Решение Собрания городского округа муниципального образования "Томаринский городской округ" Сахалинской области от 14 марта 2006 г. N 8/74 "Об Уставе муниципального образования "Томаринский городской округ"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ст. 19 Устава муниципального образования "Томаринский район", Собрание городского округа решило:

1. Принять Устав муниципального образования "Томаринский городской округ".

2. Поручить главе муниципального образования "Томаринский городской округ" Дегтяреву А.Д. направить документы для государственной регистрации Устава муниципального образования "Томаринский городской округ" в соответствии с действующим законодательством.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в районной газете "Рассвет" после регистрации Устава муниципального образования "Томаринский городской округ" в установленном порядке.

4. Решение Собрания N 6/55 от 27.12.2005 г. "Об Уставе муниципального образования "Томаринский городской округ" считать утратившим силу.

5. С вступлением в силу Устава муниципального образования "Томаринский городской округ" утрачивает действие Устав МО "Томаринский район" в редакции решения районного Собрания "12/86 от 17.12.2002 г., N 16/122 от 20.08.2003 г., N 16/126 от 30.09.2003 г., N 25/235 от 05.05.2005 г., N 25/239 от 05.05.2005 г.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу муниципального образования "Томаринский район" Дегтярева А.Д.

Глава муниципального образования "Томаринский городской округ"

А.Д. Дегтярев

Устав
муниципального образования "Томаринский городской округ"
(Принят решением Собрания городского округа N 8/74 от 14 марта 2006 г.)

Глава I. Общие положения.

Статья 1. Основные понятия и термины.

1. В отношении настоящего Устава понятия и термины используются в следующих значениях:

- муниципальное образование "Томаринский городской округ" - единое муниципальное образование, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;

- вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Сахалинской области осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

- органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

- Собрание Томаринского городского округа- выборный представительный орган местного самоуправления (далее Собрание), здесь и далее, слова "Собрание городского округа" и "Собрание", а также образованные на их основе слова и словосочетания в настоящем Уставе и в иных правовых актах муниципального образования "Томаринского городского округа" применяются в одном значении;

- местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования "Томаринского городского округа", по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с действующим законодательством;

- муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

- депутат - член Собрания Томаринского городского округа;

- должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

- выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

- член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

- административный центр муниципального образования - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Сахалинской области находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

2. В законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

3. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Городской округ и его статус.

Томаринский район основан в 1946 году и входит в состав Сахалинской области.

Муниципальное образование "Томаринский городской округ" является - городским поселением, наделенным законом Сахалинской области от 21.07.2004 года N 524 "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области" статусом городского округа.

Статья 3. Границы муниципального образования "Томаринский городской округ".

1. Границы территории городского округа установлены законом Сахалинской области "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области".

Муниципальное образование "Томаринский городской округ" расположен на западе области в 210 километрах от города Южно-Сахалинска.

На юге муниципальное образование "Томаринский городской округ" граничит с МО "Холмский городской округ", на севере - с МО "Углегорский район", на востоке с муниципальными образованиями "Макаровский городской округ" и "Долинский городской округ", на западе границей является побережье Татарского пролива.

От горы Арсеньева граница муниципальное образование "Томаринский городской округ", по смежеству с МО "Углегорский район", проходит на запад по водоразделу рек Вязьма и Киевка через вершины гор Васильковая, Читинская, Киевка. Затем по водоразделу рек Стародинская и Углегорка через вершины гор: Светлая, перевал Озадачливый (автодорога Углегорск - Ильинск), горы Лукачевка до горы Острец.

От горы Острец граница проходит на запад по водоразделу через вершину горы Дозор, затем по Приморскому хребту через вершины гор: Пароль, Ладья, Правды, через вершины гор Ламанон Двугорбая, Крутая. Далее проходит на юг через вершины гор: Светлая, Лепешинская на Советском хребте, Томская, Дергач, затем по водоразделу рек Тихая и Угловка до горы с высотой 53,1 м., и от нее по прямой на запад 400 м. до берега Татарского пролива.

От горы Арсеньева по смежеству с МО "Макаровский городской округ" граница муниципальное образование "Томаринский городской округ" проходит на юг по Камышовому хребту через вершины горы Афанасьевка, гору с высотой 814,9 м., горы Юла, Тоска, горы с высотой 650,2 м., 601,5 м., 710,2 м., горы Гордая, гор Хмара, Кировская, Стародуб, Вечная, Васильковая, Холодная, Штернберга, Камышевская, Дубровка, Сызрань, Черкесовка, Разина, Болотникова, Славянская, Магний, Тихая, Дятловка до горы с высотою 180,4 м. (находится южнее горы Дятловка по хребту на расстоянии 1250 м.). Последняя является пунктом смежеств муниципальных образований "Макаровский городской округ", "Томаринский городской округ" и "Долинский городской округ".

От горы 180,4 м. граница муниципальное образование "Томаринский городской округ", по смежеству с МО "Долинский городской округ"; проходит на юг по Южно-Камышовому хребту через вершины гор с высотою 156,0 м., Чернь, пер. Пясок, Теплая, Чутово, Кремлевская, Колхозная, с высотами 245,2 м., 266,9 м., 550,7 м., Черкес, Париж до горы Шахматная. От горы Шахматная поворачивает на юго-запад и проходит через вершины гор: Волочек, с высотой 631,6 м., Тамара, подножие горы Рудановского, Кабарда, с высотами 587,6 м. и 595,1 м. до горы Якутская. Последняя является пунктом cмежеств муниципальных образований "Томаринский городской округ", "Долинский городской округ" и "Холмский городской округ".

От горы Якутская граница муниципальное образование "Томаринский городской округ" проходит на запад по смежеству с МО "Холмский городской округ" по водоразделу рек Чеховка и Новоселка через вершины горы Спамберг, пик Комсомольский, горы с высотой 334,7 м, до горы Снежная, расположенной на Южно-Прибрежной цепи. От горы Снежная граница проходит на северо-запад по водоразделу рек Рудановского и Новоселка через вершины гор Кротовая, Фазан, Теплая, Ремезовка, Косая, Усатая, горы с высотой 385,8 м, затем по водоразделу реки Яблоновка и ручья без названия до берега Татарского пролива.

2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Сахалинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Сахалинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

3. Границы муниципального образования "Томаринский городской округ" подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства. Официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования "Томаринский городской округ", является карта (схема) округа, содержащая необходимые пояснения.

Статья 4. Наименование и состав территории муниципального образования "Томаринский городской округ".

1. Официальное наименование - муниципальное образование "Томаринский городской округ" Сахалинской области. Административным центром муниципального образования "Томаринский городской округ" является город Томари. Наименования - муниципальное образование "Томаринский городской округ" и Томаринский городской округ равнозначны.

2. Границы муниципального образования "Томаринский городской округ" определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Границы муниципального образования "Томаринский городской округ" устанавливаются Законом Сахалинской области.

3. В состав территории муниципального образования "Томаринский городской округ" входит город Томари, а также территории, предназначенные для использования и развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории следующих населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями:

- село Неводское;

- село Новоселово;

- село Урожайное;

- село Пензенское;

- село Черемшанка;

- село Красногорск;

- село Заречное;

- село Лопатино;

- село Северное;

- село Айнское;

- село Парусное;

- село Белинское;

- село Ильинское.

4. Земли муниципального образования "Томаринский городской округ" составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, прилегающие к ним земли общего пользования, земли традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли, независимо от форм собственности и целевого назначении.

Статья 5. Официальные символы муниципального образования "Томаринский городской округ" и порядок их использования.

1. Муниципальное образование "Томаринский городской округ" в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, разрабатываемые администрацией, и утверждаемые по результатам конкурса Собранием Томаринского городского округа, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается и утверждается нормативным правовым актом Собрания Томаринского городского округа.

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Томаринский городской округ".

Статья 6. Местное самоуправление муниципального образования.

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Сахалинской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления городского округа.

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Сахалинской области, законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования "Томаринский городской округ".

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Сахалинской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории городского округа;

18) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

19) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

20) опека и попечительство;

21) формирование и содержание муниципального архива;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

24) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

25) планирование застройки, территориальное зонирование земель городского округа, установление правил землепользования и застройки территории городского округа, изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

26) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

27) организация осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) обеспечение защиты, переданных им другими органами государственной власти, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;

32) обеспечение защиты государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с требованиями актов законодательства Российской Федерации;

33) установление размеров предоставляемых социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях;

34) обеспечение в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;

35) реализация предусмотренных законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

36) внесение в полномочные органы государственной власти предложений по совершенствованию системы защиты государственной тайны;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

39) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

40) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

41) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных и художественных промыслов в городском округе.

1.1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на создание музеев.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Сахалинской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Сахалинской области).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, настоящим Уставом.

2. По решению Собрания Томаринского городского округа население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных подпунктами 8-11, 20 и 25 пункта 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленных настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно.

Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления муниципального образования "Томаринский городской округ" отдельных государственных полномочий.

1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Томаринский городской округ", установленные федеральными законами и законами Сахалинской области, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Сахалинской области.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, возлагаются на администрацию муниципального образования "Томаринский городской округ".

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из бюджета Сахалинской области.

5. Администрация муниципального образования "Томаринский городской округ" несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Сахалинской области в пределах, выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. В случае необеспеченности государственных полномочий материальными и финансовыми ресурсами, органы местного самоуправления муниципального образования "Томаринский городского округа" не несут ответственности за осуществление этих полномочий.

