Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 23 июня 2014 г. N 1051 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2014 - 2015 годы"

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2014 - 2015 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

3. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра по городскому хозяйству.

Исполняющий обязанности мэра города

С.А. Надсадин.

Муниципальная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного
фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства
на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2014 - 2015 годы"
(утв. постановлением Администрации города Южно-Сахалинска
от 23.06.2014 N 1051)

Паспорт программы.

Наименование Программы	Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска
Соисполнители Программы	МКУ УКС города Южно-Сахалинска, Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска
Цель Программы	Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации
Задачи Программы	- строительство малоэтажных жилых домов; - переселение граждан из аварийных домов в благоустроенные жилые помещения в малоэтажных домах
Целевые индикаторы и показатели Программы	- количество переселенных граждан из аварийного жилого фонда -1109 человек; - количество построенных жилых помещений для переселения граждан - 443 ед.; - общая площадь предоставляемых жилых помещений - не менее 19877,1 кв. м
Сроки реализации Программы	2014 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составит 1 237 588 000,0 рублей, из них: - средства Фонда - 488 099 330,32 рубля; - средства бюджета Сахалинской области - 743 249 423,18 рубля; - средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" - 6239246,5 рубля
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит достичь следующих основных результатов: - осуществить строительство малоэтажных жилых домов; - обеспечить ликвидацию и снос аварийного жилищного фонда

I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации Программы.

Выполнение Программы направлено на решение проблемы обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации (далее - аварийный жилищный фонд), с обеспечением условий для развития малоэтажного жилищного строительства.

Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда является одной из важнейших социальных задач. Жилое помещение, находящееся в аварийном состоянии, угрожает безопасности и здоровью граждан. Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городского округа "Город Южно-Сахалинск", создает социальные и экологические проблемы, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность.

По состоянию на 1 января 2014 года на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" 8120 человек проживают в жилых домах, признанных аварийными и непригодными для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Общая площадь жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания, составляет 135,9 тыс. кв. м.

Государство в настоящее время гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение в пользование жилого помещения. Во исполнение данного обязательства необходимо обеспечить гражданам предоставление жилых помещений, размеры и качество которых определяются исходя из законодательно установленных гарантий государства перед гражданами, проживающими в ветхом или аварийном жилищном фонде.

Программно-целевой метод решения указанной проблемы обусловлен необходимостью комплексного финансового (из различных источников) и организационного обеспечения переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом адресного характера переселения и необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

II. Основные цели и задачи Программы.

2.1. Целями Программы являются:

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

2.2. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- строительство малоэтажных жилых домов;

- переселение граждан из аварийных домов в благоустроенные жилые помещения в малоэтажных домах.

III. Прогноз конечных результатов Программы.

Реализация Программы позволит достичь следующих основных результатов:

- осуществить строительство малоэтажных жилых домов;

- обеспечить ликвидацию аварийного жилищного фонда.

Достижение указанных результатов в значительной степени повысит привлекательность территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" для проживания и, соответственно, будет способствовать социально-экономическому развитию городского округа "Город Южно-Сахалинск".

IV. Сроки и этапы реализации Программы.

Срок реализации Программы: 2014 - 2015 годы.

V. Перечень мероприятий Программы.

Перечень аварийных и непригодных для проживания многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы на переселение граждан с учетом развития малоэтажного жилищного строительства, приведен в приложении N 1.

Реализация мероприятий Программы по переселению граждан из аварийных жилых домов осуществляется по следующим направлениям:

- строительство малоэтажных жилых домов за счет средств Фонда, областного и местного бюджетов;

- предоставление жилых помещений гражданам для переселения из аварийных жилых домов.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 2.

VI. Характеристика мер муниципального регулирования Программы.

На момент принятия Программы дополнительных мер правового регулирования на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" для достижения целей Программы не требуется.

VII. Перечень целевых индикаторов (показателей) Программы.

Для оценки эффективности реализации мероприятий Программы на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" предлагаются следующие индикаторы:

- количество переселенных граждан из аварийного жилого фонда -1109 человек;

- количество построенных жилых помещений для переселения граждан - 443 ед.;

- общая площадь предоставляемых жилых помещений - не менее 19877,1 кв. м.

Оценка эффективности реализации Программы будет рассчитываться посредством сопоставления предусмотренных Программой уровней целевых индикаторов и реально достигнутых результатов.

Индикаторы (показатели) выполнения Программы представлены в приложении N 3.

VIII. Обоснование состава и значения целевых индикаторов (показателей) Программы.

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечиваться снижением доли аварийного и непригодного жилищного фонда на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Показатели Программы учитываются на основе отчетности исполнителей мероприятий Программы.

В целях ведения отчетности о реализации Программы предусматривается представление следующих отчетных документов:

- квартальная отчетность;

- ежегодная отчетность;

- итоговая отчетность по завершении срока реализации Программы.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска информацию о ходе ее реализации по установленной форме.

Представляемая информация должна содержать:

- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;

- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

- аналитическую информацию о причинах неисполнения мероприятий или неосвоения средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию Программы;

- предложения по внесению ответственным исполнителем изменений в Программу и причины необходимости их внесения.

Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска направляет обобщенную информацию в Министерство строительства Сахалинской области в установленные сроки.

IX. Ресурсное обеспечение Программы.

Программа реализуется за счет средств Фонда, бюджета Сахалинской области и бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Общий планируемый объем финансирования Программы, планируемый на строительство малоэтажных жилых домов, составит 1 237 588 ООО рублей, из них:

- средства Фонда - 488 099 330,32 рубля;

- средства бюджета Сахалинской области - 743 249 423,18 рубля;

- средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" - 6 239 246,5 рубля.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных средств и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценки расходов по источникам приведены в приложениях N 4, N 5.

X. Меры муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы.

На успешное выполнение Программы и достижение поставленной цели могут повлиять следующие факторы и риски:

- экономические риски, связанные с необходимыми значительными вложениями средств, что ставит выполнение мероприятий Программы в зависимость от бюджетной обеспеченности Сахалинской области, городского округа "Город Южно-Сахалинск", общей экономической ситуации в стране и в области, благоприятного инвестиционного климата и т. д.;

- организационные риски, связанные с проблемами координации деятельности соисполнителей Программы и управления мероприятиями, требующими согласованности действий и усовершенствования административных процессов, и т. п.

В качестве координатора Программы выступает Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.

При отсутствии финансирования мероприятий Программы ответственный исполнитель и соисполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятии их с контроля.

XI. Методика оценки эффективности Программы.

Методика оценки Программы представляет собой алгоритм оценки эффективности Программы по итогам ее реализации и должна быть основана на результативности ее выполнения с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, и рисков, оказывающих влияние на изменение сферы реализации Программы.

Результативность Программы оценивается на основе достижения запланированного значения целевых показателей Программы (как процентное соотношение фактического значения показателя к плановому).

Оценка эффективности и результативности Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па.