Решение Собрания городского округа муниципального образования
"Томаринский городской округ" Сахалинской области
от 14 марта 2006 г. N 8/74
"Об Уставе муниципального образования "Томаринский городской округ"
6 февраля, 17 июня 2008 г., 26 февраля, 30 апреля, 21 августа 2009 г., 21 апреля, 31 августа, 23 декабря 2010 г., 30 марта, 2 ноября 2011 г., 20 марта, 16 мая, 30 августа 2012 г., 29 января, 30 июля, 1 ноября, 19 декабря 2013 г., 8 апреля, 13 августа, 9 сентября, 25 ноября 2014 г., 27 января, 26 мая, 2 сентября 2015 г., 27 января, 24 мая, 27 декабря 2016 г., 29 марта 2017 г.
Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:
Решение Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 5 июля 2017 г. N 38/275
Решение Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 января 2018 г. N 7/46
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 19 Устава муниципального образования "Томаринский район", Собрание городского округа решило:
1. Принять Устав муниципального образования "Томаринский городской округ".
2. Поручить главе муниципального образования "Томаринский городской округ" Дегтяреву А.Д. направить документы для государственной регистрации Устава муниципального образования "Томаринский городской округ" в соответствии с действующим законодательством.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в районной газете "Рассвет" после регистрации Устава муниципального образования "Томаринский городской округ" в установленном порядке.
4. Решение Собрания N 6/55 от 27.12.2005 г. "Об Уставе муниципального образования "Томаринский городской округ" считать утратившим силу.
5. С вступлением в силу Устава муниципального образования "Томаринский городской округ" утрачивает действие Устав МО "Томаринский район" в редакции решения районного Собрания "12/86 от 17.12.2002 г., N 16/122 от 20.08.2003 г., N 16/126 от 30.09.2003 г., N 25/235 от 05.05.2005 г., N 25/239 от 05.05.2005 г.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу муниципального образования "Томаринский район" Дегтярева А.Д.
|
Глава муниципального образования "Томаринский городской округ" |
А.Д. Дегтярев |
Устав
муниципального образования "Томаринский городской округ"
(Принят решением Собрания городского округа N 8/74 от 14 марта 2006 г.)
6 февраля, 17 июня 2008 г., 26 февраля, 30 апреля, 21 августа 2009 г., 21 апреля, 31 августа, 23 декабря 2010 г., 30 марта, 2 ноября 2011 г., 20 марта, 16 мая, 30 августа 2012 г., 29 января, 30 июля, 1 ноября, 19 декабря 2013 г., 8 апреля, 13 августа, 9 сентября, 25 ноября 2014 г., 27 января, 26 мая, 2 сентября 2015 г., 27 января, 24 мая, 27 декабря 2016 г., 29 марта 2017 г.
Глава I. Общие положения.
Статья 1. Основные понятия и термины.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 27 января 2016 г. N 22/167 в часть 1 статьи 1 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
1. В отношении настоящего Устава понятия и термины используются в следующих значениях:
- муниципальное образование "Томаринский городской округ" - единое муниципальное образование, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;
- вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Сахалинской области осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
- органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
- Собрание Томаринского городского округа- выборный представительный орган местного самоуправления (далее Собрание), здесь и далее, слова "Собрание городского округа" и "Собрание", а также образованные на их основе слова и словосочетания в настоящем Уставе и в иных правовых актах муниципального образования "Томаринского городского округа" применяются в одном значении;
- местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования "Томаринского городского округа", по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с действующим законодательством;
- муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
- депутат - член Собрания Томаринского городского округа;
- должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
-- выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах , либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделённое собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
- член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);
- административный центр муниципального образования - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Сахалинской области находится представительный орган соответствующего муниципального образования;
- депутат, замещающий должность в представительном органе муниципального образования, - председатель представительного органа муниципального образования, его заместитель (заместители), председатель постоянной и временной комиссии (комитета) и его заместитель (заместители), депутат, замещающий иные должности в представительном органе муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования;
2. В законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
3. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях установленных законодательством Российской Федерации.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 17 июня 2008 г. N 30/368 в статью 2 настоящего Устава внесены изменения
Статья 2. Городской округ и его статус.
Томаринский район основан в 1946 году и входит в состав Сахалинской области.
Муниципальное образование "Томаринский городской округ" наделено законом Сахалинской области от 21.07.2004 года N 524 "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области" статусом городского округа".
Статья 3. Границы муниципального образования "Томаринский городской округ".
1. Границы территории городского округа установлены законом Сахалинской области "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области".
Муниципальное образование "Томаринский городской округ" расположен на западе области в 210 километрах от города Южно-Сахалинска.
На юге муниципальное образование "Томаринский городской округ" граничит с МО "Холмский городской округ", на севере - с МО "Углегорский район", на востоке с муниципальными образованиями "Макаровский городской округ" и "Долинский городской округ", на западе границей является побережье Татарского пролива.
От горы Арсеньева граница муниципальное образование "Томаринский городской округ", по смежеству с МО "Углегорский район", проходит на запад по водоразделу рек Вязьма и Киевка через вершины гор Васильковая, Читинская, Киевка. Затем по водоразделу рек Стародинская и Углегорка через вершины гор: Светлая, перевал Озадачливый (автодорога Углегорск - Ильинск), горы Лукачевка до горы Острец.
От горы Острец граница проходит на запад по водоразделу через вершину горы Дозор, затем по Приморскому хребту через вершины гор: Пароль, Ладья, Правды, через вершины гор Ламанон Двугорбая, Крутая. Далее проходит на юг через вершины гор: Светлая, Лепешинская на Советском хребте, Томская, Дергач, затем по водоразделу рек Тихая и Угловка до горы с высотой 53,1 м., и от нее по прямой на запад 400 м. до берега Татарского пролива.
От горы Арсеньева по смежеству с МО "Макаровский городской округ" граница муниципальное образование "Томаринский городской округ" проходит на юг по Камышовому хребту через вершины горы Афанасьевка, гору с высотой 814,9 м., горы Юла, Тоска, горы с высотой 650,2 м., 601,5 м., 710,2 м., горы Гордая, гор Хмара, Кировская, Стародуб, Вечная, Васильковая, Холодная, Штернберга, Камышевская, Дубровка, Сызрань, Черкесовка, Разина, Болотникова, Славянская, Магний, Тихая, Дятловка до горы с высотою 180,4 м. (находится южнее горы Дятловка по хребту на расстоянии 1250 м.). Последняя является пунктом смежеств муниципальных образований "Макаровский городской округ", "Томаринский городской округ" и "Долинский городской округ".
От горы 180,4 м. граница муниципальное образование "Томаринский городской округ", по смежеству с МО "Долинский городской округ"; проходит на юг по Южно-Камышовому хребту через вершины гор с высотою 156,0 м., Чернь, пер. Пясок, Теплая, Чутово, Кремлевская, Колхозная, с высотами 245,2 м., 266,9 м., 550,7 м., Черкес, Париж до горы Шахматная. От горы Шахматная поворачивает на юго-запад и проходит через вершины гор: Волочек, с высотой 631,6 м., Тамара, подножие горы Рудановского, Кабарда, с высотами 587,6 м. и 595,1 м. до горы Якутская. Последняя является пунктом смежеств муниципальных образований "Томаринский городской округ", "Долинский городской округ" и "Холмский городской округ".
От горы Якутская граница муниципальное образование "Томаринский городской округ" проходит на запад по смежеству с МО "Холмский городской округ" по водоразделу рек Чеховка и Новоселка через вершины горы Спамберг, пик Комсомольский, горы с высотой 334,7 м, до горы Снежная, расположенной на Южно-Прибрежной цепи. От горы Снежная граница проходит на северо-запад по водоразделу рек Рудановского и Новоселка через вершины гор Кротовая, Фазан, Теплая, Ремезовка, Косая, Усатая, горы с высотой 385,8 м, затем по водоразделу реки Яблоновка и ручья без названия до берега Татарского пролива.
2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Сахалинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Сахалинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
3. Границы муниципального образования "Томаринский городской округ" подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства. Официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования "Томаринский городской округ", является карта (схема) округа, содержащая необходимые пояснения.
Статья 4. Наименование и состав территории муниципального образования "Томаринский городской округ".
1. Официальное наименование - муниципальное образование "Томаринский городской округ" Сахалинской области. Административным центром муниципального образования "Томаринский городской округ" является город Томари. Наименования - муниципальное образование "Томаринский городской округ" и Томаринский городской округ равнозначны.
2. Границы муниципального образования "Томаринский городской округ" определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
Границы муниципального образования "Томаринский городской округ" устанавливаются Законом Сахалинской области.
3. В состав территории муниципального образования "Томаринский городской округ" входит город Томари, а также территории, предназначенные для использования и развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории следующих населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями:
- село Неводское;
- село Новоселово;
- село Урожайное;
- село Пензенское;
- село Черемшанка;
- село Красногорск;
- село Заречное;
- село Лопатино;
- село Северное;
- село Айнское;
- село Парусное;
- село Белинское;
- село Ильинское.
4. Земли муниципального образования "Томаринский городской округ" составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, прилегающие к ним земли общего пользования, земли традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли, независимо от форм собственности и целевого назначении.
Статья 5. Официальные символы муниципального образования "Томаринский городской округ" и порядок их использования.
