Постановление Правительства Сахалинской области от 12 апреля 2013 г. N 177 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Сахалинской области"

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля 2013 г.

В целях реализации Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам бюджетов субъектов Российской Федерации от 04 декабря 2012 года N Пр-3411, распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р и распоряжения Правительства Сахалинской области от 24 января 2013 года N 27-р "О поэтапном совершенствовании систем оплаты труда и повышении заработной платы работников учреждений бюджетной сферы Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Сахалинской области" (далее - план) (прилагается).

2. Министерству культуры Сахалинской области обеспечить реализацию плана.

3. Министерству финансов Сахалинской области совместно с министерством культуры Сахалинской области при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период предусматривать финансирование мероприятий, определенных планом.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления Сахалинской области разработать и утвердить в срок до 01 мая 2013 года муниципальные планы мероприятий ("дорожные карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений в сфере культуры".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области И.И. Трутневу.

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

План мероприятий ("Дорожная карта") "Изменения, направленные
на повышение эффективности сферы культуры Сахалинской области"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 12 апреля 2013 г. N 177)

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля 2013 г.

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта") являются:

- повышение качества жизни граждан Сахалинской области путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

- обеспечение достойной оплаты труда работников сферы культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных услуг;

- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений;

- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

- сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

- повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;

- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных спектаклей);

- формирование конкурентной среды в сфере культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;

- создание условий для творческой самореализации граждан Сахалинской области;

- вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

- популяризация территорий Сахалинской области во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры,
обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
7,9	8,0	8,1	8,2	8,3	8,4	8,5

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 23 апреля 2013 г. N 209 в подпункте 2 пункта 1 раздела III настоящего Плана внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах и базах данных библиотек Сахалинской области, в том числе включенных в Сводный электронный каталог библиотек России:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,5	0,6	0,7	0,8	0,9	1,0	1,1

3) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	2,5	5,0	7,5	10,0	12,5	15,0

4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
10,0	12,0	14,0	16,0	18,0	20,0	22,0

5) увеличение посещаемости музейных учреждений:

(посещений на 1 жителя в год)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,43	0,47	0,48	0,50	0,55	0,60	0,65

6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
9,2	9,3	9,4	9,5	9,6	9,7	9,8

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 23 апреля 2013 г. N 209 в подпункте 7 пункта 1 раздела III настоящего Плана внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) повышение уровня удовлетворенности граждан Сахалинской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	71,0	74,0	78,0	83,0	88,0	90,0

8) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
50,0	54,0	56,0	60,0	62,0	64,0	66,0

9) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве государственных библиотек:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

10) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве государственных музеев:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
28,0	28,0	40,0	52,0	58,0	63,0	69,0

11) увеличение доли театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве театров Российской Федерации:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

12) увеличение средней суммы одного гранта министерства культуры Сахалинской области для поддержки творческих проектов:

(тыс. рублей)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1500,0	1800,0	2000,0

13) увеличение объема передвижного фонда ведущих российских музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых и средних городах России:

(единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	25	35	50	60	70	80

14) увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета:

(единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	-	1	1	1	2	2

15) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации:

(процентов по отношению к 2012 году)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	-	-	50,0	50,0	100,0	100,0

16) увеличение количества получателей премий и почетных званий среди деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов:

(человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
22	25	28	31	34	37	40

17) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	-	0,5	1,5	3,0	4,0	5,0

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений сферы культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений сферы культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений сферы культуры до средней заработной платы в Сахалинской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров;

4) реорганизация неэффективных учреждений сферы культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников
учреждений сферы культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, и Концепцией повышения заработной платы работников учреждений бюджетной сферы Сахалинской области на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 03.12.2012 N 592, и распоряжения Правительства Сахалинской области от 24.01.2013 N 27-р "О поэтапном совершенствовании систем оплаты труда и повышении заработной платы работников учреждений бюджетной сферы Сахалинской области".

Учитывая специфику деятельности учреждений сферы культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры, являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 23 апреля 2013 г. N 209 в подпункт 1 пункта 2 раздела IV настоящего Плана внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) целевые значения показателей соотношения уровня средней заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений сферы культуры к средней заработной плате Сахалинской области:

(процентов)

Категория	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Работники культуры	67	75	90	100	100	100
Преподаватели и мастера производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования	75	80	90	100	100	100
Педагогические работники учреждений дополнительного образования	80	80	90	100	100	100

2) численность работников государственных (муниципальных) учреждений:

(шт. ед.)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
4696,54	4683,54	4670,54	4657,54	4644,54	4631,54	4631,54

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности
и качества предоставляемых услуг в сфере культуры,
связанные с переходом на эффективный контракт

	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1. Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных государственных учреждений и их руководителей	Нормативный правовой акт	Министерство культуры Сахалинской области	Ежегодно
2. Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности	Аналитическая записка	Министерство культуры Сахалинской области	Ежегодно
3 Разработка Положения о системе оплаты труда работников Подведомственных государственных учреждений	Нормативный правовой акт	Министерство культуры Сахалинской области	I квартал 2013 года
Создание прозрачного механизма оплаты труда и руководителей учреждений
4. Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	Трудовые договоры с руководителями учреждений	Министерство культуры Сахалинской области	Ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
5. Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	Повышение профессионального уровня специалистов	Министерство культуры Сахалинской области	2013 - 2018 годы
6. Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками подведомственных государственных учреждений в связи с введением эффективного контракта	Трудовые договоры работников	Министерство культуры Сахалинской области	Ежегодно
7. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал подведомственных государственных учреждений, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов	Распоряжение министерства культуры Сахалинской области	Министерство культуры Сахалинской области	2013 - 2014 годы
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 N 597
8. Мониторинг выполнения мероприятий по повышению оплаты труда работников, определенных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 01.06.2012 N 761, в том числе предусмотренных в государственных программах и "дорожных картах" развития отраслей социальной сферы	Доклад министерства культуры Сахалинской области	Министерство культуры Сахалинской области	Ежеквартально, один раз в полугодие в 2013 - 2018 годах
9. Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в государственной программе "Культура Сахалинской области (2014-2020)" и "дорожной карте"	Отчет по формам "ЗП-культура" "ЗП-образование"	Министерство культуры Сахалинской области	Ежемесячно, ежеквартально
10. Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Министерство культуры Сахалинской области	2013 - 2018 годы
Сопровождение "дорожной карты"
11. Разработка и утверждение подведомственными государственными учреждениями планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с органом исполнительной власти)	Локальный акт учреждения	Подведомственные государственные учреждения	III квартал 2013 года