млн. тонн золошлаковых материалов, которые реализуются на рынке, как операторами самих электростанций, так и компаниями, специализирующимися в этой специфической сфере потребления. Использование золошлаков в Сахалинской области в настоящее время находится на крайне низком уровне (в среднем менее 2 процентов годового выхода золошлаковых материалов).

Техногенные и твердые бытовые отходы, пригодные для производства строительных материалов, изделий и конструкций на территории Сахалинской области, представлены в таблице 8.

По состоянию на 01 января 2011 года в Сахалинской области действует 143 лицензии на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых с целью геологического изучения и добычи.

В 2010 году фактический объем добычи составил: песка - 458 тыс. м3, скального грунта и строительного камня - 1911,4 тыс. м3, песчано-гравийной смеси - 376 тыс. м3. Максимальный объем добычи песка пришелся на МО Корсаковский городской округ, скального грунта и строительного камня на МО "Макаровский городской округ", песчано-гравийной смеси на МО "Городской округ Ногликский" и городской округ "Охинский".

Сведения о количестве предоставленных в пользование участках недр по видам полезных ископаемых и их остаточных запасах в разрезе муниципальных образований приведены в таблице 3.1.

Таблица 3.1. Сведения о количестве предоставленных в пользование
участках недр и остаточных запасах полезного ископаемого

Полезное ископаемое	Количество участков недр, предоставленных в пользование	Суммарный остаток запасов по состоянию на 01.01.2011 в тыс. м3	Примечание
МО городской округ "Александровск-Сахалинский район"
Песчано-гравийная смесь	1	116
Строительный камень	1	863
МО "Анивский городской округ"
Песчано-гравийная смесь	2	297,8
Песок	3	1430
Торф	3	2433
Скальный грунт	2	1787
Строительный камень	1	15902	Участок удален от потребителя
МО городской округ "Долинский"
Строительный камень	8	11192
Скальный грунт	1	793
Песок	1	60
Торф	1	2466
Глина	1	2002
МО Корсаковский городской округ
Песок	3	1404
Строительный камень	1	0
МО "Курильский городской округ"
Строительный камень	4	6964
Песок	1	663
МО "Макаровский городской округ"
Строительный камень	8	20094
Песчано-гравийная смесь	2	708
Песок	1	125
МО "Невельский городской округ"
Скальный грунт	2	1391
Песок	2	365
МО "Городской округ Ногликский"
Строительный камень	5	6831
Скальный грунт	5	5402
Песчано-гравийная смесь	9	2729
Песок	4	537
МО городской округ "Охинский"
Песок	16	3282
Скальный грунт	1	866
Строительный камень	1	11546
МО городской округ "Поронайский"
Строительный камень	4	6858
Песок	1	150
МО "Северо-Курильский городской округ"
Строительный камень	1	0
МО городской округ "Смирныховский"
Песчано-гравийная смесь	7	1570
Песок	1	24	Запасы динамические
Строительный камень	1	1555
МО "Томаринский городской округ"
Строительный камень	3	8686
Скальный грунт	1	400
Песок	1	900	Не эксплуатируется (предоставлен на IV кв.2010 г.)
МО "Тымовский городской округ"
Строительный камень	3	2357
Скальный грунт	2	21824
Торф	2	1320
Песок	1	329
МО "Углегорский муниципальный район"
Строительный камень	2	13778
Песчано-гравийная смесь	1	16
Торф	1	2538
МО "Холмский городской округ"
Строительный камень	3	9718
Песок	1	191
МО "Южно-Курильский городской округ"
Строительный камень	5	1400
Песок	3	157,9
Песчано-гравийная смесь	3	1377
МО городской округ "Город Южно-Сахалинск"
Строительный камень	3	30328
Скальный грунт	1	4296
Глина	1	5592
Песчано-гравийная смесь	1	53

Анализ реального состояния и использования минерально-сырьевой базы строительных материалов свидетельствует о том, что разведанные месторождения и сосредоточенные в них запасы в пространственном отношении на территории области распределены весьма неравномерно. Так, в связи с незначительными разведанными запасами или полным их отсутствием дефицит в строительных песках и ПГС испытывают Долинское, Макаровское, Невельское, Томаринское, Углегорское и Холмское муниципальные образования, в качественном строительном камне, пригодном для производства морозостойкого щебня, - Смирныховское, Поронайское, Невельское, Анивское, Александровск-Сахалинское муниципальные образования.

Фонд резервных месторождений (нераспределенный фонд) с реальными для отработки запасами более 1 млн. м3 весьма ограничен и представлен 7 месторождениями, в том числе 2 месторождениями строительных песков, расположенными в Томаринском (с запасами 2923 тыс. м3 кат. А+В+С1) и Углегорском (814 тыс. м3 кат. А+В+С1) районах, 1 месторождением песчано-гравийной смеси в Поронайском районе (с запасами 8343 тыс. м3 кат. А+В+С1 и 8069 тыс. м3 кат. С2), 4 месторождениями строительных камней - в Холмском (с запасами 9591 тыс. м3 кат. А+В+С1 и 66860 тыс. м3 кат. С2), Тымовском (2190 тыс. м3 кат. А+В+С1 и 1830 тыс. м3 кат. С2), Поронайском (Вахрушевское - 3013 тыс. м3 кат. А+В+С1 и 697 тыс. м3 кат. С2 и участок Восточный - 1267 тыс. м3 кат. А+В+С1) районах.

Вместе с тем, состояние резервных месторождений строительных материалов свидетельствует о том, что их количество и объем запасов недостаточны для перспективного развития строительной индустрии. Кроме того, месторождения, разведанные в 60-70 годы прошлого столетия, не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к качеству минерального сырья, а запасы, подсчитанные без учета действующих в настоящее время природоохранных ограничений, являются, в большинстве случаев, завышенными. Соответственно, такие месторождения не пользуются спросом у предпринимателей. К примеру, на участие в объявленном министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области аукционе по предоставлению права пользования участком недр "Промысловый-Центральный" для добычи песчано-гравийной смеси в Поронайском районе с запасами 12,5 млн. м3 не было подано ни одной заявки.

Улучшить ситуацию с обеспеченностью строительным камнем Охинского и Ногликского муниципальных образований, а также песком юга Сахалина позволит реализуемая в настоящее время аналитическая ведомственная целевая программа "Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) Сахалинской области на 2009 - 2011 гг.". Согласно предварительным данным прирост запасов песка по результатам работ составит не менее 9,0 млн. м3, строительного камня 2,0 млн. м3. Для продолжения работ в данном направлении подготовлена и направлена на утверждение аналитическая ведомственная целевая программа "Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) Сахалинской области на 2012 - 2014 гг.". В рамках данной программы предусматривается осуществить поиски, оценку и изучение строительного камня с целью восполнения выбывших запасов и их прироста для удовлетворения нужд строительной индустрии МО "Невельский район" и МО Городской округ "Город Южно-Сахалинск", поиски общераспространенных полезных ископаемых в северо-западной части Сахалина, где в настоящее время нет ни одного разведанного месторождения и действующего карьера, составить и издать книгу "Недра Сахалинской области", для привлечения инвестиций в важнейшие отрасли горнодобывающей промышленности Сахалинской области.

Раздел 2. Приоритеты и цели региональной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач подпрограммы

Для выполнения приоритетных задач социально-экономического развития Сахалинской области в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р, Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99, необходимо добиться:

- увеличения объемов жилищного строительства;

- стимулирования строительства доступного индивидуального жилья;

- стимулирования развития промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, новых технологий в строительстве и новых строительных материалов. В число приоритетных включены проекты по строительству завода по производству блоков из автоклавного газобетона, строительство цементного завода в районе с. Победино в Смирныховском городском округе.

Целями подпрограммы являются:

- создание в Сахалинской области скоординированного с учетом возможностей и потенциала межрегиональной кооперации производства номенклатуры современных высококачественных конкурентоспособных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда на период до 2020 года;

- повышение доли предприятий, осуществляющих внедрение новых технологий производства строительных материалов.

- стимулирование развития промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, новых технологий в строительстве и новых строительных материалов.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Произвести техническое перевооружение и модернизацию действующих, а также создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций в Сахалинской области.

Стимулирование и поддержка предприятий стройиндустрии Сахалинской области будет осуществляться в рамках нормативно-правовой базы на региональном уровне:

- Закон Сахалинской области N 16-ЗО от 31 марта 2010 года.

Законом предусмотрена государственная поддержка инвестиционной деятельности в Сахалинской области в виде:

1) льгот по налогам для субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты (субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты на территории Сахалинской области, устанавливаются льготы по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций в виде понижения ставок по указанным налогам, подлежащим зачислению в областной бюджет);

2) бюджетных инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности (бюджетные инвестиции направляются для строительства, реконструкции и (или) модернизации объектов транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктур, находящихся в государственной собственности Сахалинской области или муниципальной собственности, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации);

3) бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями (бюджетные инвестиции, предоставляются на основании договоров об участии Сахалинской области в собственности субъектов инвестиций, заключенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации между Правительством Сахалинской области и юридическими лицами, не являющимися государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями);

4) государственных гарантий Сахалинской области (государственные гарантии Сахалинской области предоставляются в качестве обеспечения части обязательств субъектов инвестиционной деятельности по возврату заемных денежных средств, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов);

5) организационного и информационного сопровождения инвестиционных проектов (является целенаправленной деятельностью органа исполнительной власти Сахалинской области, ответственного за развитие соответствующего сектора экономики, и направлено на развитие инвестиционной деятельности в Сахалинской области).

- постановление Правительства Сахалинской области от 31 июля 2012 года N 381.

Представлен порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства и юридическим лицам, включенным в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области, на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях.

- постановление Правительства Сахалинской области от 01 марта 2012 года N 109.

Представлен порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства и юридическим лицам, включенным в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области, на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и первого взноса при заключении договора лизинга.

2. Обеспечить производство основных видов строительных материалов на базе имеющихся в Сахалинской области минерально-сырьевых ресурсов.

Раздел 3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации Программы представлены в виде целевых показателей (таблица 9), которые опираются на следующие обобщенные итоговые характеристики развития отрасли в Сахалинской области:

- обеспечение потребностей рынка в строительных материалах по количеству, ассортименту и качеству, позволяющих гарантировать возведение прогнозируемых объемов жилищного, социально-культурного строительства, а также модернизации жилищного фонда на период до 2020 года;

- значительное повышение инновационной активности и уровня обновления основных фондов предприятий по производству строительных материалов и смежных отраслей;

- ускорение технологической модернизации и обновления основных фондов предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций и смежных отраслей;

- снижение энергоемкости производства строительных материалов, изделий и конструкций;

- повышение рациональности использования природных ресурсов при производстве строительных материалов за счет использования в качестве вторичного сырья для производства строительных материалов отходов производства и потребления, снижения энергозатрат при эксплуатации объектов недвижимости.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализацию подпрограммы предусматривается осуществить в 2 этапа:

1-й этап - 2014 - 2015 годы.

2-й этап - 2016 - 2020 годы.

На первом этапе основные усилия и ресурсы промышленности будут сконцентрированы:

- на развитии финансовых рынков и развитии рынков собственности (планируются структурные изменения секторов экономики и рынка труда, запуск проектов по производству и реализации новых товаров и услуг);

- на модернизации оборудования действующих предприятий по производству основных видов стройматериалов;

- на модернизации оборудования на предприятиях строительной индустрии;

- на проведении подготовительных работ (приобретение права на владение участками земли, получение лицензий на доразведку и разработку полезных ископаемых, разрешений на строительство предприятий по производству строительных материалов и необходимой инфраструктуры, проведение проектных и иных работ, обеспечивающих строительство новых предприятий по производству стройматериалов).