8. Собрание и глава администрации муниципального образования "Томаринский городской округ" в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава III. Участие населения муниципального образования "Томаринский городской округ" в осуществлении местного самоуправления.

Статья 11. Права на участие в местном самоуправлении.

1. Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном образовании "Томаринский городской округ" является население муниципального образования - граждане Российской Федерации, которые постоянно или преимущественно проживают на территории муниципального образования, зарегистрированные в установленном законодательством порядке по месту жительства и обладающие избирательными правами, независимо от срока проживания на данной территории, а также иностранные граждане, постоянно проживающие на территории данного муниципального образования в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

2. Граждане РФ, проживающие на территории муниципального образования в соответствии с законодательством, имеют равные права:

- избирать и быть избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления;

- участвовать в собраниях граждан, референдумах и иных формах прямого волеизъявления;

- доступа к муниципальной службе;

- обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления;

- заслушивать отчеты главы муниципального образования и депутатов Собрания;

- отзывать депутатов Собрания в установленном порядке;

- на судебную защиту прав на участие в местном самоуправлении;

- получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

- вносить в органы местного самоуправления муниципального образования "Томаринский городской округ" проекты нормативных актов по вопросам местного значения в установленном Собранием порядке;

- имеют другие права в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования.

3. Формы участия в местном самоуправлении:

- местный референдум;

- муниципальные выборы;

- голосование по отзыву депутата Собрания Томаринского городского округа;

- голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Томаринский городской округ", преобразования муниципального образования "Томаринский городской округ";

- правотворческая инициатива граждан;

- территориальное общественное самоуправление;

- публичные слушания;

- собрание граждан;

- конференция граждан;

- опрос граждан;

- обращения граждан в органы местного самоуправления.

4. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации и настоящему Уставу.

Статья 12. Местный референдум.

1. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования "Томаринский городской округ", по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с действующим законодательством.

2. Для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, запрещения строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ городского округа и определения структуры местного самоуправления, в случаях указанных в федеральном законе.

3. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.

4. Решение о проведении местного референдума принимается Собранием Томаринского городского округа:

- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме;

- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

- по инициативе Собрания и главы администрации муниципального образования "Томаринский городской округ", выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Сахалинской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Сахалинской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием и главой администрации муниципального образования "Томаринский городской округ", оформляется правовыми актами Собрания и главы администрации городского округа.

6. Собрание назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Сахалинской области, избирательной комиссии Сахалинской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Сахалинской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

9. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области.

Статья 13. Муниципальные выборы.

1. Выборы депутатов Собрания Томаринского городского округа осуществляются на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Собранием Томаринского городского округа в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.

Подготовку и проведение референдума, выборов в органы местного самоуправления организует избирательная комиссия муниципального образования в количестве 7 человек.

Избирательная комиссия муниципального образования в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия муниципального образования является постоянно действующим органом, срок полномочий которой составляет 4 года.

Собрание формирует состав избирательной комиссии муниципального образования в порядке установленном настоящим Уставом.

Избирательная комиссия муниципального образования:

- осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

- обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

- осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и областным законодательством.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в течение 15 дней после проведения выборов.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Собрания городского округа.

1. Голосование по отзыву депутата Собрания, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Сахалинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания, могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Сахалинской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие, в том числе систематическое, без уважительных причин уклонение депутата Собрания, от осуществления своих прав и обязанностей, установленных законодательством и настоящим Уставом) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Сахалинской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом Собрания требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

4. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Собрания от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Право отзыва депутата Собрания не может быть использовано раньше чем через 12 месяцев со дня избрания депутата Собрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который они избраны.

6. Если по результатам голосования по отзыву депутата Собрания, он не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

7. В голосовании по отзыву депутата Собрания участвуют граждане городского округа, имеющие право на участие в местном референдуме.

8. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Собрания осуществляет избирательная комиссия городского округа.

9. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания обладают граждане городского округа, проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие активным избирательным правом.

10. Гражданин или группа граждан, для реализации права на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания, образует из числа избирателей инициативную группу по отзыву депутата Собрания в количестве не менее 10 человек.

11. Инициативная группа в письменной форме уведомляет депутата Собрания о возбуждении вопроса о его отзыве, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы не позднее, чем за 15 дней до его рассмотрения.

Заявление инициативной группы о возбуждении вопроса об отзыве депутата Собрания, документы, подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва депутата Собрания, предусмотренного пунктом вторым настоящей статьи (официально заверенная копия решения суда, вступившего в законную силу), рассматривается избирательной комиссией городского округа в срок, не превышающий 15 дней со дня получения заявления, с принятием мотивированного решения о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации.

В случае принятия решения о регистрации, инициативной группе выдается регистрационное свидетельство, которое действительно в течение 30 дней.

Избирательная комиссия городского округа в срок, не превышающий 5 дней со дня принятия решения, в письменной форме извещает Собрание городского округа о регистрации (об отказе в регистрации) инициативной группы.

В случае отказа в регистрации, инициативной группе выдается решение избирательной комиссии с указанием в нем основания (оснований) отказа.

12. Сбор подписей избирателей в поддержку вопроса об отзыве депутата Собрания начинается со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства в избирательной комиссии городского округа, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей. В случае, если в течение этого срока не будет собрано необходимое количество подписей избирателей, дальнейший сбор подписей прекращается.

Сбор подписей избирателей в поддержку вопроса об отзыве депутата организует инициативная группа. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в избирательном округе, в котором избран депутат. Количество подписей избирателей, которое необходимо собрать в поддержку вопроса об отзыве депутата, должно составлять не менее 2 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

Подписи избирателей собираются посредством внесения их в подписные листы, которые изготавливаются по форме, установленной избирательной комиссией городского округа. Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку отзыва депутата Собрания в обязательном порядке должны содержать:

- дату выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства, его регистрационный номер и наименование органа, выдавшего свидетельство;

- основание (основания) отзыва депутата Собрания;

- фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа каждого избирателя, поддерживающего вопрос об отзыве депутата Собрания, его подпись и дату ее внесения.

В случае, соответствия порядка сбора подписей и их количества требованиям действующего законодательства и положений настоящей статьи, избирательная комиссия городского округа в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание городского округа.

Копия решения избирательной комиссии направляется также инициативной группе.

13. Собрание городского округа, в срок не позднее 15 дней со дня получения указанного в пункте 12 настоящей статьи решения избирательной комиссии, принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата Собрания, которое проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения Собрания городского округа о назначении даты голосования по отзыву депутата Собрания. Решение о назначении даты голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы и публикуется в муниципальных средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия, но не менее чем за 45 дней до дня голосования.

В случае, если депутат Собрания подал заявление о досрочном сложении своих полномочий до назначения даты голосования по его отзыву или после назначения даты голосования по отзыву и принято решение о прекращении полномочий депутата Собрания, избирательная комиссия городского округа принимает решение о прекращении кампании по отзыву депутата Собрания.

14. Голосование по отзыву депутата Собрания проводится по соответствующему многомандатному или одномандатному избирательному округу, по которому был избран депутат Собрания.

15. Депутат Собрания имеет право давать инициаторам его отзыва и избирателям разъяснения и объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

16. Депутат Собрания имеет право на свободную агитацию за сохранение его мандата, способствующую голосованию избирателей против его отзыва в допускаемых законом формах и законными методами, а инициативная группа имеет право на свободную агитацию за голосование избирателей за отзыв депутата Собрания в допускаемых законом формах и законными методами.

17. Финансирование деятельности избирательной комиссии городского округа, связанное с возбуждением вопроса об отзыве депутата Собрания, подготовкой и проведением голосования по отзыву депутата Собрания, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Финансирование мероприятий, проводимых в агитационных целях депутатом Собрания, инициативной группой, не может осуществляться за счет средств местного бюджета.

18. Депутат Собрания считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. Число граждан, принявших участие в голосовании по отзыву, определяется по тем же правилам, как и при проведении местного референдума.

Полномочия депутата Собрания прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления избирательной комиссией городского округа итогов и результатов голосования по отзыву депутата Собрания, если избирательной комиссией установлено, что необходимым количеством голосов участников голосования депутат Собрания отозван.

19. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

20. При решении других вопросов, связанных с процедурой отзыва депутата Собрания и не урегулированных настоящим Уставом, применяются нормы законодательства Российской Федерации и законодательства Сахалинской области для проведения местного референдума.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Томаринский городской округ", преобразования муниципального образования "Томаринский городской округ".

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования "Томаринский городской округ" проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа.

1.1. Изменение границ муниципального образования "Томаринский городской округ", влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительного органа муниципального образования.

1.2. Изменение границ муниципального образования "Томаринский городской округ", не влекущее отнесения территорий отдельных, входящих в его состав населенных пунктов, к территории другого муниципального образования, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием городского округа и соответствующего муниципального образования.

1.3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Томаринский городской округ", назначается Собранием городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.

1.4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Томаринский городской округ" считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа считается полученным, если за указанное изменение проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.

1.5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования "Томаринский городской округ", и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

2. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при преобразовании муниципального образования "Томаринский городской округ", проводится голосование по вопросам преобразования городского округа.

2.1. Голосование по вопросам преобразования муниципального образования "Томаринский городской округ" назначается Собранием городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.