1. Муниципальное образование "Томаринский городской округ" в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, разрабатываемые администрацией, и утверждаемые по результатам конкурса Собранием Томаринского городского округа, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается и утверждается нормативным правовым актом Собрания Томаринского городского округа.
Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Томаринский городской округ".
Статья 6. Местное самоуправление муниципального образования.
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Сахалинской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 7. Правовая основа местного самоуправления городского округа.
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Сахалинской области, законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.
Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования "Томаринский городской округ".
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 9 сентября 2014 г. N 9/82 пункт 1 части 1 статьи 8 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета городского округа;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 30 августа 2012 г. N 26/264 в пункт 4 части 1 статьи 8 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 2 ноября 2011 г. N 21/222 пункт 5 части 1 статьи 8 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 30 августа 2012 г. N 26/264 пункт 6 части 1 статьи 8 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 6 февраля 2008 г. N 26/330 часть 1 статьи 8 настоящего Устава дополнена пунктом 7.1
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 19 декабря 2013 г. N 4/37 часть 1 статьи 8 настоящего Устава дополнена пунктом 7.2, вступающим в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
7.2.) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 6 февраля 2008 г. N 26/330 в пункт 9 части 1 статьи 8 настоящего Устава внесены изменения
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 20 марта 2012 г. N 23/246 часть 1 статьи 8 настоящее Устава дополнена пунктом 9.1, вступающим в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
9.1.) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 20 марта 2012 г. N 23/246 часть 1 статьи 8 настоящее Устава дополнена пунктом 9.2, вступающим в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
9.2.) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/261 в пункт 12 части 1 статьи 8 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари", после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 19 декабря 2013 г. N 4/37 в пункт 13 части 1 статьи 8 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 6 февраля 2008 г. N 26/330 в пункт 15 части 1 статьи 8 настоящего Устава внесены изменения
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 6 февраля 2008 г. N 26/330 в пункт 17 части 1 статьи 8 настоящего Устава внесены изменения
17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры местного (муниципального) значения, расположенных, находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры местного (муниципального) значения), расположенных на территории городского округа;
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 2 сентября 2015 г. N 17/140 пункт 18 части 1 статьи 8 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
18) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
19) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 2 ноября 2011 г. N 21/222 в пункт 20 части 1 статьи 8 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектом общего пользования и их береговым полосам;
21) формирование и содержание муниципального архива;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 27 января 2016 г. N 22/167 пункт 23 части 1 статьи 8 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
23) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 20 марта 2012 г. N 23/246 пункт 24 части 1 статьи 8 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
24) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 26 мая 2015 г. N 15/121 в пункт 25 части 1 статьи 8 настоящего Устава внесены изменения
25) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 30 июля 2013 г. N 33/307 в пункт 25.1 части 1 статьи 8 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
25.1. утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 13 августа 2014 г. N 8/73 пункт 26 части 1 статьи 8 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
26) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 30 июля 2013 г. N 33/307 в пункт 27 части 1 статьи 8 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
27) организация осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;
29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;
30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31) обеспечение защиты, переданных им другими органами государственной власти, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;
32) обеспечение защиты государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с требованиями актов законодательства Российской Федерации;
33) установление размеров предоставляемых социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях;
34) обеспечение в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;
35) реализация предусмотренных законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;
36) внесение в полномочные органы государственной власти предложений по совершенствованию системы защиты государственной тайны;
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 31 августа 2010 г. N 8/95 в пункт 37 части 1 статьи 8 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям благотворительной деятельности и добровольчеству;
38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 9 сентября 2014 г. N 9/82 пункт 39 части 1 статьи 8 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
39) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 2 ноября 2011 г. N 21/222 в пункт 40 части 1 статьи 8 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
40) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
41) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных и художественных промыслов в городском округе.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 26 февраля 2009 г. N 35/443 часть 1 статьи 8 настоящего Устава дополнена пунктом 42
42) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 2 ноября 2011 г. N 21/222 часть 1 статьи 8 настоящего Устава дополнена пунктом 42, вступающим в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
42) осуществление муниципального лесного контроля;
43) Утратил силу.
См. текст пункта 43 части 1 статьи 8
43) Утратил силу.
См. текст пункта 43 части 1 статьи 8
Решением Собрания муниципальное образование "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 27 января 2015 г. N 13/101 в пункт 44 части 1 статьи 8 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
Решением Собрания муниципальное образование "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 27 января 2015 г. N 13/101 в пункт 45 части 1 статьи 8 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
Решением Собрания муниципальное образование "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 27 января 2015 г. N 13/102 часть 1 статьи 8 настоящего Устава дополнена пунктом 45, вступающим в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке
45) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
1.1. Утратила силу.
См. текст части 1.1. статьи 8
2. Утратила силу.
См. текст части 2 статьи 8
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 17 июня 2008 г. N 30/368 настоящий Устав дополнен статьей 8.1
Статья 8.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
См. текст пункта 2 части 1 статьи 8.1
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 1 ноября 2013 г. N 2/16 в пункт 2 части 1 статьи 8.1 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) утратил силу;
См. текст пункта 4 части 1 статьи 8.1
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 января 2013 г. N 29/284 часть 1 статьи 8.1 настоящего Устава дополнена пунктом 10, вступающим в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 9 сентября 2014 г. N 9/82 часть 1 статьи 8.1 настоящего Устава дополнена пунктом 11, вступающим в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 9 сентября 2014 г. N 9/82 часть 1 статьи 8.1 настоящего Устава дополнена пунктом 12, вступающим в силу с 21 октября 2014 г.
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 26 мая 2015 г. N 15/121 часть 1 статьи 8.1 настоящего Устава дополнена пунктом 13, вступающим в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/261 часть 1 статьи 8.1 настоящего Устава дополнена пунктом 14
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 21 апреля 2010 г. N 5/43 в часть 2 статьи 8.1 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования в газете "Вести - Томари" после регистрации названного решения
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 8 апреля 2014 г. N 6/56 в пункт 3 части 1 статьи 9 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 20 марта 2012 г. N 23/246 в пункт 4 части 1 статьи 9 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
Решением Собрания городского округа муниципального образование "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 23 декабря 2010 г. N 12/133 часть 1 статьи 9 настоящего Устава дополнена пунктом 4.1, вступающим в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
4.1.) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 30 марта 2011 г. N 14/165 часть 1 статьи 9 настоящего Устава дополнена пунктом 4.2, вступающим в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
4.2) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 января 2013 г. N 29/284 часть 1 статьи 9 настоящего Устава дополнена пунктом 4.3, вступающим в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
4.3.) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
Решением Собрания муниципальное образование "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 27 января 2015 г. N 13/102 в пункт 6.1 части 1 статьи 9 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке
6.1.) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 26 мая 2015 г. N 15/121 в пункт 7.1 части 1 статьи 9 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
7.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, настоящим Уставом.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 21 апреля 2010 г. N 5/43 часть 1 статьи 9 настоящего Устава дополнена пунктом 10, вступающим в силу со дня опубликования в газете "Вести - Томари" после регистрации названного решения
10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 6 февраля 2008 г. N 26/330 статья 9 настоящего Устава дополнена частью 1.1
1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 16 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/261 в часть 1.2 статьи 9 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари", после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке
1.2. Законами Сахалинской области в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Сахалинской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Сахалинской областной Думы. Такие законы Сахалинской области вступают в силу с начала очередного финансового года.
Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Сахалинской области полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 6 февраля 2008 г. N 26/330 в часть 2 статьи 9 настоящего Устава внесены изменения
2. По решению Собрания Томаринского городского округа население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных подпунктами 8-11, 20 и 25 пункта 1 статьи 8 настоящего Устава городского округа, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ".
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 9 сентября 2014 г. N 9/82 в часть 3 статьи 9 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленных настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 2 ноября 2011 г. N 21/222 настоящий Устав дополнен статьей 9.1, вступающей в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
Статья 9.1. Муниципальный контроль.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 13 августа 2014 г. N 8/73 часть 1 статьи 9.1 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления муниципального образования "Томаринский городской округ" отдельных государственных полномочий.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 25 ноября 2014 г. N 11/91 в часть 1 статьи 10 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
См. текст части в предыдущей редакции
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Сахалинской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Сахалинской области, отдельными государственными полномочиями Сахалинской области - законами Сахалинской области. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, возлагаются на администрацию муниципального образования "Томаринский городской округ".
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из бюджета Сахалинской области.
5. Администрация муниципального образования "То маринский городской округ" несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Сахалинской области в пределах, выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7. В случае необеспеченности государственных полномочий материальными и финансовыми ресурсами, органы местного самоуправления муниципального образования "Томаринский городского округа" не несут ответственности за осуществление этих полномочий.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 в часть 8 статьи 10 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющиеся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
8. Собрание и глава муниципального образования "Томаринский городской округ" в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 17 июня 2008 г. N 30/368 статья 10 настоящего Устава дополнена частью 9
9. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
Глава III. Участие населения муниципального образования "Томаринский городской округ" в осуществлении местного самоуправления.
Статья 11. Права на участие в местном самоуправлении.
1. Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном образовании "Томаринский городской округ" является население муниципального образования - граждане Российской Федерации, которые постоянно или преимущественно проживают на территории муниципального образования, зарегистрированные в установленном законодательством порядке по месту жительства и обладающие избирательными правами, независимо от срока проживания на данной территории, а также иностранные граждане, постоянно проживающие на территории данного муниципального образования в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
2. Граждане РФ, проживающие на территории муниципального образования в соответствии с законодательством, имеют равные права:
- избирать и быть избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления;
- участвовать в собраниях граждан, референдумах и иных формах прямого волеизъявления;
- доступа к муниципальной службе;
- обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления;
- заслушивать отчеты главы муниципального образования и депутатов Собрания;
- отзывать депутатов Собрания в установленном порядке;
- на судебную защиту прав на участие в местном самоуправлении;
- получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
- вносить в органы местного самоуправления муниципального образования "Томаринский городской округ" проекты нормативных актов по вопросам местного значения в установленном Собранием порядке;
- имеют другие права в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования.
3. Формы участия в местном самоуправлении:
- местный референдум;
- муниципальные выборы;
- голосование по отзыву депутата Собрания Томаринского городского округа;
- голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Томаринский городской округ", преобразования муниципального образования "Томаринский городской округ";
- правотворческая инициатива граждан;
- территориальное общественное самоуправление;
- публичные слушания;
- собрание граждан;
- конференция граждан;
- опрос граждан;
- обращения граждан в органы местного самоуправления.
4. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации и настоящему Уставу.
Статья 12. Местный референдум.
1. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования "Томаринский городской округ", по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с действующим законодательством.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 9 сентября 2014 г. N 9/82 в часть 2 статьи 12 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
2. Для решения вопросов местного значения проводится местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, запрещения строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ городского округа и определения структуры местного самоуправления, в случаях указанных в федеральном законе.
3. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 в часть 4 статьи 12 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющиеся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
4. Решение о проведении местного референдума принимается Собранием Томаринского городского округа:
- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме;
- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
- по инициативе Собрания и главы муниципального образования "Томаринский городской округ", выдвинутой ими совместно.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 в часть 5 статьи 12 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющиеся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Сахалинской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Сахалинской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием и главой муниципального образования "Томаринский городской округ", оформляется правовыми актами Собрания и главы муниципального образования.
6. Собрание назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае, если местный референдум не назначен Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Сахалинской области, избирательной комиссии Сахалинской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Сахалинской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
9. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области.
Статья 13. Муниципальные выборы.
1. Выборы депутатов Собрания Томаринского городского округа осуществляются на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "То маринский городской округ" Сахалинской области от 17 июня 2008 г. N 30/368 в часть 2 статьи 13 настоящего Устава внесены изменения
2. Выборы назначаются Собранием Томаринского городского округа в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, законами Сахалинской области муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.
Подготовку и проведение референдума, выборов в органы местного самоуправления организует избирательная комиссия муниципального образования в количестве 7 человек.
Избирательная комиссия муниципального образования в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Деятельность избирательной комиссии, комиссии референдума осуществляется открыто и гласно. Избирательная комиссия, комиссия референдума не вправе осуществлять деятельность коммерческого, а также благотворительного характера
Избирательная комиссия муниципального образования является постоянно действующим органом, срок полномочий которой составляет 4 года.
Собрание формирует состав избирательной комиссии муниципального образования в порядке установленном настоящим Уставом.
Избирательная комиссия муниципального образования:
- осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
- обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
- осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и областным законодательством.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в течение 15 дней после проведения выборов.
Статья 14. Голосование по отзыву депутата Собрания городского округа.
1. Голосование по отзыву депутата Собрания, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Сахалинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.
2. Основаниями для отзыва депутата Собрания, могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Сахалинской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие, в том числе систематическое, без уважительных причин уклонение депутата Собрания, от осуществления своих прав и обязанностей, установленных законодательством и настоящим Уставом) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Сахалинской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом Собрания требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
4. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Собрания от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5. Право отзыва депутата Собрания не может быть использовано раньше чем через 12 месяцев со дня избрания депутата Собрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который они избраны.
6. Если по результатам голосования по отзыву депутата Собрания, он не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.
7. В голосовании по отзыву депутата Собрания участвуют граждане городского округа, имеющие право на участие в местном референдуме.
8. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Собрания осуществляет избирательная комиссия городского округа.
9. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания обладают граждане городского округа, проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие активным избирательным правом.
10. Гражданин или группа граждан, для реализации права на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания, образует из числа избирателей инициативную группу по отзыву депутата Собрания в количестве не менее 10 человек.
11. Инициативная группа в письменной форме уведомляет депутата Собрания о возбуждении вопроса о его отзыве, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы не позднее, чем за 15 дней до его рассмотрения.
Заявление инициативной группы о возбуждении вопроса об отзыве депутата Собрания, документы, подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва депутата Собрания, предусмотренного пунктом вторым настоящей статьи (официально заверенная копия решения суда, вступившего в законную силу), рассматривается избирательной комиссией городского округа в срок, не превышающий 15 дней со дня получения заявления, с принятием мотивированного решения о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации.
В случае принятия решения о регистрации, инициативной группе выдается регистрационное свидетельство, которое действительно в течение 30 дней.
Избирательная комиссия городского округа в срок, не превышающий 5 дней со дня принятия решения, в письменной форме извещает Собрание городского округа о регистрации (об отказе в регистрации) инициативной группы.
В случае отказа в регистрации, инициативной группе выдается решение избирательной комиссии с указанием в нем основания (оснований) отказа.
12. Сбор подписей избирателей в поддержку вопроса об отзыве депутата Собрания начинается со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства в избирательной комиссии городского округа, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей. В случае, если в течение этого срока не будет собрано необходимое количество подписей избирателей, дальнейший сбор подписей прекращается.
Сбор подписей избирателей в поддержку вопроса об отзыве депутата организует инициативная группа. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в избирательном округе, в котором избран депутат. Количество подписей избирателей, которое необходимо собрать в поддержку вопроса об отзыве депутата, должно составлять не менее 2 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.
Подписи избирателей собираются посредством внесения их в подписные листы, которые изготавливаются по форме, установленной избирательной комиссией городского округа. Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку отзыва депутата Собрания в обязательном порядке должны содержать:
- дату выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства, его регистрационный номер и наименование органа, выдавшего свидетельство;
- основание (основания) отзыва депутата Собрания;
- фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа каждого избирателя, поддерживающего вопрос об отзыве депутата Собрания, его подпись и дату ее внесения.
В случае, соответствия порядка сбора подписей и их количества требованиям действующего законодательства и положений настоящей статьи, избирательная комиссия городского округа в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание городского округа.
Копия решения избирательной комиссии направляется также инициативной группе.
13. Собрание городского округа, в срок не позднее 15 дней со дня получения указанного в пункте 12 настоящей статьи решения избирательной комиссии, принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата Собрания, которое проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения Собрания городского округа о назначении даты голосования по отзыву депутата Собрания. Решение о назначении даты голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы и публикуется в муниципальных средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия, но не менее чем за 45 дней до дня голосования.
В случае, если депутат Собрания подал заявление о досрочном сложении своих полномочий до назначения даты голосования по его отзыву или после назначения даты голосования по отзыву и принято решение о прекращении полномочий депутата Собрания, избирательная комиссия городского округа принимает решение о прекращении кампании по отзыву депутата Собрания.
14. Голосование по отзыву депутата Собрания проводится по соответствующему многомандатному или одномандатному избирательному округу, по которому был избран депутат Собрания.
15. Депутат Собрания имеет право давать инициаторам его отзыва и избирателям разъяснения и объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
16. Депутат Собрания имеет право на свободную агитацию за сохранение его мандата, способствующую голосованию избирателей против его отзыва в допускаемых законом формах и законными методами, а инициативная группа имеет право на свободную агитацию за голосование избирателей за отзыв депутата Собрания в допускаемых законом формах и законными методами.
17. Финансирование деятельности избирательной комиссии городского округа, связанное с возбуждением вопроса об отзыве депутата Собрания, подготовкой и проведением голосования по отзыву депутата Собрания, осуществляется за счет средств местного бюджета.
Финансирование мероприятий, проводимых в агитационных целях депутатом Собрания, инициативной группой, не может осуществляться за счет средств местного бюджета.
18. Депутат Собрания считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. Число граждан, принявших участие в голосовании по отзыву, определяется по тем же правилам, как и при проведении местного референдума.
Полномочия депутата Собрания прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления избирательной комиссией городского округа итогов и результатов голосования по отзыву депутата Собрания, если избирательной комиссией установлено, что необходимым количеством голосов участников голосования депутат Собрания отозван.
19. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
20. При решении других вопросов, связанных с процедурой отзыва депутата Собрания и не урегулированных настоящим Уставом, применяются нормы законодательства Российской Федерации и законодательства Сахалинской области для проведения местного референдума.
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Томаринский городской округ", преобразования муниципального образования "Томаринский городской округ".
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования "Томаринский городской округ" проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа.
1.1. Изменение границ муниципального образования "Томаринский городской округ", влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительного органа муниципального образования.
1.2. Изменение границ муниципального образования "Томаринский городской округ", не влекущее отнесения территорий отдельных, входящих в его состав населенных пунктов, к территории другого муниципального образования, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием городского округа и соответствующего муниципального образования.