На втором этапе планируется:

- достигнуть обеспечения основными видами продукции промышленности строительных материалов до 100 процентов от объема потребности строительства Сахалинской области;

- освоить экспортно-ориентированные и импортозамещающие производства и увеличить выпуск конкурентоспособных на внутреннем рынке строительных материалов;

- расширить ассортимент эффективных и экологически чистых строительных материалов;

- создать новые рабочие места и повысить занятость населения;

- увеличить реальное поступление налогов в бюджет Сахалинской области за счет создания новых предприятий.

Раздел 5. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ

Долгосрочные целевые программы Сахалинской области и ведомственные целевые программы в рамках подпрограммы не реализуются.

Раздел 6. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Перечень целевых показателей подпрограммы представлен в таблице 9.

Раздел 7. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

Реализация подпрограммы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

Макроэкономические риски.

Макроэкономические риски относятся к группе внешних рисков. Их влияние на возможность реализации подпрограммы значительно, что связано с последствиями мирового финансового кризиса, негативно повлиявшего на экономику Российской Федерации, соответственно, и на экономику Сахалинской области.

После вступления Российской Федерации в ВТО может усилиться риск, связанный с возрастающей экспансией импортных строительных материалов на внутренний рынок. Это связано не только с тем, что в развитых странах низкая себестоимость производства строительных материалов связана с использованием современного технологического оборудования, но и возможного снижения потребления данного вида строительного материала в данном регионе, т. е. диверсификация сбыта.

Инновационно-технологические и производственные риски.

Наиболее существенное влияние на эффективность реализации подпрограммы оказывают внутренние риски, непосредственно связанные с реализацией мероприятий, обеспечивающих достижение целевых показателей. В числе внутренних рисков, непосредственно связанных с реализацией подпрограммы, следует выделить инновационно-технологический риск - риск инновационной деятельности, который проявляется в неблагоприятном осуществлении процесса модернизации производств отрасли, строительства новых предприятий.

Одним из факторов этого риска является неготовность бизнеса к модернизации производственных мощностей по причине ее капиталоемкости и слабо развитой конкурентоспособности на внутреннем рынке стройматериалов и жилья.

Для нейтрализации данных рисков необходимо следовать политике формирования инновационных территориальных кластеров в строительной отрасли, в рамках которых реализуется деятельность объединений предприятий и исследовательских лабораторий, в целях достижения эффекта по осуществляемым проектам.

Коммерческий риск.

К этому виду рисков относятся риски, связанные с падением и неустойчивостью спроса на конкретную продукцию и риски невыполнения обязательств по коммерческим сделкам.

В условиях экономического роста возрастает риск, связанный со слабой конкурентоспособностью выпускаемой продукции и усилением монополизации на внутреннем рынке стройматериалов.

Законодательные риски.

В случае недостаточно оперативного изменения законодательных норм, обеспечивающих интенсивное развитие строительной отрасли и промышленности строительных материалов, возможно усиление целого ряда законодательных рисков, существенно влияющих на положительные результаты выполнения подпрограммы.

Инфраструктурные риски.

Отсутствие достаточных мощностей объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения бесперебойной работы предприятий и перевозки стройматериалов может являться серьезным ограничением при реализации инновационного сценария реализации подпрограммы. Для нейтрализации данного риска следует планировать реализацию инвестиционных проектов в отрасли в общей увязке с инфраструктурным развитием территорий размещения новых предприятий.

Раздел 8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы определяет порядок оценки фактической эффективности подпрограммы в процессе ее реализации и при ее завершении.

Для оценки эффективности подпрограммы министерство строительства Сахалинской области осуществляет сбор, обработку и анализ сведений по ходу реализации региональных и федеральных целевых программ, отдельных социально-экономических вопросов, не включенных в подпрограмму, направленных на достижение целей подпрограммы.

В рамках реализации подпрограммы министерство строительства Сахалинской области оказывает содействие реализации инновационных программ и проектов, направленных на развитие промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, а также осуществляет координацию деятельности в области производства строительных материалов.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется на основании разработанного плана-графика решения программных задач.

Оценка эффективности реализации подпрограммы в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

, где:

E - эффективность реализации подпрограммы (процентов);

, , - фактические значения индикаторов, достигнутые в ходе реализации программы;

, , - нормативные значения индикаторов, утвержденные подпрограммой;

M - количество индикаторов подпрограммы.

Приложение

к подпрограмме "Развитие предприятий промышленности

строительных материалов и индустриального домостроения

Сахалинской области до 2020 года" государственной

программы Сахалинской области "Обеспечение

населения Сахалинской области качественным жильем

на 2014 - 2020 годы", утвержденной

Правительством Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 428

Таблица 3
Действующие производственные мощности по выпуску
основных видов строительных материалов, изделий
и конструкций на территории Сахалинской области

N пп.	Действующие производственные мощности по выпуску основных видов строительных материалов, изделий и конструкций*	Количество предприятий (по видам выпускающей продукции)	Мощность предприятия (единицы измерения)	Примерная степень износа основного оборудования	Общий объем производства продукции в 2011 - 2012 гг. (единицы измерения)	Объем потребления продукции в регионе (единицы измерения)	Требуемая мощность производства к 2020 г. (единицы измерения)	Использование современных, энергоэффективных технологий, применяемых для производства энерго и материалосберегающих строительных материалов (обобщенные данные)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Алюминиевые и пластиковые блоки	12	180 тыс. м2	45%	133,6 тыс. м2	133,6 тыс. м2	180 тыс. м2	В области оконных технологий используется энергосберегающее стекло, покрытое порошком из оксидов металлов, и заполняются стеклопакеты газом. Внедрен инновационный метод сборки стеклопакетов на замкнутых контурах дистанционной рамки. Данная технология обеспечивает герметичный контур, размерную точность и более длительный срок службы стеклопакета (рамкогиб производства Австрии)
2	Асфальтобетон	14	412 тыс. тн.	50%	270,5 тыс. тн	270,5 тыс. тн	412 тыс. тн	Введена новая технология по применению литой асфальтобетонной смеси, позволяющая вести работы при температуре до -10 град. по Цельсию
3	Бортовые камни	8	130 тыс. п.м.	60%	112,7 тыс. п.м.	112,7 тыс. п.м.	130 тыс. п.м.
4	Комплекты деревянных домов	3	60 тыс. м2	30,0%	25,5 тыс. м2	25,5 тыс. м2	60 тыс. м2	Производство деревянных домов с использованием новых технологий по производству сухой клееной древесины (линия торцевого сращивания, механизация заделки смоляных карманов в древесине, универсальная линия по изготовлению гнутых металлических профилей для каркаса, механизированное нанесение огнебио защиты)
5	Стеновые материалы	5	17,7 млн. шт.	60,00%	10,6 млн. шт.	10,6 млн. шт.	17,7 млн. шт.
6	Модульные домики	3	30 тыс. м2	40,00%	50,6 тыс. м2	50,6 тыс. м2	30 тыс. м2
7	Оцилиндрованный брус	2	10 тыс. м3	30,00%	0,81 тыс. м3	0,81 тыс. м3	10 тыс. м3
8	Пеноблоки	4	6 тыс. м3	15,00%	3,3 тыс. м3	3,3 тыс. м3	6 тыс. м3
9	Пенополистирол	2	20 тыс. м3	15,00%	0,0 м3	0,0 м3	20 тыс. м3
10	Песок строительный	7	320 тыс. м3	60,00%	382,2 тыс. м3	382,2 тыс. м3	320 тыс. м3
11	Песчано-гравийная смесь	5	250 тыс. м3	60,00%	374,9 тыс. м3	374,9 тыс. м3	250 тыс. м3
12	Плиты бетонные тротуарные	6	243,5 тыс. м2	60,00%	125,5 тыс. м2	125,5 тыс. м2	243,5 тыс. м2	Введена в эксплуатацию линия по производству тротуарной бетонной плитки по немецкой технологии НЕSS
13	Сборный железобетон и бетон	9	45 тыс. м3	60,00%	39,4 тыс м3	39,4 тыс. м3	45 тыс. м3
14	Товарный бетон и раствор	17	230 тыс. м3	60,00%	326,6 тыс. м3	326,6 тыс. м3	230 тыс. м3
15	Трубы полиэтиленовые	1	110 п/км	30,00%	124,8 п/км	124,8 п/км	110 п/км
16	Цемент	1	150 тыс. тн	5,00%	65 тыс. тн	65 тыс. тн	150 тыс. тн
17	Щебень	9	2000 тыс. м3	70-90%	1416,2 тыс. м3	1416,2 тыс. м3	2000 тыс. м3	Внедрена в эксплуатацию дробильно-сортировочная установка ПДСУ-30 в карьере "Южный Соколовский" для производства щебня различных фракций

Таблица 4
Информация по выпуску продукции предприятий стройиндустрии
и ПСМ Сахалинской области, учитываемой министерством строительства

N пп.	Строительный материал	Ед. изм.	Расход материала на1 м2 жилья	Выпуск 2012 г.	Выпуск 2011 г.	Соотношение выпуска в %	Прогнозируемый выпуск 2013 г.	Прогнозируемый выпуск 2014 г.	Прогнозируемый выпуск 2015 г.	Прогнозируемый выпуск 2016 г.	Прогнозируемый выпуск 2017 - 2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Алюминиевые и пластиковые блоки	тыс. м2	0,45	61	72,58	84	62	62	67	67	335
2	Асфальтобетон	тыс. т	0,78	155,2	115,3	134,6	156	160	165	170	745
3	Мелкие стеновые материалы	млн. шт. усл. кирп.	39,5	5,63	5,03	112	12	12	13,8	13,83	69
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
4	Модульные домики	тыс. м2	0,163	25,15	20,6	122	26	26	30	30	120
5	Песок строительный	тыс. м3	1,26	127,15	255	49,8	128	135	150	160	1030
6	Песчано-гравийная смесь	тыс. м3	0,64	105,5	138,4	76,2	110	115	120	130	620
7	Сборный железобетон и бетон	тыс. м3	0,113	17,73	21,67	81,8	18	20	21	22,5	99
8	Товарный бетон и раствор	тыс. м3	0,68	175,3	151,3	115,8	180	180	190	190	805
9	Щебень	тыс. м3	3,56	757,26	712	106,4	760	760	770	800	3300
10	Цемент	тыс. т		58	7	в 8 раз	60	65	70	80	405

Таблица 5
Земельные участки, пригодные для строительства новых предприятий
промышленности строительных материалов, изделий и конструкций,
обеспеченные необходимой инфраструктурой на территории Сахалинской
области