2.2. Голосование по вопросам преобразования муниципального образования "Томаринский городской округ" считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на преобразование городского округа считается полученным, если за указанное преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.

2.3. Итоги голосования по вопросам преобразования муниципального образования "Томаринский городской округ" и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан.

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Собрания Томаринского городского округа.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально, в письменной форме, доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней с момента рассмотрения проекта.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства, на части городского округа, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории городского округа; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием Томаринского городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

6. Деятельность территориального общественного самоуправления финансируется из общественных средств территориальных сообществ (добровольных взносов, пожертвований, иных поступлений в соответствии с законодательством), а также средств, которые могут передаваться по решению представительного органа, если в местном бюджете такие затраты предоставлены отдельной строкой.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.

2. Выборы и порядок деятельности органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Собранием городского округа.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием средств местного бюджета;

- вправе вносить в представительный орган и администрацию городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 19. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Собранием, главой муниципального образования "Томаринский городской округ" могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания и главы муниципального образования "Томаринский городской округ".

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания городского округа, назначаются Собранием городского округа, а по инициативе главы муниципального образования "Томаринский городской округ" - главой муниципального образования "Томаринский городской округ".

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

- проект устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

- проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Собранием.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 20. Собрание граждан.

1. На части территории городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания, главы муниципального образования "Томаринский городской округ", а также в случаях, предусмотренных Уставом о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания, главы муниципального образования "Томаринский городской округ", назначается соответственно Собранием, главой муниципального образования "Томаринский городской округ".

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Собрания.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Собранием городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом о территориальном общественном самоуправлении.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие 25 процентов жителей постоянно проживающих на соответствующей территории, достигших 18-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом о территориальном общественном самоуправлении.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 21. Конференция граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Собранием Томаринского городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 22. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Собрания или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Сахалинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием городского округа.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

2) за счет средств бюджета Сахалинской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Сахалинской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, в том числе и предложения, заявления, ходатайства, жалобы.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Сахалинской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Собрания Томаринского городского округа.

3. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Сахалинской области устанавливается административная ответственность.

Статья 24. Органы и должностные лица местного самоуправления.

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1.1. Собрание Томаринского городского округа - представительный орган муниципального образования "Томаринский городской округ".

1.2. Глава муниципального образования "Томаринский городской округ" высшее должностное лицо муниципального образования "Томаринский городской округ), наделенное настоящим Уставом, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляющее Собрание.

Глава муниципального образования "Томаринский городской округ" имеет наименование - председатель Собрания Томаринского городского округа.

Здесь и далее, слова "председатель Собрания" и "глава муниципального образования" и образованные на их основе слова и словосочетания в настоящем Уставе и в иных правовых актах муниципального образования "Томаринский городской округ" применяются в одном значении.

1.3. Администрация муниципального образования "Томаринский городской округ" - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

Наименование - администрация муниципального образования "Томаринский городской округ" и администрация равнозначны.

1.4. Контрольно-счетная комиссия городского округа.

1.5. Иные органы местного самоуправления муниципального образования, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий:

- отдел образования;

- финансовое управление;

- комитет по управлению муниципальной собственностью;

- администрация с. Красногорск.

2. Собрание, администрация, иные органы местного самоуправления муниципального образования обладают правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Иные органы местного самоуправления, образуемые для осуществления управленческих функций, могут наделяться правами юридического лица по решению Собрания.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Собрания Томаринского городского округа об изменении структуры органов местно самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечению его полномочий.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

Статья 25. Собрание Томаринского городского округа.

1. Собрание Томаринского городского округа является представительным органом местного самоуправления, действующим на территории муниципального образования, наделенным в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом полномочиями представлять интересы населения и принимать решения от его имени.

2. Собрание городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Депутатом Собрания может быть гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

Собрание городского округа состоит из 15 депутатов, избираемых населением муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Порядок избрания депутатов Собрания определяется в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Собрание городского округа приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Собрания.

Заседание Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Собрания. Решения до принятия Регламента Собрания принимаются, если за них проголосовало более 50 процентов от его избранного состава.

5. Собрание Томаринского городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения и соблюдения:

- всеми расположенными на территории городского округа государственными, муниципальными органами и их должностными лицами;

- общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности;

- гражданами.

6. Собрание городского округа принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Собрания либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, Собрание имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности до проведения дополнительных выборов).

Статья 26. Компетенция Собрания Томаринского городского округа.

1. В исключительной компетенции Собрания находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)принятие решения о создания органа по управлению муниципальным имуществом;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) утверждение реестра муниципальных должностей по представлению главы администрации;

9) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

11) право законодательной инициативы в Сахалинской областной Думе;

12) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (проведение депутатских слушаний; назначение депутатских расследований; направление отчетов и информации; иные формы, предусмотренные Регламентом Собрания Томаринского городского округа.

2. Собрание Томаринского городского округа осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) утверждение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

3) установление границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

4) утверждение порядка регистрации общественного самоуправления;

5) утверждение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств из местного бюджета;

6) утверждение порядка организации и проведения публичных слушаний;

7) утверждение порядка назначения и проведения собраний и конференций граждан;

8) утверждение порядка назначения и проведения опроса граждан;

9) принятие решения о самороспуске;

10) утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования, членов конкурсной комиссии и условия контракта для главы администрации муниципального образования, в части, касающейся полномочий по решению вопросов местного значения;

11) назначение главы администрации муниципального образования; согласование назначения на должность первого заместителя главы администрации;

12) утверждение Положения об администрации муниципального образования, структуре, схеме управления муниципальным образованием по представлению главы администрации;

13) формирование контрольно-счетной комиссии;

14) образование иных органов местного самоуправления;

15) принятие решений по вопросам организации деятельности Собрания;

16) утверждение регламента своей работы;

17) утверждение порядка ведения реестра расходных обязательств;

18) утверждение порядка привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

19) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности и (или) в ведении муниципального образования;

20) внесение представления в органы государственной власти Сахалинской области, оформленные в виде решений Собрания об установлении, преобразовании и изменении границ муниципального образования;

21) учреждение муниципального печатного средства массовой информации;

22) определение за счет собственных средств дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории муниципального образования;

23) утверждение порядка проведения депутатского расследования;

24) принятие решения о привлечении жителей муниципального образования "Томаринский городской округ" к социально значимым для муниципального образования работам;

25) формирование избирательной комиссии городского округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

26) утверждение Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, Собрания Томаринского городского округа, депутата и выборных должностных лиц местного самоуправления, решений о выборах в органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

27) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

28) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки городского округа;

29) утверждение по представлению главы администрации муниципального образования структуры администрации муниципального образования, иных органов местного самоуправления муниципального образования.

Согласовывает по представлению главы администрации муниципального образования назначение руководителей иных органов местного самоуправления.

3. Собрание Томаринского городского округа, как представительный орган местного самоуправления, обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом.

Статья 27. Планы и программы, принимаемые Собранием Томаринского городского округа.

1. Собрание принимает комплексный план экономического и социального развития муниципального образования, а также программы по отдельным направлениям развития муниципального образования или по группам взаимосвязанных вопросов и направлений.

2. К числу программ, принимаемых в обязательном порядке, относятся:

1) программы приватизации предприятий и других объектов муниципальной собственности;

2) программы социальной помощи населению;

3) программы по улучшению состояния окружающей среды;

4) программы по охране общественного порядка.

3. Программы и планы утверждаются решением Собрания по представлению главы администрации. В обоснованиях к ним указываются источники доходов, за счет которых может быть осуществлено финансирование планов или программ, показана их достаточность для покрытия расходов по осуществлению плана или программы.

4. Планы и программы, утвержденные Собранием, учитываются при составлении бюджета муниципального образования ежегодно, вплоть до выполнения мероприятий, предусмотренных данным планом или программой.

5. Если инициатива принятой той или иной программы исходит от комиссии депутатов Собрания, то Собрание, принимая решение в поддержку этой инициативы, предусматривает в нем поручение администрации Томаринского городского округа о разработке такой программы и представлении проекта Собранию в установленный им срок.

6. Собрание утверждает по представлению главы администрации схему планировки территории муниципального образования.

Программы, утвержденные Собранием по вопросам использования земель, охраны и улучшения состояния окружающей природной среды, капитального строительства и по другим вопросам не должны противоречить этой схеме.

7. Собранию принадлежит право принятия нормативных актов о порядке и правилах осуществления различных мероприятий, направленных на социальное и экономическое развитие муниципального образования.

Статья 28. Структура Собрания Томаринского городского округа.

1. Собрание Томаринского городского округа самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Собрание городского округа возглавляет председатель - глава муниципального образования Томаринского городского округа, избираемый депутатами Собрания тайным голосованием из своего состава на первом заседании на срок полномочий Собрания.

3. Председатель Собрания руководит работой Собрания, организует процесс подготовки и принятия решений Собрания, подписывает их.

4. Из числа депутатов Собрания на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель главы муниципального образования, порядок избрания которого определяется Регламентом Собрания. Заместитель главы муниципального образования избирается большинством голосов от установленного численного состава Собрания.

Кандидатуры на должность заместителя главы муниципального образования могут быть предложены главой муниципального образования, депутатскими фракциями, отдельными депутатами, в том числе в порядке самовыдвижения.