1.3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Томаринский городской округ", назначается Собранием городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.
1.4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Томаринский городской округ" считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа считается полученным, если за указанное изменение проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.
1.5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования "Томаринский городской округ", и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
2. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при преобразовании муниципального образования "Томаринский городской округ", проводится голосование по вопросам преобразования городского округа.
2.1. Голосование по вопросам преобразования муниципального образования "Томаринский городской округ" назначается Собранием городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.
2.2. Голосование по вопросам преобразования муниципального образования "Томаринский городской округ" считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на преобразование городского округа считается полученным, если за указанное преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.
2.3. Итоги голосования по вопросам преобразования муниципального образования "Томаринский городской округ" и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан.
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Собрания Томаринского городского округа.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально, в письменной форме, доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней с момента рассмотрения проекта.
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление.
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства, на части городского округа, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории городского округа; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием Томаринского городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 27 декабря 2016 г. N 33/247 часть 6 статьи 17 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке
6. Деятельность территориального общественного самоуправления осуществляется в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Томаринский городской округ" и Условиями и порядком выделения средств из местного бюджета необходимых для деятельности территориального общественного самоуправления, утвержденными Собранием городского округа.
Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления.
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.
2. Выборы и порядок деятельности органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Собранием городского округа.
3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.
4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 27 декабря 2016 г. N 33/247 в часть 5 статьи 18 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке
5. Органы территориального общественного самоуправления:
- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
- могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора (соглашения) между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
- вправе вносить в представительный орган и администрацию городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
Статья 19. Публичные слушания.
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Собранием, главой муниципального образования "Томаринский городской округ" могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания и главы муниципального образования "Томаринский городской округ".
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания городского округа, назначаются Собранием городского округа, а по инициативе главы муниципального образования "Томаринский городской округ" - главой муниципального образования "Томаринский городской округ".
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/261 в часть 3 статьи 19 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари", после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
- проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
- проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
- проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 16 мая 2012 г. N 24/255 в часть 4 статьи 19 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Собранием и предусматривает заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.
Статья 20. Собрание граждан.
1. На части территории городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания, главы муниципального образования "Томаринский городской округ", а также в случаях, предусмотренных Уставом о территориальном общественном самоуправлении.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания, главы муниципального образования "Томаринский городской округ", назначается соответственно Собранием, главой муниципального образования "Томаринский городской округ".
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Собрания.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Собранием городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом о территориальном общественном самоуправлении.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 16 мая 2012 г. N 24/255 в часть 5 статьи 20 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом о территориальном общественном самоуправлении.
8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию.
Статья 21. Конференция граждан.
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Собранием Томаринского городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 16 мая 2012 г. N 24/255 в часть 3 статьи 21 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному обнародованию.
Статья 22. Опрос граждан.
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Собрания или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Сахалинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 26 мая 2015 г. N 15/121 в часть 4 статьи 22 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания в соответствии с законом Сахалинской области.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием городского округа.
6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;
2) за счет средств бюджета Сахалинской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Сахалинской области.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 17 июня 2008 г. N 30/368 статья 23 настоящего Устава изложена в новой редакции
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 24. Органы и должностные лица местного самоуправления.
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1.1. Собрание Томаринского городского округа - представительный орган муниципального образования "Томаринский городской округ".
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 пункт 1.2 части 1 статьи 24 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющейся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
1.2. Глава муниципального образования "Томаринский городской округ" - мэр Томаринского городского округа.
Понятия "глава муниципального образования" и "мэр городского округа" являются равнозначными терминами. Образованные на их основе слова и словосочетания в настоящем Уставе и в иных правовых актах муниципального образования "Томаринский городской округ" применяются в одном значении.
1.3. Администрация муниципального образования "Томаринский городской округ" - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.
Наименование - администрация муниципального образования "Томаринский городской округ" и администрация равнозначны.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 2 сентября 2015 г. N 17/140 пункт 1.4 части 1 статьи 24 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
1.4. Контрольно-счетная палата муниципального образования "Томаринский городской округ".
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 26 мая 2015 г. N 15/121 в пункт 1.5 части 1 статьи 24 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
1.5. Иные органы местного самоуправления муниципального образования, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий:
- отдел образования;
- финансовое управление;
- комитет по управлению муниципальной собственностью;
- управление культуры, спорта и молодежной политики.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 30 марта 2011 г. N 14/165 в часть 2 статьи 24 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
2. Собрание, администрация, иные органы местного самоуправления муниципального образования обладают правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.
Иные органы местного самоуправления, образуемые для осуществления управленческих функций, могут наделяться правами юридического лица по решению Собрания.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 13 августа 2014 г. N 8/73 в часть 3 статьи 24 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Сахалинской области.
4. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
5. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 20 марта 2012 г. N 23/246 в часть 6 статьи 24 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
6. Решение Собрания Томаринского городского округа об изменении структуры органов местно самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечению срока полномочий Собрания городского округа, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Решением Собрания городского округа муниципального образование "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 23 декабря 2010 г. N 12/133 в часть 7 статьи 24 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.
Статья 25. Собрание Томаринского городского округа.
1. Собрание Томаринского городского округа является представительным органом местного самоуправления, действующим на территории муниципального образования, наделенным в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом полномочиями представлять интересы населения и принимать решения от его имени.
2. Собрание городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 в часть 3 статьи 25 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющиеся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
3. Депутатом Собрания может быть гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 18 лет, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.
Собрание городского округа состоит из 15 депутатов, избираемых населением муниципального образования по смешанной избирательной системе сроком на 5 лет. Днем голосования на выборах депутатов Собрания Томаринского городского округа является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий депутатов. 10 депутатов Собрания избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты Собрания городского округа, выдвинутых избирательными объединениями. 5 депутатов Собрания избираются по двум многомандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 17 июня 2008 г. N 30/368 в часть 4 статьи 25 настоящего Устава внесены изменения
4. Собрание городского округа приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Собрания.
Решения до принятия Регламента Собрания принимаются, если за них проголосовало более 50 процентов от его избранного состава. Заседание Собрания городского округа не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Собрания городского округа проводятся не реже одного раза в три месяца
5. Собрание Томаринского городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения и соблюдения:
- всеми расположенными на территории городского округа государственными, муниципальными органами и их должностными лицами;
- общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности;
- гражданами.
6. Собрание городского округа принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Собрания либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, Собрание имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности до проведения дополнительных выборов).
Статья 26. Компетенция Собрания Томаринского городского округа.
1. В исключительной компетенции Собрания находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6)принятие решения о создания органа по управлению муниципальным имуществом;
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 16 мая 2012 г. N 24/255 в пункт 7 части 1 статьи 26 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 в пункт 8 части 1 статьи 26 настоящего Устава внесены изменения, вступаюшие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющиеся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
8) утверждение реестра муниципальных должностей по представлению мэра Томаринского городского округа;
9) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
10) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
11) Исключен.
См. текст пункта 11 части 1 статьи 26
12) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (проведение депутатских слушаний; назначение депутатских расследований; направление отчетов и информации; иные формы, предусмотренные Регламентом Собрания Томаринского городского округа.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 21 августа 2009 г. N 40/486 часть 1 статьи 26 настоящего Устава дополнена пунктом 13, вступающим в силу со дня опубликования в газете "Вести - Томари" после регистрации названного решения
13) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2. Собрание Томаринского городского округа осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) утверждение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;
3) установление границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 27 декабря 2016 г. N 33/247 пункт 4 части 2 статьи 26 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке
4) утверждение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 27 декабря 2016 г. N 33/247 пункт 5 части 2 статьи 26 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке
5) утверждение порядка и условий выделения средств из местного бюджета необходимых для деятельности территориального общественного самоуправления;
6) утверждение порядка организации и проведения публичных слушаний;
7) утверждение порядка назначения и проведения собраний и конференций граждан;
8) утверждение порядка назначения и проведения опроса граждан;
9) принятие решения о самороспуске;
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 в пункт 10 части 2 статьи 26 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющиеся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
10) утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности мэра муниципального образования "Томаринский городской округ", членов конкурсной комиссии и условия контракта для мэра муниципального образования "Томаринский городской округ", в части, касающейся полномочий по решению вопросов местного значения;
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 в пункт 11 части 2 статьи 26 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющиеся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
11) назначение мэра муниципального образования "Томаринский городской округ"; согласование назначения на должность первого заместителя мэра муниципального образования "Томаринский городской округ";
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 17 июня 2008 г. N 30/368 пункт 12 части 2 статьи 26 настоящего Устава изложен в новой редакции
12) утверждение Положения об администрации муниципального образования, Положения о муниципальной службе в муниципальном образовании;
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 2 сентября 2015 г. N 17/140 пункт 13 части 2 статьи 26 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
13) формирование Контрольно-счетной палаты муниципального образования "Томаринский городской округ";
14) образование иных органов местного самоуправления;
15) принятие решений по вопросам организации деятельности Собрания;
16) утверждение регламента своей работы;
17) утверждение порядка ведения реестра расходных обязательств;
18) утверждение порядка привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;
19) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности и (или) в ведении муниципального образования;
20) внесение представления в органы государственной власти Сахалинской области, оформленные в виде решений Собрания об установлении, преобразовании и изменении границ муниципального образования;
21) учреждение муниципального печатного средства массовой информации;
22) определение за счет собственных средств дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории муниципального образования;
23) утверждение порядка проведения депутатского расследования;
24) принятие решения о привлечении жителей муниципального образования "Томаринский городской округ" к социально значимым для муниципального образования работам;
25) формирование избирательной комиссии городского округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;
26) утверждение Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, Собрания Томаринского городского округа, депутата и выборных должностных лиц местного самоуправления, решений о выборах в органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;
27) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
28) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки городского округа;
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 в пункт 29 части 2 статьи 26 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющиеся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
29) утверждение по представлению мэра муниципального образования "Томаринский городской округ" муниципального образования структуры администрации муниципального образования, иных органов местного самоуправления муниципального образования.
Согласовывает по представлению мэра муниципального образования "Томаринский городской округ" муниципального образования назначение руководителей иных органов местного самоуправления.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 2 ноября 2011 г. N 21/222 в пункт 30 части 2 статьи 26 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
30) владение, пользование, распоряжение в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности; установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды; установление ставок платы за единицу объема древесины; разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов находящихся в муниципальной собственности; осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 в пункт 31 части 2 статьи 26 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющиеся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
31) представительный орган муниципального образования заслушивает в первом квартале ежегодные отчеты председателя Собрания Томаринского городского округа, мэра муниципального образования "Томаринский городской округ" о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования в соответствии с частью 11.1. статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
3. Собрание Томаринского городского округа, как представительный орган местного самоуправления, обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом.
Статья 27. Планы и программы, принимаемые Собранием Томаринского городского округа.
1. Собрание принимает комплексный план экономического и социального развития муниципального образования, а также программы по отдельным направлениям развития муниципального образования или по группам взаимосвязанных вопросов и направлений.
2. К числу программ, принимаемых в обязательном порядке, относятся:
1) программы приватизации предприятий и других объектов муниципальной собственности;
2) программы социальной помощи населению;
3) программы по улучшению состояния окружающей среды;
4) программы по охране общественного порядка.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 в часть 3 статьи 27 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющиеся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
3. Программы и планы утверждаются решением Собрания по представлению мэра Томаринского городского округа". В обоснованиях к ним указываются источники доходов, за счет которых может быть осуществлено финансирование планов или программ, показана их достаточность для покрытия расходов по осуществлению плана или программы.
4. Планы и программы, утвержденные Собранием, учитываются при составлении бюджета муниципального образования ежегодно, вплоть до выполнения мероприятий, предусмотренных данным планом или программой.
5. Если инициатива принятой той или иной программы исходит от комиссии депутатов Собрания, то Собрание, принимая решение в поддержку этой инициативы, предусматривает в нем поручение администрации Томаринского городского округа о разработке такой программы и представлении проекта Собранию в установленный им срок.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 в часть 6 статьи 27 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющиеся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
6. Собрание утверждает по представлению мэра Томаринского городского округа" схему планировки территории муниципального образования.
Программы, утвержденные Собранием по вопросам использования земель, охраны и улучшения состояния окружающей природной среды, капитального строительства и по другим вопросам не должны противоречить этой схеме.
7. Собранию принадлежит право принятия нормативных актов о порядке и правилах осуществления различных мероприятий, направленных на социальное и экономическое развитие муниципального образования.
Статья 28. Структура Собрания Томаринского городского округа.
1. Собрание Томаринского городского округа самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 часть 2 статьи 28 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющейся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
2. Собрание Томаринского городского округа возглавляет председатель, избираемый депутатами Собрания из своего состава тайным голосованием на первом заседании на срок полномочий Собрания.
Председатель Собрания Томаринского городского округа исполняет свои полномочия на постоянной основе. Председатель Собрания имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия.
3. Председатель Собрания руководит работой Собрания, организует процесс подготовки и принятия решений Собрания, подписывает их.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 в часть 4 статьи 28 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющиеся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
4. Из числа депутатов Собрания на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Собрания, порядок избрания которого определяется Регламентом Собрания. Заместитель председателя Собрания избирается большинством голосов от установленного численного состава Собрания.
Кандидатуры на должность заместителя председателя Собрания могут быть предложены председателем Собрания, депутатскими фракциями, отдельными депутатами, в том числе в порядке самовыдвижения.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 в часть 5 статьи 28 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющиеся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
5. Заместитель председателя Собрания исполняет обязанности председателя Собрания в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
6. Из числа депутатов Собрания могут создаваться постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комиссий определяются Регламентом Собрания и Положением о постоянных и временных комиссиях, утверждаемым Собранием.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 статья 28 настоящего Устава дополнена частью 6.1, вступающей в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющейся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
6.1. Заместитель председателя Собрания и председатели постоянных депутатских комиссий не являются выборными должностными лицами местного самоуправления, не наделяются собственными полномочиями на решение вопросов местного значения, подотчетны Собранию и могут быть досрочно освобождены от должности решением Собрания.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 19 декабря 2013 г. N 4/37 в часть 7 статьи 28 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари"после регистрации названного решения в установленном законом порядке
7. Депутаты Собрания вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Фракция подлежит регистрации Собранием в порядке, установленном регламентом Собрания.
8. Порядок и основания прекращения полномочий Собрания Томаринского городского округа как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц, утверждаемым Собранием.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 настоящий Устав дополнен статьей 28.1, вступающей в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющейся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
Статья 28.1. Полномочия председателя Собрания Томаринского городского округа.
Председатель Собрания Томаринского городского округа осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Собрание в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
2) подписывает в порядке, установленном настоящим Уставом, правовые акты Собрания Томаринского городского округа;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) созывает заседания Собрания, в том числе внеочередные, доводит до сведения Собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
5) организует выполнение нормативных правовых актов, принятых Собранием в рамках своих полномочий;
6) оказывает содействие депутатам Собрания городского округа в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
7) координирует деятельность постоянных комиссий Собрания;
8) осуществляет руководство работой аппарата Собрания;
9) в соответствии с трудовым законодательством назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих должности муниципальной службы в аппарате Собрания городского округа, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
10) организует и обеспечивает исполнение полномочий представительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения;
11) открывает и закрывает расчетные счета Собрания городского округа в банках и иных кредитных учреждениях;
12) предъявляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, должностных лиц органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;
13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания;
14) подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания;
15) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
16) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в местном бюджете на обеспечение деятельности Собрания городского округа и другим расходам, в пределах своей компетенции;
17) действует от имени Собрания без доверенности;
18) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания городского округа
19) председатель Собрания представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности;
20) председатель Собрания должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 29. Порядок деятельности Собрания Томаринского городского округа.
1. Основной формой работы Собрания Томаринского городского округа являются заседания (сессии) на которых решаются вопросы, отнесенные настоящим Уставом к ведению Собрания.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 17 июня 2008 г. N 30/368 в часть 2 статьи 29 настоящего Устава внесены изменения
2. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в четверг третьей недели со дня избрания в правомочном составе Собрания Томаринского городского округа. На первом заседании председательствует старейший из числа вновь избранных депутатов.
3. Очередные заседания (сессии) Собрания городского округа проводятся не менее одного раза в квартал, созываются и проводятся председателем Собрания.
4. Заседания (сессии), созываемые в иные сроки, являются внеочередными.
5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний (сессий) Собрания Томаринского городского округа, внесения проектов решений на рассмотрение Собрания, процедура их рассмотрения и другие вопросы организации деятельности Собрания определяются Регламентом Собрания Томаринского городского округа.
6. Собрание по вопросам своего ведения принимает решения. Решения принимаются открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. Принятые решения являются обязательными для исполнения на всей территории муниципального образования всеми гражданами, должностными лицами предприятий, учреждений, а также государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности.
Статья 30. Муниципальные правовые акты городского округа.
1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Сахалинской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Сахалинской области.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 в часть 3 статьи 30 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющиеся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
- Устав муниципального образования "Томаринский городской округ";
- правовые акты, принятые на местном референдуме;
- решения, принимаемые Собранием Томаринского городского округа;
- постановления и распоряжения главы муниципального образования "Томаринский городской округ" и председателя Собрания Томаринского городского округа;
- постановления, распоряжения местной администрации;
- распоряжение и приказы иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 в часть 4 статьи 30 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющиеся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
4. Иные должностные лица местного самоуправления издают приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям, предусмотренным настоящим Уставом.
5. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 в часть 6 статьи 30 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющиеся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:
- главой муниципального образования "Томаринский городской округ", председателем Собрания Томаринского городского округа;
- депутатами Собрания;
- главой администрации муниципального образования;
Абзац четвертый исключен
См. текст абзаца четвертого части 6 статьи 30
- инициативными группами граждан;
- прокурором, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 года N 2202-1".
7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 в часть 8 статьи 30 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющиеся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
8. Проекты решений Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания городского округа только по инициативе главы муниципального образования или при наличии его заключения.
9. Решения Собрания Томаринского городского округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области.
11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, регламентом Собрания, если иное не установлено самим документом.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 9 сентября 2014 г. N 9/82 в часть 12 статьи 30 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
12. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в общественно-политической газете Томаринского городского округа "Вести Томари" и иных общественно-политических газетах МО "Томаринский городской округ" и других средствах массовой информации.
13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 19 декабря 2013 г. N 4/37 в часть 14 статьи 30 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:
- органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также;
- судом;
- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области;
- признание по решению суда закона Сахалинской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Сахалинской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов МО "Томаринский городской округ", принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов;
- действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительный орган местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия им решения.
15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Сахалинской области, настоящему Уставу.
Статья 31. Порядок принятия, вступления в силу правовых актов Собрания Томаринского городского округа и их отмена.
1. Собрание Томаринского городского округа по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Собрания открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.
2. Порядок принятия решений устанавливается Регламентом Собрания Томаринского городского округа.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 часть 3 статьи 31 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющейся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
3. Нормативный правовой акт принятый Собранием Томаринского городского округа, направляется главе муниципального образования "Томаринский городской округ" (мэру) для подписания и обнародования (опубликования) в газете "Вести Томари" в течение 10 дней.
Мэр городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием Томаринского городского округа. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если мэр отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием городского округа. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания, он подлежит подписанию мэром городского округа в течение 7 дней и обнародованию (опубликованию) в газете "Вести Томари".
Решения Собрания вступают в силу со дня их подписания мэром и опубликования в газете "Вести Томари", если иное не оговорено самим актом, а решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их опубликования.
4. Нормативно правовые акты Собрания утрачивают силу в случаях:
- истечения срока их действия;
- фактического исполнения;
- их отмены Собранием;
- признания их недействительными в судебном порядке.
Статья 32. Случаи досрочного прекращения полномочий Собрания Томаринского городского округа.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 9 сентября 2014 г. N 9/82 в часть 1 статьи 32 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
1. Полномочия Собрания Томаринского городского округа могут быть прекращены досрочно:
- в случае принятия решения о самороспуске;
- в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Сахалинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске представительного органа муниципального образования; в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Сахалинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске представительного органа муниципального образования;
- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 7, 7.1. статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, а также в случае упразднения городского округа;
- в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан;
- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2. Досрочное прекращение полномочий Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 17 июня 2008 г. N 30/368 часть 3 статьи 32 настоящего Устава изложена в новой редакции
3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания городского округа или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего неправомочность Собрания, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.
Статья 33. Порядок принятия решений о самороспуске Собрания Томаринского городского округа.
1. Инициатива решения о самороспуске Собрания Томаринского городского округа может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее 1/3 от общего числа депутатов Собрания и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.
2. Заседание Собрания по вопросу о самороспуске проводится, открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному предварительному обсуждению в комиссиях Собрания городского округа, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске.
3. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Собрания Томаринского городского округа должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами Собрания.
4. Решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от общего числа депутатов Собрания, установленного настоящим уставом, путем тайного голосования.
5. Инициатива решения о самороспуске не может быть выдвинута:
1) если до проведения очередных выборов депутатов Собрания осталось менее одного года;
2) в период принятия бюджета муниципального образования и утверждения отчета о его исполнении.
6. В случае непринятия Собранием решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее, чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.
Статья 34. Депутат Собрания Томаринского городского округа.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 21 апреля 2010 г. N 5/43 в часть 1 статьи 34 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования в газете "Вести - Томари" после регистрации названного решения
1. В Собрание Томаринского городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 18 лет, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области. Не может служить основанием для ограничения права гражданина быть избранным депутатом Собрания городского округа проживание за пределами избирательного округа.
Порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания городского округа нового созыва.
3. Депутаты Собрания Томаринского городского округа осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
Депутат Собрания, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, обязан передать в доверительное управление на время нахождения на выборной должности находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами и законами Сахалинской области.
4. Депутатам Собрания, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи. Депутат имеет право пользоваться оргтехникой, которой располагает администрация. Депутатам для осуществления полномочий предоставляется служебный транспорт.
5. Депутат имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия.
6. Исключена.
См. текст части 6 статьи 34
7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
8. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Собранием в соответствии с федеральным и областным законодательством.
9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 27 января 2016 г. N 22/167 в часть 9.1 статьи 34 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
9.1. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 35. Статус депутата Собрания Томаринского городского округа.
1. Депутату Собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
1.1. Депутат имеет право:
- направлять обращения по вопросам местного значения в органы местного самоуправления, а также руководителям организаций, общественных объединений, расположенных на территории муниципального образования;
- в порядке, установленном Регламентом, вносить депутатские запросы, на которые должностные лица органов местного самоуправления, руководители организаций и общественных объединений обязаны дать ответ в установленный срок;
- безотлагательного приема по вопросам осуществления своих полномочий должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями организаций, общественных объединений;
- беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, а также документами, поступающими в официальном порядке в Собрание;
- на обеспечение организационных, материально-технических, финансовых условий для осуществления своих полномочий;
- депутат обладает иными правами в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 30 марта 2011 г. N 14/165 в часть 1.2 статьи 35 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
1.2. Депутат обязан:
- обеспечивать соблюдение Конституции РФ, федеральных законов, законов Сахалинской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "Томаринский городской округ";
- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
- своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, органов местного самоуправления;
- участвовать в заседаниях Собрания;
- регулярно вести прием избирателей своего округа;
- отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через местную газету "Вести Томари".
2. Депутат Собрания на территории муниципального образования Томаринского городского округа не может быть задержан (за исключением задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован или привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Сахалинской области.
3. Полномочия депутата Собрания прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 21 августа 2009 г. N 40/486 в часть 4 статьи 35 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования в газете "Вести - Томари" после регистрации названного решения
4. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за время участия в заседаниях Собрания, его комиссиях с отвлечением депутата от исполнения им служебных обязанностей по месту основной работы, Собранием выплачивается содержание в размере, установленном Регламентом Собрания.
На постоянной основе может работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания Томаринского городского округа, размер заработной платы, порядок перехода на постоянную работу в Собрание Томаринского городского округа устанавливаются решениями Собрания Томаринского городского округа
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 20 марта 2012 г. N 23/246 в часть 5 статьи 35 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
5. Полномочия депутата Собрания досрочно прекращаются в следующих случаях:
- представления письменного заявления о добровольном сложении полномочий;
- самороспуска Собрания или упразднения муниципального образования;
- смерти;
- вступления в законную силу решения суда об объявлении умершим, безвестно отсутствующим, ограниченно дееспособным или недееспособным;
- вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- осуществление деятельности, несовместимой со статусом выборного лица местного самоуправленияи несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых выборное лицо местного самоуправления было избрано, недействительными;
- роспуск представительного органа местного самоуправления, отрешение главы муниципального образования от должности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- для депутатов осуществляющих свою деятельность на постоянной основе, - при лишении их права занимать должности государственной (или) муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- в иных случаях, установленных федеральными законами.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 27 января 2016 г. N 22/167 статья 35 настоящего Устава дополнена частью 5.1, вступающим в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
5.1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 2 ноября 2011 г. N 21/222 часть 6 статьи 35 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
6. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Решением Собрания муниципальное образование "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 27 января 2015 г. N 13/102 в часть 7 статьи 35 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке
7. Ограничения, связанные со статусом депутата Собрания.
- Депутат Собрания не вправе быть депутатом Сахалинской областной Думы, замещать государственные должности государственной службы, замещать другую должность муниципальной службы, за исключением случая избрания на эту должность представительным органом местного самоуправления из своего состава.
Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Собрания не вправе:
1) )Утратил силу.
См. текст пункта 1 части 7 статьи 35
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 27 января 2016 г. N 22/167 в пункт 1 части 7 статьи 35 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Депутат Собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 20 марта 2012 г. N 23/246 часть 7 статьи 35 настоящего Устава дополнена пунктом 5, вступающим в силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения
5) должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими Федеральными законами".
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 в пункт 4 части 7 статьи 35 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющиеся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
8 Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 17 июня 2008 г. N 30/368 настоящий Устав дополнен статьей 35.1
Статья 35.1. Социальные гарантии депутата, члена выборного органа местного самоуправления.
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе устанавливаются следующие социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях:
1.1. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата, члена выборного органа местного самоуправления состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
1.2. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется депутату, члену выборного органа местного самоуправления продолжительностью не менее 30 календарных дней.
1.3. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск депутату, члену выборного органа местного самоуправления предоставляется:
- за выслугу лет, исчисляемый из расчета 1 календарный день за каждый год работы в Собрании городского округа, но не более 10 календарных дней;
- за ненормированный рабочий (служебный) день, продолжительностью 6 календарных дней;
- в связи со службой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера продолжительностью 16 календарных дней.
1.4 Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется суммированием ежегодных основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков.
2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления в связи с выходом на пенсию имеет право на пенсию за выслугу лет. Размеры и порядок исчисления пенсии за выслугу лет устанавливаются муниципальными правовыми актами.
3. Порядок исчисления стажа за выслугу лет и зачета в него периодов трудовой деятельности устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Сахалинской области от 6 июля 2007 года N 78-ЗО.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 статья 36 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющейся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
Статья 36. Глава муниципального образования "Томаринский городской округ" - мэр Томаринского городского округа
1. Глава муниципального образования "Томаринский городской округ" - мэр Томаринского городского округа - является высшим должностным лицом Томаринского городского округа, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет местную администрацию Томаринского городского округа.
2. Мэр Томаринского городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе и избирается Собранием Томаринского городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
3. Мэр Томаринского городского округа назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение указанной должности в соответствии с законом Сахалинской области сроком на пять лет (срок полномочий Собрания).
4. Избрание мэра проводится на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса на замещение должности мэра, Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности мэра Томаринского городского округа принимается Собранием Томаринского городского округа.
5. Полномочия мэра Томаринского городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра Томаринского городского округа.
Днем вступления мэра Томаринского городского округа в должность считается день публичного принесения им присяги следующего содержания:
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность мэра муниципального образования "Томаринский городской округ", торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей Томаринского городского округа".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов старого и нового созыва, представителей органов государственной власти, общественных объединений и политических партий, руководителей предприятий и учреждений городского округа не позднее чем на 25 день с момента официального избрания мэра Томаринского городского округа.
Глава муниципального образования имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия.
5.1. В целях сохранения управляемости при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и переданных федеральными законами и законами Сахалинской области отдельных государственных полномочий установить следующее:
После истечения полномочий главы муниципального образования -председателя Собрания Томаринского городского округа 6-го созыва, избранного из состава депутатов Собрания Томаринского городского округа, на период до избрания представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией главы муниципального образования "Томаринский городской округ", является глава администрации муниципального образования "Томаринский городской округ", а на период отсутствия главы администрации -один из его заместителей по распоряжению главы местной администрации.
6. Мэр Томаринского городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания Томаринского городского округа, издает постановления администрации Томаринского городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, а также распоряжения администрации Томаринского городского округа по вопросам организации работы администрации Томаринского городского округа. Мэр Томаринского городского округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
7. Постановления нормативного характера администрации Томаринского городского округа, принятые в пределах полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Томаринского городского округа организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления, выборными и другими должностными лицами и гражданами и не требуют дополнительного утверждения органами государственной власти.
8. Мэр Томаринского городского округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
9. Мэр Томаринского городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и должности муниципальной службы.
10. Мэр Томаринского городского округа не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципального образования), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
11. Мэр Томаринского городского округа не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
12. Гарантии прав мэра Томаринского городского округа при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении мэра Томаринского городского округа, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
13. Мэр Томаринского городского округа не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу мэра Томаринского городского округа, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда мэром Томаринского городского округа были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
14. Мэр Томаринского городского округа не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
15. Мэр Томаринского городского округа обязан в срок до 15 дней со дня вступления в должность передать в доверительное управление юридическим или физическим лицам под гарантию муниципального образования на время нахождения на выборной муниципальной должности находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций по договору доверительного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении пакетов акций - также в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг. Договор доверительного управления имуществом должен содержать условие о досрочном его расторжении при досрочном прекращении полномочий мэра Томаринского городского округа. Копию заключенного договора доверительного управления мэр Томаринского городского округа обязан представить в кадровую службу администрации Томаринского городского округа.
16. Мэр Томаринского городского округа подконтролен и подотчетен населению Томаринского городского округа и Собранию Томаринского городского округа.
Мэр Томаринского городского округа ежегодно отчитывается перед населением Томаринского городского округа о своей деятельности во время встреч с ними и через средства массовой информации.
Мэр Томаринского городского округа отчитывается перед Собранием Томаринского городского округа в форме представления ежегодного отчета в первом квартале о результатах своей деятельности, результатах деятельности администрации Томаринского городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием Томаринского городского округа, который публикуется для всеобщего сведения в газете "Вести Томари"
17. В случае отсутствия мэра Томаринского городского округа или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия в полном объеме осуществляет первый вице-мэр Томаринского городского округа. А в случае отсутствия и первого вице-мэра полномочия мэра Томаринского городского округа в полном объеме осуществляет один из вице-мэров Томаринского городского округа, на которого возложено исполнение обязанностей распоряжением администрации Томаринского городского округа.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 статья 37 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющейся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
Статья 37. Полномочия мэра Томаринского городского округа
1. Мэр Томаринского городского округа имеет следующие полномочия:
1) представляет Томаринский городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Томаринского городского округа;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием Томаринского городского округа;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения администрации Томаринского городского округа;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания Томаринского городского округа;
5) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания Томаринского городского округа в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в Собрание Томаринского городского округа проектов муниципальных правовых актов;
7) представляет на рассмотрение и утверждение Собрания Томаринского городского округа проект бюджета Томаринского городского округа и проект годового отчета о его исполнении;
8) представляет на рассмотрение Собрания Томаринского городского округа проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Томаринского городского округа;
9) формирует администрацию Томаринского городского округа и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Томаринского городского округа;
10) назначает и освобождает от должности первого вице-мэра Томаринского городского округа и вице-мэров Томаринского городского округа, утверждает Положения о структурных подразделениях аппарата администрации Томаринского городского округа;
11) согласовывает с Собранием структуру администрации и кандидатуру первого вице-мэра;
12) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений аппарата и руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Томаринского городского округа;
13) организует проверку деятельности структурных подразделений аппарата и отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Томаринского городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом;
14) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
15) организует и обеспечивает исполнение полномочий органом исполнительной власти местного самоуправления Томаринского городского округа по решению вопросов местного значения;
16) управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;
17) обеспечивает исполнение бюджета Томаринского городского округа, утвержденного Собранием Томаринского городского округа, распоряжается средствами Томаринского городского округа в соответствии с утвержденным Собранием Томаринского городского округа бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
18) на основании решения Собрания Томаринского городского округа выступает уполномоченным по выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
19) принимает меры по обеспечению и защите интересов Томаринского городского округа в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
20) от имени администрации Томаринского городского округа подписывает исковые заявления в суды;
21) осуществляет организацию гражданской обороной Томаринского городского округа;
22) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Томаринского городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Томаринского городского округа;
23) предлагает изменения и дополнения в Устав Томаринского городского округа;
24) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
25) утверждает долгосрочные целевые программы и порядок их разработки, формирования и реализации;
26) утверждает ведомственные целевые программы и порядок их разработки, утверждения и реализации;
27) представляет на рассмотрение и утверждение Собранием Томаринского городского округа проект генерального плана Томаринского городского округа, проекты генеральных планов населенных пунктов, входящих в состав Томаринского городского округа, проект правил землепользования и застройки территории Томаринского городского округа, в том числе внесение изменений в указанные документы;
28) принимает решения о разработке и утверждении проектов планировки и проектов межевания территории городского округа;
29) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;
30) устанавливает расходные обязательства Томаринского городского округа путем принятия постановлений администрации Томаринского городского округа.
2. Мэр Томаринского городского округа имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования.
1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 17 июня 2008 г. N 30/368 в пункт 7 части 1 статьи 38 настоящего Устава внесены изменения
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым, иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
9) утратил силу;
См. текст пункта 9 части 1 статьи 38
9) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
10) отзыва избирателями.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 9 сентября 2014 г. N 9/82 в пункт 11 части 1 статьи 38 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединение поселения с городским округом.
13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 1 ноября 2013 г. N 2/16 статья 38 настоящего решения дополнена частью 2
2. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой городского округа, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 2 сентября 2015 г. N 17/140 в часть 3 статьи 38 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
3. В случае, если избранный представительным органом муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 в статью 39 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющиеся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
Статья 39. Правовой порядок формирования администрации муниципального образования.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 в часть 1 статьи 39 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющиеся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
1. Администрация муниципального образования, является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет исполнительно-распорядительные функции, направленные на исполнение федерального законодательства, законодательства Сахалинской области, Устава муниципального образования, нормативных правовых актов Собрания, главы муниципального образования, мэра Томаринского городского округа муниципального образования, самостоятельно решает отнесенные к ее компетенции вопросы местного значения.
2. Администрацией муниципального образования руководит мэр Томаринского городского округа" на принципах единоначалия.
3. Администрация муниципального образования формируется мэром Томаринского городского округа" в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области и настоящим Уставом.
Структура администрации утверждается Собранием по представлению мэра Томаринского городского округа".
4. К должностным лицам администрации относятся:
- мэр Томаринского городского округа";
- первый вице-мэр;
- вице-мэры;
- руководители структурных подразделений администрации муниципального образования.
5. Первый вице-мэр, вице-мэры, руководители структурных подразделений администрации муниципального образования назначаются на должность и освобождаются от должности мэром Томаринского городского округа". Контракт с первым вице-мэром, вице-мэрами, руководителями структурных подразделений администрации муниципального образования заключает мэр Томаринского городского округа".
6. Кандидатура первого вице-мэра подлежит согласованию с Собранием.
Абзац второй исключен
См. текст абзаца второго части 6 статьи 39
7. Администрация обладает правами юридического лица.
8. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания и Положением об администрации муниципального образования, утверждаемым Собранием и иными нормативными правовыми актами.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 13 августа 2014 г. N 8/73 статья 40 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
Статья 40. Полномочия администрации муниципального образования "Томаринский городской округ".
1. Администрация городского округа, осуществляя исполнительно-распорядительные функции, направленные на решение вопросов местного значения городского округа и исполнение федерального и регионального законодательства, Устава городского округа, нормативных правовых актов Собрания городского округа, главы муниципального образования, самостоятельно решает вопросы управления и наделена следующими полномочиями:
1) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания городского округа проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 24 мая 2016 г. N 27/193 в пункт 2 части 1 статьи 40 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке
2) разрабатывает и утверждает проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, вносит предложения по координации планов и программ социально-экономического развития муниципального образования с планами предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;
3) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития муниципального образования;
4) осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования "Томаринский городской округ", в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;
5) предоставляет от имени муниципального образования "Томаринский городской округ" муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
6) управляет муниципальным долгом;
7) определяет порядок формирования и реализации муниципальных программ, утверждает муниципальные программы;
8) управляет имуществом, находящимся в собственности МО "Томаринский городской округ", в случаях и порядке, установленных Собранием;
9) осуществляет, в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО "Томаринский городской округ";
10) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО "Томаринский городской округ";
11) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах МО "Томаринский городской округ";
12) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с организацией и проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий, взаимодействует с правоохранительными органами при их проведении;
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 25 ноября 2014 г. N 11/91 в пункт 13 части 1 статьи 40 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
13) организует работу народных дружин;
14) создает условия для обеспечения жителей МО "Томаринский городской округ" услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) формирует и содержит муниципальный архив;
16) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
17) организует проведение на территории муниципального образования гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
18) организует общественные работы на территории муниципального образования;
19) организует подготовку генерального плана муниципального образования, населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования, и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки территории городского округа;
20) разрабатывает правила застройки муниципального образования в соответствии с его генеральным планом и вносит их на утверждение представительного органа муниципального образования;
21) выдает разрешение на строительство на территории муниципального образования объектов производственного назначения; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;
22) в пределах предусмотренных в бюджете муниципального образования средств, привлекает к социальному партнерству некоммерческие организации, действующие на территории муниципального образования, в том числе путем предоставления муниципальных грантов;
23) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
24) привлекает иностранные инвестиции в экономику муниципального образования;
25) содействует созданию совместных предприятий на территории муниципального образования;
26) определяет структурные подразделения администрации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на территории городского округа в соответствующих сферах деятельности;
27) разрабатывает административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.
2. Администрация МО "Томаринский городской округ" обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом и положением об администрации.
Статья 41. Структура и должностные лица администрации.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 в часть 1 статьи 41 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющиеся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
1. Администрация формируется мэром Томаринского городского округа в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области и настоящим Уставом.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 в часть 2 статьи 41 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющиеся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
2. Структура администрации утверждается Собранием Томаринского городского округа по представлению мэра городского округа.
3. В структуру администрации муниципального образования входят администрация муниципального образования, а также территориальные и отраслевые (функциональные) отделы администрации муниципального образования.
4. Территориальные органы администрации обеспечивают реализацию вопросов местного значения и исполнение отдельных государственных полномочий от имени администрации муниципального образования на территории соответствующего населенного пункта городского округа.
5. Отраслевые отделы администрации муниципального образования обеспечивают реализацию администрацией муниципального образования полномочий по вопросам местного значения и переданных муниципальному образованию государственных полномочий.
К отраслевым (функциональным) отделам администрации относятся управления и отделы администрации. Отраслевые (функциональные) и территориальные отделы администрации могут обладать правами юридического лица по решению Собрания Томаринского городского округа.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 13 августа 2014 г. N 8/73 в часть 6 статьи 41 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
6. Территориальные и отраслевые (функциональные) отделы администрации возглавляются руководителем администрации по данной территории, осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями о территориальных и отраслевых (функциональных) отделах администрации.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 в часть 7 статьи 41 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющиеся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
7. Руководители отделов администрации по доверенности мэра Томаринского городского округа могут заключать договора, соглашения, открывать счета в банках.
8. В качестве совещательных органов при администрации (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.
9. Должностные инструкции для сотрудников администрации, ее отраслевых и территориальных отделов утверждаются руководителем соответствующего отдела администрации.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 в часть 10 статьи 41 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющиеся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
10. Руководители структурных подразделений администрации, территориальных отделов администрации, а также руководителей отраслевых (функциональных) отделов администрации, назначаются на должность и освобождаются от должности мэром Томаринского городского округа.
Контракт с руководителями структурных подразделений администрации, территориальных и отраслевых (функциональных) отделов управления заключает мэр Томаринского городского округа.
Статья 42. Утратила силу.
См. текст статьи 42
Статья 43. Утратила силу.
См. текст статьи 43
Статья 44. Финансирование содержания администрации.
Финансирование администрации, ее отраслевых (функциональных) и территориальных отделов осуществляется в соответствии с утвержденным Собранием бюджетом и выделенными средствами расходов на управление через орган осуществляющим казначейское исполнение бюджета администрации.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 2 сентября 2015 г. N 17/140 статья 45 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
Статья 45. Контрольно-счетная палата.
1. Контрольно-счетная палата муниципального образования "Томаринский городской округ" (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования "Томаринский городской округ", образуется Собранием Томаринского городского округа в целях осуществления контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.
2. Порядок организации деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования "Томаринский городской округ" определяется Федеральным законом от 07.02.2011 г. N 6-ФЗ "Об общий принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъекта Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования "Томаринский городской округ" осуществляется также законами Сахалинской области.
Статья 46. Иные органы местного самоуправления муниципального образования.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 26 мая 2015 г. N 15/121 в часть 1 статьи 46 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
1. В целях решения вопросов местного значения и полномочий, отнесенных к ведению муниципального образования Федеральным Законами Российской Федерации, Законами Сахалинской области и настоящим Уставом, решениями Собрания городского округа, создаются следующие органы местного самоуправления:
- финансовое управление;
- комитет по управлению муниципальной собственностью;
- управление культуры, спорта и молодежной политики;
- отдел образования.
2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи органы местного самоуправления осуществляют исполнительно-распорядительные функции, наделены полномочиями на решение в пределах, установленной настоящим Уставом компетенции, вопросов местного значения муниципального образования, имеют статус муниципальных учреждений и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 47. Полномочия иных органов местного самоуправления.
Решением Собрания муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 29 марта 2017 г. N 35/262 в часть 1 статьи 47 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после государственной регистрации названного решения в установленном законом порядке и применяющиеся к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Томаринский городской округ", избранного до дня вступления в законную силу Закона Сахалинской области от 25.01.2017 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области"
1. Финансовое управление:
- разрабатывает и представляет главе муниципального образования проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении, в соответствии с Положением о бюджетном процессе муниципального образования для внесения в Собрание;
- обеспечивает исполнение местного бюджета, его сбалансированность и корректировку;
- ведет реестр расходных обязательств муниципального образования и является распорядителем средств местного бюджета;
- осуществляет ведомственный контроль за расходованием средств местного бюджета и целевым использованием средств, передаваемых из федерального бюджета и бюджета Сахалинской области на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, распорядителям и получателям средств местного бюджета;
- анализирует состояние финансов и экономики производственных отраслей муниципального образования и готовит ежегодный перспективный финансовый план;
- исключен;
См. текст абзаца 7 части 1 статьи 47
- от имени муниципального образования осуществляет право муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий заемщикам для привлечения кредитов (займов);
- рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность органов исполнительной власти муниципального образования, бюджетных учреждений, осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью учреждений и принимает меры к его совершенствованию;
- принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, заключаемых главой муниципального образования;
- обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом и Положением о финансовом управлении.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 13 августа 2014 г. N 8/73 в часть 2 статьи 47 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
2. Комитет по управлению муниципальной собственностью:
- в пределах полномочий, установленных Собранием, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;
- вносит предложения в Собрание о перепрофилировании или отчуждении объектов муниципальной собственности;
- подготавливает, с учетом мнения органов территориального управления муниципального образования, предложения о приватизации муниципального имущества муниципального образования, публикует в местной печати списки предприятий и организаций, подлежащих приватизации, и условия их приватизации;
- формирует муниципальный заказ на выполнение работ, оказание услуг;
- осуществляет в установленном порядке учет муниципального имущества, ведет Реестр муниципальной собственности;
- осуществляет защиту имущественных отношений муниципального образования;
- владеет, пользуется и распоряжается в соответствии с действующим законодательством муниципальными землями, расположенными в границах муниципального образования;
- организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
- организует строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов жилищного, коммунального, производственного назначения, объектов инженерной инфраструктуры;
- осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом и Положением о комитете.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 13 августа 2014 г. N 8/73 в часть 3 статьи 47 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
3. Управление культуры, спорта и молодежной политики:
- разрабатывает и реализует муниципальную политику в сфере культуры, искусства, спорта и работы с молодежью;
- организует библиотечное обслуживание населения; комплектует библиотечный фонд библиотек муниципального образования;
- создает условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;
- сохраняет, использует и популяризует объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), находящиеся в собственности муниципального образования, охраняет объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные на территории муниципального образования;
- создает условия для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта; организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;
- создает условия для массового отдыха жителей муниципального образования и организует обустройство мест массового отдыха населения;
- создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;
- создает условия для гражданского, нравственного и патриотического воспитания молодого поколения, духовного, интеллектуального и физического развития молодежи;
- осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом и Положением об управлении культуры, спорта и молодежной политики.
Решением Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 13 августа 2014 г. N 8/73 в часть 4 статьи 47 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в законную силу со дня опубликования в газете "Вести Томари" после регистрации названного решения в установленном законом порядке
4. Отдел образования:
- организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;
Абзац 2 исключен
См. текст абзаца второго части 4
- разрабатывает и реали
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.