N пп.	Земельные участки, пригодные для строительства новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, обеспеченные необходимой инфраструктурой или имеющие перспективные возможности для обеспечения инфраструктурой (адрес, месторасположение)	Площадь земельного участка (га)	Собственник, пользователь земельного участка (федеральные земли, из них, принадлежащие Минобороны России; муниципальные земли и земли, находящиеся в пользовании частных лиц)	Обеспеченность участка инженерной инфраструктурой
1	2	3	4	5
Холмский городской округ
1	с. Правда (бывшая территория зверосовхоза) Кадастровый квартал 65:08:0000046	ориентировочная площадь - 9.0	Государственная - не разграниченная	частично обеспечена
2	г. Холмск, ул. Лесозаводская, 149 (бывшая территория ЖБИ) Кадастровый номер земельного участка 65:09:0000008:44	1,30	Баранова Г.А.: -свидетельство о собственности на земельный участок от 27.12.2010 г. Серия 65АА N 029602 - свидетельство о собственности на объект недвижимости цех ЖБИ от 27.12.2010 г. Серия 65ААN029600, площадью 2655,7 кв. м	обеспечена
3	г. Холмск, ул. Лесозаводская Кадастровый квартал 65:09:0000008	ориентировочная площадь - 1,12	Государственная - не разграниченная	частично обеспечена
Ногликский городской округ
1	пгт. Ноглики, в районе ул. Физкультурная, 100 (Зона производственного назначения)	5,46	КУМИ	электроснабжение
2	пгт. Ноглики, в районе ул. Новая, 19	2,31	КУМИ	электроснабжение
3	пгт. Ноглики, в районе квартала 15 (а/д Южно-Сахалинск-Ноглики) (Зона производственного назначения)	1,5	КУМИ	электроснабжение
4	с. Ныш, ул. Набережная (Зона производственного и коммунально-складского назначения)	1,19	КУМИ	электроснабжение (проектируемое) водоснабжение (проектируемое)
5	с. Ныш, ул. Кирова (Зона производственного и коммунально-складского назначения)	0,36	КУМИ	газоснабжение водоснабжение (проектируемое)
На территории муниципального образования "Городской округ Ногликский" имеется 5 земельных участков, пригодных для строительства новых предприятий промышленности, общей площадью 10,82 га, из них: - 3 на территории пгт.Ноглики (районного центра), общей площадью 9,27 га; - 2 на территории с. Ныш, общей площадью 1,55 га.
Южно-Курильский городской округ
1	п. Горячий Пляж	2,1	АОЗТ "Источник"	Электроснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, дороги
2	пгт. Южно-Курильск, ул. Заречная	0,84	ООО"Курильское СМУ"	Электроснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, дороги
3	пгт. Южно-Курильск, ул. Заречная	5	ООО "Южно-Курильский филиал Труд-Сахалин"	Электроснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, дороги
Томаринский городской округ
1	с. Пензенское, ул. Рабочая-Просторная	0,8	Земли населенных пунктов	Возможность подключения к существующим инженерным сетям
2	с. Красногорск, ул. Чехова	2,2	Земли населенных пунктов	Возможность подключения к существующим инженерным сетям
3	с. Ильинское, ул. Ломоносова	1,5	Земли населенных пунктов	Возможность подключения к существующим инженерным сетям
4	Территория бывшего бум. завода в районе Лесной биржи	1,9	Земли населенных пунктов	Возможность подключения к существующим инженерным сетям
Александро-Сахалинский район
1	Район ул. Советская, 94	3	Муниципальные земли	не обеспечен
Городской округ Охинский
1	г. Оха, Северо-западнее территории ОАО "Охинская ТЭЦ" (бывшие объекты Управления технологического транспорта)	6,41	Земельные участки, государственная собственность на которые не разграничены (категория земель: земли населенных пунктов)	обеспечен (требуется модернизация)
2	Охинский район, севернее п/р Лагури, автодороги Оха-Москальво (бывшая металлобаза)	4,69	Земельные участки, государственная собственность на которые не разграничены (категория земель: земли промышленности и иного специального назначения)	обеспечен (требуется модернизация)
3	Охинский район, юго-западнее с. Москальво (бывшие склады нефти)	10,78	Земельные участки, государственная собственность на которые не разграничены (категория земель: земли населенных пунктов)	не обеспечен
Имеется три земельных участка общей площадью 21,88 га, из них: - два земельных участка площадью 10,0 га обеспеченны инженерной инфраструктурой; - один земельный участок площадью 10,78 га не обеспеченный инженерной инфраструктурой.
Городской округ "Вахрушев"
1	пгт. Вахрушев в 20 м от правого берега р. Ракитка (бывшая пилорама)	-	-	-
Городской округ "Город Южно-Сахалинск"
1	г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 7 по схеме генплана)	1,8554	Государственная собственность на землю не разграничена, участок в аренде ООО "Элмос" , 10540 кв. м.	-
2	г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 16/1 по схеме генплана)	0,7839	Государственная собственность на землю не разграничена	-
3	г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 6 по схеме генплана)	0,8449	Государственная собственность на землю не разграничена, участок в аренде ИП Соколовой И.С.	-
4	г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 4 по схеме генплана)	0,7259	Государственная собственность на землю не разграничена, участок в аренде ИП Соколовой И.С.	-
5	г. Южно-Сахалинск, северная часть города, восточная сторона пр. Мира	0,2742	Государственная собственность на землю не разграничена, участок в аренде ИП Хлебородова Ю.А.	-
6	г. Южно-Сахалинск, северная часть города, восточная сторона пр. Мира, восточнее территории ЗАО "Сахалин-Айока"	5,6303	Государственная собственность на землю не разграничена	-
7	г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 44 по схеме генплана)	2,3736	Государственная собственность на землю не разграничена	-
8	г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 47 по схеме генплана)	0,9418	Государственная собственность на землю не разграничена	-
9	г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 37 по схеме генплана)	0,8402	Государственная собственность на землю не разграничена	-
10	г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 82 по схеме генплана)	0,7474	Государственная собственность на землю не разграничена	-
11	г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 87 по схеме генплана)	0,4908	Государственная собственность на землю не разграничена	-
12	г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 84 по схеме генплана)	0,4325	Государственная собственность на землю не разграничена	-
13	г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 40 по схеме генплана)	0,8218	Государственная собственность на землю не разграничена	-
14	г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 31 по схеме генплана)	0,9025	Государственная собственность на землю не разграничена	-
15	г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 62 по схеме генплана)	0,5668	Государственная собственность на землю не разграничена	-
16	г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 19 по схеме генплана)	3,5727	Государственная собственность на землю не разграничена	-
17	г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 39 по схеме генплана)	0,7327	Государственная собственность на землю не разграничена	-
18	г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 28, 37/1 по схеме генплана)	3,2829	Государственная собственность на землю не разграничена	-
19	г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 26 по схеме генплана)	1,3756	Государственная собственность на землю не разграничена	-
20	г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 53 по схеме генплана)	1,0874	Государственная собственность на землю не разграничена	-
21	г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 54 по схеме генплана)	2,1992	Государственная собственность на землю не разграничена	-
22	г. Южно-Сахалинск, северная сторона ул. Репина	0,3684	Государственная собственность на землю не разграничена	-
23	г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 36 по схеме генплана)	1,5887	Государственная собственность на землю не разграничена, участок в аренде ООО "Эсперанса Компани"	-
24	г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 14/1, 39 по схеме генплана)	1,6584	Государственная собственность на землю не разграничена	-
25	г. Южно-Сахалинск, юго-западный промрайон (N 25 по схеме генплана)	0,7297	Государственная собственность на землю не разграничена	-
26	г. Южно-Сахалинск, северо-восточнее пересечения пер. Солнечный и ул. Западная	0,5119	Государственная собственность на землю не разграничена	-
27	г. Южно-Сахалинск, юго-восточнее пересечения Северной объездной автодороги и линии железной дороги "Южно-Сахалинск - Новая деревня"	0,7846	Государственная собственность на землю не разграничена	-
Корсаковский городской округ
1	г. Корсаков, ул. Южно-Сахалинская, 36, кадастровый номер земельного участка 65:04:0000002:8	17,0347	земельный участок (земли населенных пунктов) находится в федеральной собственности (ГУ "Краснознаменное Тихоокеанское региональное управление ФСБ РФ" в/ч 2067)	земельный участок расположен в 400 м от федеральной автомобильной дороги "Южно-Сахалинск-Корсаков", подъезд со стороны ул. Южно-Сахалинской, в непосредственной близости проходят: Мицулевский водовод, ВЛ-35кВ
2	Корсаковский район, с. Первая Падь, кадастровый номер земельного участка 65:03:0000022:20	1,8231	земельный участок (земли населенных пунктов) находится в государственной собственности, бывшая складская территория АООТ "Модуль" (земельный участок находится в аренде)	земельный участок расположен в 550 м от федеральной автомобильной дороги "Южно-Сахалинск-Корсаков", подъезд со стороны проезда в с. Первая Падь, в непосредственной близости от земельного участка проходят: железная дорога, линия электрических сетей
Невельский городской округ
1	г. Невельск, ул. Береговая, 86 (территория бывшего лесозавода, производственный цех)	0,8	государственные	обеспечен полностью
2	Невельский район, ул. Ломоносова (автодорога Невельск-с. Колхозное)	2,5-5	государственные	частично
3	г. Невельск, ул. Пограничная (район старых складов)	0,5	государственные	частично
4	г. Невельск, ул. Советская, 18 (бывшая территория РКЗ)	1	государственные	обеспечен полностью
5	с. Горнозаводск, к-р Амманитный	2-4	государственные	частично
6	с. Горнозаводск, ул. Кирпичная	1,5	государственные	частично
7	с. Шебунино, ул. Советская, ул. Шахтерская	2; 1,5-3	государственные	частично
На территории городского округа "Невельский" сохраняется дефицит благоприятных для градостроительного освоения территорий. Вместе с тем, на территории населенных пунктов сохранились неэксплуатируемые производственные базы, и территории производственного назначения. В зависимости от направления производства и технологически необходимой производственной площади возможно подобрать наиболее благоприятные для развития производственной базы земельные участки
"Тымовский городской округ"
1	пгт. Тымовское, пер. Транспортный, 7 А	3,5	государственные неразграниченные	частично
2	пгт. Тымовское, ул. Объездная	30	государственные неразграниченные	частично
3	пгт. Тымовское, ул. Криворучко, 48	0,6	государственные неразграниченные	частично

Таблица 6
Предприятия по производству строительных материалов,
изделий и конструкций, планируемые к реконструкции
и перевооружению на территории Сахалинской области до 2020 г.

N пп.	Наименование предприятия по производству основных видов стройматериалов, изделий и конструкций*, планируемого к техническому перевооружению и реконструкции (адрес или местонахождение)	Объем производства в 2010 г. (единицы измерения)	Примерная степень износа оборудования (в%)	Расчетная стоимость проекта	Объем инвестиций в млн. руб. (по проекту или расчетно)	Страна изготовитель основного оборудования	Срок начала модернизации или реконструкции предприятия и ввода в эксплуатацию	Мощность предприятия после модернизации (единицы измерения)	Стадия работ (ведется строительство, проектирование, ведутся подготовительные работы, подписано соглашение или осуществляется процесс согласования с органами исполнительной власти субъекта РФ и т.п.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
ООО "Мастер Билл Сахалин", адрес: г. Южно-Сахалинск, ул. Крайняя, 6
1	Использование композитного усиливающего вкладыша (армирования) "Армовин" в оконных блоках. Повышение характеристик по сопротивлению теплопередаче оконных блоков из профилей ПВХ	23121,52 кв. м	45%	-	Модернизация технологии сборки конструкций 200 тыс. руб.	Производитель материала Армопроект-Россия	2013	до 50 тыс. м2 в год	В стадии изучения опыта по данной технологии, сбор информации для оценки проекта
2	Технология вклеивания стеклопакетов в рамы и створки. Исключение из конструкции металлического армирования "моста холода". Повышение сопротивления теплопередачи. Решение проблемы термического прогиба профиля на створках при низких температурах	41204,53 кв. м	45	-	Организация участка сборки стеклопакетов по технологии вклеивания на конструкционном силиконе 250 тыс. руб.	Технология вклеивания СПД. Самостоятельное изучение и разработка технологии, использование силиконов фирмы Даукорнинг (Dow Corning-CША)	2013
3	Модернизация участка газозаполнения стеклопакетов. Повышение характеристик теплового сопротивления стеклопакетов	41204,53 кв. м	45	-	Модернизация существующего участка 600 тыс. руб.	Приобретение специализированного оборудования "Станция газонаполнения стеклопакетов" Германия Lisec	2013	до 100 тыс. м2 в год	Перспективный проект
4	Запуск нового вида продукции "безрамное остекление балконов и лоджий закаленным стеклом". Новый подход к организации остекления балконов и лоджий с сохранением архитектурного облика фасадов, создание дополнительной прозрачной оболочки здания для энергосбережения	-	45	-	Перспективный проект, закупка оборудования и подготовка помещений 600 тыс. руб.	Технология и система фирмы Shanghai Finzone КНР	2013	до 10 тыс. м2 в год	Перспективный проект "Безрамное остекление балконов"
ООО "МасБетон", адрес: г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина 480/3 (территория завода им. Федотова)
1	Производство бетонной смеси, раствора	8000 м3	25	8879 тыс. руб.	10,9 млн. руб.	Россия	2013	119040 м3	монтаж БРУ

Таблица 7
Строительство новых предприятий по производству
строительных материалов, изделий и конструкций
на территории Сахалинской области до 2020 г.

N пп.	Наименование строящегося предприятия по производству основных видов стройматериалов с использованием передовых энерго- и ресурсосберегающих технологий (адрес или местонахождение)	Инициатор строительства предприятия (инвестор проекта)	Расчетная стоимость проекта	Объем инвестиций в млн. руб. (по проекту или расчетно)	Планируемая годовая мощность на момент ввода предприятия в эксплуатацию (единицы измерения)	Срок начала строительства и ввода предприятия в эксплуатацию	Страна изготовитель основного оборудования	Стадия работ (ведется строительство, проектирование, ведутся подготовительные работы, подписано соглашение или осуществляется процесс согласования с органами исполнительной власти субъекта РФ и т.п.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Цементный завод на территории МО Городской округ "Смирныховский"	ООО "Вайда"	15786,7 млн. руб.	11574,0 млн. руб.	1100 тысяч тонн в год	2014-2018	ведущие иностранные и российские производители	-
2	Завод по производству блоков из автоклавного газобетона в с. Дальнем мощностью 105 тыс. м3/год	ООО "Росстрой"	200 млн. руб.	200 млн. руб.	105 тыс. м3/год	2011-2013	КНР	ведется строительство
3	Строительство кирпичного завода в Долинском районе с участием китайских инвестиций	ООО "Новый Восток"	150 млн. руб.	150 млн. руб.	25 млн. шт. у.к. в год	2011-2013	КНР	ведется строительство
4	Карьер "Садовники-2" Дробильно-строительный комплекс	ООО "Кварц"	30,1 млн. руб.	30,1 млн. руб.	-	2012-2013	-	прорабатывается вопрос финансирования
6	Бетонный завод	ООО "АСК-Алекс"	14,0 млн. руб.	14,0 млн. руб.	70,6 тыс. м3/год	2011-2013	европейский производитель	прорабатывается вопрос финансирования
7	Асфальтобетонный завод	ООО "АСК-Алекс"	15,0 млн. руб.	15,0 млн. руб.	60,5 тысяч тонн в год	2011-2013	европейский производитель	прорабатывается вопрос финансирования
8	Линия по производству стеновых панелей	ПК "Мебель"	8,0 млн. руб.	8,0 млн. руб.	60000 м2/год	2014	европейский производитель	прорабатывается вопрос финансирования

Таблица 8
Техногенные и твердые бытовые отходы, пригодные для
производства строительных материалов, изделий и конструкций
на территории Сахалинской области

N пп.	Общее количество предприятий, образующих техногенные и твердые бытовые отходы, пригодные для производства строительных материалов (по видам деятельности предприятий)	Накопленный объем отходов, в том числе отвалов на карьерах по состоянию на 01 января 2010 года, (тонн, куб. метр)	Годовой объем образующихся отходов (тонн) (по видам деятельности предприятий*)	Использование от годового объема образования отходов в качестве вторичных материальных ресурсов (отходы, подготовленные для продажи) (в %) (по видам деятельности предприятий*)	Использование от годового объема образования отходов для производства строительных материалов (в%)	Стоимость вторичных материальных ресурсов пригодных для производства строительных материалов (отходы, подготовленные для продажи) (руб. за тонну)	Земельные участки, пригодные для размещения производства по переработке и утилизации ЗШО и ТБО (количество, площадь, вид собственности)	Наличие транспортной инфраструктуры в близи участков земли (ж/д, а/д, водный транспорт)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	ОП "Южно-Сахалинская ТЭЦ-1"	3,1 млн. тонн	158,4	более 90%	менее 2%	5000	Имеется один земельный участок, пригодный для размещения производства блоков из автоклавного газобетона	автомобильные дороги
После строительства завода по производству блоков из автоклавного газобетона планируется расход золы от 20 тыс. тонн до 200 тыс. тонн в год, в зависимости от реализации блоков

Таблица 9
Целевые показатели подпрограммы

пп.	.Наименование показателя	Ед. изм.	Целевой показатель
			2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Объемы ввода жилья всего, из них:	кв. м.	234200	215000	300000	300000	350000	350000	350000	350000	350000	350000
1.1.	многоэтажное	кв. м.	128810	120500	150000	150000	140000	140000	140000	140000	140000	140000
1.2.	малоэтажное	кв. м.	105390	94500	150000	150000	210000	210000	210000	210000	210000	210000
2.	Объемы ввода объектов промышленного назначения	кв. м.	5686	-	13594	-	-	-	-	58310	-	-
3.	Баланс производства и потребления
3.1.	Объем производства всего:
	алюминиевые и пластиковые блоки	тыс. м2	72,6	61	62	62	67	67	80	80	85	90
	асфальтобетон	тыс. т	115,3	155,2	156	160	165	170	175	180	190	200
	мелкие стеновые материалы	млн. шт.усл.кирп.	5,03	5,63	12	12	13,8	13,83	15	16	18	20
	модульные домики	тыс. м2	20,6	25,15	26	26	30	30	30	30	30	30
	песок строительный	тыс. м3	255	127,15	135	140	150	170	190	200	210	230
	песчано-гравийная смесь	тыс. м3	138,4	105,5	110	115	120	130	150	160	180	185
	сборный железобетон и бетон	тыс. м3	21,67	17,73	18	20	21	22,5	23	24	25	27
	товарный бетон и раствор	тыс. м3	151,3	175,3	180	182	190	194	195	200	205	210
	щебень	тыс. м3	712	757,26	760	770	780	800	810	820	830	840
	цемент	тыс. т	7	58	62	65	70	80	100	110	130	140
3.2.	Ввоз из других регионов всего, включая импорт, из этого:
3.2.1.	импорт:
	листовое стекло	тыс. м2	100	105	105	105	110	110	110	110	110	110
	цемент	тыс. тн.	115,5	110	100	90	90	80	70	65	50	45
	железобетонные конструкции (включая сборные)	тыс. м3	2,2	2,2	2,2	2	2	1,8	1,6	1,6	1,4	1,2
	материалы стеновые (без стеновых железобетонных панелей)	млн. шт.усл.кирп.	0,2	0,2	0,1	0,1	0,1	0,08	0,05	0,04	0,02	0,01
	листы асбестоцементные (шифер)	тыс. усл. плит	334,3	351	369	387	400	418	436	453	470	485
	материалы мягкие кровельные и изоляционные	тыс. м2	1047,8	1100,2	1155	1213	1273	1333	1403	1466	1539	1600
	изделия теплоизоляционные на основе волокна	тыс. м2	66,5	69,8	73,3	77	80,8	84,8	88,2	92,6	97,2	102
	плитки керамические глазурованные для внутренней облицовки	тыс. м2	17,9	18,8	19,7	20,7	21,7	22,8	23,9	25	26,1	27,2
	линолеум (рулонные плитки)	тыс. м2	135,6	142,4	149,5	157	164,8	173	181,7	190,8	200,3	210
	радиаторы и конвекторы отопительные	кВт	2203	2313	2428	2549	2676	2810	2951	3099	3254	3417
	трубы водогазопроводные из полимерных материалов (пластиковые, полиэтиленовые, пвх, пнд и др.)	тн.	5	5,5	6	6,5	7	7,5	8	8,5	9	9,5
3.3.	Вывоз в другие регионы всего, включая экспорт, из этого:
3.3.1.	экспорт		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
3.4.	Потребление (объем продаж на региональном рынке)		приведены в п. 6.1.
4.	Производственные мощности региона всего, из них:
4.1.	ввод производственных мощностей		6	9	8	-	-	-	-	1	-	-
4.2.	выбытие производственных мощностей		3	-	-	-	-	-	-	-	-	-
5.	Объем производственной инновационной продукции к общему объему производственной продукции предприятиями отрасли	%	2	3	3	4	3	5	5	6	7	7
6.	Степень износа основных фондов предприятий отрасли	%	45,5	46,4	46,5	46,5	47,9	48	48,1	48,5	49
7.	Коэффициент обновления основных фондов предприятий отрасли	%	48,5	49,5	49,5	50	50,1	51	51,5	51,5	52
8.	Объем использования вторичных ресурсов (техногенных и твердых бытовых) при производстве основных видов стройматериалов	тыс. тонн	150	150	150	150	150	155	160	160	165	170
9.	Удельный расход топливно-энергетических ресурсов при производстве основных видов строительных материалов	ккал.у.т/кг.у.т/единица продукции кВт.ч/единица продукции	64,6	63,3	63,3	62	62	61	60	59	59	58
10.	Удельный расход энергоресурсов на эксплуатацию жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, промышленных предприятий, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры	кВт.ч/кв. м ккал.у.т/кв. м	64,6	63,3	63,3	62	62	61	60	59	59	58

Таблица 10
Перечень наиболее значимых инвестиционных проектов, реализуемых
и планируемых к реализации в сфере промышленности строительных
материалов на территории Сахалинской области

N пп.	Реализуемый, планируемый к реализации наиболее значимый инвестиционный проект с использованием передовых энерго- и ресурсосберегающих технологий, с учетом Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года (адрес или местонахождение)	Инициатор строительства предприятия (инвестор проекта) (Ф.И.О. руководителя проекта, телефон)	Объем инвестиций в млн. руб. (по проекту или расчетно)	Срок начала строительства и ввода предприятия в эксплуатацию	Планируемая годовая мощность на момент ввода предприятия в эксплуатацию (единицы измерения)	Страна изготовитель основного оборудования	Стадия работ (ведется строительство, проектирование, ведутся подготовительные работы, подписано соглашение или осуществляется процесс согласования с органами исполнительной власти субъекта РФ и т.п.)	Основные проблемы в процессе подготовительных работ, строительства и ввода предприятия в эксплуатацию, требующие решения на федеральном и региональном уровнях
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Цементный завод на территории МО Городской округ "Смирныховский" Адрес: индекс 693008, г. Южно-Сахалинск, ул. Вокзальная, 56, офис 409; Office@vayda.ru	ООО "Вайда" директор - Лазарев Андрей Валерьевич тел.: 8 (4242) 46 52 01	11574,0	2014-2018 годы	1100 тыс. тонн в год	ведущие иностранные и российские производители	14.08.2009 года подписано соглашение о сотрудничестве между администрацией Сахалинской области и ООО "Вайда" инвестиционное обоснование	-

Приложение N 1

к Государственной программе Сахалинской области "Обеспечение

населения Сахалинской области качественным жильем на

2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 428

Перечень мероприятий государственной программы

N пп.	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат, показатель (индикатор)		Последствия нереализации мероприятий	Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации	Краткое описание	Значение
	Государственная программа Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы"
1.	Строительство и реконструкция объектов капитального строительства муниципальной собственности	Министерство строительства Сахалинской области, органы местного самоуправления	2014	2016
2.	Строительство и реконструкция объектов капитального строительства государственной собственности	Министерство строительства Сахалинской области, органы местного самоуправления	2014	2020
3.	Формирование земельных участков под жилищное строительство	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области	2014	2020	Подготовка земельных участков для жилищного строительства		Невозможность осуществления строительства на участках, не поставленных на государственный кадастровый учет
4.	Снос ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий	Министерство строительства Сахалинской области	2014	2020	Снос аварийного и ветхого жилищного фонда, производственных и непроизводственных зданий		Не позволит переломить негативную тенденцию прироста площадей наиболее изношенных жилых помещений и ликвидировать неиспользуемые и бесхозяйные объекты производственного и непроизводственного назначения
5.	Развитие системы градостроительного планирования	Министерство строительства Сахалинской области, органы местного самоуправления	2016	2020	Обеспечение эффективного использования территории Сахалинской области и муниципальных образований в соответствии с документами территориального планирования, документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки		Невозможность развития территорий под комплексную застройку
6.	Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры	Министерство строительства Сахалинской области, органы местного	2016	2020	Создание комфортных и экономичных в использовании систем инженерного обеспечения земельных участков. Увеличение объемов жилищного строительства	До 2020 года ввод в эксплуатацию 2400 тыс. кв. м	Без опережающего обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой невозможно дальнейшее развитие жилищного строительства. Кроме того, невыполнение мероприятия повлечет значительное удорожание стоимости 1 квадратного метра жилья. Невыполнение мероприятий по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой приведет к удорожанию стоимости квадратного метра жилья, не решит проблему по повышению доступности
7.	Развитие жилищного строительства	Министерство строительства Сахалинской области, органы местного	2016	2020	Увеличение объемов жилищного строительства	До 2020 года ввод в эксплуатацию 2400 тыс. кв. м	Не позволит выполнить задачи, поставленные Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600: - увеличение объемов жилья экономкласса, увеличение уровня доступности жилья, снижение стоимости на 20 процентов до 2018 года и др. Невыполнение мероприятий программы не позволит развить деревянное домостроение с применением материалов переработки древесины: несоздание новых рабочих мест, неувеличение доходной базы муниципальных образований - мест переработки древесины
8.	Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	Министерство строительства Сахалинской области	2018	2020	Комплексное решение проблемы обеспечения устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Сахалинской области в условиях высокой сейсмичности, цунами, лавино- и селеопасности, создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения		Невыполнение мероприятий не позволит решить проблему обеспечения безопасной среды проживания граждан Сахалинской области
9.	Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда	Министерство строительства Сахалинской области	2013	2020	Количество переселенных семей (человек)	17937 (46636)	Неисполнение данных мероприятий приведет к увеличению доли жилья непригодного для проживания, росту социальной напряженности населения
10.	Государственная поддержка на улучшение жилищных условий молодых семей	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	2016	2020			Невыполнение мероприятий не позволит повысить уровень доступности жилья такой категории населения как молодая семья, повыситься миграция трудоспособного населения в областной центр и районы, приближенные к нему	Приложение N 6, строка 9
11.	Долгосрочная целевая программа "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"	Министерство строительства Сахалинской области, органы местного самоуправления	2010	2015	Число муниципальных образований, в которых полностью разработаны документы территориального планирования	100%	Невозможность развития территорий под комплексную застройку
					Создание комфортных и экономичных в использовании систем инженерного обеспечения земельных участков	До 2020 года ввод в эксплуатацию 2400 тыс. кв. м	Без опережающего обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой невозможно дальнейшее развитие жилищного строительства. Кроме того, невыполнение мероприятия повлечет значительное удорожание стоимости 1 квадратного метра жилья. Невыполнение мероприятий по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой приведет к удорожанию стоимости квадратного метра жилья, не решит проблему по повышению доступности. Не позволит выполнить задачи, поставленные Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600: - увеличение объемов жилья экономкласса, увеличение уровня доступности жилья, снижение стоимости на 20 процентов до 2018 года и др. Невыполнение мероприятий программы не позволит развить деревянное домостроение с применением материалов переработки древесины: несоздание новых рабочих мест, неувеличение доходной базы муниципальных образований - мест переработки древесины	Приложение N 8, строка 1
					Увеличение объемов жилищного строительства	В 2015 году 350 тыс. кв. м
12.	Областная целевая программа "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах"	Министерство строительства Сахалинской области Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области	2005	2015	Количество переселенных семей (человек)	За 2013 - 2015 годы -6727 (17490)	Неисполнение программы приведет к увеличению доли жилья непригодного для проживания, росту социальной напряженности населения
13.	Областная целевая программа "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года"	Министерство строительства Сахалинской области	2009	2017	Комплексное решение проблемы обеспечения устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Сахалинской области в условиях высокой сейсмичности, цунами, лавино- и селеопасности, создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения		Невыполнение мероприятий не позволит решить проблему обеспечения безопасной среды проживания граждан Сахалинской области
14.	Долгосрочная целевая программа "Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"	Министерство строительства Сахалинской области	2013	2020	Ликвидация аварийного и ветхого жилищного фонда 282 тыс. кв. метров аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда и 57,1 тыс. кв. метров неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения		Не позволит переломить негативную тенденцию прироста площадей наиболее изношенных жилых помещений и ликвидировать неиспользуемые и бесхозяйные объекты производственного и непроизводственного назначения
15.	Долгосрочная целевая программа Сахалинской области "Обеспечение жильем молодых семей Сахалинской области на 2011 - 2015 годы"	Министерство спорта, туризма и молодежной политики	2011	2015	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия	544 семей	Невыполнение мероприятий не позволит повысить уровень доступности жилья такой категории населения как молодая семья, повыситься миграция трудоспособного населения в областной центр и районы, приближенные к нему	Приложение N 6, строка 9
16.	Подпрограмма "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"	Министерство строительства Сахалинской области	2014	2020	Обеспечение потребности рынка в строительных материалах по количеству, ассортименту и качеству, позволяющей гарантировать возведение прогнозируемых объемов жилищного, социально-культурного строительства, а также модернизации жилищного фонда

Приложение N 2

к Государственной программе Сахалинской области "Обеспечение

населения Сахалинской области качественным жильем на

2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 428

Информация по объектам капитального строительства

N пп.	Наименование объекта строительства	Сроки строительства (ввода в эксплуатацию)	Наличие проектной документации	Мощность	Сметная стоимость в текущих ценах (тыс. рублей)	Объем финансирования, тыс. рублей					Непосредственный результат (краткое описание)
						Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет	привлеченные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Государственная программа "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем", всего	Х	Х	Х	Х	72 174 729,80	2 265 454,50	67 792 330,50	564 044,80	1 552 900,00	Х
1.1.	ОЦП "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года"	Х	Х	Х	Х	4 751 900,00	655 000,00	3 990 700,00	19 100,00	87 100,00	Распределение субсидий муниципальным образованиям по результатам конкурсных отборов
1.2.	ДЦП "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"	Х	Х	Х	Х	15 464 868,80	Х	15 191 229,00	273 639,80	Х
1.3.	ДЦП "Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозных объектов производственного и непроизводственного назначения в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"	Х	Х	Х	Х	3 674 000,00	Х	2 059 400,00	148 800,00	1 465 800,00
1.4.	ОЦП "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области из ветхого и аварийного жилищного фонда"	Х	Х	Х	Х	47 699 764,00	1 610 454,50	45 975 049,50	114 260,00	Х
1.5.	Непрограммная часть	Х	Х	Х	Х	428 637,00	Х	428 637,00	Х	Х	Х
1.5.1.	"Реконструкция административного здания по ул. Дзержинского, 15 в г. Южно-Сахалинске под жилое" (изыскательские работы, проектные работы, заключение сейсмоцентра, государственная экспертиза, строительство)	2014 год (7,5 месяцев)	ПД имеется. Получено отрицательное заключение гос. экспертизы УГЭ от 23.04.2013	3723,4 м2 - 80 квартир	248574,52	178 637,00	Х	178 637,00	Х	Х	Обеспечение служебным жильем работников бюджетной сферы
1.5.2.	Строительство служебного жилья для работников ОГАУ "ЦМСР "Чайка" в с. Пионеры (изыскательские работы, проектные работы, государственная экспертиза)	2015 - 2016 годы	Планируются электронные аукционы: на инженерные изыскания (июнь 2013 года); на выполнение проектных работ (сентябрь 2013 года)	Будет определена при подготовке проектной документации	Х	250 000,00	Х	250 000,00	Х	Х	Обеспечение служебным жильем работников бюджетной сферы
1.6.	Планы мероприятий муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	155 560,00	Х	147 315,00	8 245,00	Х	Х
1.6.1.	План мероприятий "Холмский городской округ" на 2012 - 2016 годы					20 000,00		18 940,00	1 060,00
1.6.1.1.	Проведение топографо-геодезических изысканий для строительства и реконструкции объектов инфраструктуры МО "Холмский городской округ"	2014	Отсутствует, будет разработана после подготовки изысканий	Будет определена при подготовке проектной документации		20 000,00		18 940,00	1 060,00		Наличие топографо-геодезических изысканий позволит начать подготовку проектной документации для строительства и реконструкции объектов инфраструктуры МО "Холмский городской округ"
1.6.2.	План мероприятий городского округа "Смирныховский" на 2013 - 2016 годы	Х	Х	Х	Х	125 000,00	Х	118 375,00	6 625,00	Х	Х
1.6.2.1.	Строительство 2 18-квартирных домов (в том числе инженерные изыскания, проектные работы, привязка проекта, приобретение типового проекта, государственная экспертиза, строительство)	2015-2016	Аукцион на разработку проектной документации планируется объявить в 3 квартале 2013 года	1664,3 м2 (36 квартир)	Х	125 000,00	Х	118 375,00	6 625,00	Х	Сокращение численности нуждающихся в улучшении жилищных условий состоящих на учете по состоянию на 01.05.2013 года
1.6.3.	План мероприятий МО "Анивский городской округ"	Х	Х	Х	Х	10 560,00	Х	10 000,00	560,00	Х	Х
1.6.3.1.	Строительство (приобретение) квартир в Анивском городском округе	Приобретение в 2014 году	Не требуется	Две однокомнатные квартиры общей площадью не более 38 м2; две двухкомнатные квартиры общей площадью не более 53 м2	Х	10 560,00	Х	10 000,00	560,00	Х	Переселение четырех семей из ветхого и аварийного жилищного фонда

Приложение N 3

к Государственной программе Сахалинской области "Обеспечение

населения Сахалинской области качественным жильем на

2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 428

Нормативные правовые акты, предусматривающие
порядок предоставления субсидий местным бюджетам

N пп.	Наименование нормативного правового акта (проекта)	Реквизиты (в случае, если утвержден)	Цели предоставления субсидий
1.	Об утверждении порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на реализацию областной Целевой программы "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах"	Постановление администрации Сахалинской области от 06 марта 2009 года N 73-па	Субсидия предоставляется в целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям при исполнении расходных обязательств, связанных с переселением граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.
2.	О порядке предоставления муниципальным образованиям Сахалинской области субсидии из областного бюджета на реализацию областной целевой программы "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года"	Постановление Правительства Сахалинской области от 29 января 2010 года N 17	Субсидия предоставляется в целях реализации областной целевой программы "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года"
3.	О порядке предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на социальные выплаты в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"	Постановление Правительства Сахалинской области от 20 января 2012 года N 30	Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий ОМСУ на реализацию мероприятия по предоставлению участникам подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" социальных выплат для строительства жилья в составе жилищно-строительных кооперативов
4.	Порядок предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности для реализации подпрограммы "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"	Постановление Правительства Сахалинской области от 20 января 2012 года N 27	Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на опережающее обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для жилищной застройки, включая участки, предоставляемые семьям, имеющим трех и более детей
5.	О Порядке предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности для реализации подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" ДЦП Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"	Постановление Правительства Сахалинской области от 20 января 2012 года N 28	Субсидия предоставляется на софинансирование мероприятий по строительству муниципального жилья, предоставляемого по договорам соцнайма и специализированного найма (в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"
6.	О порядке предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на реализацию подпрограммы "Развитие системы градостроительного планирования" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"	Постановление Правительства Сахалинской области от 20 января 2012 года N 29	Субсидия предоставляется на софинансирование мероприятий по подготовке генеральных планов городов и населенных пунктов Сахалинской области, правил землепользования и застройки муниципальных образований, выполнению изысканий, поисково-разведочных работ в области обеспечения территорий, определенных под развитие жилой застройки, источниками водоснабжения
7.	О порядке предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности для реализации подпрограммы "Развитие деревянного домостроения в Сахалинской области" ДЦП Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"	Постановление Правительства Сахалинской области от 21 ноября 2012 года N 565	Субсидия предоставляется на софинансирование мероприятий по строительству муниципального жилья, предоставляемого по договорам соцнайма и специализированного найма (в рамках реализации подпрограммы "Развитие деревянного домостроения в Сахалинской области" ДЦП Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы")
8.	Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсного отбора муниципальных образований Сахалинской области для участия в долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей Сахалинской области на 2011 - 2015 годы", распределения и предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на реализацию долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Сахалинской области на 2011 - 2015 годы"	Постановление Правительства Сахалинской области от 18 ноября 2011 года N 478	Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования в целях перечисления дополнительной социальной выплаты молодым семьям, ранее участвовавшим в программах на территории Сахалинской области, а также дополнительную социальную выплату в случае рождения (усыновления) ребенка (детей) молодым семьям - участникам программы и участникам программ, ранее действовавших на территории Сахалинской области