5. Заместитель главы муниципального образования исполняет обязанности главы муниципального образования в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

6. Глава муниципального образования и его заместитель осуществляют свои полномочия на освобожденной основе. Заместитель главы муниципального образования осуществляет свои полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Собрания. Иные вопросы деятельности освобожденного заместителя главы муниципального образования, включая освобождение от должности и добровольное сложение им своих полномочий, определяются Регламентом Собрания.

7. Из числа депутатов Собрания могут создаваться постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комиссий определяются Регламентом Собрания и Положением о постоянных и временных комиссиях, утверждаемым Собранием.

8. Депутаты Собрания вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из трех депутатов и подлежит регистрации Собранием, в порядке установленном Регламентом Собрания.

9. Порядок и основания прекращения полномочий Собрания Томаринского городского округа как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц, утверждаемым Собранием.

Статья 29. Порядок деятельности Собрания Томаринского городского округа.

1. Основной формой работы Собрания Томаринского городского округа являются заседания (сессии) на которых решаются вопросы, отнесенные настоящим Уставом к ведению Собрания.

2. Первое заседание вновь избранного Собрания городского округа созывается не позднее чем через три недели после избрания в Собрание более 2/3 от его установленного численного состава. На первом заседании председательствует старейший из числа вновь избранных депутатов.

3. Очередные заседания (сессии) Собрания городского округа проводятся не менее одного раза в квартал, созываются и проводятся председателем Собрания.

4. Заседания (сессии), созываемые в иные сроки, являются внеочередными.

5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний (сессий) Собрания Томаринского городского округа, внесения проектов решений на рассмотрение Собрания, процедура их рассмотрения и другие вопросы организации деятельности Собрания определяются Регламентом Собрания Томаринского городского округа.

6. Собрание по вопросам своего ведения принимает решения. Решения принимаются открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. Принятые решения являются обязательными для исполнения на всей территории муниципального образования всеми гражданами, должностными лицами предприятий, учреждений, а также государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности.

Статья 30. Муниципальные правовые акты городского округа.

1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Сахалинской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Сахалинской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав муниципального образования "Томаринский городской округ";

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- решения, принимаемые Собранием Томаринского городского округа;

- постановления и распоряжения главы муниципального образования "Томаринский городской округ";

- постановления, распоряжения главы администрации муниципального образования;

- распоряжение и приказы иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям, предусмотренным настоящим Уставом.

5. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:

- главой муниципального образования "Томаринский городской округ";

- депутатами Собрания;

- главой администрации муниципального образования;

- органами территориального общественного самоуправления;

- инициативными группами граждан.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Проекты решений Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания городского округа только по инициативе главы администрации муниципального образования или при наличии его заключения.

9. Решения Собрания Томаринского городского округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области.

11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, регламентом Собрания, если иное не установлено самим документом.

12. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в общественно-политической газете Томаринского городского округа "Рассвет".

13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

- органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт;

- судом;

- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области.

15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Сахалинской области, настоящему Уставу.

Статья 31. Порядок принятия, вступления в силу правовых актов Собрания Томаринского городского округа и их отмена.

1. Собрание Томаринского городского округа по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Собрания открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Порядок принятия решений устанавливается Регламентом Собрания Томаринского городского округа.

3. Принятые Собранием решения подписываются главой муниципального образования - председателем Собрания в течение 5 рабочих дней со дня их принятия, если иное не предусмотрено Регламентом Собрания, и направляются для обнародования в местные средства массовой информации за исключением решений, затрагивающих вопросы организации работы Собрания и муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Решения Собрания вступают в силу со дня их подписания главой муниципального образования - председателем Собрания, если иное не оговорено самим актом, а решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их опубликования.

4. Нормативно правовые акты Собрания утрачивают силу в случаях:

- истечения срока их действия;

- фактического исполнения;

- их отмены Собранием;

- признания их недействительными в судебном порядке.

Статья 32. Случаи досрочного прекращения полномочий Собрания Томаринского городского округа.

1. Полномочия Собрания Томаринского городского округа могут быть прекращены досрочно:

- в случае принятия решения о самороспуске;

- законом Сахалинской области по основаниям, предусмотренным ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания досрочные муниципальные выборы в представительный орган муниципального образования назначаются не позднее, чем через 14 дней со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания и проводятся не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

Статья 33. Порядок принятия решений о самороспуске Собрания Томаринского городского округа.

1. Инициатива решения о самороспуске Собрания Томаринского городского округа может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее 1/3 от общего числа депутатов Собрания и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

2. Заседание Собрания по вопросу о самороспуске проводится, открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному предварительному обсуждению в комиссиях Собрания городского округа, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске.

3. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Собрания Томаринского городского округа должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами Собрания.

4. Решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от общего числа депутатов Собрания, установленного настоящим уставом, путем тайного голосования.

5. Инициатива решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) если до проведения очередных выборов депутатов Собрания осталось менее одного года;

2) в период принятия бюджета муниципального образования и утверждения отчета о его исполнении.

6. В случае непринятия Собранием решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее, чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 34. Депутат Собрания Томаринского городского округа.

1. В Собрание Томаринского городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области. Не может служить основанием для ограничения права гражданина быть избранным депутатом Собрания городского округа проживание за пределами избирательного округа.

Порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания городского округа нового созыва.

3. Депутаты Собрания Томаринского городского округа осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

Депутат Собрания, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, обязан передать в доверительное управление на время нахождения на выборной должности находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами и законами Сахалинской области.

4. Депутатам Собрания, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи. Депутат имеет право пользоваться оргтехникой, которой располагает администрация. Депутатам для осуществления полномочий предоставляется служебный транспорт.

5. Депутат имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия.

6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Собранием в соответствии с федеральным и областным законодательством.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 35. Статус депутата Собрания Томаринского городского округа.

1. Депутату Собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

1.1. Депутат имеет право:

- направлять обращения по вопросам местного значения в органы местного самоуправления, а также руководителям организаций, общественных объединений, расположенных на территории муниципального образования;

- в порядке, установленном Регламентом, вносить депутатские запросы, на которые должностные лица органов местного самоуправления, руководители организаций и общественных объединений обязаны дать ответ в установленный срок;

- безотлагательного приема по вопросам осуществления своих полномочий должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями организаций, общественных объединений;

- беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, а также документами, поступающими в официальном порядке в Собрание;

- на обеспечение организационных, материально-технических, финансовых условий для осуществления своих полномочий;

- депутат обладает иными правами в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области.

1.2. Депутат обязан:

- обеспечивать соблюдение Конституции РФ, федеральных законов, законов Сахалинской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "Томаринский городской округ";

- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

- своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, органов местного самоуправления;

- участвовать в заседаниях Собрания;

- регулярно вести прием избирателей своего округа;

- отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через местную газету "Рассвет".

2. Депутат Собрания на территории муниципального образования Томаринского городского округа не может быть задержан (за исключением задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован или привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Сахалинской области.

3. Полномочия депутата Собрания прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно.

4. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за время участия в заседаниях Собрания, его комиссиях с отвлечением депутата от исполнения им служебных обязанностей по месту основной работы, Собранием выплачивается содержание в размере, установленном Регламентом Собрания.

5. Полномочия депутата Собрания досрочно прекращаются в следующих случаях:

- представления письменного заявления о добровольном сложении полномочий;

- самороспуска Собрания или упразднения муниципального образования;

- смерти;

- вступления в законную силу решения суда об объявлении умершим, безвестно отсутствующим или недееспособным;

- вступления в отношении депутата в законную силу приговора суда содержащего в качестве меры наказания лишение свободы;

- утраты гражданства Российской Федерации;

- отзыва избирателями;

- осуществление деятельности, несовместимой со статусом выборного лица местного самоуправления;

- вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых выборное лицо местного самоуправления было избрано, недействительными;

- роспуск представительного органа местного самоуправления, отрешение главы муниципального образования от должности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- для депутатов осуществляющих свою деятельность на постоянной основе, - при лишении их права занимать должности государственной (или) муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу.

6. Полномочия депутата Собрания, в случае представления письменного заявления о добровольном сложении полномочий, прекращаются досрочно в следующем порядке:

- письменное заявление депутата Собрания направляется в Собрание, а его копия в территориальную избирательную комиссию;

- в течение 10 дней с момента подачи заявления Собрание принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата с последующим опубликованием (обнародованием) в местной газете "Рассвет".

Дата проведения выборов депутата Собрания назначается не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата.

7. Ограничения, связанные со статусом депутата Собрания.

- Депутат Собрания не вправе быть депутатом Сахалинской областной Думы, замещать государственные должности государственной службы, замещать другую муниципальную должность, за исключением случая избрания на эту должность представительным органом местного самоуправления из своего состава.

- Депутат Собрания, осуществляющий полномочия на постоянной основе не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, не зависимо от его организационно-правовой формы, а также заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

- Депутат Собрания имеет другие ограничения в соответствии со статьёй 22 Закона Сахалинской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Сахалинской области".

Статья 36. Глава муниципального образования.

1. Глава муниципального образования "Томаринский городской округ" является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в состав Собрания Томаринского городского округа и является его председателем.

2. Глава муниципального образования избирается депутатами тайным голосованием из состава Собрания, большинством голосов от установленного настоящим Уставом численного состава Собрания, сроком на 4 года (срок полномочий Собрания).

3. Глава муниципального образования исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Главой муниципального образования может быть избрано одно и тоже лицо не более двух сроков подряд.

5. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Собранию Томаринского городского округа.

6. На главу муниципального образования распространяются социальные гарантии и ограничения, установленные федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, правовыми актами Собрания Томаринского городского округа.

7. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. Днем вступления главы муниципального образования в должность считается день публичного принесения им присяги следующего содержания:

"Я (фамилия, имя, отчество), вступая на должность главы муниципального образования "Томаринский городской округ", торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей муниципального образования".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов старого и нового созывов, почетных граждан муниципального образования, представителей органов государственной власти, общественных объединений и политических партий не позднее чем на 15 день с момента официального объявления итогов выборов.

8. Глава муниципального образования имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия.

Статья 37. Полномочия главы муниципального образования.

1. Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, правовые акты Собрания Томаринского городского округа;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) созывает заседания Собрания, в том числе внеочередные, доводит до сведения Собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

5) организует выполнение нормативных правовых актов, принятых Собранием в рамках своих полномочий;

6) оказывает содействие депутатам Собрания городского округа в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) координирует деятельность постоянных комиссий Собрания;

8) осуществляет руководство работой аппарата Собрания;

9) в соответствии с трудовым законодательством назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих должности муниципальной службы в аппарате Собрания городского округа, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

10) заключает контракт с главой администрации муниципального образования;

11) организует и обеспечивает исполнение полномочий представительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

12) открывает и закрывает расчетные счета Собрания городского округа в банках и иных кредитных учреждениях;

13) предъявляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, должностных лиц органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;

14) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания;

15) подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания;

16) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

17) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в местном бюджете на обеспечение деятельности Собрания городского округа и другим расходам, в пределах своей компетенции;

18) организует контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения;

19) действует от имени муниципального образования без доверенности;

20) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания городского округа.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования.

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым, иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания;

10) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

11) отзыва избирателями.

Статья 39. Правовой порядок формирования администрации муниципального образования.

1. Администрация муниципального образования, является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет исполнительно- распорядительные функции, направленные на исполнение федерального законодательства, законодательства Сахалинской области, Устава муниципального образования, нормативных правовых актов Собрания, главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования, самостоятельно решает отнесенные к ее компетенции вопросы местного значения.

2. Администрацией муниципального образования руководит глава администрации на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального образования формируется главой администрации в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области и настоящим Уставом.

Структура администрации утверждается Собранием по представлению главы администрации.

4. К должностным лицам администрации относятся:

- глава администрации;

- первый заместитель главы администрации;

- заместители главы администрации;

- руководители структурных подразделений администрации муниципального образования.

5. Первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации муниципального образования назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации. Контракт с первым заместителем главы администрации, заместителями главы администрации, руководителями структурных подразделений администрации муниципального образования заключает глава администрации.

6. Кандидатура первого заместителя главы администрации подлежит согласованию с Собранием.

В случае, если Собрание не согласует две предложенные главой администрации кандидатуры подряд, глава администрации вправе произвести назначение самостоятельно.

7. Администрация обладает правами юридического лица.

8. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания и Положением об администрации муниципального образования, утверждаемым Собранием и иными нормативными правовыми актами.

Статья 40. Полномочия администрации муниципального образования "Томаринский городской округ".

1. Администрация осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования:

1.1. В сфере бюджета и планирования социально-экономического развития муниципального образования:

- разрабатывает и представляет на утверждение Собрания городского округа проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, организует их исполнение;

- вносит в Собрание городского округа предложения по проектам планов социально-экономического развития муниципального образования, а также по координации планов и программ социально-экономического развития муниципального образования с планами предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

- обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием муниципального образования;

- осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития муниципального образования.

1.2. В сфере управления муниципальной собственностью муниципального образования:

- управляет муниципальной собственностью муниципального образования, во взаимодействии с органом местного самоуправления, уполномоченным по вопросам управления муниципальной собственностью муниципального образования, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

- вносит предложения в Собрание о перепрофилировании или отчуждении объектов муниципальной собственности;

- подготавливает, с учетом мнения органов территориального общественного самоуправления, предложения Собранию городского округа о приватизации муниципального имущества муниципального образования; публикует в местной печати списки предприятий и организаций, подлежащих приватизации, и условия их приватизации;

- создает за счет имеющихся средств муниципальные предприятия и учреждения, назначает и освобождает в порядке, установленном Собранием, их руководителей.

1.3. В сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования:

- организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, как путем создания муниципальных предприятий, так и путем заключения договоров с иными хозяйствующими субъектами;

- принимает меры по снабжению населения топливом;

- осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией объектов коммунального хозяйства, обеспечивает устойчивую работу объектов водо-, тепло-, энергоснабжения;

- организует за счет средств бюджета муниципального образования, а также на долевых началах с другими муниципальными образованиями строительство и ремонт дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения;

- организует эксплуатацию дорожного хозяйства, организует за счет средств бюджета муниципального образования строительство, ремонт и эксплуатацию муниципального жилого фонда, объектов коммунального хозяйства, распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, а также выдает постановления на заселение жилой площади в домах муниципального жилого фонда.

1.4. В сфере транспортного обслуживания населения муниципального образования:

- определяет места остановок общественного транспорта на территории муниципального образования, обеспечивает их указателями и необходимым оборудованием (навесы, лавочки и т.п.), руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования;

- осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и организаций на территории муниципального образования, согласовывает маршруты и графики движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории муниципального образования;

- контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах.

1.5. В сфере экологии и охраны окружающей среды:

- информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения;

- обеспечивает проведение на территории муниципального образования мероприятий по охране окружающей среды;

- осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории муниципального образования;

- предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы, находящиеся в собственности муниципального образования, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения;

- сообщает в соответствующие органы о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

- контролирует на территории муниципального образования соблюдение природоохранного законодательства, соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;

- предъявляет в суд иски о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

1.6. В сфере обеспечения безопасности населения муниципального образования:

- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;

- организует проведение первичных противопожарных мероприятий;

- обеспечивает на территории муниципального образования охрану прав и свобод граждан;

- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с организацией и проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий, взаимодействует с муниципальной милицией при их проведении;

- организует работу добровольных дружин;

- организует профилактику пожаров в муниципальном образовании, включая, размещение наглядной агитации, проведение проверок условий хранения горюче смазочных материалов и веществ, устройство электропроводки в частных домах, согласование проектов строительства на приусадебных участках бань, саун и иных пожароопасных объектов, контролирует правильность их содержания и эксплуатации, обеспечивает проведение первичных мер пожарной безопасности.

1.7. В сфере начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования:

- осуществляет управление всеми находящимися в ведении муниципального образования учреждениями образования, обеспечивает их материально-техническое снабжение;

- назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений, если представительным органом муниципального образования не предусмотрен иной порядок;

- планирует развитие на территории муниципального образования сети учреждений образования; организует оказание школам методической помощи.

1.8. В сфере здравоохранения:

- осуществляет управление всеми находящимися в ведении муниципального образования учреждениями здравоохранения, обеспечивает их материально-техническое снабжение (за исключением санитарно-авиационного);

- назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений, если представительным органом муниципального образования не предусмотрен иной порядок;

- организует оказание скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

- организует проведение в муниципальном образовании мероприятий в области здравоохранения.

1.9. В сфере просвещения и культуры:

- обеспечивает создание и деятельность муниципальных библиотек, содействует библиотечному обслуживанию населения иными способами (на базе школ, домов культуры и т.п.);

- организует и координирует работу учреждений социально-культурного назначения, обеспечивает их материально - техническое снабжение;

- вносит предложения в соответствующие органы об объявлении памятниками природы, истории и культуры объектов, находящихся на территории муниципального образования и представляющих историческую, культурную или научную ценность;

- осуществляет охрану и организует использование памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования.

1.10. В сфере услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения муниципального образования:

- создает условия для развития предприятий связи, содействует развитию радио- и телевещания на территории муниципального образования;

- содействует созданию на территории муниципального образования предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;

- ведет учет розничного товарооборота организаций торговли в муниципальном образовании;

- организует рынки и ярмарки;

- контролирует соблюдение муниципальных правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

- содействует созданию коммерческих территориальных и межтерриториальных организаций снабжения и сбыта;

- заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными, для привлечения продукции, товаров и услуг на местный рынок.

1.11. В сфере физкультуры, спорта, организации досуга:

- принимает меры по стимулированию на территории муниципального образования строительства спортивных объектов;

- обеспечивает строительство и содержание спортивных площадок на территории, прилегающей к муниципальным жилым домам, участвует в долевом финансировании строительства спортивных площадок в районах индивидуальной жилой застройки и на территории приватизированных многоквартирных жилых домов;

- участвует в создании мест отдыха граждан, включая парки, скверы, пляжи, места организованного отдыха на природе, осуществляет содержание муниципальных рекреационных зон и мест отдыха.

1.12. В сфере социальной защиты:

- предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

- решает вопросы усыновления (удочерения);

- в соответствии с федеральным законодательством руководит опекой и попечительством в муниципальном образовании, предоставляет соответствующим органам информацию, необходимую для назначения опекунства и попечительства и осуществляет иные полномочия.

1.13. В сфере архивного дела:

- формирует архивный фонд муниципального образования, осуществляет его учет, хранение и обеспечивает доступ к архивным материалам юридическим и физическим лицам, органам государственной власти и местного самоуправления.

1.14. В сфере благоустройства, озеленения, санитарной очистки:

- обеспечивает сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования;

- организует проведение на территории муниципального образования гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

- организует благоустройство муниципального образования, привлекает на договорной основе к этой работе предпринимателей, предприятия, учреждения, организации, а также население;

- организует озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, устанавливает нумерацию домов;

- ведает кладбищами, расположенными на территории муниципального образования, включая планировку территории, обеспечивающую свободный доступ граждан к местам захоронений, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения;

- организует общественные работы на территории муниципального образования.

1.15. В сфере планировки и застройки территории муниципального образования:

- организует подготовку генерального плана муниципального образования, населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования, и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства муниципального образования;

- разрабатывает правила застройки муниципального образования в соответствии с его генеральным планом и вносит их на утверждение представительного органа муниципального образования;

- осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, организует экспертизу проектов;

- выступает заказчиком по строительству муниципальных объектов; назначает приемочные комиссии и утверждает акты приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов;

- выдает разрешение на строительство на территории муниципального образования объектов производственного назначения; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

- организует подготовку проектов застройки населенных пунктов, утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение.

1.16. В сфере земельных отношений:

- планирует использование земель, находящихся в муниципальной собственности;

- организует ведение земельного кадастра;

- предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана муниципального образования, проектов планировки и застройки в постоянное (бессрочное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах территории муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

- осуществляет контроль за использованием и охраной земель муниципального образования;

- в соответствии с установленным Собранием Томаринского городского округа порядком осуществляет в пределах городской черты предоставление и изъятие земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- разрешает в пределах своей компетенции земельные споры.

1.17. В сфере взаимодействия с населением муниципального образования:

- оказывает содействие органам территориального общественного самоуправления в их деятельности, в том числе путем заключения договоров на выполнение работ по решению вопросов местного значения по месту деятельности территориального общественного самоуправления;

- в пределах предусмотренных в бюджете муниципального образования средств, привлекает к социальному партнерству некоммерческие организации, действующие на территории муниципального образования, в том числе путем предоставления муниципальных грантов;

- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

1.18. В сфере международной деятельности:

- привлекает иностранные инвестиции в экономику муниципального образования;

- содействует созданию совместных предприятий на территории муниципального образования.

2. Полномочия территориальных и отраслевых (функциональных) органов управления администрации муниципального образования, а также порядок их организации и деятельности определяются Положениями об этих органах, утверждаемыми Собранием.

Статья 41. Структура и должностные лица администрации.

1. Администрация формируется главой администрации в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области и настоящим Уставом.

2. Структура администрации утверждается Собранием Томаринского городского округа по представлению главы администрации.

3. В структуру администрации муниципального образования входят администрация муниципального образования, а также территориальные и отраслевые (функциональные) отделы администрации муниципального образования.

4. Территориальные органы администрации обеспечивают реализацию вопросов местного значения и исполнение отдельных государственных полномочий от имени администрации муниципального образования на территории соответствующего населенного пункта городского округа.

5. Отраслевые отделы администрации муниципального образования обеспечивают реализацию администрацией муниципального образования полномочий по вопросам местного значения и переданных муниципальному образованию государственных полномочий.

К отраслевым (функциональным) отделам администрации относятся управления и отделы администрации. Отраслевые (функциональные) и территориальные отделы администрации могут обладать правами юридического лица по решению Собрания Томаринского городского округа.

6. Территориальные и отраслевые (функциональные) отделы администрации возглавляются руководителем администрации по данной территории, осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями о территориальных и отраслевых (функциональных) отделах администрации, которые утверждаются Собранием.

7. Руководители отделов администрации по доверенности главы администрации могут заключать договора, соглашения, открывать счета в банках.

8. В качестве совещательных органов при администрации (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

9. Должностные инструкции для сотрудников администрации, ее отраслевых и территориальных отделов утверждаются руководителем соответствующего отдела администрации.

10. Руководители структурных подразделений администрации, территориальных отделов администрации, а также руководителей отраслевых (функциональных) отделов администрации, назначаются на должность и освобождаются от должности главной администрации.

Контракт с руководителями структурных подразделений администрации, территориальных и отраслевых (функциональных) отделов управления заключает глава администрации.

Статья 42. Статус главы администрации муниципального образования.

1. Глава администрации муниципального образования - лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального образования по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

2. Глава администрации муниципального образования является руководителем администрации муниципального образования. Срок полномочий главы администрации - 4 года.

3. Глава администрации по вопросам, отнесенным к компетенции администрации муниципального образования, подотчетен представительному органу муниципального образования, главе муниципального образования.

4. Назначение главы администрации проводится на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации, Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации утверждается Собранием Томаринского городского округа.

5. Контракт с главой администрации муниципального образования заключается по результатам конкурса и должен содержать требования к деятельности главы администрации муниципального образования, включая его права, обязанности, условия их выполнения, условия оплаты труда и других форм финансового поощрения, порядок взаимоотношений с депутатами представительного органа муниципального образования, ответственность, а также порядок расторжения контракта.

В качестве кандидатов на занятие должности главы администрации могут рассматриваться граждане Российской Федерации, достигшие на день назначения 25 лет, имеющие высшее профессиональное образование, стаж работы на государственных должностях Российской Федерации или субъекта Российской Федерации либо муниципальных должностях, либо должностях государственной или муниципальной службы не менее трех лет или стаж работы на руководящих должностях в государственном и (или) муниципальном учреждении либо в организации независимо от формы собственности не менее пяти лет.

Кандидатом на должность главы администрации не может быть гражданин:

1) признанный недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осужденный к наказанию по приговору суда, вступившим в законную силу;

3) лишенный права занимать должности государственной и (или) муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу.

6. Контракт с главой администрации, может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) губернатора Сахалинской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;

3) главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта главой муниципального образования, представительным органом муниципального образования и (или) органами государственной власти Сахалинской области.

7. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей действующим законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы администрации;

12) лишения права занимать должности государственной и (или) муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу.

8. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

9. Глава администрации муниципального образования имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия.

10. Полномочия главы администрации муниципального образования по участию от имени муниципального образования в отношениях, регулируемых Гражданским кодексом Российской Федерации, оформляются доверенностью, выдаваемой главой муниципального образования одновременно с заключением контракта, на срок не более трех лет.

Статья 43. Полномочия главы администрации.

1. Глава администрации:

- представляет администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- назначает и освобождает от должности муниципальных служащих и иных работников администрации;

- самостоятельно руководит и осуществляет контроль за деятельностью всех структурных подразделений администрации муниципального образования, муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с законодательством;

- присутствует на заседаниях Собрания с правом совещательного голоса;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания;

- распоряжается муниципальной собственностью (за исключением ее отчуждения);

- представляет на утверждение Собрания Томаринского городского округа структуру администрации муниципального образования;

- издает постановления и распоряжения;

- вносит в Собрание предложения по вопросам жизнедеятельности муниципального образования и развитию муниципального хозяйства;

- организует выполнение нормативных правовых актов Собрания Томаринского городского округа в рамках своих полномочий;

- вносит в Собрание проекты муниципальных правовых актов;

- представляет на рассмотрение и утверждение Собрания проект бюджета муниципального образования и отчет об его исполнении;

- представляет на рассмотрение Собрания проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;

- формирует администрацию, руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением о администрации;

- назначает и освобождает от должности по согласованию с представительным органом муниципального образования первого заместителя главы администрации;

- назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации;

- рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации;

- организует проверку деятельности структурных подразделений администрации в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом;

- принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

- организует и обеспечивает исполнение полномочий исполнительных органов власти местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения;

- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления муниципального образования федеральными законами, законами Сахалинской области;

- исполняет бюджет муниципального образования, утвержденный представительным органом муниципального образования, распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с утвержденным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования, в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

- от имени администрации подписывает исковые заявления в суды;

- в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Сахалинской области, настоящему Уставу, а также решениям представительного органа муниципального образования;

- назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития муниципального образования;

- вносит предложения изменений и дополнений в Устав муниципального образования;

- осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

- получает в случае бесперебойной работы всей системы муниципального хозяйства дополнительные вознаграждения;

- имеет иные права, установленные Контрактом.

2. Глава администрации муниципального образования обязан:

- руководить работой администрации муниципального образования;

- представлять Собранию городского округа проект местного бюджета на очередной финансовый год и планы социально-экономического развития муниципального образования;

- обеспечивать устойчивую работу всех подведомственных ему служб;

- осуществлять контроль за исполнением на территории городского округа нормативных правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами местного самоуправления;

- представлять на рассмотрение Собрания подробный отчет об исполнении бюджета;

- отчитываться перед Собранием и главой муниципального образования о работе структурных подразделений администрации;

- представлять депутатам, Собранию и главе муниципального образования, необходимую информацию при рассмотрении различных вопросов, касающихся сферы управления муниципальным хозяйством;

- обеспечивать информирование населения о деятельности администрации, ее структурных подразделений;

- осуществлять контроль за исполнением на территории муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным и областным законодательством;

- осуществлять личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, и принимать по ним решения.

- осуществлять иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

Статья 44. Финансирование содержания администрации.

Финансирование администрации, ее отраслевых (функциональных) и территориальных отделов осуществляется в соответствии с утвержденным Собранием бюджетом и выделенными средствами расходов на управление через орган осуществляющим казначейское исполнение бюджета администрации.