Приложение N 4

к Государственной программе Сахалинской области "Обеспечение

населения Сахалинской области качественным жильем на

2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 428

Сведения о мерах правового регулирования в сфере
реализации государственной программы Сахалинской области

N пп.	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
Государственная программа Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы"
1.	Закон Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области"	Определение объема ассигнований за счет средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы"	Министерство строительства Сахалинской области	Ежегодно
Мероприятия по развитию системы градостроительного планирования
1.	Акт Правительства Сахалинской области	Разработка подпрограммы в целях обеспечения эффективного использования территории Сахалинской области и муниципальных образований в соответствии с документами территориального планирования, документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки	Министерство строительства Сахалинской области	2014 - 2015 годы
Мероприятия по обеспечению объектами инженерной и транспортной инфраструктуры территорий для перспективной жилой застройки
1.	Акт Правительства Сахалинской области	Разработка подпрограммы в целях опережающего обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой для дальнейшего развития жилищного строительства	Министерство строительства Сахалинской области	2014 - 2015 годы
Мероприятия по обеспечению жильем жителей Сахалинской области
1.	Акт Правительства Сахалинской области	Разработка подпрограммы по обеспечению жильем жителей Сахалинской области в целях увеличения объемов жилищного строительства	Министерство строительства Сахалинской Области	2014 - 2015 годы
2.	Акт Правительства Сахалинской области	Разработка механизмов по правовому и методологическому обеспечению формирования на рынке доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода	Министерство строительства Сахалинской области	2014 - 2015 годы
3.	Акт Правительства Сахалинской области	Разработка Порядка по созданию и ведению информационной базы данных граждан, реализовавших право на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки	Министерство строительства Сахалинской области	2014 - 2015 годы
4.	Акт Правительства Сахалинской области	Разработка механизмов и мероприятий, направленных на стимулирование частной инициативы граждан в строительстве	Министерство строительства Сахалинской Области	2014 - 2015 годы
5.	Акт Правительства Сахалинской области	Разработка механизмов по развитию доступности ипотечного кредитования населения	Министерство экономического развития Сахалинской области	2014 - 2015 годы
Мероприятия по развитию деревянного домостроения в Сахалинской области
1.	Акт Правительства Сахалинской области	Разработка подпрограммы в целях развития деревянного домостроения с применением материалов переработки древесины	Министерство строительства Сахалинской Области	2014 - 2015 годы
Мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
1.	Акт Правительства Сахалинской области	Разработка подпрограммы в целях ликвидации жилья, непригодного для проживания, снижения социальной напряженности населения	Министерство строительства Сахалинской области	2014 - 2015 годы
Мероприятия по реализации проектов комплексного освоения и развития территорий
1.	Акт Правительства Сахалинской области	Разработка механизмов и мероприятий, направленных на поддержку реализации проектов комплексного освоения и развития территорий	Министерство строительства Сахалинской области, Министерство экономического развития Сахалинской области	2014 - 2015 годы
Мероприятия по снижению административных барьеров в строительстве
1.	Акт министерства строительства Сахалинской области	Регламенты по разрешительной деятельности в области строительства объектов капитального строительства	Министерство строительства Сахалинской области, муниципальные образования Сахалинской области	2014 - 2020 годы
Мероприятия по развитию промышленности строительных материалов
1.	Акт Правительства Сахалинской области	Стимулирование и поддержка предприятий стройиндустрии Сахалинской области в рамках нормативно-правовой базы	Министерство строительства Сахалинской области, Министерство экономического развития Сахалинской области	2014 - 2020 годы

Приложение N 5

к Государственной программе Сахалинской области "Обеспечение

населения Сахалинской области качественным жильем на

2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 428

Перечень и краткое описание действующих долгосрочных
целевых программ Сахалинской области и ведомственных
целевых программ

N пп.	Наименование целевой программы, реквизиты правового акта, которым утверждена программа	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Непосредственный результат от реализации программы (краткое изложение)
1.	Долгосрочная целевая программа "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 03.09.2010 N 423	Министерство строительства Сахалинской области	2010 - 2015 годы	Программа утверждена в целях создания благоприятных условий для жилищного строительства в Сахалинской области, повышения доступности и качества жилья, создания условий для роста предложений на рынке жилья различным категориям граждан
2.	Областная целевая программа "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах" утверждена Законом Сахалинской области от 16.06.2005 N 41-ЗО	Министерство строительства Сахалинской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области	2005 - 2015 годы	Обеспечение выполнения обязательств органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и признанных в установленном порядке непригодными для проживания
3.	Областная целевая программа "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года" утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2008 N 423-па	Министерство строительства Сахалинской области	2009 - 2017 годы	Программа определяет основные направления и мероприятия, позволяющие комплексно реализовать цели и задачи по обеспечению сейсмической безопасности населения, снижению социального, экономического и экологического ущерба от разрушительных землетрясений
4.	Областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Сахалинской области на 2011 - 2015 годы" утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 01.09.2011 N 364	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	2011 - 2015 годы	Программный механизм - предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение или строительство индивидуального жилья. Поддержка платежеспособного спроса на жилье с помощью ипотечного жилищного кредитования

Приложение N 6

к Государственной программе Сахалинской области "Обеспечение

населения Сахалинской области качественным жильем на

2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 428

Сведения об индикаторах (показателях)
государственной программы и их значениях

N пп.	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значения показателей
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Государственная программа Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы"
1.	Годовой объем ввода жилья	тыс. кв. м	300	350	350	350	350	350	350
2.	Годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса	тыс. кв. м	180	180	264	264	264	264	264
3.	Годовой объем ввода жилья для переселения из ветхого и аварийного жилья	тыс. кв. м	90	140	150	150	150	160	170
4.	Уровень обеспеченности населения жильем на конец года	кв. метров на человека	24,5	24,7	24,8	25	25,5	26	26,6
5.	Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек)	лет	3,0	2,9	2,8	2,7	2,6	2,5	2,4
6.	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств	%	17	20	24	30	35	40	45
7.	Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде (процентов от общей площади жилищного фонда и от числа жилых единиц в жилищном фонде)	%	8	7	6	5	4	3	2
8.	Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений	млрд. рублей	9,0	10,0	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0
9.	Общее число молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов)	Кол-во семей	78	78	80	90	100	100	110
10.	Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия с учетом государственной поддержки, от общего числа молодых семей, желающих улучшить жилищные условия на условиях Программы <**>	%	35	35	37	39	40	40	45
11.	Общее число молодых семей, которые получат дополнительные социальные выплаты <*>	Кол-во семей	15	13	16	16	20	20	20
12.	Рост производительности труда (вид деятельности "Строительство")	%	101	103	104	105	107	106	105
13.	Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест	Кол-во мест	218	285	297	333	350	360	373

Приложение N 7

к Государственной программе Сахалинской области "Обеспечение

населения Сахалинской области качественным жильем на

2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 428

Ресурсное обеспечение реализации Государственной
программы за счет средств областного и федерального бюджетов

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия

Исполнители государственной программы, подпрограммы, мероприятия

Источники финансирования

Расходы по годам реализации, тыс. рублей

Расходы по годам реализации, тыс. рублей

ГРБС

Рз, Пр

ЦСР

ВР

всего по государственной программе

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Государственная программа Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы"

Всего

Областной бюджет

014

0501

0700000

522

76654903,60

9124101,10

11022002,10

11249404,40

11252941,50

11366563,50

11328916,30

11310974,70

Федеральный бюджет

014

Х

Х

Х

2547624,24

1484231,30

850136,77

45107,06

54128,48

31324,35

37589,22

45107,06

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

014

0501

0700000

522

74071514,12

8831361,10

10748539,20

10788677,10

10826269,00

10986019,66

10952329,54

10938318,52

Федеральный бюджет

014

0501

0700000

522

2265454,50

1452906,95

812547,55

Х

Х

Х

Х

Х

Министерство здравоохранения Сахалинской области

Областной бюджет

012

0501

0700000

522

2134344,00

150000,00

120000,00

432194,00

397150,00

350000,00

345000,00

340000,00

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области

Областной бюджет

004

Х

0700000

Х

36449,80

4240,00

4662,90

4933,30

5214,50

5506,60

5798,40

6094,10

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области

Областной бюджет

018

Х

0700000

Х

242300,00

116500,00

125800,00

Х

Х

Х

Х

Х

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области

Областной бюджет

039

1003

0700000

521

170295,68

22000,00

23000,00

23600,00

24308,00

25037,24

25788,36

26562,08

Федеральный бюджет

039

1003

Х

521

282169,74

31324,35

37589,22

45107,06

54128,48

31324,35

37589,22

45107,06

1. Осуществление строительства и реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

014

Х

0700100

522

147315,00

28940,00

61555,00

56820,00

Х

Х

Х

Х

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

1.1. План мероприятий "Холмский городской округ" на 2012 - 2016 годы"

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

014

Х

0700100

522

18940,00

18940,00

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

в том числе:

1.1.1. Проведение топографо-геодезических изысканий для строительства и реконструкции объектов инфраструктуры МО "Холмский городской округ"

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

014

0502

0700100

522

18940,00

18940,00

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

1.2. План мероприятий городского округа "Смирныховский" на 2013 - 2016 годы

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

014

Х

0700100

522

118375,00

Х

61555,00

56820,00

Х

Х

Х

Х

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

в том числе:

1.2.1. Строительство 2 18 - квартирных домов (в том числе инженерные изыскания, проектные работы, привязка проекта, приобретение типового проекта, государственная экспертиза, строительство)

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

014

0501

0700100

522

118375,00

Х

61555,00

56820,00

Х

Х

Х

Х

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

1.3. План мероприятий МО "Анивкий городской округ"

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

014

0501

0700100

522

10000,00

10000,00

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

в том числе:

1.3.1. Строительство (приобретение) квартир в Анивском городском округе

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

014

0501

0700100

522

10000,00

10000,00

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

2. Осуществление строительства и реконструкции объектов капитального строительства государственной собственности

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

014

0501

0700200

400

760406,50

221886,60

91767,90

244190,40

46709,30

49325,00

51939,20

54588,10

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

2.1. Реконструкция административного здания по ул. Дзержинского, 15 в г. Южно-Сахалинске под жилое (изыскательские работы, проектные работы, заключение сейсмоцентра, государственная экспертиза, строительство)

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

014

0501

0700200

400

178637,00

178637,00

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

2.2. Строительство служебного жилья для работников ОГАУ "ЦМСР" "Чайка" в с. Пионеры (изыскательские работы, проектные работы, государственная экспертиза)

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

014

0501

0700200

400

250000,00

Х

50000,00

200000,00

Х

Х

Х

Х

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

2.3. Осуществление функций технического заказчика, включая осуществление строительного контроля

ОБУ "УКС Правительства Сахалинской области"

Областной бюджет

014

Х

0700200

Х

331769,50

43249,60

41767,90

44190,40

46709,30

49325,00

51939,20

54588,10

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

3. Формирование земельных участков под жилищное строительство

Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области

Областной бюджет

004

Х

0700300

Х

36449,80

4240,00

4662,90

4933,30

5214,50

5506,60

5798,40

6094,10

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

4. Снос ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

168553,80

31134,50

52266,30

16313,00

18935,00

18435,00

15735,00

15735,00

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

в том числе:

4.1. Городской округ "Долинский"

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

21913,00

Х

6000,00

3913,00

3000,00

3000,00

3000,00

3000,00

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

4.2. "Макаровский городской округ"

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

11000,00

3000,00

4000,00

4000,00

Х

Х

Х

Х

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

4.3. "Невельский городской округ"

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

40265,50

10560,50

29705,00

Х

Х

Х

Х

Х

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

4.4. Городской округ "Ногликский"

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

7210,00

1410,00

1000,00

900,00

1200,00

2700,00

Х

Х

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

4.5. Городской округ "Охинский"

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

35000,00

5000,00

5000,00

5000,00

5000,00

5000,00

5000,00

5000,00

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

4.6. "Холмский городской округ"

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

31665,30

8664,00

4061,30

Х

4735,00

4735,00

4735,00

4735,00

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

4.7. Курильские острова

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

21500,00

2500,00

2500,00

2500,00

5000,00

3000,00

3000,00

3000,00

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

5. Развитие системы градостроительного планирования

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

014

0412

0700400

521

44000,00

Х

Х

12000,00

10000,00

9000,00

8000,00

5000,00

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

6. Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

014

0502

0700500

522

6314785,85

678560,00

669257,50

910245,27

991124,52

1004847,67

1022082,77

1038668,12

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

7. Развитие жилищного строительства

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

014

0501

0700600

522

7776204,32

180000,00

384000,00

1399400,00

1428692,00

1443462,76

1454211,64

1486437,92

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Министерство здравоохранения Сахалинской области

Областной бюджет

012

0501

0700600

522

1864344,00

Х

Х

432194,00

397150,00

350000,00

345000,00

340000,00

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

в том числе:

7.1. Обеспечение жильем жителей Сахалинской области

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

014

0501;1003

0700600

521;522

4564860,32

180000,00

384000,00

707206,00

766542,00

823462,76

837211,64

866437,92

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Министерство здравоохранения Сахалинской области

Областной бюджет

012

Х

0700600

Х

1864344,00

Х

Х

432194,00

397150,00

350000,00

345000,00

340000,00

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

7.2. Развитие деревянного домостроения

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

014

0501

0700600

522

3211344,00

Х

Х

692194,00

662150,00

620000,00

617000,00

620000,00

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

8. Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

014

Х

0700700

Х

1718000,00

Х

Х

Х

Х

570000,00

573000,00

575000,00

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

9. Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

014

0501

0700800

522

48129948,65

4539740,00

6302792,50

7272508,43

7453708,18

7590949,23

7527360,93

7442889,38

Федеральный бюджет

014

0501

Х

522

1610454,50

1193606,95

416847,55

Х

Х

Х

Х

Х

10. Государственная поддержка на улучшение жилищных условий молодых семей

Министерство спорта, туризма и молодежной политики

Областной бюджет

039

1003

0700900

521

125295,68

Х

Х

23600,00

24308,00

25037,24

25788,36

26562,08

Федеральный бюджет

039

1003

0705020

521

213256,17

Х

Х

45107,06

54128,48

31324,35

37589,22

45107,06

11. Долгосрочная целевая программа "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

014

0501

0740000

522

2620200,00

1280200,00

1340000,00

Х

Х

Х

Х

Х

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Министерство здравоохранения Сахалинской области

Областной бюджет

012

Х

0740000

Х

270000,00

150000,00

120000,00

Х

Х

Х

Х

Х

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

11.1. Подпрограмма "Развитие системы градостроительного планирования" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

014

0412

0740000

521

70000,00

60000,00

10000,00

Х

Х

Х

Х

Х

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

11.2. Подпрограмма "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

014

0502

0740000

522

530200,00

330200,00

200000,00

Х

Х

Х

Х

Х

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

11.3. Подпрограмма "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

014

0501;1003

0740000

521;522

1480000,00

650000,00

830000,00

Х

Х

Х

Х

Х

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Министерство здравоохранения Сахалинской области

Областной бюджет

012

Х

0740000

Х

270000,00

150000,00

120000,00

Х

Х

Х

Х

Х

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

11.4. Подпрограмма "Развитие деревянного домостроения в Сахалинской области" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

014

0501

0740000

522

540000,00

240000,00

300000,00

Х

Х

Х

Х

Х

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

12. Областная целевая программа "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года"

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

014

Х

0710100

Х

2332700,00

601200,00

577200,00

577200,00

577100,00

Х

Х

Х

Федеральный бюджет

014

Х

Х

Х

655000,00

259300,00

395700,00

Х

Х

Х

Х

Х

13. Областная целевая программа "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах"

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

014

Х

0720000

Х

2000000,00

1000000,00

1000000,00

Х

Х

Х

Х

Х

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области

Областной бюджет

018

Х

0720000

Х

242300,00

116500,00

125800,00

Х

Х

Х

Х

Х

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

14. Долгосрочная целевая программа "Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

014

Х

0750000

Х

2059400,00

269700,00

269700,00

300000,00

300000,00

300000,00

300000,00

320000,00

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

15. Областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Сахалинской области на 2011 - 2015 годы"

Министерство спорта, туризма и молодежной политики

Областной бюджет

039

1003

0730100

521

45000,00

22000,00

23000,00

Х

Х

Х

Х

Х

Федеральный бюджет

039

1003

0735020

521

68913,57

31324,35

37589,22

Х

Х

Х

Х

Х

16. Подпрограмма "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Сахалинской области на 2013 - 2020 года"

Министерство строительства Сахалинской области

Областной бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Федеральный бюджет

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Приложение N 8

к Государственной программе Сахалинской области "Обеспечение

населения Сахалинской области качественным жильем на

2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 428

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная)
оценка расходов по источникам

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов, годы (тыс. рублей)
		всего по государственной программе	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Государственная программа Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы"	Всего	94827732,41	12089165,20	13592826,67	13647583,46	13778499,95	13849457,85	13875945,52	13994253,76
	федеральный бюджет	2547624,24	1484231,30	850136,77	45107,06	54128,48	31324,35	37589,22	45107,06
	областной бюджет	76654903,60	9124101,10	11022002,10	11249404,40	11252941,50	11366563,50	11328916,30	11310974,70
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	795450,60	325042,80	263122,80	44600,00	45685,00	36500,00	36500,00	44000,00
	внебюджетные источники	14829753,97	1155790,00	1457565,00	2308472,00	2425744,97	2415070,00	2472940,00	2594172,00
1. Осуществление строительства и реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности	Всего	147315,00	28940,00	61555,00	56820,00	Х	Х	Х	Х
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	147315,00	28940,00	61555,00	56820,00	Х	Х	Х	Х
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
1.1. План мероприятий "Холмский городской округ" на 2012 - 2016 годы"	Всего	18940,00	18940,00	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	18940,00	18940,00	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
в том числе:
1.1.1. Проведение топографо-геодезических изысканий для строительства и реконструкции объектов инфраструктуры МО "Холмский городской округ"	Всего	18940,00	18940,00	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	18940,00	18940,00	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
1.2. План мероприятий городского округа "Смирныховский" на 2013 - 2016 годы	Всего	118375,00	Х	61555,00	56820,00	Х	Х	Х	Х
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	118375,00	Х	61555,00	56820,00	Х	Х	Х	Х
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
в том числе:
1.2.1. Строительство 2-х 18 квартирных домов (в том числе инженерные изыскания, проектные работы, привязка проекта, приобретение типового проекта, государственная экспертиза, строительство)	Всего	118375,00	Х	61555,00	56820,00	Х	Х	Х	Х
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	118375,00	Х	61555,00	56820,00	Х	Х	Х	Х
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
1.3. План мероприятий МО "Анивкий городской округ"	Всего	10000,00	10000,00	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	10000,00	10000,00	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
в том числе:
1.3.1. Строительство (приобретение) квартир в Анивском городском округе	Всего	10000,00	10000,00	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	10000,00	10000,00	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
2. Осуществление строительства и реконструкции объектов капитального строительства государственной собственности	Всего	760406,50	221886,60	91767,90	244190,40	46709,30	49325,00	51939,20	54588,10
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	760406,50	221886,60	91767,90	244190,40	46709,30	49325,00	51939,20	54588,10
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
в том числе:
2.1. Реконструкция административного здания по ул. Дзержинского, 15 в г. Южно-Сахалинске под жилое (изыскательские работы, проектные работы, заключение сейсмоцентра, государственная экспертиза, строительство)	Всего	178637,00	178637,00	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	178637,00	178637,00	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
2.2. Строительство служебного жилья для работников ОГАУ "ЦМСР" "Чайка" в с. Пионеры (изыскательские работы, проектные работы, государственная экспертиза)	Всего	250000,00	Х	50000,00	200000,00	Х	Х	Х	Х
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	250000,00	Х	50000,00	200000,00	Х	Х	Х	Х
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
2.3. Осуществление функций технического заказчика, включая осуществление строительного контроля	Всего	331769,50	43249,60	41767,90	44190,40	46709,30	49325,00	51939,20	54588,10
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	331769,50	43249,60	41767,90	44190,40	46709,30	49325,00	51939,20	54588,10
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
3. Формирование земельных участков под жилищное строительство	Всего	36449,80	4240,00	4662,90	4933,30	5214,50	5506,60	5798,40	6094,10
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	36449,80	4240,00	4662,90	4933,30	5214,50	5506,60	5798,40	6094,10
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
4. Снос ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий	Всего	168553,80	31134,50	52266,30	16313,00	18935,00	18435,00	15735,00	15735,00
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	168553,80	31134,50	52266,30	16313,00	18935,00	18435,00	15735,00	15735,00
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
в том числе:
4.1. Городской округ "Долинский"	Всего	21913,00	Х	6000,00	3913,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	21913,00	Х	6000,00	3913,00	3000,00	3000,00	3000,00	3000,00
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
4.2. "Макаровский городской округ"	Всего	11000,00	3000,00	4000,00	4000,00	Х	Х	Х	Х
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	11000,00	3000,00	4000,00	4000,00	Х	Х	Х	Х
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
4.3. "Невельский городской округ"	Всего	40265,50	10560,50	29705,00	Х	Х	Х	Х	Х
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	40265,50	10560,50	29705,00	Х	Х	Х	Х	Х
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
4.4. Городской округ "Ногликский"	Всего	7210,00	1410,00	1000,00	900,00	1200,00	2700,00	Х	Х
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	7210,00	1410,00	1000,00	900,00	1200,00	2700,00	Х	Х
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
4.5. Городской округ "Охинский"	Всего	35000,00	5000,00	5000,00	5000,00	5000,00	5000,00	5000,00	5000,00
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	35000,00	5000,00	5000,00	5000,00	5000,00	5000,00	5000,00	5000,00
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
4.6. "Холмский городской округ"	Всего	31665,30	8664,00	4061,30	Х	4735,00	4735,00	4735,00	4735,00
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	31665,30	8664,00	4061,30	Х	4735,00	4735,00	4735,00	4735,00
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
4.7. Курильские острова	Всего	21500,00	2500,00	2500,00	2500,00	5000,00	3000,00	3000,00	3000,00
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	21500,00	2500,00	2500,00	2500,00	5000,00	3000,00	3000,00	3000,00
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
5. Развитие системы градостроительного планирования	Всего	44000,00	Х	Х	12000,00	10000,00	9000,00	8000,00	5000,00
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	44000,00	Х	Х	12000,00	10000,00	9000,00	8000,00	5000,00
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
6. Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры	Всего	6314785,85	678560,00	669257,50	910245,27	991124,52	1004847,67	1022082,77	1038668,12
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	6314785,85	678560,00	669257,50	910245,27	991124,52	1004847,67	1022082,77	1038668,12
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
7. Развитие жилищного строительства	Всего	20018748,32	180000,00	384000,00	3855294,00	3893642,00	3871062,76	3881711,64	3953037,92
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	9640548,32	180000,00	384000,00	1831594,00	1825842,00	1793462,76	1799211,64	1826437,92
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	10378200,00	Х	Х	2023700,00	2067800,00	2077600,00	2082500,00	2126600,00
в том числе:
7.1. Обеспечение жильем жителей Сахалинской области	Всего	16807404,32	180000,00	384000,00	3163100,00	3231492,00	3251062,76	3264711,64	3333037,92
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	6429204,32	180000,00	384000,00	1139400,00	1163692,00	1173462,76	1182211,64	1206437,92
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	10378200,00	Х	Х	2023700,00	2067800,00	2077600,00	2082500,00	2126600,00
7.2. Развитие деревянного домостроения	Всего	3211344,00	Х	Х	692194,00	662150,00	620000,00	617000,00	620000,00
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	3211344,00	Х	Х	692194,00	662150,00	620000,00	617000,00	620000,00
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
8. Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	Всего	1718000,00	Х	Х	Х	Х	570000,00	573000,00	575000,00
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	1718000,00	Х	Х	Х	Х	570000,00	573000,00	575000,00
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
9. Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда	Всего	49740403,15	5733346,95	6719640,05	7272508,43	7453708,18	7590949,23	7527360,93	7442889,38
	федеральный бюджет	1610454,50	1193606,95	416847,55	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	48129948,65	4539740,00	6302792,50	7272508,43	7453708,18	7590949,23	7527360,93	7442889,38
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
10. Государственная поддержка на улучшение жилищных условий молодых семей	Всего	981435,82	Х	Х	205779,06	239266,45	158831,59	168817,58	208741,14
	федеральный бюджет	213256,17	Х	Х	45107,06	54128,48	31324,35	37589,22	45107,06
	областной бюджет	125295,68	Х	Х	23600,00	24308,00	25037,24	25788,36	26562,08
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	89085,00	Х	Х	19500,00	20085,00	15000,00	15000,00	19500,00
	внебюджетные источники	553798,97	Х	Х	117572,00	140744,97	87470,00	90440,00	117572,00
11. Долгосрочная целевая программа "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы	Всего	5452410,60	2586362,80	2866047,80	Х	Х	Х	Х	Х
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	2890200,00	1430200,00	1460000,00	Х	Х	Х	Х	Х
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	395265,60	231142,80	164122,80	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	2166945,00	925020,00	1241925,00	Х	Х	Х	Х	Х
11.1. Подпрограмма "Развитие системы градостроительного планирования" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"	Всего	140000,00	120000,00	20000,00	Х	Х	Х	Х	Х
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	70000,00	60000,00	10000,00	Х	Х	Х	Х	Х
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	70000,00	60000,00	10000,00	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
11.2. Подпрограмма "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"	Всего	567000,00	356700,00	210300,00	Х	Х	Х	Х	Х
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	530200,00	330200,00	200000,00	Х	Х	Х	Х	Х
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	36800,00	26500,00	10300,00	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
11.3. Подпрограмма "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"	Всего	4064710,60	1800662,80	2264047,80	Х	Х	Х	Х	Х
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	1750000,00	800000,00	950000,00	Х	Х	Х	Х	Х
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	147765,60	75642,80	72122,80	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	2166945,00	925020,00	1241925,00	Х	Х	Х	Х	Х
11.4. Подпрограмма "Развитие деревянного домостроения в Сахалинской области" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"	Всего	680700,00	309000,00	371700,00	Х	Х	Х	Х	Х
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	540000,00	240000,00	300000,00	Х	Х	Х	Х	Х
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	140700,00	69000,00	71700,00	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
12. Областная целевая программа "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года"	Всего	3093900,00	901000,00	996000,00	598500,00	598400,00	Х	Х	Х
	федеральный бюджет	655000,00	259300,00	395700,00	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	2332700,00	601200,00	577200,00	577200,00	577100,00	Х	Х	Х
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	19100,00	5100,00	5800,00	4100,00	4100,00	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	87100,00	35400,00	17300,00	17200,00	17200,00	Х	Х	Х
13. Областная целевая программа "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах"	Всего	2355500,00	1170900,00	1184600,00	Х	Х	Х	Х	Х
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	2242300,00	1116500,00	1125800,00	Х	Х	Х	Х	Х
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	113200,00	54400,00	58800,00	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
14. Долгосрочная целевая программа "Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"	Всего	3674000,00	397000,00	397000,00	471000,00	521500,00	571500,00	621500,00	694500,00
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	2059400,00	269700,00	269700,00	300000,00	300000,00	300000,00	300000,00	320000,00
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	148800,00	19400,00	19400,00	21000,00	21500,00	21500,00	21500,00	24500,00
	внебюджетные источники	1465800,00	107900,00	107900,00	150000,00	200000,00	250000,00	300000,00	350000,00
15. Областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Сахалинской области на 2011 - 2015 годы"	Всего	321823,57	155794,35	166029,22	Х	Х	Х	Х	Х
	федеральный бюджет	68913,57	31324,35	37589,22	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	45000,00	22000,00	23000,00	Х	Х	Х	Х	Х
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	30000,00	15000,00	15000,00	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	177910,00	87470,00	90440,00	Х	Х	Х	Х	Х
16. Подпрограмма "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Сахалинской области на 2013 - 2020 года"	Всего	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	федеральный бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	областной бюджет	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	консолидированные бюджеты муниципальных образований	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
	внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х

План-график
реализации Государственной программы Сахалинской области
"обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем
на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 428)

N пп.	Наименование подпрограммы, мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Финансирование тыс. руб.
			Начала реализации	окончания реализации
1.	Строительство и реконструкция объектов капитального строительства муниципальной собственности	Министерство строительства Сахалинской области	2012	2016		147315,00
1.1.	План мероприятий "Холмский городской округ" на 2012 - 2016 годы"	Министерство строительства Сахалинской области	2014	2014		18940,00
в том числе:
1.1.1.	Проведение топографо-геодезических изысканий для строительства и реконструкции объектов инфраструктуры МО "Холмский городской округ"	Министерство строительства Сахалинской области	2014	2014		18940,00
1.2.	План мероприятий городского округа "Смирныховский" на 2013 - 2016 годы	Министерство строительства Сахалинской области	2015	2016		118375,00
в том числе:
1.2.1.	Строительство 2 18-квартирных домов (в том числе инженерные изыскания, проектные работы, привязка проекта, приобретение типового проекта, государственная экспертиза, строительство)	Министерство строительства Сахалинской области	2015	2016		118375,00
1.3.	План мероприятий МО "Анивский городской округ"	Министерство строительства Сахалинской области	2014	2014		10000,00
в том числе:
1.3.1.	Строительство (приобретение) квартир в Анивском городском округе	Министерство строительства Сахалинской области	2014	2014		10000,00
2.	Строительство и реконструкция объектов капитального строительства государственной собственности	Министерство строительства Сахалинской области	2014	2020		760406,50
в том числе:
2.1.	Реконструкция административного здания по ул. Дзержинского, 15 в г. Южно-Сахалинске под жилое (изыскательские работы, проектные работы, заключение сейсмоцентра, государственная экспертиза, строительство)	Министерство строительства Сахалинской области	2014	2014		178637,00
2.2.	Строительство служебного жилья для работников ОГАУ "ЦМСР" "Чайка" в с. Пионеры (изыскательские работы, проектные работы, государственная экспертиза)	Министерство строительства Сахалинской области	2015	2016		250000,00
2.3.	Осуществление функций технического заказчика, включая осуществление строительного контроля	ОБУ "УКС Правительства Сахалинской области"	2014	2020		331769,50
3.	Формирование земельных участков под жилищное строительство	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области	2014	2020	Подготовка земельных участков для жилищного строительства	36449,80
4.	Снос ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий	Министерство строительства Сахалинской области	2014	2020		147053,80
в том числе:
4.1.	Городской округ "Долинский"	Министерство строительства Сахалинской области	2015	2020		21913,00
4.2.	"Макаровский городской округ"	Министерство строительства Сахалинской области	2014	2016		11000,00
4.3.	"Невельский городской округ"	Министерство строительства Сахалинской области	2014	2015		40265,50
4.4.	"Городской округ Ногликский"	Министерство строительства Сахалинской области	2014	2018		7210,00
4.5.	Городской округ "Охинский"	Министерство строительства Сахалинской области	2014	2020		35000,00
4.6.	"Холмский городской округ"	Министерство строительства Сахалинской области	2014	2020		31665,30
4.7.	Курильские острова	Министерство строительства Сахалинской области	2014	2020		21500,00
5.	Развитие системы градостроительного планирования	Министерство строительства Сахалинской области	2016	2020	Создание системы управления развитием территории Сахалинской области и муниципальных образований	44000,00
6.	Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры	Министерство строительства Сахалинской области	2014	2020	Создание комфортных и экономичных в использовании систем инженерного обеспечения земельных участков	6314785,85
					Увеличение объемов жилищного строительства
7.	Развитие жилищного строительства	Министерство строительства Сахалинской области, Министерство здравоохранения Сахалинской области	2014	2020	Увеличение объемов жилищного строительства	20018748,32
в том числе:
7.1.	Обеспечение жильем жителей Сахалинской области	Министерство строительства Сахалинской области, Министерство здравоохранения Сахалинской области	2014	2020	Увеличение объемов жилищного строительства	16807404,32
7.2.	Развитие деревянного домостроения	Министерство строительства Сахалинской области	2016	2020	Увеличение объемов жилищного строительства	3211344,00
8.	Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	Министерство строительства Сахалинской области	2018	2020	Комплексное решение проблемы обеспечения устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Сахалинской области в условиях высокой сейсмичности, цунами, лавино- и селеопасности, создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения	1718000,00
9.	Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда	Министерство строительства Сахалинской области	2014	2020	Увеличение количества семей, переселенных из непригодного для проживания жилья	49740403,15
10.	Государственная поддержка на улучшение жилищных условий молодых семей	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	2016	2020	Улучшение жилищных условий 312 молодых семей	1319708,87
11.	Долгосрочная целевая программа "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы	Министерство строительства Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области	2010	2015	Увеличение объемов жилищного строительства, создание комфортных и экономичных в использовании систем инженерного обеспечения земельных участков, создание системы управления развитием территории Сахалинской области и муниципальных образований	10555804,50
11.1.	Подпрограмма "Развитие системы градостроительного планирования" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"	Министерство строительства Сахалинской области	2010	2015	Создание системы управления развитием территории Сахалинской области и муниципальных образований	240209,60
11.2.	Подпрограмма "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"	Министерство строительства Сахалинской области	2010	2015	Создание комфортных и экономичных в использовании систем инженерного обеспечения земельных участков	1401475,00
					Увеличение объемов жилищного строительства
11.3.	Подпрограмма "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"	Министерство строительства Сахалинской области, Министерство здравоохранения Сахалинской области	2010	2015	Увеличение объемов жилищного строительства	7970328,40
11.4.	Подпрограмма "Развитие деревянного домостроения в Сахалинской области" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"	Министерство строительства Сахалинской области	2012	2015	Увеличение объемов жилищного строительства	943791,50
12.	Областная целевая программа "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года"	Министерство строительства Сахалинской области	2009	2017	Комплексное решение проблемы обеспечения устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Сахалинской области в условиях высокой сейсмичности, цунами, лавино- и селеопасности, создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения	10901300,00
13.	Областная Целевая программа "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах"	Министерство строительства Сахалинской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области	2005	2015	Увеличение количества семей, переселенных из непригодного для проживания жилья	10901300,0
14.	Долгосрочная целевая программа "Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"	Министерство строительства Сахалинской области	2013	2020	Ликвидация аварийного и ветхого жилищного фонда 282 тыс. кв. метров аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда и 57,1 тыс. кв. метров неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения	3674000,00
15.	Долгосрочная целевая программа Сахалинской области "Обеспечение жильем молодых семей Сахалинской области на 2011 - 2015 годы"	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	2011	2015	Улучшение жилищных условий 232 молодых семей	519230,00
16.	Подпрограмма "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Сахалинской области на 2013 - 2020 года"	Министерство строительства Сахалинской области	2013	2020	Обеспечение потребности рынка в строительных материалах по количеству, ассортименту и качеству, позволяющей гарантировать возведение прогнозируемых объемов жилищного, социально-культурного строительства, а также модернизации жилищного фонда	Х