Статья 45. Контрольно-счетная комиссия.

1. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования "Томаринский городской округ" (далее по тексту - контрольно-счетная комиссия) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и образуется в целях осуществления контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.

2. Контрольно-счетная комиссия формируется Собранием городского округа на срок его полномочий и подотчетна ему. Положение о контрольно-счетной комиссии и ее структура утверждается Собранием.

Цели, задачи, полномочия контрольно-счетной комиссии, ее права и обязанности, требования по необходимой квалификации председателя комиссии определяются положением о контрольно-счетной комиссии.

3. Контрольно-счетная комиссия состоит из председателя и двух депутатов, осуществляющих свою деятельность на не постоянной основе.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией подлежат опубликованию.

Каждые полгода отчеты о работе контрольно-счетной комиссии, а также отчеты о проведенных проверках (обследованиях) предоставляются Собранию.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящихся к их компетенции.

Статья 46. Иные органы местного самоуправления муниципального образования.

1. В целях решения вопросов местного значения и полномочий, отнесенных к ведению муниципального образования Федеральным Законами Российской Федерации, Законами Сахалинской области и настоящим Уставом, решениями Собрания городского округа, создаются следующие органы местного самоуправления:

- финансовое управление;

- комитет по управлению муниципальной собственностью;

- отдел образования;

- администрация села Красногорск.

2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи органы местного самоуправления осуществляют исполнительно-распорядительные функции, наделены полномочиями на решение в пределах, установленной настоящим Уставом компетенции, вопросов местного значения муниципального образования, имеют статус муниципальных учреждений и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 47. Полномочия иных органов местного самоуправления.

1. Финансовое управление:

- разрабатывает и представляет главе муниципального образования по согласованию с главой администрации муниципального образования проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении, в соответствии с Положением о бюджетном процессе муниципального образования для внесения в Собрание;

- обеспечивает исполнение местного бюджета, его сбалансированность и корректировку;

- ведет реестр расходных обязательств муниципального образования и является распорядителем средств местного бюджета;

- осуществляет ведомственный контроль за расходованием средств местного бюджета и целевым использованием средств, передаваемых из федерального бюджета и бюджета Сахалинской области на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, распорядителям и получателям средств местного бюджета;

- анализирует состояние финансов и экономики производственных отраслей муниципального образования и готовит ежегодный перспективный финансовый план;

- управляет муниципальным долгом;

- от имени муниципального образования осуществляет право муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий заемщикам для привлечения кредитов (займов);

- рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность органов исполнительной власти муниципального образования, бюджетных учреждений, осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью учреждений и принимает меры к его совершенствованию;

- принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, заключаемых главой муниципального образования.

2. Комитет по управлению муниципальной собственностью:

- в пределах полномочий, установленных Собранием, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

- вносит предложения в Собрание о перепрофилировании или отчуждении объектов муниципальной собственности;

- подготавливает, с учетом мнения органов территориального управления муниципального образования, предложения о приватизации муниципального имущества муниципального образования, публикует в местной печати списки предприятий и организаций, подлежащих приватизации, и условия их приватизации;

- формирует муниципальный заказ на выполнение работ, оказание услуг;

- осуществляет в установленном порядке учет муниципального имущества, ведет Реестр муниципальной собственности;

- осуществляет защиту имущественных отношений муниципального образования.

3. Отдел образования:

- организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса;

- организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также отдых детей в каникулярное время;

- разрабатывает и реализует программу развития образовательной системы муниципального образования, координирует и контролирует ее выполнение учреждениями образовательной системы;

- осуществляет научно-методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений и контроль за качеством образования;

- является органом опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних;

- обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

- организует учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы основного общего образования;

- по согласованию с Собранием создает, реорганизует и ликвидирует образовательные учреждения муниципального образования.

4. администрация села Красногорск:

- распоряжается муниципальной собственностью в пределах полномочий, предоставленных администрацией;

- решает финансовые вопросы местного значения на подведомственной территории;

- осуществляет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- предпринимает меры по благоустройству и озеленению населенных пунктов;

- содержит места захоронения;

- организует прием граждан главой администрации. Рассматривает обращение граждан и принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

- участвует в управлении муниципальным хозяйством на территории сельской администрации;

- контролирует работу предприятий ЖКХ расположенных на территории села;

- согласовывает отвод и выделение земельных участков для строительства и производственной деятельности;

- участвует в разработке генерального плана развития населенных пунктов на подведомственной территории;

- участвует в решении вопросов содержания и использования жилых и нежилых помещений муниципального фонда;

- участвует в решении вопросов в сфере здравоохранения, образования, культуры, торговли и бытового обслуживания населения;

- обеспечивает санитарное благополучие населения на подведомственной территории;

- создает условия для жилищного, социально-культурного и бытового строительства;

- контролирует использование земель на подведомственной территории;

- создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- создает условия для обеспечения пожарной безопасности;

- участвует в охране окружающей среды;

- обеспечивает социальную поддержку и содействует занятости населения;

- создает условия для снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

- ведет делопроизводство по вопросам, находящимся в ведении сельской администрации.

Сельская администрация вправе осуществлять и другие полномочия, переданные ей органами местного самоуправления в установленном порядке.

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти.

1. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Сахалинской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в отношении муниципального образования и органов местного самоуправления муниципального образования допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Сахалинской области.

3. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Сахалинской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 49. Избирательная комиссия муниципального образования.

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования возлагается на избирательную комиссию муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования формируется представленным органом муниципального образования.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии городского округа устанавливаются федеральным законом, законом Сахалинской области и настоящим Уставом.

4. Избирательная комиссия городского округа формируется в количестве семи членов с правом решающего голоса решением Собрания городского округа на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Сахалинской областной Думе, иных общественных объединений, а также на основе предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, на основе предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Сахалинской области не позднее чем через 10 дней со дня истечения срока полномочий комиссии прежнего состава и за 65 дней до дня голосования.

5. Собрание городского округа обязано назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Сахалинской областной Думе.

Собрание городского округа обязано назначить не менее двух членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Сахалинской области.

6. Срок полномочий избирательной комиссии городского округа составляет четыре года. Если срок полномочий комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания городского округа. Полномочия избирательной комиссии городского округа могут быть прекращены досрочно законом Сахалинской области в случае преобразования городского округа. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии городского округа является день вступления в силу закона Сахалинской области о преобразовании городского округа.

7. Избирательная комиссия городского округа:

1) осуществляет на территории городского округа контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Сахалинской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) формирует окружные и участковые избирательные комиссии по выборам депутатов Собрания городского округа, проведению местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом.

8. Полномочия избирательной комиссии городского округа по решению избирательной комиссии Сахалинской области, принятому на основании обращения Собрания городского округа, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию, сформированную в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 50. Органы местного самоуправления - юридические лица.

1. Собрание Томаринского городского округа, администрация и иные органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

- для Собрания городского округа - решение о наделении его правами юридического лица;

- для иных органов местного самоуправления - решение Собрания об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

2. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава муниципального образования, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением главы муниципального образования и выданной им доверенностью.

Статья 51. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной, в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в РФ" и законом Сахалинской области "О муниципальной службе в Сахалинской области".

Муниципальная служба осуществляется в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом.

Муниципальная служба основана на принципах:

- верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Сахалинской области над иными нормами, правовыми актами, дополнительными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;

- приоритета прав и свобод человека гражданина;

- самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

- гласности в осуществлении муниципальной службы;

- равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с

их способностями и профессиональной подготовкой;

- профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

- экономической, социальной и правовой защищенности муниципальных служащих;

- единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе;

- стабильности кадров муниципальной службы;

- внепартийности муниципальной службы;

- ответственности муниципальных служащих за исполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, за подготавливаемые и принимаемые решения.

2. Должности муниципальной службы являются штатными должностями с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления и денежным содержанием за счет средств местного бюджета.

3. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:

- должности категории "А", должности, для исполнения полномочий органов местного самоуправления (депутаты Собрания городского округа, работающие на постоянной основе, глава муниципального образования, глава администрации);

- должности категории "Б", должности, для исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А";

- должности категории "В" - должности, образуемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий.

Реестр муниципальных должностей муниципальной службы утверждает Собрание по представлению главы администрации муниципального образования.

Перечень муниципальных должностей муниципальной службы утверждается главой муниципального образования в соответствии со структурой исполнительного органа местного самоуправления на основании Реестра муниципальных должностей муниципальной службы.

Статья 52. Порядок прохождения, прекращения и гарантии муниципальной службы.

1. Муниципальным служащим может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, владеющий государственным языком, профессиональная подготовка которого отвечает квалификационным требованиям соответствующей должности муниципальной службы.

2. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

3. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

- для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее двух лет или стаж муниципальной или государственной службы на главных муниципальных или государственных должностях не менее трех лет либо среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы на главных муниципальных или государственных должностях не менее четырех лет, прошедших переподготовку или продолжающих обучение в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях по соответствующей специальности;

- для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее двух лет или стаж муниципальной или государственной службы на главных или старших муниципальных или государственных должностях не менее двух лет либо среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы на главных муниципальных или государственных должностях не менее трех лет;

- для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее специальное образование или образование, считающееся равноценным, без предъявления к стажу работы.

4. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

6) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу.

Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".

5. Прекращения муниципальной службы осуществляется в соответствии с действующим законодательством о труде.

Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

- достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего действующим законодательством;

- разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

- лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.

Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Порядок увольнения с муниципальной должности определяется действующим законодательством Российской Федерации.

6. На муниципального служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение.

Муниципальный служащий не несет ответственность за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя. Муниципальный служащий, в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения, обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему данное распоряжение и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, подтверждает указанное распоряжение в письменной форме, муниципальный служащий обязан его исполнить за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

Муниципальный служащий несет ответственность за действие или бездействие в рамках своих служебных полномочий, ведущих к нарушению закона.

7. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности проводится аттестация в соответствии с положением об аттестации муниципальных служащих городского округа, утверждаемым Собранием городского округа.

8. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Сахалинской областной Думы, депутатом Собрания городского округа, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом;

5) быть поверенным в делах или представителем третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях материально - техническое, финансовое и информационное обеспечение, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с использованием должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления городского округа с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

9. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

10. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию городского округа на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном гражданским законодательством и настоящим Уставом.

Гарантом является городской округ в лице главы администрации городского округа. Гарантия городского округа не может быть меньше стоимости передаваемого имущества и доходов (объявленных дивидендов, распределяемой по долям прибыли) от его использования. Лицо, замещающее муниципальную должность, вправе самостоятельно определить управляющего имуществом.

Передача долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций осуществляется путем заключения письменного договора доверительного управления, заключаемого муниципальным служащим в течение 10 дней с даты поступления на муниципальную службу, на срок нахождения на муниципальной службе, но не более чем на 5 лет, если иное не предусмотрено законодательством. Копия договора предоставляется кадровой службе органа местного самоуправления.

Передача долей (пакетов акций) в доверительное управление не влечет перехода права собственности на них к доверительному управляющему.

Имущество не подлежит передаче в доверительное управление государственному органу или органу местного самоуправления.

11. Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

12. Социальные гарантии муниципальных служащих определяются на основании федерального законодательства, законов Сахалинской области, нормативных правовых актов Собрания, главы администрации городского округа.

Муниципальному служащему гарантируется:

1) условия службы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

13. Денежное содержание лица, замещающего муниципальную должность муниципальной службы, состоит из должностного оклада, надбавок за квалификационный разряд, за выслугу лет, за особые условия муниципальной службы, премии по результатам работы.

Муниципальным служащим производятся иные выплаты, предусмотренные федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также выплачивается материальная помощь.

14. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами Сахалинской области.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Сахалинской области соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей государственной должности.

В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.

15. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации и Сахалинской области для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

ГАРАНТ:

Нумерация глав приводится в соответствии с источником

Глава V. Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 53. Муниципальное имущество.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

8) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа;

10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

11) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;

15) имущество библиотек городского округа;

16) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

18) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

20) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

21) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

22) обособленные водные объекты на территории городского округа;

23) леса, расположенные в границах населенных пунктов городского округа.

4. В собственности муниципального образования также находится имущество, предназначенное:

- для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области;

- для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Собрания городского округа.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Собрание принимает решение о создании структурного подразделения администрации муниципального образования по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

4. Собрание в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

6. Органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

7. Уполномоченные настоящим Уставом органы местного самоуправления городского округа в соответствии с действующим законодательством создают муниципальные предприятия и учреждения, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Контроль за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений осуществляют администрация, комитет по управлению муниципальной собственностью и отдел образования городского округа. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений предоставляются уполномоченным органам местного самоуправления городского округа в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством, настоящим уставом и учредительными документами муниципальных предприятий и учреждений.

8. Глава администрации утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.

9. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 55. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

1. Органы местного самоуправления муниципального образования участвуют в учреждении и работе Союза муниципальных образований Сахалинской области в порядке, определенным законом Сахалинской области, уставом Союза муниципальных образований Сахалинской области и решениями Собрания городского округа.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Собрание Томаринского городского округа может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 56. Бюджет городского округа (местный бюджет).

1. Муниципальное образование "Томаринский городской округ" имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет муниципального образования разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Собрания городского округа. Составной частью бюджета муниципального образования являются сметы доходов и расходов муниципального образования.

Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Томаринский городской округ", утверждаемом Собранием.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

Статья 57. Доходы бюджета муниципального образования "Томаринский городской округ".

1. Доходы бюджета муниципального образования "Томаринский городской округ" формируются за счет собственных доходов, отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, решениями Собрания городского округа в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета муниципального образования зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Сахалинской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Сахалинской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального образования;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Собрания городского округа, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципального образования;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые представительным органом городского округа.

Статья 58. Расходы бюджета муниципального образования.

1. Расходы бюджета муниципального образования осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансовое управление городского округа ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в порядке, установленном решением Собрания городского округа в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Решением Собрания определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы администрации, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы администрации.

3. Расходование средств бюджета муниципального образования осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Собрания о местном бюджете городского округа на очередной финансовый год.

В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда муниципального образования для осуществления непредвиденных расходов.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным и областным законодательством, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Сахалинской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 59. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского округа.

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об его исполнении входят:

- Собрание городского округа;

- глава администрации;

- финансовое управление;

- контрольно-счетная комиссия;

- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, нормативными правовыми актами Собрания городского округа и главы администрации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 60. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета муниципального образования, уточнение местного бюджета, отчет об исполнении местного бюджета.

1. Разработку проекта бюджета муниципального образования осуществляет финансовое управление городского округа .

1.1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального образования, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе муниципального образования, утверждаемым Собранием.

2. Глава администрации вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Собранию.

2.1. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым Собранием.

2.2. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

2.3. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

3. Уточнение нормативного правового акта о бюджете города - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется Собранием по представлению главы администрации в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы администрации, Собрания в соответствии с Регламентом Собрания.

3.1. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета городского округа.

4. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовое управление администрации, на который в соответствии с настоящим Уставом, возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляет главе администрации.

Главой администрации в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.

4.1. Отчет об исполнении бюджета городского образования вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании, представляется главой администрации в Собрание.

4.2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган в порядке и сроки, устанавливаемые Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании, и подлежит утверждению Собранием.

4.3. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год контрольно-счетной комиссией проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании и Положением о контрольно-счетной комиссии.

5. Если в ходе проверки бюджета выявлены несоответствия исполнения бюджета утвержденному нормативному правовому акту о бюджете, нарушения требований, установленных Положением о бюджетном процессе, Собрание имеет право принять правовой акт об отклонении отчета об исполнении бюджета.

6. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется, Собрание вправе обратиться в уполномоченные органы Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

Статья 61. Местные налоги и сборы.

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 62. Средства самообложения граждан.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Собрания Томаринского городского округа.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 63. Порядок финансирования переданных государственных полномочий.

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

Статья 64. Муниципальный заказ.

1. Органы местного самоуправления муниципального образования и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Собранием в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 65. Муниципальные заимствования.

Муниципальное образование "Томаринский городской округ" вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Глава VI. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.

Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании.

1. На территории муниципального образования действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава муниципального образования обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Сахалинской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения муниципального образования.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления и должностные лица городского округа несут перед государством и населением ответственность следующих видов:

- роспуск Собрания городского округа - в порядке и по основаниям, установленными статьями 32-33 настоящего Устава;

- отзыв депутата Собрания, - в порядке и по основаниям, установленным статьей 14 настоящего Устава;

- отрешение от должности главы муниципального образования или главы администрации городского округа - в порядке и по основаниям, установленным пунктом 4 настоящей статьи;

- гражданско-правовая и административная ответственность органов местного самоуправления- в порядке и по основаниям, установленным действующим законодательством.

3. Ответственность Собрания городского округа перед государством наступает в случае, если соответствующим судом будет установлено, что Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Сахалинской области, законам Сахалинской области, настоящему Уставу, и Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт. В этом случае губернатор Сахалинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа.

Полномочия Собрания городского округа прекращаются со дня вступления в силу закона Сахалинской области о его роспуске. Закон Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

4. Губернатор Сахалинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского округа или главы администрации городского округа в случае:

1) издания указанным должностным лицом городского округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Сахалинской области, законам Сахалинской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом городского округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Сахалинской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого губернатор Сахалинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского округа или главы администрации городского округа, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава городского округа или глава администрации городского округа, в отношении которых губернатором Сахалинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 68. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Сахалинской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

Статья 69. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава VII. Вступление Устава в силу и порядок внесения в него изменений и дополнений.

Статья 70. Порядок вступления в действие Устава.

1. Устав муниципального образования "Томаринский городской округ" принимается Собранием, если за его принятие проголосовало не менее 2/3 депутатов от их установленной численности

2. Устав муниципального образования "Томаринский городской округ" подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

3. Устав муниципального образования "Томаринский городской округ" подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 71. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав городского округа.

Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься:

- главой муниципального образования;

- группой депутатов Собрания не менее 1/3 от установленного числа;

- главой администрации;

- органами территориального общественного самоуправления;

- общественными организациями и объединениями, зарегистрированными на территории муниципального образования;

- гражданами, обладающими избирательным правом.

Статья 72. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Томаринский городской округ".

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением Собрания.

2. Проект решения Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Собранием подлежит официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект решения Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Собрания.

4. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленным федеральным законом.

5. Решение Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Томаринский городской округ" подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Глава VIII. Заключительные положения.

Статья 73. Порядок вступления в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования.