Постановление Правительства Сахалинской области от 6 августа 2013 г. N 427 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г.

В целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Закона Сахалинской области от 15.07.2011 N 81-ЗО "О развитии сельского хозяйства Сахалинской области", во исполнение распоряжения Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) (прилагается).

2. Министерству финансов Сахалинской области и министерству экономического развития Сахалинской области предусмотреть финансирование Программы в законах об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год, 2015 год и последующие периоды до 2020 года.

3. Признать утратившим силу с 01 января 2014 года постановление Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 N 696 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Сахалинской области на 2013 - 2020 годы".

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.Г. Шередекин

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Координатор Программы	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области
Соисполнители Программы	- агентство ветеринарии Сахалинской области; - министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области; - министерство экономического развития Сахалинской области; - аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области; - министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области; - министерство культуры Сахалинской области; - министерство здравоохранения Сахалинской области; - министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области; - агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
Участники Программы	Органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области; сельскохозяйственные товаропроизводители (юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, ведущие личные подсобные хозяйства), предприятия пищевой промышленности, государственные бюджетные учреждения, подведомственные агентству ветеринарии Сахалинской области
Подпрограммы Программы	Подпрограмма N 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства". Подпрограмма N 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства". Подпрограмма N 3 "Обеспечение эпизоотического благополучия Сахалинской области". Подпрограмма N 4 "Поддержка малых форм хозяйствования". Подпрограмма N 5 "Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства". Подпрограмма N 6 "Обеспечение общих условий функционирования сельскохозяйственного производства" Подпрограмма N 7 "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности". Подпрограмма N 8 "Устойчивое развитие сельских территорий". Подпрограмма N 9 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель".
Цели Программы	1. Обеспечение продовольственной независимости региона в соответствии с параметрами Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120. 2. Повышение конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инвестиционного развития АПК Сахалинской области. 3. Обеспечение финансовой устойчивости организаций АПК Сахалинской области. 4. Устойчивое развитие сельских территорий. 5. Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства
Задачи Программы	1. Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов. 2. Повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. 3. Поддержка малых форм хозяйствования. 4. Повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности для обеспечения их устойчивого развития. 5. Повышение качества жизни сельского населения. 6. Стимулирование инвестиционного развития агропромышленного комплекса. 7. Создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения. 8. Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения. 9. Экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня. 10. Осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных, в том числе особо опасных болезней животных. 11. Развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах). 2. Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах). 3. Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах). 4. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах). 5. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства. 6. Рентабельность сельскохозяйственных предприятий. 7. Среднемесячная номинальная заработная плата работников в сельскохозяйственных предприятиях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. 8. Поступление налогов от сельскохозяйственных предприятий, получающих государственную поддержку, в бюджеты всех уровней. 9. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных предприятий. 10. Обеспеченность потребления основных продуктов питания за счет местного производства
Сроки реализации Программы	2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Государственной программы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 16 805 998,9 тыс. рублей, в том числе по:
	подпрограмме N 1 -		3 008 129,0		тыс. рублей;
	подпрограмме N 2 -		4 642 438,0		тыс. рублей;
	подпрограмме N 3 -		1 242 393,4		тыс. рублей;
	подпрограмме N 4 -		480 421,0		тыс. рублей;
	подпрограмме N 5 -		2 855 476,0		тыс. рублей;
	подпрограмме N 6 -		17 766,0		тыс. рублей;
	подпрограмме N 7 -		1 742 246		тыс. рублей;
	подпрограмме N 8 -		1 513 163,9		тыс. рублей;
	подпрограмме N 9 -		1 303 965,6		тыс. рублей.
	Объем средств областного бюджета составит 10 796 327,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год	-		1 298 332,2		тыс. рублей;
	2015 год	-		1 307 668,7		тыс. рублей;
	2016 год	-		1 399 076,8		тыс. рублей;
	2017 год	-		1 594 917,3		тыс. рублей;
	2018 год	-		1 693 888,6		тыс. рублей;
	2019 год	-		1 723 681,6		тыс. рублей;
	2020 год	-		1 778 762,7		тыс. рублей.
	Из них по главным распорядителям бюджетных средств: - министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области - 8 760 002,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год	-		1 085 185,3		тыс. рублей;
	2015 год	-		1 088 055,9		тыс. рублей;
	2016 год	-		1 156 253,3		тыс. рублей;
	2017 год	-		1 301 772,0		тыс. рублей;
	2018 год	-		1 352 688,0		тыс. рублей;
	2019 год	-		1 368 592,0		тыс. рублей;
	2020 год	-		1 407 456,0		тыс. рублей;
	- министерство экономического развития Сахалинской области - 192 132 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год	-		10 000		тыс. рублей;
	2015 год	-		10 325		тыс. рублей;
	2016 год	-		8 655		тыс. рублей;
	2017 год	-		33 768		тыс. рублей;
	2018 год	-		51 912		тыс. рублей;
	2019 год	-		41 808		тыс. рублей;
	2020 год	-		35 664		тыс. рублей;
	- агентство ветеринарии Сахалинской области - 1 242 393,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год	-		142 376,9		тыс. рублей;
	2015 год	-		143 207,8		тыс. рублей;
	2016 год	-		158 648 5		тыс. рублей;
	2017 год	-		176 777,3		тыс. рублей;
	2018 год	-		196 658,6		тыс. рублей;
	2019 год	-		207 081,6		тыс. рублей;
	2020 год	-		217 642,7		тыс. рублей;
	- министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области - 132 600 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год	-		13 390		тыс. рублей;
	2015 год	-		14 560		тыс. рублей;
	2016 год	-		16 640		тыс. рублей;
	2017 год	-		18 200		тыс. рублей;
	2018 год	-		20 410		тыс. рублей;
	2019 год	-		23 400		тыс. рублей;
	2020 год	-		26 000		тыс. рублей;
	- министерство культуры Сахалинской области - 86 700 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год	-		8 755		тыс. рублей;
	2015 год	-		9 520		тыс. рублей;
	2016 год	-		10 880		тыс. рублей;
	2017 год	-		11 900		тыс. рублей;
	2018 год	-		13 345		тыс. рублей;
	2019 год	-		15 300		тыс. рублей;
	2020 год	-		17 000		тыс. рублей;
	- министерство здравоохранения Сахалинской области - 86 700 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год	-		8 755		тыс. рублей;
	2015 год	-		9 520		тыс. рублей;
	2016 год	-		10 880		тыс. рублей;
	2017 год	-		11 900		тыс. рублей;
	2018 год	-		13 345		тыс. рублей;
	2019 год	-		15 300		тыс. рублей;
	2020 год	-		17 000		тыс. рублей;
	- министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области - 81 600 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год	-		8 240		тыс. рублей;
	2015 год	-		8 960		тыс. рублей;
	2016 год	-		10 240		тыс. рублей;
	2017 год	-		11 200		тыс. рублей;
	2018 год	-		12 560		тыс. рублей;
	2019 год	-		14 400		тыс. рублей;
	2020 год	-		16 000		тыс. рублей;
	- агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области - 102000 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год	-		10 300		тыс. рублей;
	2015 год	-		11 200		тыс. рублей;
	2016 год	-		12 800		тыс. рублей;
	2017 год	-		14 000		тыс. рублей;
	2018 год	-		15 700		тыс. рублей;
	2019 год	-		18 000		тыс. рублей;
	2020 год	-		20 000		тыс. рублей;
	- управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области (аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области) - 112 200 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год	-		11 330		тыс. рублей;
	2015 год	-		12 320		тыс. рублей;
	2016 год	-		14 080		тыс. рублей;
	2017 год	-		15 400		тыс. рублей;
	2018 год	-		17 270		тыс. рублей;
	2019 год	-		19 800		тыс. рублей;
	2020 год	-		22 000		тыс. рублей;
	Прогнозная оценка привлечения средств местных бюджетов за 2014 - 2020 годы составит 105 531 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 5 355 975 тыс. рублей; федерального бюджета - 548 165 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета на каждый год определяется на основании соглашений, заключаемых с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации".
Ожидаемые результаты реализации Программы	Рост основных показателей в 2020 году к уровню 2012 года: - производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - на 39%, в том числе производство продукции растениеводства - на 38%; производство продукции животноводства - на 43%; - производство пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), - на 49,4%; - объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - на 47%; - среднемесячная номинальная заработная плата в сельскохозяйственных предприятиях, получающих государственную поддержку, - на 72% (с 31,5 до 54,1 тыс. рублей); - обеспеченность потребления основных продуктов питания за счет местного производства: мяса - с 6,8% до 10,8%; молока - с 26,4% до 39,9%; яиц, картофеля и овощей - 100%; - средний уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций - не менее чем до 12,9% (с учетом субсидий); - поступление налогов от сельскохозяйственных предприятий, получающих государственную поддержку, в бюджеты всех уровней - на 76,8 млн. рублей (172%)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития агропромышленного комплекса Сахалинской области на период до 2020 года

Государственная программа Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120 (далее - Доктрина), Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 (далее - Государственная программа на 2013 - 2020 годы).

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики региона, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, развития сельских территорий Сахалинской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий Программы и показатели их результативности.

1.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса

Отличительными особенностями сельскохозяйственного производства Сахалинской области являются:

- значительная отдаленность его от основных районов производства материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства (удобрения, сельскохозяйственная техника, запчасти и т.д.);

- высокие транспортные расходы и издержки производства, обусловленные неблагоприятными природно-климатическими условиями;

- отсутствие сырьевой базы (зерновых) для производства комбикормов, отсутствие перерабатывающей и сбытовой инфраструктуры, низкая конкурентоспособность производимой сельскохозяйственной продукции и зависимость производства от поставок с материка;

- недостаточная научная база для развития племенного животноводства и семеноводства.

Все эти особенности придают сельскохозяйственному производству Сахалинской области особую специфичность, которую необходимо учитывать при решении вопросов экономического и социального развития всей Сахалинской области.

Сельское хозяйство Сахалинской области специализируется на производстве картофеля, овощей открытого и защищенного грунта, мяса, молока, яиц, грубых и сочных кормов. Удельный вес сельского хозяйства Сахалинской области в валовом региональном продукте составляет не более 1,0%.

В настоящее время в Сахалинской области функционирует 25 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности (далее - СХП), 138 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), 120 тысяч семей занимаются личным подсобным хозяйством (далее - ЛПХ), садоводством и огородничеством.

Современное состояние отрасли позволяет за счет собственного производства удовлетворить потребности населения в картофеле на 100%, в овощах - на 68,1% (в т.ч. в распространенных овощах - на 100%), яйцах - на 96%, в молоке - на 26,4% и мясе - на 6,8%.

Несмотря на принимаемые меры, потенциал агропромышленного комплекса сегодня используется не полностью. Переход на рыночную экономику негативно отразился на экономике отрасли.

Относительно низкие темпы экономического роста в животноводческом комплексе обусловлены сокращением поголовья крупного рогатого скота по сравнению с 1990 годом на 78%, свиней - на 82%. В результате сократились объемы производства продукции молока в 5 раз, мяса - в 11 раз, яиц - в 2 раза, что объясняет низкий уровень достижения заданных параметров продовольственной безопасности региона.

На 49%, или на 24 тыс. гектаров, сократились по отношению к 1990 году посевные площади сельскохозяйственных культур, в том числе составляющих основу кормовой базы.

По итогам реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 - 2012 годы и на период до 2013 года" за период 2009 - 2012 годов достигнут рост производства к уровню 2008 года мяса всех видов, яиц, картофеля. Вместе с тем снижены объемы производства молока и овощей. Не удалось достичь предусмотренных темпов роста производства сельскохозяйственной продукции, особенно это касается продукции животноводства.

Сложившаяся неблагоприятная ситуация в животноводстве Сахалинской области имеет несколько причин, из которых основными являются снижение поголовья коров и их продуктивности. Тенденция снижения численности молочного стада коров прослеживается с 2008 года. В хозяйствах всех категорий данное снижение составило 15,6% к уровню 2008 года. Наибольшее снижение численности коров допущено в личных подсобных хозяйствах (на 27,2%), что обусловлено социально-демографическими факторами (старение населения, нежелание молодежи заниматься тяжелым сельскохозяйственным трудом, не приносящим достаточного дохода).

С начала 90-х годов в области не проводились мероприятия по модернизации и обновлению капитальных объектов животноводства, лишь с 2008 года проводится замена морально и физически устаревшего оборудования и технологий.

Уровень износа животноводческих помещений составляет 67% (из них 20% помещений изношено более чем на 90%). Часть помещений находится в аварийном состоянии.

С целью повышения эффективности животноводства был проведен ряд мероприятий, позволивших создать предпосылки для дальнейшего позитивного развития животноводства и сохранить довольно высокий уровень продуктивности молочного скота. При этом созданный в результате племенной работы потенциал молочной продуктивности коров (до 8000 кг. в год) не достигнут.

Состояние развития растениеводства характеризуется снижением уровня плодородия почв и деградацией земель. Качественное состояние мелиорированных земель ежегодно ухудшается, снижается их плодородие. В крайне неудовлетворительном состоянии находятся и требуют немедленной реконструкции 15 тыс. га. В области требуется освоение неиспользуемых земель. Доля неиспользуемой пашни составляет 32,9% (11,7 тыс. га).

Более 75% сельхозугодий сегодня относятся к кислым почвам. Из-за кислой реакции почвенной среды сельскохозяйственные товаропроизводители недополучают до 30% урожая. Кроме того, в кислой среде снижается эффективность использования минеральных удобрений. В недостаточных объемах вносятся минеральные удобрения. Восполнение выноса питательных элементов с урожаем сельскохозяйственных культур за счет вносимых минеральных и органических удобрений происходит лишь на 26 - 30%.

В отрасли наблюдается сокращение производственно-технического потенциала. Недостаток собственных оборотных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей привел к сокращению закупок новой техники и оборудования. По причине низкой обеспеченности сельскохозяйственной техникой хозяйства теряют до 20% урожая. Износ техники превысил 80%. Нагрузка на тракторы и уборочную технику в 2-3 раза превышает норму. Темпы ее ежегодного выбытия в 3-4 раза опережают темпы обновления.

Финансовое состояние отрасли характеризуется:

- опережением темпов роста расходов на производство продукции над темпами роста доходов от ее реализации из-за высокого уровня издержек;

- нехваткой собственных оборотных средств для сезонного финансирования производства.

Невысокие темпы социального развития сельских территорий обусловили ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, а также сокращение сельской поселенческой сети.

Комплексная оценка социально-экономической ситуации в сельском хозяйстве Сахалинской области свидетельствует о том, что сельскохозяйственные товаропроизводители функционируют в сложных экономических условиях, которые определяются дефицитом финансовых ресурсов, слабой материально-технической базой, неблагоприятными ценовыми соотношениями на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, невысоким платежеспособным спросом населения, низким уровнем инвестиций, а также недостаточными объемами государственной поддержки.

1.2. Прогноз развития агропромышленного комплекса до 2020 года

Динамика развития агропромышленного комплекса до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы, по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны - сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:

- увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

- преодоление стагнации в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

- ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;

- увеличение инвестиций на строительство, реконструкцию и модернизацию сельскохозяйственных объектов;

- экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

Прогноз реализации Программы основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов реализации подпрограмм и целевых программ, включенных в Программу.

Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2020 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2012 году на 39%. Рост продукции сельского хозяйства будет обеспечен за счет роста объемов производства продукции растениеводства (на 38%) и животноводства (на 43%). Обеспеченность потребления основных видов продуктов за счет местного производства к 2020 году должна составить по мясу не менее 10,8% (в 2012 году - 6,8%), по молоку - не менее 39,9% (в 2012 году - 26,4%), по яйцам, картофелю и овощам - 100%.

Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. Рост инвестиций в сельское хозяйство должен продолжиться.

В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов. В отношении отдельных культур необходимо существенное расширение посевных площадей. Увеличится доля производства овощей защищенного грунта за счет строительства не менее 10 га зимних современных теплиц. Будут введены в действие новые мощности для хранения картофеля и овощей объемом 32 тыс. тонн (+57% к имеющимся в 2012 году).

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Это связано с оптимистическими тенденциями развития свиноводства и птицеводства. За счет поддержки инвестиционных проектов в животноводстве будут созданы новые скотоместа, увеличится численность животных и птицы, повысится их продуктивность.

Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят (с учетом допустимого импорта) улучшить обеспеченность питания населения региона по рациональным нормам и приблизиться к значениям показателей, определенных Доктриной.

Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2020 году должны повыситься относительно 2012 года на 72% и составят 54 тыс. рублей в месяц. Поступление налогов от сельскохозяйственных предприятий, получающих государственную поддержку, в 2020 году составит 183,8 млн. рублей (172% к 2012 году).

2. Приоритеты региональной политики в сфере развития агропромышленного комплекса, описание основных целей и задач Программы

Приоритеты региональной политики в сфере развития агропромышленного комплекса соответствуют приоритетам государственной политики и базируются на положениях Доктрины, Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 N 559-р, Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Государственной программы, Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 N 2136-р, Закона Сахалинской области от 15.07.2011 N 81-ЗО "О развитии сельского хозяйства Сахалинской области", долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Сахалинской области на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 N 696, Концепции долгосрочной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Сахалинской области на период до 2020 года", а также ряда других федеральных и ведомственных целевых программ по проблемам развития агропромышленного комплекса страны.

Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО).

К приоритетам относятся:

- в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль;

- в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;

- в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

- в кадровой сфере - кадровое обеспечение агропромышленного комплекса.

Целями Программы являются:

- обеспечение продовольственной независимости региона в соответствии с Доктриной;

- повышение конкурентоспособности местной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инвестиционного развития АПК Сахалинской области;

- обеспечение финансовой устойчивости организаций АПК Сахалинской области;

- устойчивое развитие сельских территорий;

- воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм и целевых программ, включенных в Программу:

- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

- повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- поддержка малых форм хозяйствования;

- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве и пищевой и перерабатывающей промышленности для обеспечения их устойчивого развития;

- повышение качества жизни сельского населения;

- стимулирование инвестиционного развития агропромышленного комплекса;

- создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

- развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

- экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня;

- осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных, в том числе особо опасных болезней животных;

- развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса.

3. Прогноз конечных результатов Программы

В результате реализации Программы в 2020 году будет обеспечен рост к уровню 2012 года следующих основных показателей:

- производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - на 39%, в том числе производство продукции растениеводства - на 38%, производство продукции животноводства - на 43%;

- объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - на 47%;

- среднемесячная номинальная заработная плата работников в сельскохозяйственных предприятиях, получающих государственную поддержку, - на 72% (с 32 до 54 тыс. рублей);

- обеспеченность потребления основных продуктов питания за счет местного производства: мяса - с 6,4% до 10,8%; молока - с 26,8% до 39,9%; яиц, картофеля и овощей - 100%;

- средний уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций - не менее чем до 12,9% (с учетом субсидий);

- поступление налогов от сельскохозяйственных предприятий, получающих государственную поддержку - на 76,8 млн. рублей (172%).

4. Сроки реализации Программы

Программу предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень мероприятий Программы

Основные мероприятия подпрограмм Программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость региона, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации, устойчивое развитие сельских территорий.

Подпрограмма N 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает следующие основные мероприятия:

- стимулирование развития производства картофеля и овощей;

- стимулирование выращивания кормовых культур;

- проведение мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

- создание предпосылок для развития садоводства, закладки многолетних насаждений;

- реализация экономически значимых региональных программ по развитию отрасли растениеводства;

- государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства;

- снижение рисков в подотрасли растениеводства;

- повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в подотрасли растениеводства.

Подпрограмма N 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" включает следующие основные мероприятия:

- стимулирование развития племенного животноводства;

- стимулирование развития молочного скотоводства;

- реализация экономически значимых региональных программ по развитию животноводства;

- создание предпосылок для развития оленеводства и табунного коневодства;

- государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства;

- снижение рисков в подотрасли животноводства.

Подпрограмма N 3 "Обеспечение эпизоотического благополучия Сахалинской области" включает следующие основные мероприятия:

- профилактика болезней животных;

- создание условий для обеспечения биологической и пищевой безопасности.

Подпрограмма N 4 "Поддержка малых форм хозяйствования" включает следующие основные мероприятия:

- поддержка начинающих фермеров;

- развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

- поддержка животноводства в личных подсобных хозяйствах;

- оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств;

- поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих сбор сельскохозяйственной продукции от населения с последующей поставкой на перерабатывающие цеха;

- государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования.

Подпрограмма N 5 "Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства" включает следующие основные мероприятия:

- обновление парка машин и сельскохозяйственной техники;

- техническая и технологическая модернизация животноводства и птицеводства.

Подпрограмма N 6 "Обеспечение общих условий функционирования сельскохозяйственного производства" включает следующие основные мероприятия:

- научное обеспечение сельскохозяйственного производства;

- кадровое обеспечение агропромышленного комплекса;

- проведение областных сельскохозяйственных выставок (ярмарок), совершенствование профессионального мастерства;

- развитие информационно-консультационной системы поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- проведение работ по формированию земельных участков, технической инвентаризации, постановке на кадастровый учет и государственной регистрации прав на объекты недвижимости государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий;

- проведение работ по подготовке проектов межевания земельных участков для определения размеров и местоположения границ земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельных долей, и проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных проектом межевания;

- поддержка развития сельскохозяйственных товаропроизводителей, расположенных на территориях Сахалинской области со слабо развитой инфраструктурой, удаленных от областного центра;

- логистическое обеспечение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Подпрограмма N 7 "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности" включает следующие основные мероприятия:

- поддержка предприятий хлебопекарной отрасли;

- государственная финансовая поддержка предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

- приобретение технологического оборудования и специализированного транспорта;

- кадровое обеспечение предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, совершенствование профессионального мастерства;

- информационно-консультационное и организационное обеспечение реализации мероприятий развития пищевой и перерабатывающей промышленности.

Подпрограмма N 8 "Устойчивое развитие сельских территорий" включает следующие основные мероприятия:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- строительство объектов, расположенных в сельской местности;

- грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

- поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий;

- возмещение затрат или недополученных доходов, возникающих в результате установления органами самоуправления тарифов на услуги муниципальных бань.

Подпрограмма N 9 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" включает следующие основные мероприятия:

- реконструкция внутрихозяйственных мелиоративных систем;

- культуртехнические работы на мелиорируемых землях;

- противопаводковые мероприятия;

- обследование паводкоопасных участков гидротехнических сооружений, поддержание их в работоспособном состоянии.

Перечень мероприятий подпрограмм Программы приведен в приложении N 1 к Программе.

6. Характеристика мер правового регулирования Программы

Реализация мероприятий Программы регламентируется федеральным и региональным законодательством.

Перечень нормативных правовых актов, которые необходимо принять для целей реализации Программы, приведен в приложениях N 3, 4 к Программе.

На момент принятия Программы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Программы не требуется.

7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ в Сахалинской области и ведомственных программ

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 7

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Перечень целевых индикаторов (показателей) Программы

Индикаторы (показатели) реализации Программы оцениваются в целом по Программе и по каждой из подпрограмм Программы.

Эти индикаторы (показатели) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм.

К общим индикаторам (показателям) реализации Программы относятся:

- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

- индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

- индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

- индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

- рентабельность сельскохозяйственных организаций;

- среднемесячная номинальная заработная плата в сельскохозяйственных организациях;

- поступление налогов от сельхозпредприятий, получающих государственную поддержку, в бюджеты всех уровней;

- удельный вес прибыльных сельхозпредприятий;

- обеспеченность потребления основных продуктов питания за счет местного производства.

Информация о составе и значениях индикаторов (показателей) Программы, подпрограмм приведена в приложении N 6 к Программе.

Информация о составе и значениях индикаторов (показателей) Программы и основных подпрограмм в разрезе муниципальных образований Сахалинской области приведена в приложении N 6а к Программе.

9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Программы

Целевые индикаторы (показатели) Программы определены в соответствии с Государственной программой на 2013 - 2020 годы, Соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Сахалинской области о реализации Государственной программы на 2013 - 2020 годы от 25.12.2012 N 292/17, а также целями реализуемых мероприятий Программы.

Индикаторы (показатели) Программы учитываются на основе статистической, справочной и аналитической информации участников Программы, органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в процентном и количественном отношении с месячной (квартальной, годовой) периодичностью за отчетный период.

10. Ресурсное обеспечение Программы

Объем ресурсного обеспечения реализации Программы за счет средств областного бюджета составляет 10 791 048,2 тыс. рублей.

Прогнозная оценка привлечения иных источников финансирования, включая средства федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных средств, составляет 6 144 446 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета и по годам реализации Программы приведено в приложении N 7 к Программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных средств (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) на реализацию Программы приведено в приложении N 8 к Программе.

11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы

Наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2014 - 2020 годы могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем.

К основным рискам относятся:

- макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей обеспечивать реализацию приоритетных направлений развития сельскохозяйственного производства. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию агропромышленного комплекса, а также могут сократиться реальные доходы сельского населения;

- природные риски, связанные с размещением регионального сельскохозяйственного производства в зоне рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а также поставят под угрозу срыва реализацию программ развития аграрного сектора;

- внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями.

Кроме того, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении индикаторов (показателей) Программы из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере развития агропромышленного комплекса, а также недостаточной скоординированности деятельности исполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматриваются:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и, при необходимости, ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

Положительная динамика развития отрасли и достижение целевых индикаторов Программы может быть обеспечено только при условии предоставления государственной поддержки на реализацию мероприятий Программы в объемах согласно расчетной потребности в ресурсном обеспечении Программы.

В случае сокращения объемов государственной поддержки возникают риски снижения темпов развития отрасли, что ведет к падению объемов производства и снижению инвестиционной привлекательности отрасли. Это негативно отразится на финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и в целом всего агропромышленного комплекса, а также приведет к невыполнению показателей уровня продовольственной безопасности Сахалинской области.

12. Методика оценки эффективности Программы

Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных индикаторов (показателей) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Индексы производства продукции сельского хозяйства указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инвестиционного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве - на степень решения социальных проблем отрасли.

Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

Показатели реализации подпрограмм и целевых программ предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса.

В целях достижения планируемой эффективности Программы координатор Программы осуществляет:

- координацию деятельности исполнителей Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы;

- разработку нормативных актов, регламентирующих предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям области по исполняемым мероприятиям Программы;

- разработку и утверждение региональных экономически значимых программ;

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам предоставления субсидий бюджету Сахалинской области на софинансирование мероприятий Программы;

- разработку сводной бюджетной заявки на финансирование Программы при составлении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год;

- информационное обеспечение Программы;

- мониторинг хода реализации Программы;

- подготовку информационно-аналитических материалов о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств, предусмотренных Программой и выделенных из областного бюджета Сахалинской области;

- подготовку и внесение в Правительство Сахалинской области проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в Программу;

- оперативный контроль за ходом реализации Программы.

В целях реализации мероприятий Программы муниципальным образованиям Сахалинской области рекомендуется разработать и утвердить муниципальные программы развития сельского хозяйства, предусматривающие объемы софинансирования мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов. Реализация мероприятий Программы на территории муниципальных образований осуществляется на основе заключения соглашений между координатором Программы и органами местного самоуправления, предусматривающих обязательства по достижению планируемых показателей (индикаторов) Программы по каждому муниципальному образованию.

Предоставление государственной поддержки исполнителям мероприятий Программы (за исключением ЛПХ) осуществляется на основе заключения с ними соглашений, предусматривающих обязательства по исполнению мероприятий в планируемых объемах и достижению соответствующих показателей (индикаторов) их результативности.

Органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления - исполнители Программы самостоятельно разрабатывают и утверждают нормативные акты, регламентирующие предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям области по исполняемым ими мероприятиям Программы. В устанавливаемые координатором Программы сроки предоставляют предложения по финансированию мероприятий Программы на очередной финансовый год, внесению изменений в Программу.

Органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления - исполнители Программы ежеквартально, в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют координатору Программы информацию о ходе ее реализации.

Представляемая информация должна содержать:

- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;

- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

- аналитическую информацию о причинах неисполнения мероприятий или неосвоения средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию Программы.

Координатор Программы на основании отчетности исполнителей мероприятий Программы и данных статистической отчетности формирует сводную отчетность о ходе реализации Программы и предоставляет ее в министерство экономического развития Сахалинской области в порядке, установленном нормативными актами Сахалинской области.

Ежегодно (за весь период реализации Программы - по окончании срока ее реализации) осуществляется оценка эффективности реализации Программы, предусматривающая два этапа:

1 этап - оценка фактически достигнутых (ожидаемых) результатов Программы по степени достижения основных индикаторов (показателей).

Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) определяется на основании сопоставления фактически достигнутых (ожидаемых) значений показателей (индикаторов) с их плановыми значениями.

Источником получения информации для определения уровня достижения основных показателей и динамики развития сельского хозяйства края являются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области.

Сопоставление значений показателей (индикаторов) производится по каждому фактическому (ожидаемому) и плановому параметрам.

2 этап - оценка эффективности реализации Программы в целом.

Оценка эффективности реализации отдельного показателя (индикатора) Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

, где:

- эффективность хода реализации соответствующего индикатора n1;

- фактическое значение показателя (индикатора), достигнутое в ходе реализации Программы;

- плановое значение показателя (индикатора), утвержденное Программой.

Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения показателя (индикатора) в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

, где:

Е - эффективность достижения показателей (индикаторов) (процентов);

- эффективность хода реализации соответствующего показателя (индикатора) Программы (процентов);

M - количество показателей (индикаторов) Программы.

Оценка степени реализации мероприятий, решения задач и достижения целей производится с учетом соответствия фактического объема расходов областного бюджета запланированному уровню. Финансирование мероприятий Программы в объемах, не соответствующих потребности в средствах для достижения целевых индикаторов Программы (ниже запланированного уровня), влечет невыполнение целевых индикаторов.

Без реализации мероприятий Программы и обеспечения их финансирования в объемах согласно приложению N 8 к Программе значение показателей (индикаторов), характеризующих динамику развития отрасли, прогнозируется в среднем на уровне 2013 года.

Подпрограмма N 1

Государственной программы Сахалинской области "Развитие

в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 427

Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г.

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области
Участники Подпрограммы	Юридические лица, индивидуальные предприниматели - сельскохозяйственные товаропроизводители
Цели Подпрограммы	1. Обеспечение населения области продукцией растениеводства местного производства на уровне рекомендуемых рациональных норм потребления, животноводства - исходным сырьем для кормов на основе местных кормовых культур. 2. Повышение конкурентоспособности сахалинской растениеводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках, в целях импортозамещения и наращивания экспортного потенциала
Задачи Подпрограммы	1. Оптимизация структуры посевных площадей, расширение ассортимента и повышение урожайности сельскохозяйственных культур в соответствии с зональными системами земледелия. 2. Повышение плодородия почв через применение научно-обоснованных доз различных видов удобрений, химических мелиорантов, рационального использования природного потенциала земель сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов. 3. Увеличение объемов производства картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта). 4. Развитие кормовой базы для животноводства, улучшение качества исходного сырья из местных кормовых культур для приготовления кормов. 5. Создание мощностей по хранению картофеля и овощей за счет строительства и реконструкции помещений, модернизация картофеле- и овощехранилищ, в том числе оснащение оборудованием для хранения и первичной (предпродажной) подработки продукции. 6. Развитие системы страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующей ее устойчивому развитию и снижению рисков
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1. Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий: картофеля, овощей. 2. Урожайность в сельхозпредприятиях: картофеля, овощей открытого грунта. 3. Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами картофеля, в общей площади посадок картофеля в сельскохозяйственных предприятиях. 4. Посевная площадь кормовых культур в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. 5. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни. 6. Ввод в оборот неиспользуемой пашни. 7. Ввод мощностей по хранению картофеля и овощей. 8. Рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве. 9. Удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии
Сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 3 008 129 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год -	272 220	тыс. рублей;
	2014 год -	379 433	тыс. рублей;
	2014 год -	398 965	тыс. рублей;
	2014 год -	435 420	тыс. рублей;
	2014 год -	436 730	тыс. рублей;
	2014 год -	531 850	тыс. рублей;
	2014 год -	553 511	тыс. рублей.
	Объем средств областного бюджета составит 1 274 294 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год -	114 750	тыс. рублей;
	2015 год -	158 372	тыс. рублей;
	2016 год -	166 199	тыс. рублей;
	2017 год -	181 063	тыс. рублей;
	2018 год -	186 364	тыс. рублей;
	2019 год -	229 044	тыс. рублей;
	2020 год -	238 502	тыс. рублей.
	Прогнозная оценка привлечения средств местных бюджетов за 2014 - 2020 годы составляет 17 135 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 1 624 390 тыс. рублей, федерального бюджета - 92 310 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета на каждый год определяется на основании соглашений, заключаемых с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	1. Увеличение производства картофеля - до 124,5 тыс. тонн, овощей - до 56,1 тыс. тонн. 2. Увеличение урожайности в сельскохозяйственных предприятиях по картофелю - до 240 ц/га, по овощам открытого грунта - до 450 ц/га. 3. Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами картофеля, в общей площади посадок картофеля в сельскохозяйственных предприятиях вырастет до 25%. 4. Увеличится ежегодно засеваемая площадь кормовых культур по сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским (фермерским) хозяйствам до 1,4 тыс. га. 5. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни вырастет до 95%. 6. Ввод в оборот неиспользованной пашни за время реализации Подпрограммы составит 8,9 тыс. га. 7. Ввод современных мощностей по хранению картофеля и овощей - 32,3 тыс. тонн единовременного хранения. 8. Применение биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве составит 32,2% к общему числу средств защиты растений и удобрений. 9. Удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, составит 11,5%

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 в раздел 1 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз обеспечения развития подотрасли растениеводства

Главной, определяющей подотраслью сельского хозяйства является растениеводство - источник продуктов питания для населения и кормовой базы для животноводства. Из-за особенностей природно-климатических условий растениеводство Сахалинской области специализируется на выращивании картофеля, распространенных овощных культур, однолетних и многолетних трав для животноводства.

Современное состояние подотрасли растениеводства не позволяет за счет собственного производства полностью удовлетворить потребности населения в овощах. Ненадежной является кормовая база для животноводства, представленная в Сахалинской области в основном посевами многолетних трав на пашне. Из-за непроведения мероприятий по обновлению посевов многолетних трав, малых доз внесения минеральных удобрений урожайность трав составляет половину от потенциала в природно-климатических условиях Сахалинской области. Качество зеленой массы трав, направляемой на приготовление кормов, не соответствует возросшим требованиям животноводства при выходе на высокую продуктивность скота. Кроме того, на 49%, или на 24 тыс. гектаров, сократились по отношению к 1990 году посевные площади сельскохозяйственных культур, в том числе составляющих основу кормовой базы.

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" (далее соответственно - Подпрограмма, Государственная программа) включает в себя мероприятия, направленные на увеличение производства картофеля, овощей открытого и защищенного грунта, кормовых культур, а также решение вопросов хранения выращенной продукции и ее первичной предпродажной подготовки.

Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями, химическими мелиорантами и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и хранения не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям получать и реализовывать конкурентоспособную продукцию.

Сложившийся в настоящее время технический и технологический уровень подотрасли растениеводства, сложное финансовое состояние большинства хозяйств Сахалинской области не позволят без государственной поддержки обеспечить продовольственную безопасность региона по продукции растениеводства и осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются:

- обеспечение населения области продукцией растениеводства местного производства на уровне рекомендуемых рациональных норм потребления, животноводства - исходным сырьем для кормов на основе местных кормовых культур;

- повышение конкурентоспособности сахалинской растениеводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках, в целях импортозамещения и наращивания экспортного потенциала.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

- оптимизация структуры посевных площадей, расширение ассортимента и повышение урожайности сельскохозяйственных культур в соответствии с зональными системами земледелия;

- повышение плодородия почв через применение научно-обоснованных доз различных видов удобрений, химических мелиорантов, рационального использования природного потенциала земель сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов;

- увеличение объемов производства картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта);

- создание предпосылок для развития садоводства, закладки многолетних насаждений;

- развитие кормовой базы для животноводства, улучшение качества исходного сырья из местных кормовых культур для приготовления кормов;

- создание мощностей по хранению картофеля и овощей за счет строительства и реконструкции помещений, модернизация картофеле- и овощехранилищ, в том числе оснащение оборудованием для хранения и первичной (предпродажной) подработки продукции;

- развитие системы страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующие ее устойчивому развитию и снижению рисков.

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:

- обеспечение достижения целей, решения задач и выполнения индикаторов (показателей) реализации Государственной программы в целом;

- увеличение производства картофеля - до 124,5 тыс. тонн, овощей - до 56,1 тыс. тонн;

- увеличение урожайности в сельхозпредприятиях картофеля - до 240 ц/га, овощей открытого грунта - до 450 ц/га;

- рост удельного веса площади, засеваемой элитными семенами картофеля, в общей площади посадок картофеля в сельхозпредприятиях - до 25%;

- увеличение ежегодно засеваемой площади кормовых культур по сельхозпредприятиям и КФХ - до 1,4 тыс. га;

- рост доли обрабатываемой пашни в общей площади пашни - до 95%;

- ввод в оборот неиспользованной пашни за время реализации Подпрограммы - до 8,9 тыс. га;

- ввод современных мощностей по хранению картофеля и овощей - 32,3 тыс. тонн единовременного хранения;

- повышение уровня товарности сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах за счет улучшения условий ее хранения и снижения потерь: по картофелю - до 60%, по овощам открытого грунта - до 70%;

- применение биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве на уровне 32,2% к общему числу средств защиты растений и удобрений;

- доведение удельного веса отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, - до 11,5%.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмму предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах.

5. Перечень мероприятий Подпрограммы

5.1. Основное мероприятие "Стимулирование развития производства картофеля и овощей"

Реализация мероприятия направлена на увеличение объемов производства картофеля и овощей за счет:

- увеличения доли посевных площадей под элитные и высокорепродукционные семена картофеля для обеспечения роста урожайности;

- развития семеноводства картофеля и овощей, создания семеноводческих хозяйств.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидии за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям области на возмещение части затрат в размере, установленном Порядком предоставления субсидий на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области, утвержденным Правительством Сахалинской области:

- на приобретение оригинальных и элитных семян картофеля, том числе супер-супер элитных, супер элитных, элитных по перечню сортов и гибридов, внесенных в Госреестр районированных сортов по Сахалинской области. Также предусмотрено финансирование вышеуказанных расходных обязательств за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, устанавливаемых федеральными нормативными актами;

- на приобретение оздоровленных, безвирусных сортов и гибридов картофеля, полученных через пробирочный материал;

- на приобретение семян картофеля первой репродукции;

- на поддержку производства элитных и высокорепродукционных (первой репродукции) семян картофеля.

Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение семян осуществляется с учетом расходов на их доставку.

5.2. Основное мероприятие "Стимулирование выращивания кормовых культур"

Реализация мероприятия направлена на улучшение собственной кормовой базы животноводства, гарантирующей получение необходимых объемов кормов из зеленой массы трав путем обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей семенами кормовых культур, внесенных в Госреестр селекционных достижений, допущенных к использованию в Российской Федерации.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидии за счет средств областного и федерального бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям области на возмещение затрат по приобретению семян однолетних и многолетних трав. Размер субсидии за счет средств областного бюджета устанавливается Порядком предоставления субсидий на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области, утвержденным Правительством Сахалинской области.

Уровень софинансирования данных расходов из федерального бюджета устанавливается согласно доведенному показателю на текущий год Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

5.3. Основное мероприятие "Проведение мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения"

Основное мероприятие направлено на создание у сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимой информационной базы по состоянию и динамике плодородия почв, позволяющей планировать и применять систему удобрений в сложных картофелеовощекормовых севооборотах, элементы обработки почв, направленные на улучшение физико-химических свойств земель сельскохозяйственного назначения.

5.3.1. Мероприятие "Проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств".

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям области на возмещение затрат на проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения специализированными организациями агрохимической службы в размере, установленном Порядком предоставления субсидий на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области, утвержденным Правительством Сахалинской области.

Перечень и объемы необходимых обследований согласовываются с ответственным исполнителем Подпрограммы. Результатом проведения агрохимического обследования является разработка сельскохозяйственным товаропроизводителем программы деятельности по сохранению и увеличению плодородия почв на четырехлетний период.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 в пункт 5.3.2 подраздела 5.3 раздела 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3.2. Мероприятие "Формирование информационной базы данных о плодородии почв земель сельскохозяйственного назначения в личных подсобных хозяйствах и садоводческих (огороднических) товариществах на основе материалов агрохимического и эколого-токсикологического обследования".

На основании Федерального закона от 16.07.98 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков имеют право получать в установленном порядке информацию от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о состоянии плодородия почв на своих земельных участках и динамике изменения его состояния.

Получение такой информации будет способствовать принятию мер по повышению плодородия почв и в дальнейшем приведет к увеличению валового производства и урожайности сельскохозяйственных культур в личных подсобных хозяйствах населения и садоводческих (огороднических) товариществах.

Данная функция возложена на ответственного исполнителя Подпрограммы в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 09.12.2010 N 599.

Финансирование работ предусматривается в соответствии с требованиями законодательства в сфере о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

5.4. Основное мероприятие "Создание предпосылок для развития садоводства, закладки многолетних насаждений"

Реализация основного мероприятия по созданию предпосылок для развития садоводства, закладки многолетних насаждений направлена на проработку вопроса о возможном возрождении на территории Сахалинской области развития садоводства, выращивания плодово-ягодных культур для обеспечения населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

- проведение анализа показателей развития в Сахалинской области данного направления растениеводства в период ведения деятельности специализированных хозяйств по производству плодово-ягодных культур, а также результатов деятельности хозяйствующих субъектов, занимающихся в настоящее время товарным производством плодово-ягодных культур;

- изучение вопроса о наличии земель сельскохозяйственного назначения, пригодных для закладки и дальнейшего ухода за многолетними насаждениями;

- подготовка обоснования для разработки мер поддержки, стимулирующих развитие садоводства, закладку многолетних насаждений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 в подраздел 5.5 раздела 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

5.5. Основное мероприятие "Реализация экономически значимых региональных программ по развитию отрасли растениеводства"

Реализация мероприятия направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития региональной отрасли растениеводства, имеющей экономическое значение с учетом особенностей региона.

В рамках осуществления мероприятия планируется предоставлять государственную поддержку на реализацию экономически значимых региональных программ, утверждаемых ответственным исполнителем Подпрограммы в установленном Правительством Сахалинской области порядке.

Государственную поддержку реализации экономически значимых региональных программ планируется осуществлять посредством предоставления субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на выполнение мероприятий, способствующих повышению эффективности растениеводства за счет:

- увеличения посевных площадей под сельскохозяйственные культуры, в том числе за счет ввода в эксплуатацию залежных земель;

- строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским (фермерским) хозяйствам на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке;

- повышения урожайности картофеля, овощей и кормовых культур;

- увеличения валового производства тепличных овощей (ягод) на основе реконструкции имеющихся тепличных комплексов и строительства новых современных тепличных комплексов;

- создания мощностей по хранению картофеля и овощей за счет строительства и реконструкции помещений, модернизации картофеле- и овощехранилищ, в том числе оснащения оборудованием для хранения и первичной (предпродажной) подработки продукции;

- развития кооперации и логистических центров;

- иных факторов, влияющих на результативные показатели растениеводства.

Софинансирование вышеуказанных расходных обязательств Сахалинской области предусматривается также за счет средств федерального бюджета по результатам отбора экономически значимых региональных программ в порядке и размерах, устанавливаемых федеральными нормативными правовыми актами.

5.6. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства"

Реализация мероприятия направлена на:

- обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственных товаропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств по кредитным договорам (договорам займа), полученным на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

- обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовой формы, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к инвестиционным ресурсам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на:

а) строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей, тепличных комплексов по производству овощной продукции в защищенном грунте;

б) строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем;

в) на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

г) иные цели, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидии за счет средств областного и федерального бюджетов на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам в размере 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации на дату получения кредита.

Перечень направлений кредитования, предельные объемы кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются в соответствии с федеральными нормативными актами.

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца десятого

5.7. Основное мероприятие "Снижение рисков в подотрасли растениеводства"

Реализация мероприятия направлена на снижение рисков потери доходов сельскохозяйственными товаропроизводителями при производстве продукции растениеводства в случае:

- воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

- проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;

- нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидии за счет средств областного и федерального бюджетов на возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, ягодных), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные) путем перечисления на расчетный счет страховой организации части начисленной страховой премии в размере, установленном федеральным законодательством.

5.8. Основное мероприятие "Повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в подотрасли растениеводства"

Реализация мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв.

Субсидия за счет средств областного и федерального бюджетов будет предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв при выращивании картофеля, овощей, кормовых культур, а также закладке и уходе за многолетними насаждениями (кустарниковых и ягодных культур).

Размер субсидии будет определяться по ставкам в расчете на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур, учитывающим объемы внесения в почву удобрений, химических мелиорантов и другие показатели.

Контроль за соблюдением качества выполняемых мероприятий по повышению плодородия почв будет осуществляться центрами агрохимической службы на основании результатов мониторинга состояния плодородия почв.

Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала области и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 1 к Государственной программе.

6. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы

На момент принятия Подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Подпрограммы не требуется.

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

Для оценки эффективности программных мероприятий предлагается использовать следующие показатели:

- производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий: картофеля, овощей;

- урожайность в сельхозпредприятиях: картофеля, овощей открытого грунта;

- удельный вес площади, засеваемой элитными семенами картофеля, в общей площади посадок картофеля в сельхозпредприятиях;

- посевная площадь кормовых культур в сельхозпредприятиях и КФХ;

- доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни;

- ввод в оборот неиспользуемой пашни;

- ввод мощностей по хранению картофеля и овощей;

- рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

- удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.

8. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

Показатели Подпрограммы учитываются на основе отчетности участников мероприятий Подпрограммы в количественном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.

Значения целевых индикаторов и показателей Подпрограммы по годам ее реализации представлены в приложении N 6 к Государственной программе.

9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении N 7 к Государственной программе.

10. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

Мониторинг хода реализации Подпрограммы осуществляется в порядке, установленном нормативными актами Сахалинской области.

При отсутствии исполнения мероприятий Подпрограммы ответственный исполнитель Подпрограммы вносит предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

а) Внешние риски:

- неблагоприятная рыночная конъюнктура в части товаров и услуг (рост цен на энергоресурсы, удобрения и т. д.), что может ограничить возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей в реализации инновационных проектов, выполнении полных циклов технологических операций и приведет к удорожанию продукции растениеводства и трудностям с ее реализацией;

- зависимость урожайности сельскохозяйственных культур от погодных условий. Более холодная весна или избыток атмосферной влаги могут существенно сказаться на недоборе урожая, а осенняя неблагоприятная погода в виде длительных дождей может снизить качество закладываемой на хранение продукции.

б) Внутренние риски:

- организационные риски, связанные с недостатком квалифицированных кадров;

- производственные и технологические риски (своевременность в поставках удобрений, семян, ГСМ, пестицидов и т.д.).

Расчеты показали, что риски недостижения плановых показателей урожайности сельскохозяйственных культур чреваты существенными экономическими потерями. Поэтому целесообразно эти риски исключить или свести к минимуму путем постоянного мониторинга целевых индикаторов и принятия соответствующих мер.

Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе:

- использования мер, предусмотренных Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

- проведения мониторинга угроз развитию отрасли и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 в раздел 11 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

11. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы осуществляет:

- мониторинг хода реализации Подпрограммы;

- координацию деятельности участников мероприятий Подпрограммы.

В целях осуществления мониторинга хода реализации Подпрограммы предусматривается заключение соглашений между ответственными исполнителями Подпрограммы и сельскохозяйственными товаропроизводителями, предусматривающих обязательства по достижению планируемых индикаторов (показателей) Подпрограммы и предоставлению отчетности об эффективности реализации мероприятий Подпрограммы.

Ответственный исполнитель Подпрограммы на основании отчетности участников мероприятий Подпрограммы и данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области формирует ежеквартально нарастающим итогом сводную отчетность о ходе реализации Подпрограммы, и предоставляет ее в министерство экономического развития Сахалинской области в составе отчетности о реализации Государственной программы.

Ежегодно (за весь период реализации Подпрограммы - по окончании срока ее реализации) осуществляется оценка эффективности реализации Подпрограммы по степени достижения основных индикаторов (показателей).

Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) определяется на основании сопоставления фактически достигнутых (ожидаемых) значений индикаторов (показателей) с их плановыми значениями.

Сопоставление значений индикаторов (показателей) производится по каждому фактическому (ожидаемому) и плановому параметрам.

Подпрограмма N 2

Государственной программы Сахалинской области "Развитие

в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 427

Развитие подотрасли животноводства,
переработки и реализации продукции животноводства

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г.

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области
Участники Подпрограммы	Юридические лица, индивидуальные предприниматели - сельскохозяйственные товаропроизводители
Цели Подпрограммы	1. Обеспечение продовольственной безопасности Сахалинской области в сфере производства продукции животноводства. 2. Создание условий для комплексного развития и повышения эффективности животноводства
Задачи Подпрограммы	1. Увеличение объемов производства продукции молочного и мясного животноводства на основе роста поголовья животных и птицы, повышения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы, перехода к новым технологиям их содержания и кормления. 2. Обновление генетического потенциала сельскохозяйственных животных
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1. Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий: скот и птица на убой в живом весе, молоко, яйца. 2. Поголовье животных в хозяйствах всех категорий на конец года: крупного рогатого скота, в том числе коров; свиней. 3. Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. 4. Надой молока на одну корову в сельскохозяйственных предприятиях. 5. Объем реализации племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на региональном рынке. 6. Ввод в эксплуатацию новых скотомест
Сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 4 642 438 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год -	520 192	тыс. рублей;
	2015 год -	535 920	тыс. рублей;
	2016 год -	574 009	тыс. рублей;
	2017 год -	654 495	тыс. рублей;
	2018 год -	694 008	тыс. рублей;
	2019 год -	784 570	тыс. рублей;
	2020 год -	879 244	тыс. рублей.
	Объем средств областного бюджета составит 2 870 161 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год -	319 826	тыс. рублей;
	2015 год -	332 968	тыс. рублей;
	2016 год -	356 708	тыс. рублей;
	2017 год -	402 908	тыс. рублей;
	2018 год -	428 033	тыс. рублей;
	2019 год -	484 578	тыс. рублей;
	2020 год -	545 140	тыс. рублей.
	Прогнозная оценка привлечения средств местных бюджетов за 2014 - 2020 годы составляет 21 803 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 1 660 142 тыс. рублей, федерального бюджета - 90 332 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета на каждый год определяется на основании соглашений, заключаемых с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	1. Увеличение производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий: скота и птицы на убой в живом весе - до 7,2 тыс. тонн; молока - до 38,5 тыс. тонн, яиц - до 120 млн. штук. 2. Увеличение численности поголовья животных в хозяйствах всех категорий: крупного рогатого скота - до 23,3 тыс. голов, в том числе коров - до 8,8 тыс. голов; свиней - до 37,9 тыс. голов. 3. Увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 4,2 тыс. голов. 4. Увеличение надоя молока на одну корову в сельскохозяйственных предприятиях - до 6330 кг в год. 5. Увеличение объемов реализации племенного молодняка племенными репродукторами Сахалинской области - до 170 голов в год. 6. Ввод в эксплуатацию 2700 новых скотомест за весь период реализации Подпрограммы

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз обеспечения общих условий функционирования сельскохозяйственного производства

Подпрограмма ""Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" (далее соответственно - Подпрограмма, Государственная программа) охватывает мясной, молочный и птицеводческий подкомплексы, которые являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов аграрного производства, оказывающих решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения и определяющих здоровье населения Сахалинской области.

Задачей развития животноводства является выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем или мировом рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. К таким производствам относятся производства с длительным инвестиционным циклом и более высокими требованиями к инфраструктуре.

За счет собственного производства потребность населения Сахалинской области в мясе всех видов обеспечивается на 6,8%. Внутренний рынок мяса в Сахалинской области практически не наполнен сырьем местного производства и должен получить свое дальнейшее развитие.

Молочное скотоводство Сахалинской области за последние годы претерпело крупные изменения. По сравнению с 1990 годом поголовье коров сократилось в 4,7 раза, объемы производства молока снизились на 119 тыс. тонн.

Учитывая, что развитие молочного скотоводства имеет стратегическое значение для реализации потенциальных возможностей области на региональном рынке, в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 - 2012 годы и на период до 2013 года" приняты меры по его поддержке и развитию.

Это принесло свои результаты: в 2009 году удой молока на 1 корову достиг в среднем по области максимального уровня - 4508 кг, что на 435 кг (11%) больше по сравнению с 1990 годом.

Вместе с тем, рост продуктивности коров в рамках проводимой модернизации отрасли (обновления породного состава стада коров, модернизации действующих ферм и комплексов) не обеспечивает сохранение объемов производства молока из-за сокращения поголовья коров.

Таким образом, ускоренное развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока следует рассматривать как стратегическую задачу, решение которой позволит в перспективе удовлетворить спрос населения области на молоко и молочные продукты за счет собственного производства.

К 2012 году в подотраслях животноводства сложилась следующая ситуация:

- производство на убой птицы и свиней обеспечивает основной рост в мясном животноводстве и имеет положительный ресурсный, технологический и инвестиционный потенциал развития;

- производство крупного рогатого скота на убой имеет тенденцию к сокращению. Для кардинального изменения ситуации в подотрасли и создания условий для дальнейшего роста необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе;

- другие подотрасли (овцеводство, оленеводство) не оказывают существенного влияния на общий объем производства мяса;

- обвальное снижение производства молока удалось стабилизировать за счет комплекса мер по увеличению продуктивности коров в крупных и средних сельскохозяйственных предприятиях области;

- показатель численности коров в личных подсобных хозяйствах имеет тенденцию к снижению.

Главными препятствиями для устойчивого развития молочного животноводства и успешной реализации потенциала молочной продуктивности являются:

- недостаточный уровень развития кормовой базы в результате нарушения технологии заготовки, хранения и использования кормов (из-за недостатка техники и кадров), что не позволяет обеспечить животных сбалансированными рационами;

- низкий удельный вес племенных животных в массиве молочного скота;

- низкий показатель выхода телят в расчете на 100 коров;

- незначительное количество ферм, оснащенных современным оборудованием, соответствующим требованиям передовых технологий;

- недостаточная экономическая мотивация для реализации имеющихся в области возможностей ускоренного развития молочного скотоводства.

Действующие меры государственной поддержки животноводства, в том числе: субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, субсидирование производства продукции животноводства, племенная поддержка позволяют лишь сдерживать углубление кризиса, но размер их недостаточен для воспроизводственных процессов в отрасли.

Сложившийся в настоящее время технический и технологический уровень подотрасли животноводства, сложное финансовое состояние большинства хозяйств Сахалинской области не позволят без увеличения государственной поддержки обеспечить продовольственную безопасность региона и осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

В настоящей Подпрограмме предусмотрены мероприятия, реализация которых позволит увеличить объемы производства молока и мяса, повысить рентабельность животноводства и обеспечить поступательное развитие отрасли за счет реализации инвестиционных проектов.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются:

- обеспечение продовольственной безопасности Сахалинской области в сфере производства продукции животноводства;

- создание условий для комплексного развития и повышения эффективности животноводства.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- увеличение объемов производства продукции молочного и мясного животноводства на основе роста поголовья животных и птицы, повышения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы, перехода к новым технологиям их содержания и кормления;

- обновление генетического потенциала сельскохозяйственных животных.

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы

В ходе реализации мероприятий Подпрограммы будет достигнуто:

- увеличение производства в хозяйствах всех категорий: скота и птицы на убой (в живом весе) - до 7,2 тыс. тонн; молока - до 38,5 тыс. тонн; яиц - до 120 млн. штук;

- увеличение численности поголовья животных в хозяйствах всех категорий на конец года: крупного рогатого скота - до 23,3 тыс. голов, в том числе коров - до 8,8 тыс. голов; свиней - до 37,9 тыс. голов;

- увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 4,2 тыс. голов;

- увеличение надоя молока на одну корову в сельхозпредприятиях - до 6330 кг в год;

- увеличение объемов реализации племенного молодняка племенными репродукторами Сахалинской области со 100 голов в 2011 году до 170 голов в 2020 году;

- ввод в эксплуатацию 2700 новых скотомест за весь период реализации Подпрограммы.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмму предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах.

5. Перечень мероприятий Подпрограммы

5.1. Основное мероприятие "Стимулирование развития племенного животноводства"

Реализация мероприятия направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность сахалинских сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления мероприятия планируется:

- увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутрирегиональном рынке;

- стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

- стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала).

Государственную поддержку за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям в размере, установленном Порядком предоставления субсидий на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области, утвержденным Правительством Сахалинской области, по следующим направлениям:

- содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, исходя из возмещения части затрат на обеспечение кормами 1 головы:

а) коров мясного направления продуктивности;

б) коров молочного направления продуктивности и других животных;

- приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства, исходя из возмещения части его стоимости с учетом доставки до региона;

- приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга) или договорам купли-продажи с рассрочкой платежей на несколько лет, исходя из возмещения части стоимости молодняка с учетом доставки до региона:

а) коров мясного направления продуктивности;

б) коров молочного направления продуктивности и других животных;

- приобретение племенных быков-производителей для общественных стад крупного рогатого скота, имеющихся в муниципальных образованиях.

Софинансирование вышеуказанных расходных обязательств Сахалинской области предусматривается также за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, устанавливаемых федеральными нормативными правовыми актами.

Кроме того, в целях обеспечения искусственного осеменения в молочном животноводстве за счет средств областного бюджета предусматривается возмещение части расходов, связанных:

- с хранением регионального банка семени племенных быков-производителей (оснащение помещения в соответствии с установленными требованиями, приобретение жидкого азота);

- с созданием пунктов искусственного осеменения.

5.2. Основное мероприятие "Стимулирование развития молочного скотоводства"

Реализация мероприятия направлена на повышение рентабельности производства молока и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, сохранение и увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения уровня товарности молока.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям области на возмещение части затрат на производство молока, поставляемого на перерабатывающие предприятия и перерабатывающие цеха сельскохозяйственных товаропроизводителей, в размере, установленном Порядком предоставления субсидий на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области, утвержденным Правительством Сахалинской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 в подраздел 5.3 раздела 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

5.3. Основное мероприятие "Реализация экономически значимых региональных программ по развитию животноводства"

Реализация мероприятия направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития региональной отрасли животноводства, имеющей экономическое значение с учетом особенностей региона.

В рамках осуществления мероприятия планируется предоставлять государственную поддержку на реализацию мероприятий экономически значимых региональных программ, утверждаемых ответственным исполнителем Подпрограммы в установленном Правительством Сахалинской области порядке.

Государственную поддержку при реализации экономически значимых региональных программ планируется осуществлять посредством предоставления субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на выполнение мероприятий, способствующих росту поголовья животных, повышению их продуктивности, совершенствованию технологии их содержания и кормления, повышению эффективности животноводства за счет:

- развития молочного скотоводства;

- развития мясного скотоводства;

- развития свиноводства;

- развития птицеводства;

- развития кооперации и логистических центров;

- поддержки сельскохозяйственного производства, имеющего существенное значение для развития подотрасли животноводства и устойчивого социально-экономического развития сельских территорий Сахалинской области, в том числе северного оленеводства, табунного мясного коневодства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости отдельных народов Дальнего Востока;

- иных факторов, влияющих на результативные показатели животноводства.

5.4. Основное мероприятие "Создание предпосылок для развития оленеводства и табунного коневодства"

Реализация основного мероприятия по созданию предпосылок для развития оленеводства и табунного коневодства направлена на сохранение на территории Сахалинской области традиционного уклада жизни и занятости коренных малочисленных народов севера, эффективное использование кормовых ресурсов, пастбищ, непригодных для использования при разведении других видов сельскохозяйственных животных.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

- проведение анализа показателей развития северного оленеводства в Сахалинской области в период ведения деятельности специализированных хозяйств по разведению северных оленей;

- изучение вопроса о наличии земель сельскохозяйственного назначения, пригодных для использования под пастбища при развитии северного оленеводства и табунного коневодства;

- подготовка обоснования для разработки мер поддержки, стимулирующих развитие северного оленеводства и табунного коневодства.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела в предыдущей редакции

5.5. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства"

Реализация мероприятия направлена на:

- обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением сельскохозяйственных потребительских кооперативов) к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и кредитных потребительских кооперативах, по кредитным договорам для приобретения кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, иные цели, в соответствии с перечнем, утверждаемым федеральными нормативными правовыми актами;

- обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственных потребительских кооперативов к инвестиционным кредитным ресурсам, полученным в российских кредитных организациях на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, в том числе объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, на приобретение племенной продукции, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым федеральными нормативными правовыми актами.

Государственная поддержка предусматривается за счет средств областного и федерального бюджетов посредством предоставления субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам в размере не менее 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации на дату получения кредита, но не более фактических затрат.

5.6. Основное мероприятие "Снижение рисков в подотрасли животноводства"

Реализация основного мероприятия по управлению рисками в подотраслях животноводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае:

- заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовых отравлений;

- стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);

- нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической и тепловой энергии, воды, а также в случае пожара.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

- снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

- снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот, свиньи, птица, семьи пчел) путем перечисления на расчетный счет страховой организации части начисленной страховой премии в размере, установленном федеральным законодательством.

6. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

Для оценки эффективности программных мероприятий предлагается использовать следующие показатели:

- производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий: скот и птица на убой в живом весе, молоко, яйца;

- поголовье животных в хозяйствах всех категорий на конец года: крупного рогатого скота, в том числе коров; свиней;

- поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах;

- надой молока на одну корову в сельхозпредприятиях;

- объем реализации племенного молодняка КРС молочных и мясных пород на региональном рынке;

- ввод в эксплуатацию новых скотомест.

8. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

Показатели Подпрограммы учитываются на основе отчетности участников мероприятий Государственной программы в количественном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.

9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении N 7 к Государственной программе.

При отсутствии исполнения мероприятий Подпрограммы координатор Государственной программы и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий.

Неполное финансирование мероприятий Подпрограммы, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, и обеспечивающих поддержку содержания животных, усиливают риск падения поголовья крупного рогатого скота, неполного использования биопотенциала обновленного стада и неэффективного использования построенных и модернизированных ферм и комплексов.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, за исключением рисков, связанных с недофинансированием Подпрограммы, относятся:

а) Внешние риски:

- неблагоприятная рыночная конъюнктура в части товаров и услуг (рост цен на энергоресурсы, удобрения и т. д.), что может ограничить возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей в реализации инновационных проектов, выполнении полных циклов технологических операций и приведет к удорожанию животноводства и трудностям с ее реализацией;

- зависимость урожайности и качества кормовых культур от погодных условий. Неблагоприятная погода в виде длительных дождей может привести к нарушению сроков заготовки кормов, за счет чего существенно снизится их качество.

б) Внутренние риски:

- организационные риски, связанные с недостатком квалифицированных кадров;

- возникновение и распространение заразных болезней животных на территории Сахалинской области (для исключения этих рисков необходимо обеспечить создание современных лабораторий).

Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе:

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

11. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы осуществляет:

- мониторинг хода реализации Подпрограммы;

- координацию деятельности участников мероприятий Подпрограммы.

Ответственный исполнитель Подпрограммы на основании отчетности участников мероприятий Подпрограммы и данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области формирует ежеквартально нарастающим итогом сводную отчетность о ходе реализации Подпрограммы и предоставляет ее в министерство экономического развития Сахалинской области в составе отчетности о реализации Государственной программы.

Подпрограмма N 3

Государственной программы Сахалинской области "Развитие

в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 427

Обеспечение эпизоотического благополучия Сахалинской области

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Агентство ветеринарии Сахалинской области
Участники Подпрограммы	Государственные бюджетные учреждения, подведомственные агентству ветеринарии Сахалинской области (далее - госветучреждения), владельцы животных - предприятия, учреждения, организации и граждане
Цель Подпрограммы	Обеспечение эпизоотического благополучия Сахалинской области
Задачи Подпрограммы	1. Профилактика заразных болезней животных. 2. Защита населения от болезней, общих для человека и животных
Целевые индикаторы (показатели)	Основные целевые индикаторы (показатели): - количество диагностических исследований (за исключением лабораторных), профилактических вакцинаций животных, количество отобранных проб биоматериала от животных, птиц, пчел; - количество лабораторных диагностических исследований проб биоматериала от животных, птиц, пчел; - количество приобретенных печей-крематоров для уничтожения биологических отходов; - количество приобретенных передвижных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы
Сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий, составляет 1242393,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 142376,9 тыс. рублей; 2015 год - 143207,8 тыс. рублей; 2016 год - 158648,5 тыс. рублей; 2017 год - 176 777,3 тыс. рублей; 2018 год - 196 658,6 тыс. рублей; 2019 год - 207 081,6 тыс. рублей; 2020 год - 217 642,7 тыс. рублей. Из них: - средства областного бюджета, составляют 1 231 528,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 133 806,0 тыс. рублей; 2015 год - 141 235,4 тыс. рублей; 2016 год - 158 326,6 тыс. рублей; 2017 год - 176 777,3 тыс. рублей; 2018 год - 196 658,6 тыс. рублей; 2019 год - 207 081,6 тыс. рублей; 2020 год - 217 642,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Реализация Подпрограммы позволит поддерживать эпизоотическое благополучие в субъекте, а также минимизировать риск возникновения заразных болезней животных, обеспечить защиту населения от болезней, общих для человека и животных, и, соответственно, будет способствовать снижению до минимума возможного экономического ущерба и сопутствующих негативных социальных и экономических последствий от возникновения заразных болезней животных

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

На территории Российской Федерации эпизоотическая ситуация остается достаточно напряженной.

По данным Информационно-аналитического центра управления ветнадзора ФГБУ "Федеральный центр охраны здоровья животных" (далее - ИАЦ ФГБУ "ВНИИЗЖ") в стране зарегистрировано новое заболевание животных - болезнь Шмалленберга, распространяется африканская чума свиней, ухудшается ситуация по бруцеллезу крупного рогатого скота, нет положительных изменений по снижению заболеваемости крупного рогатого скота лейкозом, по лептоспирозу. Регистрируются случаи ящура крупного рогатого скота, классической чумы свиней, гриппа птиц, достаточно напряженной остается ситуация по заболеваниям молодняка (колибактериоз, сальмонеллез, пастереллез) и гельминтозам.

Сахалинская область по состоянию на 10 мая 2013 года является благополучной по заразным болезням животных.

Выполнение противоэпизоотических мероприятий в соответствии с требованиями нормативных документов позволяет поддерживать стабильную эпизоотическую обстановку, однако в большинстве животноводческих хозяйств не обеспечивается их работа в режиме "закрытого типа" - отсутствуют ограждения ферм, дезинфекционные барьеры, санитарные пропускники, что в конечном итоге может повлиять на эпизоотическое состояние предприятий.

Интенсивное развитие животноводства возможно при условии соблюдения и выполнения владельцами животных требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

Госветучреждения не имеют условий для уничтожения образующихся в результате лабораторной диагностической деятельности биологических отходов.

В регионе практикуется организация ярмарок, где населением осуществляется торговля излишками продукции животного и растительного происхождения непромышленного изготовления, реализация, которой без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации о ветеринарии не допускается. В целях обеспечения ветеринарного контроля реализуемых на ярмарках продуктов убоя животных и продукции растениеводства, необходимо решить вопрос создания мобильных условий для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы указанной продукции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 в раздел 2 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы "Обеспечение эпизоотического благополучия Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" (далее соответственно - Подпрограмма, Государственная программа) является обеспечение эпизоотического благополучия Сахалинской области.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

- профилактика заразных болезней животных;

- защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Для решения поставленных задач предусматривается выполнение следующих основных мероприятий:

- профилактика болезней животных в рамках выполнения государственных заданий государственными бюджетными учреждениями, подведомственными агентству ветеринарии Сахалинской области, в том числе:

а) проведение диагностических исследований (за исключением лабораторных), профилактических вакцинаций животных и мероприятий по отбору проб биоматериала от животных, птиц, пчел;

б) проведение лабораторных диагностических исследований проб биоматериала от животных, птиц, пчел;

в) повышение квалификации специалистов госветучреждений по вопросам проведения противоэпизоотических мероприятий;

- создание условий для обеспечения биологической и пищевой безопасности, в том числе:

а) приобретение, установка и ввод в эксплуатацию печей-крематоров для уничтожения биологических отходов;

б) приобретение и ввод в эксплуатацию передвижных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы

Ожидаемыми результатами Подпрограммы являются:

- обеспечение выполнения целей, задач и индикаторов (показателей) реализации Государственной программы в целом;

- охват поголовья животных Сахалинской области диагностическими исследованиями, профилактическими вакцинациями в соответствии с нормативными документами.

Реализация Подпрограммы позволит проводить мероприятия по профилактике заразных болезней животных.

Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить благополучие Сахалинской области по заразным болезням животных, беспрепятственное передвижение людей и товаров, сохранить трудовую занятость населения в сельской местности. Реализация мероприятий Подпрограммы создаст условия для выполнения планов по наращиванию численности поголовья животных и объемов производства продукции животноводства, что в конечном итоге будет способствовать обеспечению продовольственной безопасности региона.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмму предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах.

5. Перечень мероприятий Подпрограммы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 в подраздел 5.1 раздела 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

5.1. Основное мероприятие "Профилактика болезней животных"

Основное мероприятие направлено на предупреждение возникновения, распространения, своевременную диагностику заразных болезней животных в целях обеспечения стабильного эпизоотического благополучия территории области.

5.1.1. Мероприятие "Проведение диагностических исследований (за исключением лабораторных), профилактических вакцинаций животных и отбор проб биоматериала от животных, птиц, пчел".

Реализация мероприятия направлена на обеспечение охвата всего поголовья животных, содержащихся в хозяйствах Сахалинской области, профилактическими вакцинациями, диагностическими исследованиями.

Финансирование выполнения мероприятия предусматривается посредством предоставления госветучреждениям средств областного бюджета в рамках выполнения государственных заданий.

5.1.2. Мероприятие "Проведение лабораторных диагностических исследований проб биоматериала от животных, птиц, пчел".

Реализация мероприятия направлена на обеспечение проведения плановых лабораторных диагностических исследований на заразные болезни животных, птиц, пчел.

5.1.3. Мероприятие "Повышение квалификации специалистов госветучреждений по вопросам проведения противоэпизоотических мероприятий".

Реализация мероприятия направлена на повышение уровня квалификации специалистов госветучреждений в вопросах профилактики, своевременного установления диагноза и ликвидации заразных болезней животных, что отразится на сохранении эпизоотического благополучия на территории региона.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 подраздел 5.2 раздела 5 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

5.2. Основное мероприятие "Создание условий для обеспечения биологической и пищевой безопасности"

Основное мероприятие направлено на решение проблемы охвата ветеринарно-санитарной экспертизой продукции непромышленного изготовления, защиту населения от заразных болезней, общих для человека и животных, а также укрепление материально-технической базы госветучреждений.

5.2.1. Мероприятие "Приобретение и ввод в эксплуатацию передвижных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы"

Передвижные лаборатории будут использоваться для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного и растительного происхождения непромышленного изготовления в местах торговли (ярмарки, в т.ч. сельскохозяйственные), не имеющих стационарных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы.

Реализация мероприятия позволит создать качественные условия для работы ветеринарных специалистов, обеспечить проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции непромышленного изготовления в местах торговли, не имеющих стационарных лабораторий ветсанэкспертизы, что в конечном итоге, расширит возможности населения по реализации ими излишков безопасной в ветеринарном отношении продукции, а в случаях установления признаков болезней животных, позволит предотвратить реализацию небезопасной продукции и, при необходимости, своевременно организовать мероприятий по ликвидации очагов болезней животных.

5.2.2. Мероприятие "Приобретение, установка и ввод в эксплуатацию печей-крематоров для уничтожения биологических отходов"

Приобретение, установка и ввод в эксплуатацию печей-крематоров позволит осуществлять уничтожение биологических отходов, образующихся в результате деятельности одного из диагностических отделов госветучреждений, в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии.

Приобретаемое для реализации мероприятий 5.2.1, 5.2.2. оборудование планируется передавать на баланс государственных бюджетных учреждений, подведомственных агентству ветеринарии Сахалинской области.

Приобретение оборудования будет осуществляться за счет средств областного бюджета в соответствии с требованиями законодательства в сфере товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

6. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 в раздел 7 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

Для оценки эффективности мероприятий Подпрограммы предлагается использовать следующие показатели:

- количество диагностических исследований (за исключением лабораторных), профилактических вакцинаций животных, количество отобранных проб биоматериала от животных, птиц, пчел;

- количество лабораторных диагностических исследований проб биоматериала от животных, птиц, пчел;

- количество приобретенных печей-крематоров для уничтожения биологических отходов;

- количество приобретенных передвижных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы

8. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

Показатели Подпрограммы учитываются на основании отчетности участников мероприятий Подпрограммы в количественном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.

Значения целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы по годам ее реализации представлены в приложении N 6 к Государственной программе.

9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении N 7 к Государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 в раздел 10 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

В случае неисполнения мероприятий Подпрограммы ответственный исполнитель Подпрограммы вносит предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий.

К основному риску, который может повлиять на достижение запланированных результатов, относится ухудшение эпизоотической ситуации, невыполнение индикаторов Государственной программы по численности поголовья животных. Экономический ущерб от проведения мероприятий по ликвидации заразных болезней обусловлен затратами на лечение, дезинфекцию, снижением поголовья сельскохозяйственных животных (в случае гибели, уничтожения, вынужденного убоя животных, в результате которого запрещается свободная реализация продуктов убоя и требуются дополнительные затраты на их обезвреживание) и, как следствие, уменьшением объемов производства продукции местных товаропроизводителей (мяса, молока и др.).

Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе проведения анализа выполнения количественных показателей профилактических вакцинаций животных, отобранных проб и диагностических (в том числе лабораторных) исследований биоматериала от животных, птиц, пчел.

Финансовое обеспечение мероприятий на приобретение передвижных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы, на проведение диагностических исследований, профилактических вакцинаций животных против экономически значимых болезней положительно скажутся на общем уровне ветеринарной безопасности в Сахалинской области, развития животноводства в целом.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

11. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Координатор Государственной программы осуществляет мониторинг хода реализации Подпрограммы.

Ответственный исполнитель мероприятий Подпрограммы ежеквартально на основании отчетности участников мероприятий Подпрограммы в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет координатору Государственной программы отчет о ходе реализации Подпрограммы.

Представляемая информация должна содержать:

- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации Подпрограммы;

- данные об использовании бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий;

- аналитическую информацию о причинах неисполнения мероприятий или неосвоения средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию Подпрограммы;

- предложения по внесению ответственным исполнителем изменений в Подпрограмму и причинах необходимости их внесения.

Координатор Государственной программы на основании отчетности ответственного исполнителя формирует ежеквартально нарастающим итогом сводную отчетность о ходе реализации Подпрограммы и предоставляет ее в министерство экономического развития Сахалинской области в составе отчетности о реализации Государственной программы.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы путем сравнения фактически достигнутых в процессе ее реализации индикаторов (показателей) с запланированными, степени достижения целей и решения задач Подпрограммы, степени реализации мероприятий.

Эффективность расходования бюджетных средств определяется исходя из выполнения мероприятий Подпрограммы в полном объеме на основе количественных индикаторов, достижение которых направлено на обеспечение стабильной эпизоотической обстановки на территории Сахалинской области.

Оценка степени достижения запланированных результатов по каждому показателю за отчетный период проводится на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за соответствующий период по следующей формуле:

, где:

О - оценка достижения запланированных результатов, %;

- фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

- плановые значения.

12. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Сахалинской области

В рамках реализации Подпрограммы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг государственными бюджетными учреждениями, подведомственными агентству ветеринарии Сахалинской области. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Сахалинской области в рамках Государственной программы приведен в приложении N 9 к Государственной программе.

Подпрограмма N 4

Государственной программы Сахалинской области "Развитие

в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 427

Поддержка малых форм хозяйствования

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г.

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области
Участники Подпрограммы	Крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные организации - микропредприятия, органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области; граждане, ведущие личные подсобные хозяйства
Цели Подпрограммы	1. Поддержание и дальнейшее развитие малого бизнеса на селе. 2. Увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции. 3. Повышение занятости и доходов сельского населения
Задачи Подпрограммы	1. Создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства. 2. Повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. 3. Повышение уровня доходов сельского населения
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1. Количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки. 2. Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм. 3. Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств
Сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 480 421 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год -	53 719	тыс. рублей;
	2015 год -	60 369	тыс. рублей;
	2016 год -	64 337	тыс. рублей;
	2017 год -	71 176	тыс. рублей;
	2018 год -	75 383	тыс. рублей;
	2019 год -	76 563	тыс. рублей;
	2020 год -	78 874	тыс. рублей.
	Объем средств областного бюджета составит 348 742 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год -	40 364	тыс. рублей;
	2015 год -	43 109	тыс. рублей;
	2016 год -	46 113	тыс. рублей;
	2017 год -	51 514	тыс. рублей;
	2018 год -	54 658	тыс. рублей;
	2019 год -	55 621	тыс. рублей;
	2020 год -	57 363	тыс. рублей.
	Прогнозная оценка привлечения средств местных бюджетов за 2014 - 2020 годы составляет 8 814 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 48 042 тыс. рублей, федерального бюджета - 74 823 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета на каждый год определяется на основании соглашений, заключаемых с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	1. Создание дополнительно 28 крестьянских (фермерских) хозяйств, которые обеспечат рабочими местами 84 среднегодовых работника. 2. Увеличение к 2020 году числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, на 14, которые обеспечат рабочими местами 56 среднегодовых работников. 3. Оформление в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств земельных участков площадью 750 га

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз обеспечения общих условий поддержки малых форм хозяйствования

Мероприятия Подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" (далее соответственно - Подпрограмма, Государственная программа) направлены на развитие малых форм хозяйствования, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные организации - микропредприятия (с численностью занятых до 15 человек).

Сектор малых форм хозяйствования Сахалинской области, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, в совокупности производят более половины общего объема валовой продукции сельского хозяйства (в 2012 году - 57,9%) и обладают определенным потенциалом для дальнейшего развития.

Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в Сахалинской области как экономической категории началось с 1990 года и до 1993 года сохраняло тенденцию роста. Однако с усилением кризисных явлений в экономике с 1993 года начался процесс распада крестьянских хозяйств. В формировании крестьянского (фермерского) движения появились новые тенденции: число хозяйств, прекративших свою деятельность, стало превышать число вновь образованных.

Как правило, прекратили свою деятельность хозяйства, наделенные малопродуктивными земельными участками, покрытыми лесом и кустарником, расположенные на значительном удалении от населенных пунктов, с отсутствием инженерных коммуникаций. Многие земельные участки из-за отсутствия у глав хозяйств средств своевременно не были освоены. В результате отказов и по причине изъятия земельных участков количество крестьянских (фермерских) хозяйств значительно уменьшилось, по сравнению с 1990 годом на 40%. Несмотря на различную по годам интенсивность образования и ликвидации фермерских хозяйств, на 01 января 2012 года в области насчитывается 700 зарегистрированных хозяйств (фактически свою деятельность ведут 138).

Общая площадь выделенных земель для ведения КФХ составляет 9,9 тыс. га, или 5,9% от общей площади земель сельскохозяйственного назначения. На сельскохозяйственные угодья приходится 6,4 тыс. га (64,6% отведенных фермерам земель), в том числе пашня составляет 2,9 тыс. га (29%). В среднем на одно хозяйство в Сахалинской области приходится 14,9 гектара земли.

Удельный вес посевных площадей всех сельскохозяйственных культур, выращиваемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, в посевных площадях хозяйств всех категорий составляет 7,7%, из них: картофеля - 6,3%, овощей - 13,8%, кормовых культур - 7,7%.

В настоящее время основной задачей развития крестьянских (фермерских) хозяйств является не столько их количественный рост, сколько качественное изменение в организации производства, позволяющее значительно повысить экономическую эффективность. Экономические условия функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств области остаются неблагоприятными.

В общем объеме производства продукции животноводства в натуральном выражении доля крестьянских (фермерских) хозяйств составила: 8,6% - мясо скота и птицы, 8,9% - молоко, 0,4% - яйца. Поголовье видов скота, содержащегося в крестьянских (фермерских) хозяйствах, составляет 9-10% от поголовья скота в хозяйствах всех категорий.

Осуществление мероприятий Подпрограммы будет способствовать созданию условий для развития вновь образованных фермерских хозяйств и их закрепления в аграрном секторе экономики области. Государственная поддержка малых форм хозяйствования, в том числе фермерских хозяйств, является актуальной, так как на них возлагается решение задачи устойчивого развития сельских территорий и сохранения сельского образа жизни.

Кроме того, поддержка развития малых форм хозяйствования во многом будет способствовать освоению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, частичному уменьшению безработицы, снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются:

- поддержание и дальнейшее развитие малого бизнеса на селе;

- увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

- повышение занятости и доходов сельского населения.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности;

- повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- повышение уровня доходов сельского населения.

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:

- создание дополнительно 28 крестьянских (фермерских) хозяйств, которые обеспечат рабочими местами 84 среднегодовых работника;

- увеличение к 2020 году числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, на 14, которые обеспечат рабочими местами 56 среднегодовых работников;

- оформление в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств земельных участков площадью 750 га.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий предусматривается в 2014 - 2020 годах.

5. Перечень мероприятий Подпрограммы

5.1. Основное мероприятие "Поддержка начинающих фермеров"

5.1.1. Предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.

Реализация мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.

Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на:

- приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

- приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий (кроме овощехранилищ), помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

- строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

- подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

- приобретение сельскохозяйственных животных;

- приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

- приобретение удобрений и ядохимикатов.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов в виде грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства. Софинансирование за счет средств федерального бюджета осуществляется по результатам отбора региональных программ в порядке и размерах, устанавливаемых федеральными нормативными правовыми актами.

Получатели государственной поддержки определяются на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса устанавливается Правительством Сахалинской области.

Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства только 1 раз.

Размер гранта не может превышать 90% затрат на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

5.1.2. Оказание начинающим фермерам единовременной помощи для их бытового обустройства.

Единовременная помощь может быть направлена на:

- приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

- приобретение 1 грузопассажирского автомобиля;

- приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

- подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, водопроводу и канализации.

Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только 1 раз.

Государственная поддержка за счет средств областного бюджета предусматривается в размере, установленном Порядком предоставления субсидий на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области, утвержденным Правительством Сахалинской области.

5.2. Основное мероприятие "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"

Реализация мероприятия направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, деятельность в которых организована на личном трудовом участии членов хозяйства.

Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов в виде грантов на развитие семейной животноводческой фермы.

Развитие семейной животноводческой фермы - это строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

За счет гранта может осуществляться:

- разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

- строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм;

- строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства;

- комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

- приобретение сельскохозяйственных животных.

Размер гранта не может превышать 60% затрат крестьянского (фермерского) хозяйства.

5.3. Основное мероприятие "Поддержка животноводства в личных подсобных хозяйствах"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 в пункт 5.3.1 подраздела 5.3 раздела 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3.1. Мероприятие "Стимулирование укрепления кормовой базы животных, содержащихся в личных подсобных хозяйствах".

Реализация данного направления позволит:

- обеспечить доставку комбикормов для крупного рогатого скота, свиней и птицы, а также фуражного зерна (далее - комбикорма) до населенных пунктов всех районов Сахалинской области;

- создать условия по обеспечению полноценной кормовой базы животноводства в личных подсобных хозяйствах путем удешевления стоимости комбикормов.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по возмещению затрат поставщиков комбикормов по доставке комбикормов в централизованном порядке для личных подсобных хозяйств, расположенных на территории муниципального образования.

Объем субсидии из областного бюджета для всех муниципальных образований определяется по результатам отбора исходя из планового объема комбикормов, необходимого для обеспечения содержания скота и птицы в личных подсобных хозяйствах района, и стоимости транспортировки комбикормов до районного центра муниципального образования.

Порядок отбора поставщиков комбикормов, порядок и размер предоставления субсидии на возмещение затрат поставщиков комбикормов по доставке комбикормов в централизованном порядке для личных подсобных хозяйств, расположенных на территории муниципального образования, утверждается нормативными актами муниципальных образований.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3.2. Мероприятие "Приобретение мобильных убойных цехов с оснащением их необходимым современным оборудованием по первичной обработке и разделке туш".

Реализация данного направления позволит создать условия для забоя сельскохозяйственных животных крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами с соблюдением санитарно-ветеринарных норм.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по приобретению мобильных убойных цехов, оснащенных необходимым современным оборудованием по первичной обработке и разделке туш.

Отбор муниципальных образований осуществляется на основании бизнес-планов организации работы мобильных убойных цехов на территории муниципального образования.

Уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств органов местного самоуправления предусматривается в размере, установленном постановлением Правительства Сахалинской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 в подраздел 5.4 раздела 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

5.4. Основное мероприятие "Оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств"

Реализация мероприятия направлена на обеспечение компенсации расходов крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ в 2014 - 2016 годах в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидии за счет средств областного и федерального бюджетов крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на возмещение затрат на проведение кадастровых работ (стоимость работ кадастрового инженера) при оформлении в собственность используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в размере, установленном Порядком предоставления субсидий на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области, утвержденным Правительством Сахалинской области.

Уровень софинансирования данного мероприятия за счет средств областного бюджета устанавливается согласно доведенному показателю на текущий год Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

5.5. Основное мероприятие "Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих сбор сельскохозяйственной продукции от населения с последующей поставкой на перерабатывающие цеха"

Реализация мероприятия направлена на стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей к осуществлению сбора сельскохозяйственной продукции (молока, мяса, овощей) от населения с последующей реализацией на перерабатывающие цеха для глубокой переработки.

Государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляется по следующим направлениям:

- приобретение ответственным исполнителем Подпрограммы молоковозов с последующей передачей в безвозмездное пользование сельскохозяйственным товаропроизводителям Сахалинской области, организующим сбор молока у населения;

- предоставление субсидий на возмещение затрат по приобретению оборудования для организации пунктов приема молока;

- другие виды поддержки, предусмотренные Правительством Сахалинской области.

Предоставление государственной поддержки предусматривается в размере, установленном Порядком предоставления субсидий на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области, утвержденным Правительством Сахалинской области.

5.6. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования"

Реализация мероприятия направлена на обеспечение доступа малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Государственная поддержка предусматривается за счет средств областного и федерального бюджетов посредством предоставления субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам в размере 100% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации на дату получения кредита, но не более фактических затрат.

Средства из областного бюджета предоставляются в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации по следующим видам кредитов (займов):

- для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

а) на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

б) на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

- для крестьянских (фермерских) хозяйств:

а) на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

б) на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин и оборудования, используемых для животноводства, птицеводства, кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

- для сельскохозяйственных потребительских кооперативов (заготовительных, снабженческих, сбытовых (торговых), перерабатывающих, обслуживающих):

а) на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, на закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

б) на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, племенных молодняка и стад птиц, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля и овощей, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков, торговых мест, используемых для реализации сельскохозяйственной продукции, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

6. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

Для оценки эффективности программных мероприятий предлагается использовать следующие показатели:

- создание новых семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

- количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки;

- площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.

8. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении N 7 к Государственной программе.

Реализация Подпрограммы связана с определенными рисками. Основными рисками являются:

- отклонение числа участников мероприятий Подпрограммы (начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм) от запланированного;

- превышение количества заявок на оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.

При отсутствии финансирования мероприятий Подпрограммы координатор и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

11. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Ответственный исполнитель мероприятий Подпрограммы осуществляет:

- мониторинг хода реализации Подпрограммы;

- координацию деятельности участников мероприятий Подпрограммы.

В целях осуществления мониторинга хода реализации Подпрограммы предусматривается заключение соглашений между ответственным исполнителем Подпрограммы, органами местного самоуправления, сельскохозяйственными товаропроизводителями, предусматривающих обязательства по достижению планируемых индикаторов (показателей) Подпрограммы и предоставлению отчетности об эффективности реализации мероприятий Подпрограммы.

Ответственный исполнитель Подпрограммы на основании отчетности участников мероприятий Подпрограммы и данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области формирует ежеквартально нарастающим итогом сводную отчетность о ходе реализации Подпрограммы и предоставляет ее в министерство экономического развития Сахалинской области в составе отчетности о реализации Государственной программы.

Подпрограмма N 5

Государственной программы Сахалинской области "Развитие

в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 427

Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г.

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области
Участники Подпрограммы	Юридические лица, индивидуальные предприниматели - сельскохозяйственные товаропроизводители
Цели Подпрограммы	1. Повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства. 2. Создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль
Задачи Подпрограммы	1. Стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями современной сельскохозяйственной техники. 2. Стимулирование технической и технологической модернизации животноводства и птицеводства
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Доля техники (тракторы, техника для заготовки кормов), используемой в пределах эксплуатационного срока
Сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 2 855 476 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год -	323 783	тыс. рублей;
	2015 год -	338 559	тыс. рублей;
	2016 год -	357 534	тыс. рублей;
	2017 год -	414 717	тыс. рублей;
	2018 год -	462 144	тыс. рублей;
	2019 год -	468 403	тыс. рублей;
	2020 год -	490 336	тыс. рублей.
	Объем средств областного бюджета составит 1 986 352 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год -	224 654	тыс. рублей;
	2015 год -	235 452	тыс. рублей;
	2016 год -	248 656	тыс. рублей;
	2017 год -	288 649	тыс. рублей;
	2018 год -	321 680	тыс. рублей;
	2019 год -	326 004	тыс. рублей;
	2020 год -	341 257	тыс. рублей.
	Прогнозная оценка привлечения средств из местных бюджетов за 2014 - 2020 годы составит 12 481 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 856 643 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Увеличение доли техники, используемой сельскохозяйственными товаропроизводителями в пределах эксплуатационного срока: - тракторов - до 60%; - техники для заготовки кормов - до 70%

1. Характеристика текущего состояния парка сельскохозяйственной техники и оборудования, основные проблемы

Машинно-технологический комплекс является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.

Парк сельскохозяйственных машин и оборудования сельскохозяйственных товаропроизводителей характеризуется высоким износом, что обусловлено недостатком собственных оборотных средств. За годы реформ в сельском хозяйстве Сахалинской области, в силу низкой его рентабельности, в большей мере, чем в других отраслях, произошло сокращение производственно-технического потенциала. Отсутствие необходимых денежных поступлений привело к многократному сокращению закупок новой техники, оборудования и наступлению предельной физической амортизации большей части основных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей области. Предприятия и фермерские хозяйства несут большие издержки по поддержанию в рабочем состоянии техники и оборудования.

В настоящее время у сельскохозяйственных товаропроизводителей Сахалинской области подлежит замене 75% тракторов, 91% грузовых автомобилей, 68% кормозаготовительной техники, а в сфере животноводства и птицеводства требует обновления и приобретения оборудования 77% ферм и помещений инфраструктуры.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства" государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" (далее соответственно - Подпрограмма, Государственная программа) являются:

- повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;

- создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями современной сельскохозяйственной техники;

- стимулирование технической и технологической модернизации животноводства и птицеводства.

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:

- увеличение доли тракторов, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями в пределах эксплуатационного срока, до 60%;

- увеличение доли техники для заготовки кормов, используемой сельскохозяйственными товаропроизводителями в пределах эксплуатационного срока, до 70%.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмму предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах.

5. Перечень мероприятий Подпрограммы

5.1. Основное мероприятие "Обновление парка машин и сельскохозяйственной техники"

Реализация мероприятия направлена на обновление парка сельскохозяйственной техники, применение современных технологий при возделывании сельскохозяйственных культур.

Государственную поддержку за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющим производство продукции животноводства и (или) растениеводства. Предоставление государственной поддержки предусматривается в размере, установленном Порядком предоставления субсидий на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области, утвержденным Правительством Сахалинской области, по следующим направлениям:

- приобретение в 2014 году ответственным исполнителем Подпрограммы машин и сельскохозяйственной техники (технологические комплексы машин, тракторы, кормоуборочные комбайны, грузовые автомобили, сельскохозяйственные машины) с последующей передачей на праве хозяйственного ведения государственным унитарным сельскохозяйственным предприятиям Сахалинской области или хозяйствующим субъектам, уставной капитал которых сформирован на 100% из акций, находящихся в областной государственной собственности;

- возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по приобретению машин и сельскохозяйственной техники (тракторы, кормоуборочные комбайны, грузовые автомобили, сельскохозяйственные машины) с учетом доставки до региона;

- возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по приобретению техники по договорам финансовой аренды (лизинга), уплате первоначального взноса и инвестиционных платежей в текущем году по договорам. При этом в объем субсидии включается возмещение части стоимости техники с учетом доставки до региона.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 в подраздел 5.2 раздела 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

5.2. Основное мероприятие "Техническая и технологическая модернизация животноводства и птицеводства"

Реализация мероприятия направлена на создание условий для инновационного развития животноводства и птицеводства, повышение эффективности сельскохозяйственного производства посредством:

- совершенствования технологии содержания животных и птицы за счет оснащения животноводческих помещений современным технологическим оборудованием;

- развития инфраструктуры животноводческих и птицеводческих комплексов.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидии на возмещение части затрат на:

- приобретение технологического оборудования для оснащения и модернизации животноводческих, птицеводческих помещений и объектов инфраструктуры ферм и комплексов с учетом доставки до региона;

- приобретение технологического оборудования для оснащения и модернизации животноводческих, птицеводческих помещений и объектов инфраструктуры ферм и комплексов по договорам финансовой аренды (лизинга), уплату первоначального взноса и инвестиционных платежей в текущем году по договорам. При этом в объем субсидии включается возмещение части стоимости оборудования с учетом доставки до региона;

- разработку проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию помещений для содержания животных и птицы.

6. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

Для оценки эффективности программных мероприятий предлагается использовать следующие показатели:

- доля тракторов, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями в пределах эксплуатационного срока, в %;

- доля техники для заготовки кормов, используемой сельскохозяйственными товаропроизводителями в пределах эксплуатационного срока, в %.

8. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении N 7 к Государственной программе.

Ответственный исполнитель Подпрограммы осуществляет мониторинг хода реализации Подпрограммы в порядке, установленном нормативными актами Сахалинской области.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся снижение объемов производства и реализации продукции растениеводства и животноводства, что в свою очередь ведет к снижению прибыли сельскохозяйственных товаропроизводителей, объемов инвестиций в обновление и модернизацию техники и оборудования.

Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться в рамках соответствующих разделов подпрограмм N 1, 2 Государственной программы.

11. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы осуществляет:

- мониторинг хода реализации Подпрограммы;

- координацию деятельности участников мероприятий Подпрограммы.

Ответственный исполнитель Подпрограммы на основании отчетности участников мероприятий Подпрограммы и данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области формирует ежеквартально нарастающим итогом сводную отчетность о ходе реализации Подпрограммы и предоставляет ее в министерство экономического развития Сахалинской области в составе отчетности о реализации Государственной программы.

Подпрограмма N 6

Государственной программы Сахалинской области "Развитие

в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 427

Обеспечение общих условий функционирования
сельскохозяйственного производства

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г.

Паспорт Подпрограммы

Координатор Подпрограммы	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области
Соисполнитель Подпрограммы	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области
Участники Подпрограммы	Юридические лица, индивидуальные предприниматели - сельскохозяйственные товаропроизводители, органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области
Цели Подпрограммы	1. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства на основе внедрения научных разработок. 2. Развитие кадрового потенциала. 3. Повышение уровня информированности о поддержке агропромышленного комплекса. 4. Регулирование отношений по владению, пользованию земельными участками и объектами недвижимости
Задачи Подпрограммы	1. Стимулирование научного обеспечения реализации мероприятий Государственной программы. 2. Обеспечение отраслей АПК квалифицированными специалистами в соответствии с потребностями субъектов бизнеса. 3. Совершенствование системы информационно-консультационной поддержки реализации Государственной программы. 4. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, переданные государственным унитарным сельскохозяйственным предприятиям на праве хозяйственного ведения. 5. Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельных долей. 6. Стимулирование развития территорий со слабо развитой инфраструктурой, удаленных от областного центра
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1. Количество внедренных научных разработок в сельскохозяйственное производство. 2. Создание новых высокопроизводительных рабочих мест
Сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 17 766 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год -	2 002	тыс. рублей;
	2015 год -	2 279	тыс. рублей;
	2016 год -	2 753	тыс. рублей;
	2017 год -	3 024	тыс. рублей;
	2018 год -	2 505	тыс. рублей;
	2019 год -	2 598	тыс. рублей;
	2020 год -	2 605	тыс. рублей.
	Объем средств областного бюджета составит 10 587 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год -	1 250	тыс. рублей;
	2015 год -	1 291	тыс. рублей;
	2016 год -	1 383	тыс. рублей;
	2017 год -	1 564	тыс. рублей;
	2018 год -	1 662	тыс. рублей;
	2019 год -	1 692	тыс. рублей;
	2020 год -	1 745	тыс. рублей.
	Из них по главным распорядителям бюджетных средств: - министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области - 10 587 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год -	1 250	тыс. рублей;
	2015 год -	1 291	тыс. рублей;
	2016 год -	1 383	тыс. рублей;
	2017 год -	1 564	тыс. рублей;
	2018 год -	1 662	тыс. рублей;
	2019 год -	1 692	тыс. рублей;
	2020 год -	1 745	тыс. рублей.
	Прогнозная оценка привлечения средств из местных бюджетов за 2014 - 2020 годы составит 4 498 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников 2 681 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	1. Внедрение 52 научных разработок в сельскохозяйственное производство. 2. Создание 195 новых высокопроизводительных рабочих мест

Реализация Государственной программы требует наличия как производственных мощностей, так и иных условий, способствующих функционированию и развитию сельскохозяйственного производства.

В современных условиях сельскохозяйственное производство становится наукоемким, а научно-технический прогресс превращается в ведущий фактор развития сельского хозяйства. Результаты научных исследований, применяемые в сельском хозяйстве, служат отправной точкой для инновационного процесса развития отрасли.

Процесс научного обеспечения в сельском хозяйстве Сахалинской области характеризуется недостаточной ресурсной базой сельскохозяйственных товаропроизводителей для освоения новых технологий.

Для решения поставленной задачи необходимо внедрение научных достижений в сельскохозяйственное производство по следующим приоритетным направлениям:

- формирование высокой продуктивности крупного рогатого скота молочных и мясных пород;

- применение основ нормированного питания, адекватного физиологическим потребностям животных голштинской породы с целью максимальной реализации генетического потенциала продуктивности с использованием местных кормовых ресурсов;

- совершенствование технологий выращивания, хранения и переработки картофеля и овощей;

- внедрение новых сортов и гибридов, применение научно-обоснованной системы семеноводства картофеля и кормовых трав;

- применение эффективных приемов комплексного использования средств химизации в агротехнологиях различной интенсификации на основе закономерностей действия новых форм удобрений, мелиорантов, физиологически активных веществ и биопрепаратов нового поколения.

Наличие кадрового потенциала также является основой развития агропромышленного комплекса Сахалинской области.

Кадры являются носителем знаний, навыков и умений, обеспечивающих эффективное внедрение новых методов и технологий, как важнейшего фактора развития агропромышленного комплекса Сахалинской области.

Несмотря на значительный объем выпуска молодых специалистов для агропромышленного комплекса Российской Федерации, сохраняется дефицит квалифицированных специалистов в сельскохозяйственных организациях Сахалинской области. Молодых специалистов мало привлекает сельский труд в нашем регионе.

В настоящее время в агропромышленном комплексе региона существует ряд проблем по кадровому обеспечению, сдерживающих его развитие:

- недостаточная социальная поддержка работников сельскохозяйственных предприятий;

- отсутствие возможности своевременного прохождения повышения квалификации с учетом инноваций и современных тенденций в АПК;

- "старение" кадров сельскохозяйственной отрасли;

- отток квалифицированных специалистов в другие отрасли экономики, а также за пределы Сахалинской области;

- отсутствие мотивации у специалистов к работе по отдельным направлениям (агрономия, ветеринария, зоотехния, механизация сельского хозяйства, технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции).

Остается необходимость участия государства в решении вопросов по проведению работ по формированию земельных участков, технической инвентаризации, постановке на кадастровый учет и последующей государственной регистрации прав на объекты областной государственной собственности, переданные предприятиям на праве хозяйственного ведения, учитывая высокую стоимость данных работ и нехватку собственных финансовых ресурсов предприятий.

Реорганизация сельскохозяйственного производства и связанных с этим изменений правового режима земель началась с принятием Указа Президента Российской Федерации от 27.12.91 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.91 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов".

В целях завершения данной реформы Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения. Данные изменения призваны активизировать действия собственников земельных долей, а также органов местного самоуправления, направленные на выдел земельных участков в натуре и оформление прав на участки на основе проектных решений по образованию земельных участков (проектов межевания земельных участков).

Пунктом 3 статьи 19.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что если до 01 июля 2012 года участники долевой собственности не приняли решение об утверждении проекта межевания земельных участков и не зарегистрировали права собственности на земельные участки, находящиеся в долевой собственности, то после указанной даты обязанность по проведению таких мероприятий, в силу закона, возложена на муниципальные образования.

Муниципальными образованиями Сахалинской области до настоящего времени не проведена работа, направленная на исполнение норм указанного закона в части образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельных долей.

Высокая стоимость проведения работ по подготовке проектов межевания земельных участков для определения размеров и местоположения границ земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельных долей, а также обеспечения проведения кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных проектом межевания, вызывает необходимость участия государства в решении указанных вопросов.

Кроме того, в целях обеспечения реализации Государственной программы требуется:

- повышение уровня информированности сельскохозяйственных товаропроизводителей, механизмов распространения современных знаний, достижений науки и передового опыта в агропромышленном производстве, системы формирования позитивного образа (имиджа) развития агропромышленного комплекса и уважительного отношения к профессиям сельскохозяйственного профиля;

- совершенствование демонстрации возможностей местных сельскохозяйственных товаропроизводителей, расширение деловых и экономических связей предприятий и организаций агропромышленного комплекса;

- повышение квалификации специалистов массовых профессий сельскохозяйственного производства.

В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:

- увеличение количества внедренных в сельскохозяйственное производство научных разработок;

- обеспечение потребности сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств в специалистах за счет их привлечения в агропромышленный комплекс области из других регионов;

- формирование системы непрерывного обучения (повышения квалификации) специалистов;

- увеличение доли квалифицированных специалистов организаций агропромышленного комплекса в экономически активной возрастной категории, что позволит сократить долю кадров пенсионного возраста;

- создание популяристических информационных материалов о развитии агропромышленного комплекса.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целями Подпрограммы "Обеспечение общих условий функционирования сельскохозяйственного производства" государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" (далее соответственно - Подпрограмма, Государственная программа) являются:

- повышение эффективности сельскохозяйственного производства на основе внедрения научных разработок;

- развитие кадрового потенциала;

- повышение уровня информированности о поддержке агропромышленного комплекса;

- регулирование отношений по владению, пользованию земельными участками и объектами недвижимости.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

- стимулирование научного обеспечения реализации мероприятий Государственной программы;

- обеспечение отраслей АПК квалифицированными специалистами в соответствии с потребностями субъектов бизнеса;

- совершенствование системы информационно-консультационной поддержки реализации Государственной программы;

- государственная регистрация прав на объекты недвижимости, переданные государственным унитарным сельскохозяйственным предприятиям на праве хозяйственного ведения;

- образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельных долей.

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:

- обеспечение выполнение целей, задач и индикаторов (показателей) реализации Государственной программы в целом;

- кадровое обеспечение агропромышленного комплекса;

- обеспечение более качественной и оперативной информационно-консультационной поддержки для равного доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию их в мероприятиях Государственной программы;

- внедрение 52 научных разработок в сельскохозяйственное производство;

- создание 195 новых высокопроизводительных рабочих мест.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмму предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах.

5. Перечень мероприятий Подпрограммы

Информация об изменениях:

См. текст подраздела в предыдущей редакции

5.1. Основное мероприятие "Научное обеспечение сельскохозяйственного производства"

Реализация мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции, повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности аграрного сектора на основе научного обеспечения его отраслей.

Мероприятие направлено на стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей к применению научных разработок, использование которых обеспечит повышение эффективности производства (применение новых сортов и гибридов, семян сельскохозяйственных культур высших репродукций для обеспечения сортообновления и сортосмены в хозяйствах области, разработка улучшенных технологий получения пищевых продуктов, новые более продуктивные типы молочного и мясного скота, энергосберегающие технологии и другие формы).

Ожидаемые результаты от реализации мероприятий в предприятиях Сахалинской области, применивших научные разработки:

- повышение продуктивности животноводства;

- повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

- повышение рентабельности производства.

В результате реализации мероприятия будет создана основа для качественного изменения структуры аграрного сектора экономики и ее перехода к модели инновационного развития, а также разработаны организационно-экономические механизмы формирования эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат по внедрению научных разработок в размере, установленном Порядком предоставления субсидий на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области, утвержденным Правительством Сахалинской области.

Перечень научных разработок, предлагаемых к внедрению в сельскохозяйственное производство, предварительно согласовывается с координатором Подпрограммы.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела в предыдущей редакции

5.2. Основное мероприятие "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса"

Цели аграрной кадровой политики:

- создание условий по привлечению и закреплению специалистов в агропромышленном комплексе региона, в том числе по наиболее востребованным специальностям;

- создание условий для эффективного внедрения в сельскохозяйственное производство новых аграрных знаний и современных принципов работы в агропромышленном комплексе.

Привлечение высококвалифицированного кадрового потенциала позволит решить основную задачу - эффективное функционирование агропромышленного комплекса в современных условиях и повышение конкурентоспособности островной сельскохозяйственной продукции.

Государственная поддержка предусматривается посредством:

- предоставления социальных выплат на обустройство привлеченных специалистов, включая возмещение расходов, связанных с переездом для работы в сфере сельскохозяйственного производства Сахалинской области;

- выплаты пособий студентам сельскохозяйственных высших учебных заведений в период прохождения в хозяйствах области производственной практики;

- предоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных с повышением квалификации специалистов сельскохозяйственных предприятий области, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Размеры государственной поддержки устанавливаются Правительством Сахалинской области.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела в предыдущей редакции

5.3. Основное мероприятие "Проведение областных сельскохозяйственных выставок (ярмарок), совершенствование профессионального мастерства"

Реализация основного мероприятия направлена на:

- демонстрацию возможностей местных сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- продвижение на региональный рынок сельскохозяйственной продукции и продукции перерабатывающей промышленности местного производства с целью повышения ее конкурентоспособности;

- пропаганду развития садоводства и сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах;

- проведение конкурсов и обучающих семинаров для специалистов массовых профессий сельскохозяйственного производства.

К участию в выставках (ярмарках) привлекаются сельскохозяйственные товаропроизводители всех категорий, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, поставщики товаров, используемых в сельскохозяйственном производстве, граждане, занимающиеся садоводством и огородничеством.

В целях совершенствования профессиональных навыков мастеров машинного доения коров и операторов по искусственному осеменению крупного рогатого скота предусматривается проведение один раз в год конкурсов профессионального мастерства (мастеров машинного доения коров, операторов по искусственному осеменению крупного рогатого скота), а также проведение обучающих семинаров по тематике развития молочного скотоводства с привлечением лицензированных специалистов.

В целях стимулирования достижения наилучших показателей производства сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой и перерабатывающей промышленности, чествования лучших работников отраслей предусматривается проведение торжественных организационных мероприятий.

Бюджетное финансирование необходимо для организации рекламы данных мероприятий, приобретения расходных материалов, приобретения поощрительных призов победителям и участникам ярмарок, конкурсов, лучшим предприятиям и работникам отраслей.

5.4. Основное мероприятие "Развитие информационно-консультационной системы поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей"

5.4.1. Мероприятие "Консультационная поддержка".

Развитие системы сельскохозяйственного консультирования предусматривается по следующим направлениям:

- оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению в сфере сельского хозяйства;

- обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам;

- совершенствование форм и методов консультационной деятельности, повышение эффективности и качества консультационных услуг.

В рамках данного мероприятия предусматривается создание консультационных и информационных центров, проведение совместно с представителями органов местного самоуправления совещаний, "круглых столов", форумов, тематических "горячих" телефонных линий, индивидуальных консультаций по проблемам использования механизмов государственной поддержки сельского хозяйства путем обращения по телефону, на официальный сайт министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области.

5.4.2. Мероприятие "Методическо-информационное обеспечение".

В целях повышения информированности сельхозтоваропроизводителей о государственной программе развития сельского хозяйства и мерах государственной поддержки, повышения инвестиционной привлекательности отрасли, формирования позитивного образа (имиджа) развития агропромышленного комплекса, популяризации профессий сельскохозяйственного профиля предусматривается проведение следующих мероприятий:

- публикация в периодических печатных и интернет-изданиях;

- изготовление печатных информационных материалов (брошюр, буклетов, памяток);

- изготовление информационных видеороликов (1 раз в квартал);

- выпуск тематических телевизионных программ (периодичностью 1-2 раза в месяц, хронометраж - 10 минут) по освещению мероприятий государственной поддержки АПК, внедрению передового опыта, актуальным вопросам развития сельского хозяйства региона и страны.

5.5. Основное мероприятие "Проведение работ по формированию земельных участков, технической инвентаризации, постановке на кадастровый учет и государственной регистрации прав на объекты недвижимости государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий"

Реализация мероприятия направлена на обеспечение регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий, подлежащих приватизации в 2014 - 2015 годах, которое является единственным доказательством существования зарегистрированного права на объекты областной государственной собственности.

Как установлено статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Соответственно, подлежат регистрации право собственности и право хозяйственного ведения.

Государственная регистрация прав не недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления средств областного бюджета на увеличение уставных фондов государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий для проведения работ, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, переданное предприятиям на праве хозяйственного ведения (формирование земельных участков, проведение технической инвентаризации, постановка на кадастровый учет, оплата государственной пошлины и т.п.).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 в подраздел 5.6 раздела 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

5.6 Основное мероприятие "Проведение работ по подготовке проектов межевания земельных участков"

Реализация мероприятия направлена на обеспечение совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения в части образования земельных участков, выделяемых в счет земельных долей.

Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ) установлен новый порядок образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей.

Пунктом 3 статьи 19.1 указанного закона предусмотрено, что если до 01 июля 2012 года участники долевой собственности не приняли решение об утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировали свое право собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, муниципальные образования до 01 июля 2013 года обязаны провести следующие мероприятия:

- провести общие собрания с внесением в повестки дня этих собраний вопросов, указанных в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ;

- обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков;

- обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков.

Финансирование мероприятия предусматривается за счет средств областного бюджета, которые предоставляются муниципальным образованиям на проведение работ, необходимых для подготовки проектов межевания земельных участков для определения размеров и местоположения границ земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельных долей, и обеспечение проведения кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных проектом межевания.

5.7. Основное мероприятие "Поддержка развития сельскохозяйственных товаропроизводителей, расположенных на территориях Сахалинской области со слабо развитой инфраструктурой, удаленных от областного центра"

Реализация мероприятия направлена на создание равных условий развития сельскохозяйственного производства в муниципальных образованиях Сахалинской области с учетом их географических особенностей.

К территориям, удаленным от областного центра, относятся муниципальные образования: "Александровск-Сахалинский район", городской округ "Охинский", "Городской округ Ногликский", "Тымовский городской округ", городской округ "Смирныховский", Углегорский муниципальный район, Поронайский городской округ, "Курильский городской округ", Северо-Курильский городской округ, "Южно-Курильский городской округ".

Государственная поддержка предусматривается посредством применения повышающих коэффициентов на возмещение затрат, возникающих при реализации мероприятий Государственной программы.

Размер повышающих коэффициентов устанавливается постановлением Правительства Сахалинской области.

5.8. Основное мероприятие "Логистическое обеспечение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

Реализация мероприятия направлена на обеспечение продовольственной безопасности, создание экономических, технологических условий и логистического обеспечения для формирования устойчивого и конкурентоспособного регионального комплекса по производству пищевых продуктов и решению задач по ритмичному и бесперебойному снабжению качественным и безопасным продовольствием жителей Сахалинской области.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

- стимулирование реализации инвестиционных проектов, направленных на создание логистических центров поставок, осуществляющих прием и хранение сельскохозяйственной продукции, ее переработку, формирование партий товаров для отгрузки хозяйствующим субъектам, осуществляющим оптовую и (или) розничную торговлю продовольственными товарами;

- поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций потребительской кооперации, осуществляющих торгово-закупочную деятельность в сельской местности;

- стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и обеспечение их взаимодействия с хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки товаров.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 1 к Государственной программе.

6. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

Для оценки эффективности программных мероприятий предлагается использовать следующие показатели:

- количество внедренных научных разработок в сельскохозяйственное производство;

- создание новых высокопроизводительных рабочих мест

8. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении N 7 к Государственной программе.

Мониторинг хода реализации Подпрограммы осуществляется координатором Подпрограммы в порядке, установленном нормативными актами Сахалинской области.

При отсутствии исполнения мероприятий Подпрограммы координатор и исполнители Подпрограммы вносят предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

11. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Координатор Подпрограммы осуществляет:

- мониторинг хода реализации Подпрограммы;

- координацию деятельности исполнителей и участников мероприятий Подпрограммы.

Исполнители программных мероприятий ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют координатору Подпрограммы отчет о ходе реализации Подпрограммы.

Представляемая информация должна содержать:

- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации Подпрограммы;

- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

Координатор Подпрограммы на основании отчетности исполнителей и участников мероприятий Подпрограммы формирует ежеквартально нарастающим итогом сводную отчетность о ходе реализации Подпрограммы и предоставляет ее в министерство экономического развития Сахалинской области в составе отчетности о реализации Подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 настоящая Программа дополнена Подпрограммой N 7

Подпрограмма N 7

государственной программы Сахалинской области "Развитие

в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 427

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области
Соисполнители Подпрограммы	Министерство экономического развития Сахалинской области
Участники Подпрограммы	Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности и сельскохозяйственные товаропроизводители
Цели Подпрограммы	1. Создание условий для формирования устойчивого и конкурентоспособного регионального комплекса по производству пищевых продуктов. 2. Обеспечение продовольственной независимости региона в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации. 3. Повышение конкурентоспособности местной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области.
Задачи Подпрограммы	Увеличение темпов структурно-технологической модернизации отраслей сферы производства пищевых продуктов. Внедрение современных технологий глубокой и комплексной переработки продовольственного сырья, способов хранения и транспортировки. Совершенствование системы организации контроля и безопасности в производстве пищевых продуктов, экологизация отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности. Создание условий для финансовой устойчивости предприятий и платежеспособности товаропроизводителей. Развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, способных реализовывать задачи инновационной модели развития.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Объем отгруженной продукции, в действующих ценах (без рыбоперерабатывающей промышленности). Инвестиции в основной капитал (без рыбоперерабатывающей промышленности). Создание новых высокопроизводительных рабочих мест. Среднемесячная номинальная заработная плата в предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности (без рыбоперерабатывающей промышленности). Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области (без акцизов и рыбоперерабатывающей промышленности).
Сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 1 742 246 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год -	356 113	тыс. рублей;
	2015 год -	178 715	тыс. рублей;
	2016 год -	184 758	тыс. рублей;
	2017 год -	239 854	тыс. рублей;
	2018 год -	291 298	тыс. рублей;
	2019 год -	241 958	тыс. рублей;
	2020 год -	249 550	тыс. рублей.
	Объем средств областного бюджета составит 748 721 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год -	156 013	тыс. рублей;
	2015 год -	70 468	тыс. рублей;
	2016 год -	73 292	тыс. рублей;
	2017 год -	101 505	тыс. рублей;
	2018 год -	125 960	тыс. рублей;
	2019 год -	109 489	тыс. рублей;
	2020 год -	111 994	тыс. рублей.
	Из них по главным распорядителям бюджетных средств: - министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области - 556 589 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год -	146 013	тыс. рублей;
	2015 год -	60 143	тыс. рублей;
	2016 год -	64 637	тыс. рублей;
	2017 год -	67 737	тыс. рублей;
	2018 год -	74 048	тыс. рублей;
	2019 год -	67 681	тыс. рублей;
	2020 год -	76 330	тыс. рублей.
	- министерство экономического развития Сахалинской области - 192 132 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год -	10 000	тыс. рублей;
	2015 год -	10 325	тыс. рублей;
	2016 год -	8 655	тыс. рублей;
	2017 год -	33 768	тыс. рублей;
	2018 год -	51 912	тыс. рублей;
	2019 год -	41 808	тыс. рублей;
	2020 год -	35 664	тыс. рублей.
	Прогнозная оценка привлечения средств за счет внебюджетных источников - 993 525 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	1. Увеличение объема отгруженной продукции в действующих ценах по отношению к 2012 году в 2,2 раза; 2. Объем инвестиций в основной капитал - более 900 млн. рублей; 3. Увеличение размера среднемесячной заработной платы работников по отношению к 2012 году в 1,9 раза; 4. Увеличение объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности по отношению к 2012 году в 2 раза; 5. Создание 197 высокопроизводительных рабочих мест.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз обеспечения развития пищевой и перерабатывающей промышленности

Пищевая и перерабатывающая промышленность Сахалинской области представлена многопрофильным комплексом предприятий, относящихся к мясомолочной и пищевкусовой (хлебопекарная, кондитерская, пивобезалкогольная отрасли) промышленности, объединяющий на начало 2013 года 154 предприятия различных форм собственности. В основном, это малое и среднее предпринимательство, удельный вес, которого, в общем объеме действующих отраслевых предприятий, составляет порядка 95% (71 среднее и малое предприятие, включая микропредприятия, 75 - индивидуальных предпринимателей). На организации, не относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, приходится чуть более 5%, или 8 предприятий. Производственные мощности позволяют вырабатывать в год до 55 тыс. тонн мясомолочной продукции, 76,2 тыс. тонн хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. На начало 2012 года стоимость основных фондов, только по крупным и средним предприятиям, составляла около 500 млн. рублей.

Общая численность работающих в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности на начало 2013 года составляет более 3,6 тыс. человек (по данным предприятий и организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, с учетом внешних совместителей).

Пищевая и перерабатывающая промышленность сохраняет свое положение в структуре обрабатывающих производств промышленного комплекса Сахалинской области и, уступая рыбоперерабатывающей промышленности, занимает долю в 19%. В валовом региональном продукте и в структуре доходов областного бюджета пищевая и перерабатывающая промышленность занимает порядка 1%.

В настоящее время структура пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области на 80% формируется предприятиями пищевкусовой промышленности. Ее основные производства сконцентрированы в районах наибольшего потребления (южная и, частично, центральная зоны Сахалина). Особенностью региональной пищевой и перерабатывающей промышленности, с учетом сложившихся затрат и высоких транспортных расходов, является ее ориентация на удовлетворение потребностей внутреннего рынка.

Выпускаемая предприятиями продукция достаточно дифференцирована, что обеспечивает товаропроизводителям определенные преимущества, и повышает уровень отраслевой конкуренции. Ежегодно выпускается пищевой продукции на сумму 3,5 - 4,5 млрд. рублей.

В 2012 году по сравнению с 2011 годом отмечался рост производства:

- мяса и субпродуктов - на 13,4%;

- изделий колбасных - на 15,1%;

- цельномолочной продукции - на 12,4%.

Несмотря на увеличение объемов производства продуктов питания, сохраняется высокая импортная зависимость региона по отдельным видам сельскохозяйственной продукции и продовольствия. В настоящее время на продовольственном рынке Сахалинской области за счет ввоза формировалось 94% ресурсов мяса и мясопродуктов, 74% молока и молокопродуктов, 32% овощей и овощепродуктов. В стоимостном выражении в 2012 году сельскохозяйственной продукции и продовольствия было ввезено на 13,5 млрд. рублей.

Отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности характеризуются высокой степенью износа производственных фондов. В отдельных отраслях (например, хлебопекарная) отмечается низкий уровень механизации и автоматизации (по оценке 40%-60%).

Причины такого положения объясняются недостатком средств у предприятий для проведения технической модернизации производств, ввиду неэффективной хозяйственной деятельности, которая существенно ограничивает инвестиционную деятельность предприятий, о чем свидетельствует низкий уровень обновления и ликвидации производственных фондов. По оценке, в отдельных предприятиях коэффициенты выбытия и обновления основных фондов составляли чуть более 1%.

Низкий уровень рентабельности предприятий определяет высокие риски кредитования промышленных предприятий на фоне недостаточного обеспечения собственными финансовыми ресурсами.

Неустойчивая экономика предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области, ее уязвимость и зависимость от конъюнктуры рынка, выдвигает проблему низкого уровня заработной платы. В настоящее время общий уровень заработной платы в пищевой промышленности ниже уровня среднеобластной заработной платы почти на 40%. Это приводит к "вымыванию" высококвалифицированных кадров рабочих и инженерно-технических специальностей.

Особенно остро стоит вопрос обеспечения кадрами в отраслях мясомолочной промышленности, где их недостаток оценивается, например, в инженерах - технологах порядка 30 специалистов.

Состояние факторов внутренней среды оказывает влияние на уровень организации и функционирования отраслевых предприятий. В качестве сдерживающих факторов выступают низкий уровень финансового менеджмента и деловой этики предпринимателей, содержание и уровень их экономического образования. Как следствие - это недостаток в производстве новых технологий, современного оборудования, финансовых ресурсов и развитых связей с регионами.

Данные тенденции формируют риски и угрозы по обеспечению продовольственной безопасности региона.

Сложившаяся зависимость Сахалинской области от поставок сырья и продовольствия способствует нестабильности рынков продовольственных товаров, и на фоне наблюдаемого сокращения реальных доходов населения и наличия значительного слоя малоимущих граждан (по данным Сахалинстата, за 2012 год численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности населения региона составляла 12,1% и была ниже относительно 2011 года на 0,2 процентных пункта), резко ограничивает круг потенциально возможных потребителей.

Остается ниже рекомендуемых норм потребление таких важнейших продуктов, как молоко и молокопродуктов, овощей. В 2012 году среднедушевое потребление молока и молокопродуктов составляло 185,6 кг, при норме 320 - 340 кг, овощей и бахчевых - 91 кг, при норме 120 - 140 кг.

Мясная промышленность

На начало 2013 года функционировало порядка 30 мясоперерабатывающих предприятий, в том числе 9 предприятий в системе сельского хозяйства. В основном это цеха малой мощности. В начале 90-х годов на территории Сахалинской области насчитывалось 3 мясокомбината, мощности которых располагались в Холмском, Поронайском районах и в областном центре. В период реформ предприятия прекратили свое существование.

Отрасль характеризуется низкой собственной сырьевой базой, а также отсутствием современной производственно-технологической базы по убою скота и его глубокой промышленной переработки, неразвитостью инфраструктуры и логистического обеспечения, способствующих расширению возможностей по срокам хранения сырья и продукции.

Вместе с тем, спрос на продукцию имеет устойчивый характер, что и предопределяет развитие сырьевой базы для мясной промышленности и ее ускоренную модернизацию на региональном уровне.

Обеспеченность населения Сахалинской области мясом за счет собственного производства в 2012 году составила 6%.

С учетом анализа сложившейся ситуации, в перспективе необходимо развитие комплексов "замкнутого цикла" на базе внедрения современных технологий, что позволит снизить влияние сырьевого фактора, обеспечить более глубокую переработку сырья, расширить ассортимент вырабатываемой продукции и снизить экологическую нагрузку на окружающую среду в зоне хозяйственной деятельности организаций. Возможными площадками для развития производственных мощностей необходимо рассматривать северную и центральную части Сахалина.

Молочная промышленность

Производство молочной продукции в Сахалинской области осуществляют 12 предприятий различных форм собственности, из которых 7 предприятий находится в системе сельского хозяйства. Структура молочного сектора в Сахалинской области статична на протяжении последних лет. Региональный рынок молока экономически концентрирован. Более 60% в общем объеме производства занимают ОАО Молочный комбинат "Южно-Сахалинский" и СПК "Соколовский".

Рынок цельномолочных продуктов Сахалинской области обеспечивается менее чем на 30% за счет собственного сырьевого ресурса. В условиях ограниченных сырьевых ресурсов собственное производство сливочного масла, сыров и творога недостаточно для удовлетворения внутреннего спроса. Несмотря на рост объемов производства молочной продукции, использование среднегодовых мощностей организаций остается на низком уровне (чуть более 40%).

Производственная база распределена неравномерно. Отрасль тяготеет к местам потребления готовой продукции, о чем свидетельствует высокая, относительно других зон, концентрация основных производств в южной зоне. Производственной базой слабо охвачены, или не охвачены районы Северной зоны и Курильских островов, что выдвигает проблему, на фоне отсутствия разветвленной транспортной сети, обеспеченности населения этих районов молочной продукцией за счет расширения границ поставок готовой продукции региональными товаропроизводителями.

К основным проблемам, сдерживающим развитие молочной отрасли, относятся:

- снижение объемов производства молочного сырья (проблемы системного характера в сельском хозяйстве);

- физический и моральный износ основных фондов молокоперерабатывающих предприятий, большая часть которых построена в 70-80 годах прошлого столетия и не соответствуют современным требованиям по энергоэффективности и экологии;

- сезонность производства (избыток молока в летний период и его нехватка в осенне-зимний период, что определяет колебания рыночных цен);

- низкий удельный вес сырья высшего сорта для перерабатывающих предприятий, который определяется высокой долей производства молока в хозяйствах населения;

- отсутствие эффективных связей между производителями сырья и его переработчиками, обусловленное неразвитостью системы сбыта молока, произведенного, прежде всего в личных подсобных хозяйствах, и дорог в населенных пунктах. При этом большинство молокоперерабатывающих предприятий находится в районах сбора сырого молока в ситуации монопсонии, что дает им возможность диктовать закупочные цены.

Хлебопекарная промышленность

Промышленная база хлебопекарной отрасли представлена 10 хлебокомбинатами и 72 цехами малой мощности, которыми полностью удовлетворяется потребность населения в хлебе на уровне рекомендуемых норм потребления.

Хлебопекарная отрасль - одна из трудоемких отраслей промышленности, в ней трудится около 1,4 тыс. рабочих и специалистов.

Общая среднегодовая производственная мощность составляет более 76 тыс. тонн продукции с коэффициентом использования до 30%. В 2012 году объем производства хлеба и хлебобулочных изделий в целом по области составил 19,7 тыс. тонн и имел относительно прошлого года отрицательную динамику развития (сложившаяся тенденция). При этом на хлебокомбинатах вырабатывается порядка 69% от общего объема хлебобулочной продукции производимой в регионе, на малых предприятиях - соответственно 31%. Расчетное количество выпекаемой продукции хлебокомбинатами в сутки оценивается в объеме 4,0 тонн, минипекарнями - 0,25 тонн.

Основные проблемы, сдерживающие развитие отрасли:

- физический и моральный износ основных производственных фондов;

- низкий уровень механизации, высокий процент применения ручного труда;

- низкая рентабельность продукции (до 5% в зависимости от вида продукции) или отрицательная;

- низкая загруженность мощностей (до 30-40%).

В основном экономические проблемы характерны для хлебокомбинатов, мощности которых построены в 50-60 годах прошлого века и были ориентированы на высокую плотность населения.

Интенсивное развитие с 1990 годов цехов малой мощности и миграционные процессы в Сахалинской области привели к резкому сокращению хлебокомбинатами объемов производства и ухудшению их финансового состояния.

Отрасль является ресурсоемкой, что делает ее восприимчивой к рыночным изменения и колебаниям спроса и предложения, происходящими на сырьевых рынках.

С учетом высокого (до 70%) удельного веса в объемах производства конечной продукции массовых сортов хлеба и политикой по сдерживанию цен, ввиду конкуренции, производство такой продукции становится убыточным. В настоящее время формированию прибыли в организациях хлебопекарной промышленности способствует выпуск высокорентабельной продукции, например, кондитерской, или осуществление иных видов деятельности: сдача в аренду, торговая деятельность, оказание прочих видов услуг.

Значительное влияние на ценовую ситуацию в отрасли оказывают транспортные перевозки. Отсутствие собственных мукомольных предприятий и отдаленность Сахалинской области от регионов поставок сырья определяют высокий уровень транспортной составляющей.

Характерной особенностью региональных хлебокомбинатов является использование в технологическом процессе выпечки хлеба нефтяных продуктов (дизельное топливо, сырая нефть, уголь, мазут), доля которых в себестоимости продукции в среднем составляет порядка 8%, и имеет прямую зависимость от сложившейся конъюнктуры рынка. Поэтому, одной из важнейших задач решения проблемы на региональном уровне будет являться переоснащение отдельных видов производств и технологических потоков энергоэффективным и экологическим оборудованием.

Острыми вопросами для отрасли остаются обеспечение хлебом труднодоступных населенных пунктов.

В настоящее время из 15 сел и трех городских округов - Южно-Курильский, Северо-Курильский, Курильский, определенных как отдаленные и труднодоступные местности, собственные цеха располагаются в селах Виахту и Ныш (Александровск-Сахалинский и Ногликский городские округа), в районах Курильских островов - в селах Рейдово, горячие Ключи, Горный Буревестник, Малокурильское, Крабозаводское, а также в районных центрах: Курильск, Южно-Курильск, Северо-Курильск. В остальных населенных пунктах обеспечение населения хлебом осуществляется за счет поставок продукции профильными предприятиями, имеющими географически-территориальную привязку. В связи с этим, выделяется проблема бесперебойного обеспечения населения отдаленных и труднодоступных местностей хлебобулочной продукцией и ее решения на региональном уровне, за счет оказания финансовой поддержки профилирующим предприятиям, обеспечивающим эти районы необходимым снабжением.

С учетом анализа сложившихся проблем, одной из важнейших задач является модернизация основных фондов предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Это позволит снизить издержки производства, обеспечить снижение удельного веса расхода энергоресурсов на единицу выпускаемой продукции и обеспечить доступный уровень цен на выпускаемые изделия.

Стратегической целью в сфере пищевой переработки предусматривается гарантированное обеспечение и устойчивое снабжение предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности населения Сахалинской области качественным и безопасным продовольствием на основе эффективного их функционирования.

Осуществление мероприятий Подпрограммы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности" государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" (далее соответственно - Подпрограмма, Государственная программа) создаст предпосылки для дальнейшего развития предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности региона, и будет способствовать:

- решению вопросов в сельском хозяйстве за счет стимулирования развития производств замкнутого цикла через механизм государственной поддержки инвестиционной деятельности предприятий в сфере пищевой переработки, предусматривающий предоставление бюджетных инвестиций, субсидий, организационное и информационное сопровождение;

- инвестиционной и инновационной деятельности на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности, реализации мер по внедрению энергосберегающих и малоотходных ресурсосберегающих технологий, а также технологий, снижающих техногенную нагрузку на окружающую среду за счет собственных средств предприятий, через механизм субсидирования затратной части направленной на уплату процентов по кредитам;

- ускоренному обновлению основных производственных фондов, особенно технологического оборудования, через механизмы субсидирования затратной части;

- снижению восприимчивости экономик предприятий от воздействия внешних и внутренних факторов через механизмы субсидирования затратной части, направленной на закупку топлива для печей и транспортные расходы по доставке сырья (для хлебопекарных предприятий).

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

В контексте обеспечения экономической и продовольственной безопасности Сахалинской области основной целью Подпрограммы предусматривается создание условий на базе применения мер поддержки различного характера для формирования устойчивого и конкурентоспособного регионального комплекса по производству пищевых продуктов, способного противостоять колебаниям и изменениям мировой конъюнктуры и обеспечивать первостепенные задачи по ритмичному снабжению населения качественным и безопасным продовольствием.

Для достижения поставленной цели необходимо решение задач, выполнение которых окажет положительное воздействие на эффективность деятельности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области.

Основными задачами, сформированными на базе анализа состояния пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области, предполагается:

1. Увеличение темпов структурно-технологической модернизации отраслей сферы производства пищевых продуктов;

2. Внедрение современных технологий глубокой и комплексной переработки продовольственного сырья, способов хранения и транспортировки;

3. Совершенствование системы организации контроля и безопасности в производстве пищевых продуктов, экологизация отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности;

4. Создание условий для финансовой устойчивости предприятий и платежеспособности товаропроизводителей;

5. Развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, способных реализовать задачи инновационной модели развития.

Реализация Программы позволит наиболее полно использовать ресурсы местных товаропроизводителей, вывести из обращения определенную часть морально и физически изношенного оборудования, обновить фонды, создать новые производства и, как следствие, обеспечить финансовую устойчивость предприятий.

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:

- увеличение объема отгруженной продукции в действующих ценах по отношению к 2012 году в 2,2 раза;

- объем инвестиций в основной капитал - более 900 млн. рублей;

- увеличение размера среднемесячной заработной платы работников по отношению к 2012 году в 1,9 раза;

- увеличение объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности по отношению к 2012 году в 2 раза;

- создание 197 высокопроизводительных рабочих мест.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмму предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах.

5. Перечень мероприятий Подпрограммы

5.1. Основное мероприятие "Поддержка предприятий хлебопекарной отрасли"

Реализация основного мероприятия направлена на повышение рентабельности продукции, создание условий для финансовой устойчивости и платежеспособности предприятий хлебопекарной промышленности области.

5.1.1. Мероприятие "Приобретение топлива для печей (мазут, нефть, уголь, газ, дизельное топливо), используемых в производстве формового хлеба".

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидии за счет средств областного бюджета предприятиям хлебопекарной промышленности области на возмещение части затрат по приобретению топлива для печей (мазут, нефть, уголь, газ, дизельное топливо), используемых в производстве формового хлеба, в размере и на условиях, определенными Порядком предоставления субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, утвержденным Правительством Сахалинской области.

5.1.2. Мероприятие "Перевозка муки".

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидии за счет средств областного бюджета предприятиям хлебопекарной промышленности, выпекающим формовой хлеб, исходя из возмещения затрат по перевозке муки для осуществления производственной деятельности по следующим маршрутам следования:

1) от станции Ванино прямым смешанным сообщением (железнодорожно-водным транспортом) до станции назначения Сахалинской области;

2) от порта Корсаков прямым морским сообщением до порта назначения центральных или южных Курил;

3) от порта Владивосток прямым смешанным сообщением (железнодорожно-водным транспортом) до станции назначения Сахалинской области.

Условия предоставления и размер государственной поддержки устанавливаются Порядком предоставления субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, утвержденным Правительством Сахалинской области.

5.2. Основное мероприятие "Государственная финансовая поддержка предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности"

Реализация мероприятия направлена на обеспечение доступа предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, независимо от их организационно-правовой формы, к заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях на:

а) приобретение технологического оборудования и специализированного транспорта;

б) строительство, реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт производственных и складских помещений.

Государственная поддержка предусматривается предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности, зарегистрированным на территории Сахалинской области, посредством предоставления субсидии за счет средств областного бюджета на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях.

Получатели государственной поддержки определяются на основании отбора. Порядок проведения отбора, условия предоставления и размер государственной поддержки устанавливаются Порядком предоставления субсидии, утвержденным Правительством Сахалинской области.

Исполнителем мероприятия является министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области и министерство экономического развития Сахалинской области.

5.3. Основное мероприятие "Приобретение технологического оборудования и специализированного транспорта"

Реализация мероприятия направлена на создание условий для структурно-технологической модернизации отраслей сферы производства пищевых продуктов, внедрения современных технологий глубокой и комплексной переработки продовольственного сырья, способов хранения и транспортировки.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления субсидии за счет средств областного бюджета на:

- возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования и специализированного транспорта с учетом доставки до региона;

- возмещение части лизинговых платежей, за исключением лизинговых платежей на покрытие дохода лизингодателя по договорам финансовой аренды (лизинга) на приобретение технологического оборудования и (или) специализированного транспорта. При этом в объем субсидии включается возмещение части стоимости технологического оборудования и специализированного транспорта с учетом доставки до региона;

- возмещение первоначального взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) на приобретение технологического оборудования и (или) специализированного транспорта с учетом доставки до региона.

Поддержка будет предоставляться предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности и сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретающим специализированный транспорт и технологическое оборудование для производства следующей пищевой продукции: мясопродуктов, хлеба и мучных кондитерских изделий, молочных продуктов, а также переработку и консервирование картофеля и овощей.

Получатели государственной поддержки определяются на основании отбора. Порядок проведения отбора, условия предоставления и размер государственной поддержки устанавливаются Порядком предоставления субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, утвержденным Правительством Сахалинской области.

Порядком предоставления субсидий на возмещение затрат будет предусматриваться возмещение хозяйствующим субъектам понесенных затрат на техническую и технологическую модернизацию в предыдущем и текущем годах.

5.4. Основное мероприятие "Кадровое обеспечение предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, совершенствование профессионального мастерства"

Реализация основного мероприятия направлена на оказание организационной и финансовой поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в целях создания условий по привлечению и закреплению специалистов в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности, а также создания условий для эффективного внедрения в производство новых знаний и современных принципов работы.

Организационная поддержка будет осуществляться в виде:

- проведения ежегодного анализа обеспеченности кадрами с учетом перспектив развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности;

- организации для специалистов отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности обучающих семинаров и мастер-классов по внедрению новых видов сырья (в том числе лечебно-профилактического назначения) и передовых технологий на базе российских и зарубежных компаний, специализирующихся на их поставках;

- повышения эффективности интегрирования научно-педагогического потенциала образовательных учреждений с учетом характера общественной потребности в решении вопросов в сфере реализации продовольственной политики (проведение совместных семинаров, научно практических конференций, привлечение специализированных организаций для получения консультаций, проведение экспертиз).

5.5. Основное мероприятие "Информационно-консультационное и организационное обеспечение реализации мероприятий развития пищевой и перерабатывающей промышленности"

В целях повышения информированности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности области о Подпрограмме развития пищевой и перерабатывающей промышленности и мерах государственной поддержки, повышения инвестиционной привлекательности отрасли, популяризации профессий пищевой промышленности предусматривается проведение следующих мероприятий:

- оказание консультационной помощи предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности посредством создания консультационных и информационных центров, проведения совместно с представителями органов местного самоуправления совещаний, тематических "горячих" телефонных линий, индивидуальных консультаций по проблемам использования механизмов государственной поддержки предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности путем обращения по телефону и на официальный сайт министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области.

- изготовление печатных информационных материалов (брошюр, буклетов, памяток);

- обеспечение функционирования информационной системы, путем осуществления наполняемости информацией официального сайта министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области. Одновременно информация будет размещаться на сайтах органов местного самоуправления Сахалинской области.

Основным направлением в обеспечении организационной поддержки станет функционирование при министерстве сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области совещательного органа по вопросам развития пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области.

Совещательный орган создан с целью:

- привлечения субъектов хозяйственной деятельности к выработке и реализации государственной политики в области развития пищевой и перерабатывающей промышленности региона;

- проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих развитие сферы пищевой переработки;

- выработки рекомендаций органам исполнительной власти и органам местного самоуправления при определении приоритетов и т.д.

6. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

Для оценки эффективности программных мероприятий предлагается использовать следующие индикаторы:

объем отгруженной продукции, в действующих ценах (без рыбоперерабатывающей промышленности);

инвестиции в основной капитал (без рыбоперерабатывающей промышленности);

создание новых высокопроизводительных рабочих мест;

среднемесячная номинальная заработная плата в предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности (без рыбоперерабатывающей промышленности);

объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области (без акцизов и рыбоперерабатывающей промышленности).

8. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и других источников.

Источниками финансирования мероприятий, помимо средств областного бюджета, будут собственные и заемные средства предприятий.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении N 7 к Государственной программе.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

а) внешние риски:

- неблагоприятная рыночная конъюнктура в части товаров и услуг (рост цен на энергоресурсы, сырье и т. д.), что может ограничить возможности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в реализации инновационных проектов, выполнении полных циклов технологических операций и приведет к удорожанию готовой продукции и трудностям с ее реализацией;

- неблагоприятно складывающиеся погодно-климатические условия и природные, техногенные чрезвычайные ситуации, которые могут привести к сокращению объемов и снижению качества сельскохозяйственного сырья, поступающего на переработку, а также перебоям завоза сырья с материка.

Данные риски повлекут за собой снижение объемов выпуска пищевых продуктов и использования производственных мощностей, перерабатывающих предприятий, создадут дефицит продовольствия на внутреннем рынке, увеличение импорта сырья и продовольствия.

б) внутренние риски:

- организационные риски, связанные с недостатком квалифицированных кадров;

- производственные и технологические риски (своевременность в поставках сырья, топлива, и т.д.);

- возникновение и распространение заразных болезней животных на территории Сахалинской области (птичий и свиной грипп, африканская чума свиней, коровье бешенство и др.) может привести к забою большого числа поголовья скота и птицы с последующей утилизацией туш.

Риски недостижения плановых показателей подпрограммы чреваты существенными экономическими потерями. Поэтому целесообразно эти риски исключить или свести к минимуму путем постоянного мониторинга целевых индикаторов и принятия, соответствующих мер.

Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе проведения мониторинга угроз развитию отрасли и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности.

11. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы осуществляет:

- мониторинг хода реализации Подпрограммы;

- координацию деятельности исполнителей и участников мероприятий Подпрограммы.

В целях осуществления мониторинга хода реализации Подпрограммы предусматривается заключение соглашений между ответственными исполнителями Подпрограммы и предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности, предусматривающих обязательства по достижению планируемых индикаторов (показателей) Подпрограммы и предоставлению отчетности об эффективности реализации мероприятий Подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 настоящая Программа дополнена Подпрограммой N 8

Подпрограмма N 8

государственной программы Сахалинской области "Развитие

в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 427

Устойчивое развитие сельских территорий

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области
Соисполнители Подпрограммы	аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области; министерство энергетики жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области; министерство культуры Сахалинской области; министерство здравоохранения Сахалинской области; министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области; министерство строительства Сахалинской области; агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области
Участники Подпрограммы	Физические лица, юридические лица и индивидуальным предприниматели
Цель Подпрограммы	Повышение качества жизни сельского населения Сахалинской области
Задачи Подпрограммы	1. Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей, и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; 2. Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; 3. Содействие развитию инициатив по улучшению условий жизнедеятельности в сельских поселениях; 4. Поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1. Улучшение жилищных условий сельских семей 2. Расширение сети плоскостных спортивных сооружений 3. Количество проектов местных инициатив 4. Повышение уровня инженерного обустройства населенных пунктов газом 5. Увеличение количества фельдшерско-акушерских пунктов и (или) амбулаторий 6. Расширение сети учреждений культуры и отраслевого образования
Сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 1 513 163,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год -		173 876,7		тыс. рублей;
	2015 год -		188 607,9		тыс. рублей;
	2016 год -		212 944,3		тыс. рублей;
	2017 год -		193 995,0		тыс. рублей;
	2018 год -		217 440,0		тыс. рублей;
	2019 год -		249 300,0		тыс. рублей;
	2020 год -		277 000,0		тыс. рублей.
	Объем средств областного бюджета составит 1 120 463,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год -		134 321,7		тыс. рублей;
	2015 год -		145 482,9		тыс. рублей;
	2016 год -		163 659,3		тыс. рублей;
	2017 год -		140 000,0		тыс. рублей;
	2018 год -		157 000,0		тыс. рублей;
	2019 год -		180 000,0		тыс. рублей;
	2020 год -		200 000,0		тыс. рублей.
	Из них по главным распорядителям бюджетных средств: - министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области - 518 663,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год -		73 551,7		тыс. рублей;
	2015 год -		79 402,9		тыс. рублей;
	2016 год -		88 139,3		тыс. рублей;
	2017 год -		57 400,0		тыс. рублей;
	2018 год -		64 370,0		тыс. рублей;
	2019 год -		73 800,0		тыс. рублей;
	2020 год -		82 000,0		тыс. рублей.
	- министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области - 132 600 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год	-	13 390,0	тыс. рублей;
	2015 год	-	14 560,0	тыс. рублей;
	2016 год	-	16 640,0	тыс. рублей;
	2017 год	-	18 200,0	тыс. рублей;
	2018 год	-	20 410,0	тыс. рублей;
	2019 год	-	23 400,0	тыс. рублей;
	2020 год	-	26 000,0	тыс. рублей;
	- министерство культуры Сахалинской области - 86 700 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год	-	8 755,0	тыс. рублей;
	2015 год	-	9 520,0	тыс. рублей;
	2016 год	-	10 880,0	тыс. рублей;
	2017 год	-	11 900,0	тыс. рублей;
	2018 год	-	13 345,0	тыс. рублей;
	2019 год	-	15 300,0	тыс. рублей;
	2020 год	-	17 000,0	тыс. рублей;
	- министерство здравоохранения Сахалинской области - 86 700 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год	-	8 755,0	тыс. рублей;
	2015 год	-	9 520,0	тыс. рублей;
	2016 год	-	10 880,0	тыс. рублей;
	2017 год	-	11 900,0	тыс. рублей;
	2018 год	-	13 345,0	тыс. рублей;
	2019 год	-	15 300,0	тыс. рублей;
	2020 год	-	17 000,0	тыс. рублей;
	- министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области - 81 600 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год	-	8 240,0	тыс. рублей;
	2015 год	-	8 960,0	тыс. рублей;
	2016 год	-	10 240,0	тыс. рублей;
	2017 год	-	11 200,0	тыс. рублей;
	2018 год	-	12 560,0	тыс. рублей;
	2019 год	-	14 400,0	тыс. рублей;
	2020 год	-	16 000,0	тыс. рублей;
	- агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области - 102000 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год	-	10 300,0	тыс. рублей;
	2015 год	-	11 200,0	тыс. рублей;
	2016 год	-	12 800,0	тыс. рублей;
	2017 год	-	14 000,0	тыс. рублей;
	2018 год	-	15 700,0	тыс. рублей;
	2019 год	-	18 000,0	тыс. рублей;
	2020 год	-	20 000,0	тыс. рублей;
	- управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области (аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области) - 112 200 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год	-	11 330,0	тыс. рублей;
	2015 год	-	12 320,0	тыс. рублей;
	2016 год	-	14 080,0	тыс. рублей;
	2017 год	-	15 400,0	тыс. рублей;
	2018 год	-	17 270,0	тыс. рублей;
	2019 год	-	19 800,0	тыс. рублей;
	2020 год	-	22 000,0	тыс. рублей.
	Прогнозная оценка привлечения средств из федерального бюджета за 2014 - 2020 годы составит 290 700,0 тыс. рублей, средств местного бюджетов - 40 800,0 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников 61 200,0 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета на каждый год определяется на основании соглашений, заключаемых с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	1. Улучшение жилищных условия молодых семей и молодых специалистов - не менее 183 семей; 2. Расширение сети фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий на 12 единиц; 3. Расширение сети плоскостных спортивных сооружений - площадь не менее 38,4 тыс. кв. м; 4. Расширение сети учреждений культуры и отраслевого образования на 10 единиц; 5. Повышение уровня инженерного обустройства сельских населенных пунктов газовыми сетями до 0,2%; 6. Повышение гражданской активности населения, проживающего в сельской местности, а также активности в решении вопросов местного значения - не менее 100 проектов

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз обеспечения развития сельских территорий

В современных границах Сахалинская область образована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 января 1947 года. На текущее время она включает 21 муниципальное образование.

Начиная с 60-х годов прошлого века до текущего дня отмечается тенденция сокращения количества сельских населенных пунктов. Так, согласно справочнику административно-территориального деления Сахалинской области 1967 года в Сахалинской области насчитывалось 405 сельских населенных пунктов. В аналогичном справочнике 1986 года насчитывалось около 300 сельских населенных пунктов.

В соответствии с Законом Сахалинской области от 21.07.2004 N 524 "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области" в границах муниципальных образований находятся 223 сельских населенных пункта.

Одновременно с сокращением количества сельских населенных пунктов сокращалась численность сельского населения. Согласно Всероссийской переписи населения 1989 года в границах сельских населенных пунктов проживало 124,8 тыс. человек, 2002 года - 116,67 тыс. человек, 2010 года - 100,86 тыс. человек.

С учетом окончательных итогов Всероссийской переписи населения на 1 января 2012 года в границах сельских населенных пунктов проживало 97,48 тыс. человек.

За рассматриваемый период (1989 - 2012 гг.), в среднем, динамика сокращения сельских населенных пунктов составила более двух сел и одной тысячи человек в год.

Территориальное устройство и связанные с ним демографические тенденции основываются на исторических и культурных традициях, хозяйственных (экономических) связях, сложившейся инфраструктуре. Начиная с 1990 года экономика СССР, а затем и России, пережила глубокий спад, а в последующем и изменение всех хозяйственных (экономических) связей. Это отразилось на развитии сельских территорий Сахалинской области, существование которых было обусловлено, в основном, деятельностью сельского хозяйства, рыбопромышленного комплекса, угольной промышленности и лесного хозяйства.

Фактически за годы реформ экономика сельских территорий претерпела существенные изменения. Так, сократилась численность занятых в сельском производстве. Если в 1990 году в сельском хозяйстве Сахалинской области было занято 17,7 тыс. человек, то через 21 год, в 2012 году, - 2,2 тыс. человек. За этот же период сократилось количество крупных сельхозпредприятий с 42 до 25 предприятий, что привело к сокращению производства продукции растениеводства и животноводства (сокращение производства мяса в живом весе с 44,7 тыс. тонн в 1990 году до 4,5 тыс. тонн в 2012 году, молока с 145,1 тыс. тонн до 25,8 тыс. тонн, посевные площади сократились с 123,4 тыс. га до 23,9 тыс. га соответственно).

Начиная с 90-х годов прошлого века в рыбопромышленном комплексе Сахалинской области начался процесс дробления крупных предприятий. Этот процесс сопровождался отрывом права на доступ к промыслу от территорий (новые предприятия массово регистрировались в областном центре, промысловый флот выводился с территорий).

Как правило, выделялись промысловые мощности с установленными для них объемами вылова, а последующая ориентация промысла на валютоемкие объекты лишила промысловые предприятия необходимости судозаходов в базовые порты Сахалинской области. Это, в свою очередь, привело к обесцениванию береговых производственных мощностей в перерабатывающей промышленности, судоремонте, сервисном обслуживании.

Итогом преобразований стало сокращение улова рыбы с 927,3 тыс. тонн в 1990 году до 451,7 тыс. тонн в 1999 году и с последующим восстановлением объемов на уровне 732,9 тыс. тонн в 2012 году. Сократилась среднегодовая численность персонала в рыбной промышленности с 19,9 тыс. человек в 1990 году до 4,58 тыс. человек в 2012 году, а в рыболовстве с 9,0 тыс. человек до 6,4 тыс. человек соответственно.

Реструктуризация угольной промышленности в 90-х годах прошлого века привела к переориентации добычи угля от подземного способа к открытому - менее затратному способу. Как итог, за этот период было закрыто 10 из 11 шахт, закрылись вспомогательные - сервисные предприятия, количество разрезов увеличилось с трех до 10. Общая численность работающих на угледобывающих предприятиях сократилась с 20 тыс. человек в 1990 году до 3,4 тыс. человек в 2012 году.

Аналогичные процессы сокращения производственных и социальных показателей в период реформ произошли в лесопромышленном комплексе Сахалинской области. Были разорваны традиционные технологические, производственные и кооперационные связи, что привело к закрытию 7 целлюлозно-бумажных заводов, как следствие, прекращено производство целлюлозы, бумаги, картона. Вывозка древесины сократилась с 2,9 млн. куб метров в 1990 году до 242 тыс. куб метров в 2012 году. Общая численность работающих в лесопромышленном комплексе за рассматриваемый период сократилась с 28 тыс. человек до 1,6 тыс. человек.

Таким образом, произошли существенные изменения в отраслях экономики, которые являлись системообразующими для сельских территорий Сахалинской области.

Одновременно со спадом экономической активности в сельских населенных пунктах нарастали проблемы в социальной сфере, связанной с оказанием услуг населению.

На сегодняшний день бюджетная сфера сельских населенных пунктов представлена 440 учреждениями, в том числе здравоохранения - 119 ед., образования - 120 ед. (детские образовательные учреждения - 37 ед., общеобразовательные учреждения - 83 ед.), культуры - 195 ед., соцзащиты - 5 ед. Численность работающих в бюджетной сфере составляет более 5,3 тыс. человек.

Материально-техническая база бюджетных учреждений, в основном созданная в период с 1960 года по 1990 год, накопила износ, технически и морально устарела. Строительство новых социальных объектов за последний период было единичным.

Как итог, в 57 сельских учреждениях здравоохранения износ составляет 50%, около 67% сельских учреждений здравоохранения располагаются в арендуемых малоприспособленных зданиях. Износ зданий сферы образования в отдельных учреждениях составляет до 30%, 16 школьных учреждений имеют износ свыше 80%. 52 сельских клуба (из 85) имеют износ до 60%, 90 сельских библиотек расположены в арендованных помещениях, большая часть из которых требует капитального ремонта.

Из-за ухудшения финансового и кадрового обеспечения первичного звена здравоохранения снизилось качество (и доступность) медицинских услуг, предоставляемых населению сельских территорий. Ухудшение демографической ситуации во многих сельских населенных пунктах снизило наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях, что привело к трудностям в организации обучения в соответствии с современными требованиями образовательного процесса. Сельские клубы и сельские библиотеки, которые определяли культурную и духовную жизнь сельских территорий, из-за разрыва с современными стандартами, все меньше становились центром формирования общественного мнения, проявления коллективной инициативы, реализации и развития творческих способностей человека.

Комплекс проблем в отраслях экономики и социальной сферы сельских территорий, а также бытовая неустроенность сельских населенных пунктов, в том числе необеспеченность жильем и объектами инфраструктуры, создали для населения, особенно для молодежи, непривлекательность проживания в сельской местности. Как следствие, увеличилась естественная убыль населения, что ухудшило демографическую ситуацию на селе. Так, миграционный отток из сельской местности в 2012 году составил 2,5 тыс. человек.

Это, в целом, привело к тому, что в структуре сельского населения стала расти доля людей пожилого возраста, которая на 1 января 2012 года составила 32,6%. При этом с 14 октября 2010 года (дата Всероссийской переписи населения) по 1 января 2012 года численность сельского населения сократилась на 3,3 тыс. человек, тогда как численность жителей пенсионного возраста в сельской местности за этот период увеличилась на 1,9 тыс. человек.

Увеличение в структуре сельского населения людей пожилого возраста отягощается распространением алкоголизма и других проявлений асоциального поведения, что ставит под угрозу формирование трудового потенциала, необходимого для экономических преобразований производственного комплекса в сельской местности.

Сельское развитие также сдерживается слабостью институтов гражданского общества и, прежде всего, местного самоуправления, низкой бюджетной обеспеченностью, отсутствием системы финансовой поддержки местных инициатив, низкой престижностью жизни на селе.

С учетом экономических, социальных и демографических изменений, произошедших в сельской местности в период с 1990 года по текущее время, потребуется реализация мероприятий, направленных на решение задач устойчивого развития сельских территорий.

Обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышение уровня жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве, является одной из целей государственной аграрной политики, предусмотренной Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

Устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения, включая жителей поселений, имеющих рыбохозяйственную специализацию, предусмотрено Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р.

Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120, определены основные направления государственной экономической политики в области устойчивого развития сельских территорий, включающие: социальное обустройство сельских и прибрежных рыбацких поселений; увеличение финансового обеспечения реализации социальных программ в сельских и прибрежных рыбацких поселениях.

Кроме этого, Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99, долгосрочные целевые программы, действующие в отраслях экономики и социальной сфере Сахалинской области, в качестве непосредственных результатов реализации мероприятий предусматривают решение отдельных вопросов развития населенных пунктов.

Таким образом, как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта Российской Федерации - Сахалинской области, вопросы развития сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения и т.п., выделены в качестве приоритетных задач социально-экономического развития.

Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий" государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" (далее соответственно - Подпрограмма, Государственная программа) направлена на решение вопросов развития сельских территорий Сахалинской области, а также для синхронизацию действий областных органов исполнительной власти с действиями федеральных органов исполнительной власти.

Перечень сельских населенных пунктов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, утвержден распоряжением Правительства Сахалинской области от 05.10.2009 N 394-па.

Данные по демографии, экономике и социальной сфере этих сел, а также о потребности в объектах нового строительства, были приведены в приложении к долгосрочной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий Сахалинской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 22.07.2013 N 359, которая является основой настоящей Подпрограммы.

Основными рисками, связанными с программно-целевым методом решения проблемы являются:

- отсутствие практики, а также утвержденных механизмов комплексного решения вопросов устойчивого развития сельских территорий;

- отсутствие в областных органах исполнительной власти структуры и специалистов, предметно занимающихся проблемами устойчивого развития сельских территорий.

Данные недостатки могут снизить эффективность принимаемых мер в рассматриваемой сфере.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение качества жизни сельского населения Сахалинской области.

Основными задачами Подпрограммы являются:

1) Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

2) Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

3) Содействие развитию инициатив по улучшению условий жизнедеятельности в сельских поселениях;

4) Поощрение и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий.

Решение задач устойчивого развития сельских территорий будет осуществляться на основе комплексной оценки развития сельских территорий в муниципальных образованиях Сахалинской области и дифференцированного подхода к государственной поддержке с учетом сложившейся ситуации, сравнительных преимуществ и особенностей развития сельских населенных пунктов.

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:

- улучшение жилищных условия молодых семей и молодых специалистов - не менее 183 семей;

- расширение сети фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий на 12 единиц;

- расширение сети плоскостных спортивных сооружений - площадью не менее 38,4 тыс. кв. м;

- расширение сети учреждений культуры и отраслевого образования на 10 единиц;

- повышение уровня инженерного обустройства сельских населенных пунктов газовыми сетями до 0,2%;

- повышение гражданской активности населения, проживающего в сельской местности, а также активности в решении вопросов местного значения - не менее 100 проектов.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться поэтапно, в период с 2014 года по 2020 годы.

Первый этап (2014 - 2015 годы) предусматривает проведение организационной работы, в части утверждения нормативных правовых актов, необходимых для реализации Подпрограммы, формирования документов для привлечения средств федерального бюджета, разработки типовых решений (проектов) по объектам социальной сферы и объектам инфраструктуры. Также на данном этапе будут реализованы пилотные проекты комплексного развития сельских территорий.

Второй этап (2016 - 2020 годы) предполагает наращивание темпов осуществления мероприятий государственной поддержки развития сельских территорий, в том числе будет увеличен объем финансирования программных мероприятий.

5. Перечень мероприятий Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы направлены на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, развитие в сельской местности сети учреждений здравоохранения, учреждений культуры и отраслевого образования, строительство объектов физической культуры и спорта, систем электро -, водо- и газоснабжения, а также на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий.

Приоритет по отбору проектов направлен на завершение строительства объектов, реконструкцию и техническое перевооружение действующих объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, а также на новое жилищное строительство.

Преимущественное развитие жилищной сферы, социальной и инженерной инфраструктуры в период реализации Подпрограммы будет осуществляться в сельской местности, в которой реализуются крупные инвестиционные проекты, обеспечивающие занятость населения в сельском хозяйстве и рыбопромышленном комплексе.

5.1. Основное мероприятие "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов"

В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий, формирования эффективного кадрового потенциала сельского хозяйства и рыбопромышленного комплекса, повышения его образовательного и профессионального уровня, создания условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села мероприятие Программы предусматривает:

- осуществление финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов строительства (приобретения) жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;

- формирование стабильных источников государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований Сахалинской области для строительства (приобретения) жилья в сельской местности;

- нормативное правовое и методическое обеспечение реализации указанных мероприятий.

Средства федерального, областного бюджетов и бюджетов муниципальных образований будут выделяться на безвозвратной основе гражданам, проживающим в сельской местности и нуждающимся в улучшении жилищных условий, в виде социальных выплат на строительство (приобретение) жилья.

Субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области в целях софинансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, будут предоставляться по результатам проведенного отбора, в порядке, установленном Правительством Сахалинской области, на социальные выплаты гражданам, постоянно проживающим в сельской местности и признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, а именно:

- на социальные выплаты гражданам, постоянно проживающим в сельской местности и признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- на социальные выплаты молодым семьям, постоянно проживающим в сельской местности и состоящим в зарегистрированном браке, возраст одного из члена семьи которой на дату подачи заявления не старше 35 лет;

- на социальные выплаты молодому специалисту, одиноко проживающему или состоящему в браке, возраст которого на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющему законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование и заключившему трудовой договор на работу сроком не менее 5 лет в организации сельского хозяйства;

- на софинансирование строительства (приобретение) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа.

Порядок и условия предоставления субсидий на проведение мероприятий за счет средств федерального бюджета устанавливаются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

5.2. Основное мероприятие "Строительство объектов, расположенных в сельской местности"

5.2.1. Мероприятие "Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачебной практики".

Целью мероприятия являются развитие сети учреждений здравоохранения и совершенствование осуществления первичной медико-санитарной помощи на базе сельских районных, участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов.

Механизм реализации мероприятия - предоставление субсидии муниципальным образованиям за счет бюджетных средств на реконструкцию и строительство объектов фельдшерско-акушерских пунктов и (или) амбулаторий в сельской местности, выделение средств из бюджетов муниципальных образований и привлечение средств из внебюджетных источников на данные цели.

Мероприятие предусматривает:

- проведение инвентаризации и анализа наличия объектов первичной медико-санитарной помощи в сельской местности;

- реконструкцию и строительство объектов фельдшерско-акушерских пунктов и (или) амбулаторий в сельской местности.

5.2.2. Мероприятие "Развитие сети плоских спортивных сооружений в сельской местности".

Основной целью мероприятия является повышение роли физкультуры и спорта для профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма, снижение заболеваемости сельского населения.

Механизм реализации мероприятия - предоставление субсидии муниципальным образованиям за счет бюджетных средств на строительство (реконструкцию) в сельской местности плоскостных спортивных сооружений, выделение средств из бюджетов муниципальных образований и привлечение средств из внебюджетных источников на данные цели.

Мероприятие предусматривает:

- создание материально-технической базы для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

- разработку региональных и муниципальных программ развития физической культуры и спорта, предусматривающих создание условий для занятий физической культурой, вовлечение в активные занятия физической культурой детей и молодежи, проведение спортивно-массовых мероприятий;

- реконструкцию и строительство плоскостных спортивных сооружений.

5.2.3. Мероприятие "Развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности".

Целью мероприятия в области развития учреждений культуры и отраслевого образования является сохранение и развитие культурного потенциала сельского образа жизни, улучшение условий доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам.

Механизм реализации мероприятия - предоставление субсидии муниципальным образованиям за счет бюджетных средств на строительство (реконструкцию) в сельской местности учреждений культурно-досугового типа, выделение средств из бюджетов муниципальных образований и привлечение средств внебюджетных источников на данные цели.

Мероприятие предусматривает:

- проведение инвентаризации сельских учреждений культуры и отраслевого образования;

- реконструкцию и строительство зданий клубного типа в сельской местности;

- создание на базе реконструируемых зданий клубных учреждений зональных культурных комплексов повышенной комфортности.

5.2.4. Мероприятие "Развитие электрических сетей в сельской местности".

Целью мероприятия является развитие электрических сетей в сельской местности для обеспечения надежного и безопасного электроснабжения сельских потребителей и создания комфортных социально-бытовых условий жизни.

Механизм реализации мероприятия - предоставление субсидии муниципальным образованиям за счет бюджетных средств, выделение средств из бюджетов муниципальных образований и привлечение средств внебюджетных источников на данные цели.

Мероприятие предусматривает развитие электрических сетей в сельской местности по следующим направлениям:

- обеспечение бесперебойного снабжения электроэнергией сельского населения и других потребителей, расположенных в сельской местности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальных предпринимателей, строительство (реконструкция) линий электропередачи;

- повышение качества потребляемой в сельской местности электроэнергии;

- обеспечение подключения к источникам электроэнергии объектов массовой жилищной застройки и индивидуальных жилых домов в сельской местности.

5.2.5. Мероприятие "Развитие газификации в сельской местности".

Целью мероприятия является развитие газификации в сельской местности для повышения уровня снабжения сетевым газом сельского населения и других потребителей.

Механизм реализации мероприятий по развитию газификации - предоставление субсидии муниципальным образованиям за счет бюджетных средств на строительство (реконструкцию) распределительных газовых сетей, выделение средств из бюджетов муниципальных образований и привлечение средств из внебюджетных источников на данные цели.

Разработка проектной и рабочей документации на строительство объектов инженерной газовой инфраструктуры населенных пунктов области в рамках мероприятий подпрограммы, может осуществляться агентством газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области за счет средств областного бюджета. Разработанная документация передается для строительства объектов в муниципальные образования или уставные фонды компаний операторов в установленном законодательством порядке.

Мероприятие предусматривает развитие газификации в сельской местности по следующим направлениям:

- осуществление строительства распределительных газовых сетей в населенных пунктах, расположенных в сельской местности;

- повышение уровня газификации жилого фонда и других потребителей, расположенных в сельской местности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей;

- применение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива.

5.2.6. Мероприятие "Развитие водоснабжения в сельской местности".

Целью мероприятия является развитие водоснабжения в сельской местности для обеспечения сельского населения питьевой водой и улучшение на этой основе состояния здоровья населения, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.

Механизм реализации мероприятий по развитию водоснабжения - предоставление субсидии муниципальным образованиям за счет бюджетных средств на строительство (реконструкцию) локальных водопроводов в сельской местности, выделение средств из бюджетов муниципальных образований и привлечение средств из внебюджетных источников на данные цели.

Мероприятие предусматривает развитие водоснабжения населенных пунктов, расположенных в сельской местности, по следующим направлениям:

- реконструкция и строительство систем локальных водопроводов;

- монтаж и введение в эксплуатацию установок и станций опреснения и обезжелезивания воды.

5.2.7. Мероприятие "Реализация проектов комплексной застройки".

Целью мероприятия является создание современной социально-инженерной инфраструктуры для компактного жилищного строительства вблизи объектов агропромышленного производства.

Механизм реализации мероприятия - предоставление субсидии муниципальным образованиям за счет бюджетных средств на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, выделение средств из бюджетов муниципальных образований и привлечение средств из внебюджетных источников на цели, предусматривающие:

- инженерную подготовку площадки под компактную жилищную застройку;

- строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы;

- обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров, озеленение.

Проекты комплексной застройки предусматривается осуществлять в первую очередь в зонах ускоренного развития агропромышленного комплекса, нуждающегося в привлечении дополнительных трудовых ресурсов, прежде всего, молодых специалистов, обладающих современными знаниями в области новейших технологий агропромышленного производства.

Критериями для отбора проектов комплексной застройки являются:

- взаимосвязь проекта с развитием сельского хозяйства или рыбопромышленного комплекса;

- комплексное обеспечение территории жилищной застройки объектами инженерной и социальной инфраструктуры;

- компактное ограничение территории реализации проекта комплексной застройки границами сельского населенного пункта и обеспечение транспортной (пешеходной) доступности объектов социально-культурной сферы;

- экономичность - минимизация затрат на реализацию проекта комплексной застройки за счет реконструкции имеющейся в сельском населенном пункте инженерной и социальной инфраструктуры и др.

Координацию деятельности процесса отбора комплексных проектов обустройства населенных пунктов, в том числе разработку соответствующих правовых актов Правительства Сахалинской области, обеспечивает министерство строительства Сахалинской области.

5.3. Основное мероприятие "Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности"

Поддержку местных инициатив планируется осуществлять в целях:

- активизации участия сельского населения в решении вопросов местного значения;

- развития на селе институтов гражданского общества в рамках повышения общественной оценки сельскохозяйственного труда;

- консолидации сельских жителей в решении вопросов благоустройства населенных пунктов и улучшения природной среды обитания, участия в разработке планов их перспективного развития и формирования благоприятного социально-психологического климата на селе.

Поддержку местных инициатив предполагается осуществлять путем предоставления грантов органам местного самоуправления, некоммерческим организациям, включая государственные и муниципальные бюджетные учреждения, в форме субсидий на реализацию проектов в сельской местности, отобранных на конкурсной основе.

Проекты, предлагаемые для участия в конкурсе на получение грантов, разрабатываются по следующим направлениям:

- благоустройство сельских населенных пунктов (формирование единого архитектурно-планировочного решения сельского поселения с учетом историко-культурных традиций, создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок и др.);

- экологическая реабилитация сельских территорий (очистка озер, рек, лесных насаждений и др.);

- сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников, храмов;

- поддержка национальных, культурных традиций, народных промыслов и ремесел, сельского туризма;

- нравственное и патриотическое воспитание молодежи, проживающей в сельских населенных пунктах, организация досуга по интересам, в том числе для молодых семей;

- проведение культурных мероприятий с участием коллективов народного творчества, художественной самодеятельности, создание центров досуга и детского творчества;

5.4. Основное мероприятие "Поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий"

Формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни будет осуществляться посредством поощрения на конкурсной основе информационно-просветительских проектов, а также деятельности, направленной на достижение результатов в области устойчивого развития сельских территорий.

Целями мероприятия являются:

- повышение уровня миграционной привлекательности сельских территорий для граждан Российской Федерации;

- привлечение специалистов и квалифицированных кадров массовых профессий для сельского хозяйства и других отраслей сельской экономики, повышение привлекательности сельских территорий для инвестирования и создания дополнительных рабочих мест;

- формирование в обществе уважительного отношения к сельскохозяйственному труду и сельским жителям;

- общественное признание необходимости развития сельских территорий в общенациональных интересах.

Лучшие проекты в обозначенных сферах также планируется поддержать для участия во всероссийских конкурсах, планируемых к проведению в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

5.5. Основное мероприятие "Возмещение затрат или недополученных доходов, возникающих в результате установления органами местного самоуправления тарифов на услуги муниципальных бань"

Баня - это предприятие, имеющее социальное значение. Подобное предприятие удовлетворяет потребность содержать свое тело в чистоте у людей, не имеющих в своем доме горячей воды или ванны, что особенно актуально в сельской местности.

Важную роль в оценке услуг бани играет доступность бани. Однако, анализ производимых затрат на услуги банного хозяйства показывает, что в связи с ростом цен на энергоносители, сырье и материалы возрастает и себестоимость одной помывки в банях.

Целями мероприятия являются:

- обеспечение доступности промывочных услуг для населения, проживающего на территориях муниципальных образований Сахалинской области;

- поддержка предприятий, оказывающих банные услуги - отсутствие убытка по данному виду деятельности.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по возмещению юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разницы между установленными тарифами на услуги бань и экономически-обоснованными затратами на их содержание.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 1 к Государственной программе.

6. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

Для оценки эффективности программных мероприятий предлагается использовать следующие показатели:

- улучшение жилищных условий сельских семей;

- расширение сети плоскостных спортивных сооружений;

- повышение уровня инженерного обустройства населенных пунктов газом;

- увеличение количества фельдшерско-акушерских пунктов и (или) амбулаторий;

- расширение сети учреждений культуры и отраслевого образования;

- количество проектов местных инициатив.

8. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении N 7 к Государственной программе.

При отсутствии исполнения мероприятий Подпрограммы координатор и участники Подпрограммы вносят предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий.

11. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Координатор Подпрограммы осуществляет:

- мониторинг хода реализации Подпрограммы;

- координацию деятельности исполнителей и участников мероприятий Подпрограммы.

Исполнители мероприятий осуществляют координацию деятельности подведомственных предприятий и учреждений, а также осуществляют взаимодействие с администрациями муниципальных образований Сахалинской области на этапе согласования объектов, включаемых в комплексный проект застройки и обустройства населенных пунктов.

Схема реализации мероприятий Подпрограммы по комплексным проектам застройки и обустройства населенных пунктов предполагает предварительное согласование объектов строительства, в т.ч. их параметров, с отраслевыми ведомствами, формирование сводной заявки муниципальным образованием для участия в отборе областного и федерального уровня, по итогам которого осуществляется реализация мероприятия. По другим мероприятиям Подпрограммы схема реализации основывается на линейной системе управления.

При этом, за счет средств, предусмотренных в Подпрограмме, проектирование новых объектов может осуществляться как органом местного самоуправления, так и отраслевым органом исполнительной власти с дальнейшей передачей проектной документации администрациями муниципальных образований.

Для осуществления межведомственного взаимодействия в рамках реализации мероприятий Подпрограммы будет использоваться площадка координационного органа - комиссии Правительства Сахалинской области по вопросам агропромышленного комплекса, образованной для обеспечения согласованных действий областных органов исполнительной власти в сфере агропромышленного комплекса, а также по вопросам устойчивого развития сельских территорий. Для осуществления отбора проектов комплексной застройки сельских населенных пунктов в рамках данной комиссии будет создана межведомственная рабочая группа.

Исполнители мероприятий Подпрограммы:

- осуществляют полномочия государственных заказчиков;

- координируют деятельность подведомственных предприятий и учреждений, а также осуществляют методическое обеспечение коммерческих и некоммерческих организаций по вопросам реализации соответствующих мероприятий Подпрограммы;

- представляют Координатору Подпрограммы доклад о реализации программных мероприятий за предыдущий период (ежеквартальный/годовой);

- вносят предложения о внесении изменений в Подпрограмму по соответствующим мероприятиям;

- разрабатывают и вносят в Правительство Сахалинской области проекты правовых актов Правительства Сахалинской области, необходимых для реализации соответствующих мероприятий Подпрограммы;

- утверждают нормативные правовые и индивидуальные правовые акты органов исполнительной власти Сахалинской области, необходимые для реализации Подпрограммы.

Координатор Подпрограммы на основании отчетности исполнителей мероприятий Подпрограммы формирует ежеквартально нарастающим итогом сводную отчетность о ходе реализации Подпрограммы и предоставляет ее в министерство экономического развития Сахалинской области в составе отчетности о реализации Государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 настоящая Программа дополнена Подпрограммой N 9

Подпрограмма N 9

государственной программы Сахалинской области "Развитие

в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 427

Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области
Участники Подпрограммы	Юридические лица, индивидуальные предприниматели - сельскохозяйственные товаропроизводители, ФГУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Сахалинской области"
Цель Подпрограммы	Повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства за счет восстановления и развития мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса области, эффективного использования природных ресурсов при их сохранении для будущих поколений
Задачи Подпрограммы	1. Восстановление и развитие мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), реализация мер по осушению земель; 2. Экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня; 3. Развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства, гарантированное обеспечение населения картофелем и овощами; 4. Улучшение социально-экономических условий жизни сельского населения; 5. Создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в мелиоративной отрасли
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1. Увеличение природноресурсного потенциала сельхозугодий; 2. Предотвращение выбытия из оборота сельхозугодий; 3. Увеличение валового производства основных сельскохозяйственных культур на улучшенных и предотвращенных от выбытия землях
Сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 1 303 965,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год -	173 067,6	тыс. рублей;
	2015 год -	195 433,0	тыс. рублей;
	2016 год -	203 501,0	тыс. рублей;
	2017 год -	270 771,0	тыс. рублей;
	2018 год -	240 960,0	тыс. рублей;
	2019 год -	143 535,0	тыс. рублей;
	2020 год -	76 698,0	тыс. рублей.
	Объем средств областного бюджета составит 1 194 613,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2014 год -	164 776,6	тыс. рублей;
	2015 год -	177 318,0	тыс. рублей;
	2016 год -	184 418,0	тыс. рублей;
	2017 год -	250 937,0	тыс. рублей;
	2018 год -	221 873,0	тыс. рублей;
	2019 год -	130 172,0	тыс. рублей;
	2020 год -	65 119,0	тыс. рублей.
	Прогнозная оценка привлечения средств за 2014 - 2020 годы за счет внебюджетных источников 109 352 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	1. Улучшение состояния сельскохозяйственных угодий на площади 5,06 тыс. га, или 34,6% от площади сельскохозяйственных угодий в основных, значимых для Сахалинской области хозяйствах, находящихся в неудовлетворительном состоянии (14,6 тыс. га). 2. Увеличение валового производства картофеля - на 13,3 тыс. тонн, овощей - на 8,3 тыс. тонн, многолетних трав - на 321,0 тыс. тонн.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения

Плодородие земель сельскохозяйственного назначения является главной характеристикой ценности земли, народным достоянием. Одним из основных условий развития агропромышленного комплекса Сахалинской области и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения.

Решение проблемы достигается реализацией следующих основных направлений:

- формирование условий для устойчивого и эффективного функционирования сельского хозяйства за счет восстановления и развития мелиоративного фонда Сахалинской области (мелиорируемых земель и мелиоративных систем);

- создание механизма повышения эффективности использования мелиорированных сельскохозяйственных угодий, достижения на сельскохозяйственных угодьях максимального продукционного потенциала;

- реализация комплекса агротехнических, организационных и экономических мероприятий по внедрению адаптивно-ландшафтной системы земледелия, интенсивных и высоких агротехнологий возделывания сельскохозяйственных культур на мелиорированных землях;

- создание условий для реализации комплексных проектов ландшафтного землеустройства на мелиорированных землях с целью получения продукции заданного количества и качества повышения почвенного плодородия;

- комплексное мелиоративное освоение территорий для обеспечения устойчивого развития сельских поселений и повышения качества жизни населения;

- рациональное использование природных ресурсов и их сохранение для будущих поколений;

- техническое и кадровое обеспечение в мелиоративном секторе агропромышленного комплекса;

- формирование организационной, нормативной, правовой, научной и методической основы инновационного развития мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса.

Потенциальные возможности почв области невелики, но достаточны для формирования урожая в условиях ограниченного применения удобрений. Средняя урожайность картофеля и овощей за последние пять лет по всем категориям хозяйств составила 136,6 и 210 центнеров с гектара соответственно, однолетних трав - 120 - 150 центнеров с гектара, многолетних трав - 90 - 110 центнеров с гектара. Обязательным условием повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий и получения устойчивых урожаев является мелиорация земель, применение специальных технологий.

Мелиоративный комплекс Сахалинской области представлен 112 мелиоративными системами. Площадь мелиорированных земель области составляет 52,9 тыс. га, из них: сельскохозяйственных угодий - 47,4 тыс. га, или 89,6%, в том числе пашни - 29,5 тыс. га (62,24% от всех сельхозугодий); сенокосы - 13,2 тыс. га (27,85%) и пастбища - 4,5 тыс. га (9,49%); многолетние насаждения - 0,2 тыс. га (0,42%).

По данным государственной статистической отчетности, 23,4 тыс. га сельскохозяйственных угодий осушено закрытым полиэтиленовым дренажем, остальные мелиорированные земли - открытой сетью. Все мелиоративные системы в Сахалинской области были построены до 1990 года.

В хорошем техническом состоянии находится 9,0 тыс. га, или 19,0%, в удовлетворительном состоянии - 21,8 тыс. га, или 46,0% и в неудовлетворительном состоянии - 16,6 тыс. га, или 35,0% от общей площади сельскохозяйственных угодий. В том числе требуют реконструкции мелиоративные осушительные системы в основных, значимых для Сахалинской области хозяйствах на площади 14,6 тыс. га.

Износ основных фондов осушительных систем из числа находящихся в неудовлетворительном состоянии в целом составляет 73%. Максимальное значение износа осушительных систем отмечено в Корсаковском районе - 88%, в Анивском районе и г. Южно-Сахалинске - 86%.

Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения является естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности, увеличивает ценность земли и имеет важное природоохранное значение. Например, проведение реконструкции осушительных систем на площади 1 га обеспечит рост урожайности на этой площади сеяных многолетних трав на 44 ц/га, или на 140% (со 110 ц/га до 154 ц/га). Улучшит качество кормов из-за увеличения содержания протеина и углеводов, что в свою очередь позволит увеличить продуктивность молочного и мясного скотоводства. Кроме того, увеличение урожайности трав экономит при заготовке кормов горюче-смазочных материалов до 20% за счет сокращения числа пробегов техники на поле.

Учитывая, что почвы в области в основном характеризуются низкой биологической продуктивностью, слабо оструктурены, большей частью глинистые и тяжелосуглинистые, а в период муссонных дождей, совпадающий с уборкой многих сельскохозяйственных культур, переувлажняются и переуплотняются, их использование невозможно без проведения мелиоративных мероприятий.

Потребность в инвестициях на реконструкцию (ремонт) объектов мелиорации и культуртехнические работы сегодня составляет от 290,0 до 313,2 тыс. рублей и от 177,2 до 217,5 тыс. рублей на 1 мелиорированный гектар соответственно. Это практически неподъемные затраты даже для самых эффективных сельскохозяйственных предприятий. Срок окупаемости таких инвестиций составляет более 10 лет, что не позволяет активно вовлекать и использовать кредитные ресурсы для решения данных задач, а своих собственных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей на эти цели нет.

Необходима государственная поддержка в виде софинансирования из бюджетов всех уровней на восстановление, реконструкцию, ремонт объектов внутрихозяйственной мелиоративной сети, проведение культуртехнических и противопаводковых мероприятий.

Анализ современного состояния земель сельскохозяйственного назначения, оценка изменения их качественных показателей дают основание считать, что непринятие мер по исправлению положения приведет к снижению плодородия почв, ухудшению их водно-физических показателей, а также возникновению негативных ситуаций в сфере агропромышленного комплекса области.

В перспективе это определяется, прежде всего, следующими негативными процессами:

- сокращение общей площади используемых сельскохозяйственных угодий;

- уменьшение площади осушенных земель, ухудшение их мелиоративного состояния и хозяйственного использования.

Дальнейшая деградация и выбытие сельскохозяйственных угодий из оборота могут привести к полной стагнации сельскохозяйственного производства.

В настоящее время назрела необходимость:

- освоения современных систем земледелия и землеустройства с учетом перспективы развития земель сельскохозяйственного назначения;

- увеличения объемов выполнения мелиоративных и культуртехнических мероприятий и работ по реабилитации нарушенных земель.

Реконструкцию мелиоративных систем предполагается проводить с учетом новейших достижений науки и техники.

Учитывая длительный срок службы мелиоративных объектов, который составляет 20 - 30 лет, капитальные вложения, произведенные в рамках настоящей Программы, будут работать в течение долгого времени, обеспечивая эффективное производство сельскохозяйственной продукции.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Стратегической целью Подпрограммы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" (далее соответственно - Подпрограмма, Государственная программа) является повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства за счет восстановления и развития мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса области, эффективного использования природных ресурсов при их сохранении для будущих поколений.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

- восстановление и развитие мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), реализация мер по осушению земель;

- экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня;

- развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства, гарантированное обеспечение населения картофелем и овощами;

- улучшение социально-экономических условий жизни сельского населения;

- создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в мелиоративной отрасли.

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:

- увеличение природноресурсного потенциала сельхозугодий за счет реконструкции внутрихозяйственных мелиоративных систем на площади 2,57 тыс. га;

- предотвращение выбытия из оборота сельхозугодий за счет проведения культуртехнических работ на площади 1,51 тыс. га, противопаводковых мероприятий на площади 0,98 тыс. га;

- увеличение валового производства основных сельскохозяйственных культур на улучшенных и предотвращенных от выбытия землях, в том числе:

- картофеля - на 13,3 тыс. тонн;

- овощей - на 8,3 тыс. тонн;

- многолетних трав - на 321,0 тыс. тонн.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмму предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах.

5. Перечень мероприятий Подпрограммы

5.1. Основное мероприятие "Реконструкция внутрихозяйственных мелиоративных систем"

5.1.1. Мероприятие " "Реконструкция внутрихозяйственных мелиоративных систем, находящихся в областной собственности".

Реализация мероприятия направлена на обеспечение мелиорации сельскохозяйственных угодий за счет восстановления требуемых параметров внутрихозяйственных осушительных систем.

Реконструкция внутрихозяйственных мелиоративных систем, в том числе разработка проектно-сметной документации, осуществляется за счет бюджетных инвестиций в объекты областной собственности.

Перечень объектов, планируемая стоимость работ, сроки их выполнения приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

Финансирование работ предусматривается в соответствии с требованиями законодательства о закупках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд.

5.1.2. Мероприятие "Реконструкция внутрихозяйственных мелиоративных систем, находящихся собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей".

Начиная с 2013 года, при акционировании государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий, внутрихозяйственные осушительные системы, ранее находящиеся в их ведении, переходят в их собственность. Следовательно, осуществление реконструкции внутрихозяйственных систем, является расходными обязательствами хозяйствующих субъектов.

Государственную поддержку планируется осуществлять посредством предоставления субсидии по результатам отбора на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на выполнение работ по реконструкции находящихся в их собственности, включая затраты на разработку проектной документации.

Размер субсидии за счет средств областного бюджета устанавливается Порядком предоставления субсидий на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области, утвержденным Правительством Сахалинской области.

5.2. Основное мероприятие "Культуртехнические работы на мелиорируемых землях".

Реализация мероприятия направлена на подготовку сельскохозяйственных угодий и залежных земель к их дальнейшему использованию, улучшение водно-физических, биологических, агрохимических и тепловых свойств почвы (удаление лесокустарниковой растительности и ее остатков (корни, пни), уборка валунов, приведение поверхности почвы в пахотопригодное состояние, защита почв от водной эрозии).

Государственную поддержку планируется осуществлять посредством предоставления субсидии по результатам отбора на возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на выполнение культуртехнических работ.

5.3. Основное мероприятие "Противопаводковые мероприятия".

Реализация мероприятия направлена на осуществление эффективного функционирования дренажных и водопропускных систем на мелиорированных землях без проведения реконструкции мелиоративных систем в целях предотвращения паводков и подтопления земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов области в период прохождения циклонов.

5.4. Основное мероприятие "Обследование паводкоопасных участков гидротехнических сооружений, поддержание их в работоспособном состоянии".

Реализация мероприятий направлена на выявление объемов работ для проведения реконструкции мелиоративных систем на используемых сельхозтоваропроизводителями землях, выполнения культуртехнических или противопаводковых мероприятий. В процессе обследования выявляются повреждения и намечаются необходимые меры по их устранению с целью обеспечения готовности мелиоративной системы к работе в вегетативный период или подготовки системы к последующему вегетативному периоду.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 1 к Государственной программе.

6. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

Для оценки эффективности программных мероприятий предлагается использовать следующие показатели:

- увеличения природноресурсного потенциала сельхозугодий;

- предотвращение выбытия из оборота сельхозугодий;

- увеличение валового производства основных сельскохозяйственных культур на улучшенных и предотвращенных от выбытия землях.

8. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении N 7 к Государственной программе.

11. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы осуществляет:

- мониторинг хода реализации Подпрограммы;

- координацию деятельности участников мероприятий Подпрограммы.

Ответственный исполнитель Подпрограммы на основании отчетности участников мероприятий Подпрограммы формирует ежеквартально нарастающим итогом сводную отчетность о ходе реализации Подпрограммы и предоставляет ее в министерство экономического развития Сахалинской области в составе отчетности о реализации Государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к государственной программе Сахалинской области "Развитие

в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 427

Перечень
подпрограмм и мероприятий государственной программы Сахалинской области
"Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г.

N пп.	Наименование мероприятий		Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат, показатель (индикатор)		Последствия нереализации мероприятий	Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы)
N пп.	Наименование мероприятий		Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	краткое описание	значение	Последствия нереализации мероприятий
	Государственная программа Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы"
1.	Подпрограмма N 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
1.1.	Основное мероприятие 1 "Стимулирование развития производства картофеля и овощей"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	увеличение производства продукции растениеводства к 2020 году (в хозяйствах всех категорий): картофель, тыс. тонн овощей, тыс. тонн	до 124,5 до 56,1	отсутствие условий своевременного проведения сортообновления повышает риск снижения урожайности и валового производства картофеля	увеличение объемов производства картофеля на основе роста урожайности за счет доведения удельного веса посадок картофеля элитными и высокорепродукционными семенами в общей площади посадок до 25%
1.2.	Основное мероприятие 2 "Стимулирование выращивания кормовых культур"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	увеличение посевных площадей кормовых культур в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, тыс. га к 2020 году	до 1,4	невозможность получения семян в условиях области; старение многолетних трав не позволяет получать качественные корма для крупного рогатого скота в необходимых объемах; низкая продуктивность кормовых угодий сдерживает наращивание поголовья животных	повышение продуктивности животных за счет укрепления кормовой базы и увеличение объемов производства молока и мяса
1.3.	Основное мероприятие 3 "Проведение мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год
1.3.1.	Мероприятие 3.1. "Проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	по результатам агрохимического обследования сельскохозяйственным товаропроизводителем разрабатывается программа деятельности по сохранению и увеличению плодородия почв на четырехлетний период	разработка программы деятельности по сохранению и увеличению плодородия почв	нерациональное применение агрохимикатов, дисбаланс питательных веществ, отрицательное воздействие на все компоненты агроландшафтов	рациональное применение минеральных удобрений и средств химизации на основе результатов агрохимического обследования земель будет способствовать повышению урожайности культур и увеличению объемов сельскохозяйственной продукции
1.3.2.	Мероприятие 3.2. "Формирование информационной базы данных плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в личных подсобных хозяйствах и садоводческих (огороднических) товариществах на основе материалов агрохимического и эколого-токсикологического обследований"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	получение собственниками, владельцами, пользователями в установленном порядке информации о состоянии плодородия почв на своих земельных участках и динамике изменения его состояния		отсутствие у собственников, владельцев, пользователей земельных участков информации о состоянии плодородия почв не стимулирует принятие мер по повышению плодородия почв, что может привести к невыполнению основных показателей реализации государственной программы	увеличение урожайности и объемов производства сельскохозяйственных культур в личных подсобных хозяйствах населения и садоводческих товариществах
1.4.	Основное мероприятие 4 "Создание предпосылок для развития садоводства, закладки многолетних насаждений"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	подготовка обоснования для разработки мер поддержки, стимулирующих развитие садоводства, закладку многолетних насаждений		лишение возможности развития сельскохозяйственных товаропроизводителей, желающих заниматься товарным производством плодово-ягодной продукции	Стимулирование ввода в оборот неиспользуемой пашни, увеличение объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет области
1.5.	Основное мероприятие 5 "Реализация экономически значимых региональных программ по развитию отрасли растениеводства"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	реконструкция и строительство современных теплиц к 2020 году	до 10 га	технологическое отставание от передовых производств;	увеличение объемов производства овощей; повышение уровня товарности продукции, повышение рентабельности сельскохозяйственного производства
1.5.				2014 год	2020 год	строительство, реконструкция и модернизация мощностей по хранению картофеля и овощей	до 32,3 тыс. тонн	без современных картофеле- и овощехранилищ невозможно сокращение размера убыли продукции
1.6.	Основное мероприятие 6 "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	обеспечение доступности сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидируемых заемных средств	возможность развития сельскохозяйственных предприятий	из-за недостатка оборотных средств - спад производства растениеводческой продукции в результате срыва посевных и уборочных работ, нарушение технологий, снижение доходности подотрасли растениеводства, а также неэффективное обеспечение кормами подотрасли животноводства	обеспечение выполнения индикаторов подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
1.7.	Основное мероприятие 7 "Снижение рисков в подотрасли растениеводства"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	снижение рисков потери доходов сельскохозяйственными товаропроизводителями в случае воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений, проникновения и (или) распространения вредных организмов (в случае чрезвычайной ситуации), нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий	возмещение убытков сельскохозяйственным товаропроизводителям, предотвращение банкротства при неблагоприятных природных явлениях	угроза массового банкротства сельскохозяйственных товаропроизводителей при неблагоприятных погодных условиях	обеспечение выполнения индикаторов подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
1.8.	Основное мероприятие 8 "Повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в подотрасли растениеводства"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	увеличение производства продукции растениеводства к 2020 году (в хозяйствах всех категорий):		без государственной поддержки объемы применения минеральных удобрений и работ по известкованию будут ежегодно уменьшаться, что приведет к деградации почв, сокращению посевных площадей, снижению валовых сборов сельскохозяйственных культур, а также продовольственной зависимости региона	увеличение объемов производства продукции растениеводства и посевных площадей кормовых культур
						- картофель, тыс. тонн;	до 124,5
						- овощи, тыс. тонн	до 56,1
2.	Подпрограмма N 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
2.1.	Основное мероприятие 1 "Стимулирование развития племенного животноводства"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	увеличение объема реализации племенного молодняка крупного рогатого скота сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами к 2020 году:		низкая доля племенных животных сдерживает породное обновление стада (вырождение популяции скота), что приведет к снижению продуктивности животных	повышение доли племенных животных в структуре стада окажет прямое влияние на рост продуктивности животных и увеличение объемов производства молока и мяса
2.1.				2014 год	2020 год	- молочных пород - мясных пород	до 120 голов в год до 50 голов
2.2.	Основное мероприятие 2 "Стимулирование развития молочного скотоводства"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	увеличение среднего надоя молока на одну корову в сельскохозяйственных предприятиях к 2020 году, кг в год	до 6330	недостаточное производство молока приведет к потере продовольственной безопасности, недостаток молока-сырья приведет к снижению объемов производства и потребления молочной продукции	увеличение объемов производства молока до 38,5 тыс. тонн
2.2.				2014 год	2020 год	увеличение производства молока к 2020 году (в хозяйствах всех категорий, тыс. т)	до 38,5		увеличение объемов производства молока до 38,5 тыс. тонн
2.3.	Основное мероприятие 3 "Реализация экономически значимых региональных программ по развитию животноводства"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	увеличение поголовья крупного рогатого скота к 2020 году (в хозяйствах всех категорий на конец года), тыс. голов	до 23,3	дальнейшее сокращение поголовья крупного рогатого скота в хозяйствах населения, доля которых в производстве молока составляет 42%, отсутствие условий для наращивания производственных мощностей в эффективно работающих предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах; снижение уровня рентабельности свиноводства и птицеводства, невозможность наращивания объемов производства продукции	увеличение объемов производства молока за счет повышения продуктивности коров, снижение темпов падения производства молока в личных подсобных хозяйствах, создание дополнительных скотомест для содержания животных, увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород, свиней, птицы и объемов производства мяса, яиц
						в том числе коров, тыс. голов	до 8,8
						ввод в эксплуатацию новых скотомест, штук	до 400
						наращивание производства говядины к 2020 году, тыс. тонн	до 5,6
						увеличение поголовья свиней к 2020 году в хозяйствах всех категорий, тыс. голов	до 37,9
						увеличение производства яиц к 2020 году в хозяйствах всех категорий, млн. штук	до 120
2.4.	Основное мероприятие 4 "Создание предпосылок для развития оленеводства и табунного коневодства"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	подготовка обоснования для разработки мер поддержки, стимулирующих развитие северного оленеводства и табунного коневодства		невозможность сохранения традиционного уклада жизни и занятости коренных народов севера	стимулирование использования кормовых ресурсов, пастбищ, непригодных для использования при разведении других видов животных
2.5.	Основное мероприятие 5 "Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к заемным средствам	возможность развития сельскохозяйственных предприятий	недостаток средств для развития производства животноводческой продукции, невозможность производить конкурентоспособную продукцию, вынужденное банкротство сельскохозяйственных товаропроизводителей	обеспечение выполнения индикаторов подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
2.6.	Основное мероприятие 6 "Снижение рисков в подотрасли животноводства"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	снижение рисков потери доходов сельскохозяйственными товаропроизводителями в случае распространения заразных болезней животных, массовых отравлений, стихийных бедствий, нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой, а также в случае пожаров	возмещение убытков сельскохозяйственным товаропроизводителям, предотвращение банкротства, снижение финансовой нагрузки при осуществлении страхования	угроза массового банкротства сельскохозяйственных товаропроизводителей при возникновении случаев потери доходов в результате чрезвычайных ситуаций	обеспечение выполнения индикаторов подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
3.	Подпрограмма N 3 "Обеспечение эпизоотического благополучия Сахалинской области"
3.1.	Основное мероприятие 1. "Профилактика болезней животных"		Агентство ветеринарии Сахалинской области	2014 год	2020 год	обеспечение эпизоотического благополучия региона за счет проведения профилактики, своевременной диагностики заразных болезней животных: - диагностические исследования (за исключением лабораторных), профилактические вакцинации животных, отбор проб биоматериала от животных, птиц, пчел;	260493	возникновение эпизоотии, гибель животных. Возникновение угрозы жизни и здоровью человека и животных	обеспечение выполнения индикаторов по численности поголовья крупного рогатого скота и свиней, наращиванию производства продукции животноводства
3.1.1.	Мероприятие 1.1. Проведение диагностических исследований (за исключением лабораторных), профилактических вакцинаций животных и отбор проб биоматериала от животных, птиц, пчел						40108
3.1.2.	Мероприятие 1.2. Проведение лабораторных диагностических исследований проб биоматериала от животных, птиц, пчел
3.1.3.	Мероприятие 1.3. Повышение квалификации специалистов госветучреждений по вопросам проведения противоэпизоотических мероприятий
3.2.	Мероприятие 2 "Создание условий для обеспечения биологической и пищевой безопасности" - приобретение и ввод в эксплуатацию передвижных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы; - приобретение, установка и ввод в эксплуатацию печей-крематора для уничтожения биологических отходов, образующихся в результате лабораторной диагностической деятельности государственных ветеринарных учреждений		Агентство ветеринарии Сахалинской области	2014	2014	- создание условий для уничтожения биологических отходов:		нарушение требований законодательства Российской Федерации, регламентирующих создание условий для уничтожении биологических отходов и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы влияет на уровень биологической безопасности территорий муниципальных образований	- приобретение передвижной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы способствует большему охвату проведения ветеринарно-санитарной экспертизы пищевой продукции, что будет гарантировать ее безопасность, а также способствовать расширению рынка сбыта и производства продукции - наличие условий уничтожения биологических отходов способствует сохранению эпизоотического благополучия в области, что косвенно влияет на выполнение индикаторов по увеличению численности поголовья животных
						- приобретение передвижных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы;	1
						- приобретение печей-крематоров для уничтожения биологических отходов, образующихся в результате лабораторной диагностической деятельности госветучреждения	2
4.	Подпрограмма N 4 "Поддержка малых форм хозяйствования"
4.1.	Основное мероприятие 1 "Поддержка начинающих фермеров"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств к 2020 году:		невыполнение мероприятия приведет к сокращению числа вовлекаемых в сельскохозяйственное производство граждан, имеющих опыт работы в отрасли	обеспечение выполнения индикатора - количество начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки
						- количество созданных хозяйств;	до 28
						- количество созданных рабочих мест	до 84
4.2.	Основное мероприятие 2 "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	создание семейных животноводческих ферм, на базе существующих крестьянских (фермерских) хозяйствах к 2020 году:		невыполнение мероприятия приведет к стагнации производства товарного молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах	обеспечение выполнения индикатора - количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм
						- количество созданных ферм;	до 14
						- количество созданных рабочих мест;	до 56
						- увеличение поголовья скота, голов;	до 280
						- увеличение производства молока, тонн;	до 588
						- увеличение объема производства мяса, тонн	до 31,5
4.3.	Основное мероприятие 3 "Поддержка животноводства в личных подсобных хозяйствах"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год
4.3.1.	Мероприятие 3.1. "Стимулирование укрепления кормовой базы животных, содержащихся в личных подсобных хозяйствах"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	создание условий по обеспечению полноценной кормовой базы животноводства в личных подсобных хозяйствах путем удешевления стоимости комбикормов, тыс. тонн	в период с 2014 по 2020 год в ЛПХ области планируется поставить 109,85 тыс. тонн комбикормов по льготной цене	невыполнение мероприятия повышает риск сокращения численности сельскохозяйственных животных в частном секторе, невыполнение общего индикатора по поголовью и производству продукции животноводства	обеспечение выполнения индикатора - увеличение поголовья сельскохозяйственных животных и производства молока и мяса
4.3.2.	Мероприятие 3.2. "Приобретение мобильных убойных цехов с оснащением их необходимым современным оборудованием по первичной обработке и разделке туш"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	создание условий для забоя сельскохозяйственных животных крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами с соблюдением санитарно-ветеринарных норм: - количество приобретенных мобильных цехов	в период с 2014 по 2020 год в МО области планируется приобрести 7 мобильных убойных цехов	невыполнение мероприятия приведет к снижению производства мяса в малых формах хозяйствования и, соответственно, невыполнению индикаторов государственной программы	обеспечение выполнения индикатора - увеличение производства мяса
4.4.	Основное мероприятие 4 "Оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2016 год	расширение доступа крестьянских (фермерских) хозяйств к земле. Оказание поддержки на проведение кадастровых работ в 2014 - 2016 годах в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного	до 750 га	высокие издержки при оформлении земельных участков в собственность, отсутствие залогового обеспечения при кредитовании крестьянских (фермерских) хозяйств	обеспечение выполнения индикатора - площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств
4.4.				2014 год	2016 год	назначения: - площадь оформленных земельных участков, га	до 750 га
4.5.	Основное мероприятие 5 "Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих сбор сельскохозяйственной продукции от населения с последующей поставкой на перерабатывающие цеха"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	сохранение деятельности в личных подсобных хозяйствах, не имеющих возможности самостоятельно поставлять продукцию в переработку, расположенных отдаленно от перерабатывающих цехов		сокращение поголовья животных в личных подсобных хозяйствах, снижение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции	обеспечение выполнения индикатора - увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции
4.6.	Основное мероприятие 6 "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	обеспечение доступа малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах: - привлечение кредитных ресурсов тыс. руб.	до 65000,0	невозможность выполнения индикаторов государственной программы	обеспечение выполнения индикатора - увеличение производства картофеля, овощей, молока и мяса, урожайности сельскохозяйственных культур
5.	Подпрограмма N 5 "Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства"
5.1.	Основное мероприятие 1 "Обновление парка машин и сельскохозяйственной техники"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	увеличение доли техники, используемой в пределах эксплуатационного срока (по сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским (фермерским) хозяйствам) в 2020 году:		недостаток современной сельскохозяйственной техники приведет к снижению объемов производства и потребления качественной сельскохозяйственной продукции отечественного производства	обеспечение выполнения индикатора - увеличение объема производства основных сельскохозяйственных культур, мяса, молока и яиц
						- тракторы, %	60
						- техника для заготовки кормов (комбайны, косилки, пресс-подборщики, грабли), %	70
5.2.	Основное мероприятие 2 "Техническая и технологическая модернизация животноводства и птицеводства"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	совершенствование технологии содержания животных и птицы за счет оснащения животноводческих помещений современным технологическим оборудованием, развитие инфраструктуры животноводческих и птицеводческих комплексов	доведение численности поголовья животных и птицы до уровня, обеспечивающего потребности населения в яйцах и мясе	технологическое отставание от передовых производств, невыполнение индикаторов государственной программы	обеспечение выполнения индикатора - увеличение объемов производства продукции животноводства и птицеводства, наращивание численности поголовья животных, обеспечение за счет местного производства потребности населения в мясе и мясопродуктах к 2020 году - до 10,8%, в яйцах - до 100%
6.	Подпрограмма N 6 "Обеспечение общих условий функционирования сельскохозяйственного производства"
6.1.	Основное мероприятие 1 "Научное обеспечение сельскохозяйственного производства"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	создание условий для повышения продуктивности животноводства и урожайности сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных предприятиях, применивших научные разработки	внедрение до 2020 года 52 научных разработок	невозможность качественного изменения структуры аграрного сектора экономики и ее перехода к модели инновационного развития, невыполнение индикаторов государственной программы	обеспечение выполнения индикаторов государственной программы
6.2.	Основное мероприятие 2 "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	повышение роста доли квалифицированных специалистов отрасли сельского хозяйства в экономически активной возрастной категории, что позволит сократить долю кадров пенсионного возраста	до 75% к 2020 году	снижение производства продукции растениеводства и животноводства, преобладание устаревших сельскохозяйственных технологий, постепенная деградация и упадок отрасли	увеличение среднемесячной номинальной заработной платы работников,
6.3.	Основное мероприятие 3 "Проведение областных сельскохозяйственных выставок (ярмарок), совершенствование профессионального мастерства"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	демонстрация возможностей местных сельскохозяйственных товаропроизводителей, расширение деловых и экономических связей организаций агропромышленного комплекса, повышение квалификации специалистов массовых профессий сельскохозяйственного производства	увеличение количества участников мероприятий, непрерывное повышение квалификации специалистов отрасли	снижение производства продукции растениеводства и животноводства, невозможность обеспечения населения области продукцией собственного производства	повышение качества и увеличение объемов реализации сельскохозяйственной продукции
6.4.	Основное мероприятие 4 "Развитие информационно-консультационной системы поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	повышение уровня информированности сельскохозяйственных товаропроизводителей, инвестиционной привлекательности отрасли, распространение современных знаний, достижений науки и передового опыта в сельскохозяйственном производстве, формирования позитивного образа (имиджа) сельскохозяйственной отрасли и уважительного отношения к профессиям сельскохозяйственного профиля. Создание консультационных и информационных центров	получение оперативной "обратной связи" по эффективности мероприятий государственной программы, увеличение количества сельскохозяйственных товаропроизводителей, получающих государственную поддержку	повышение рисков потери управляемости государственной программой, невозможность принятия решения, ввиду отсутствия оперативных данных	обеспечение выполнения индикаторов государственной программы
6.5.	Основное мероприятие 5 "Проведение работ по формированию земельных участков, технической инвентаризации, постановке на кадастровый учет и государственной регистрации прав на объекты недвижимости государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий"		Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области	2014 год	2014 год	регистрация права собственности на объекты недвижимого имущества государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий, подлежащих приватизации в 2014 - 2015 годах	увеличение производительности труда и, как следствие, всех основных показателей деятельности сельскохозяйственных предприятий	невозможность приватизации государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий	Повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечение выполнения индикаторов государственной программы
6.6.	Основное мероприятие 6 "Проведение работ по подготовке проектов межевания земельных участков"		Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области	2014 год	2014 год	образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельных долей		неисполнение пункта 3 статьи 19.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", неэффективное использование земель сельскохозяйственного назначения	Повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечение выполнения индикаторов государственной программы
6.7.	Основное мероприятие 7 "Поддержка развития сельскохозяйственных товаропроизводителей, расположенных на территориях Сахалинской области со слабо развитой инфраструктурой, удаленных от областного центра		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2014 год	создание равных условий развития сельскохозяйственного производства в муниципальных образованиях, удаленных от областного центра, посредством применения повышающих коэффициентов на возмещение затрат, возникающих при реализации мероприятий программы		ухудшение финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей, расположенных на территориях муниципальных образований, удаленных от областного центра	обеспечение выполнения индикаторов государственной программы
6.8.	Основное мероприятие 8 "Логистическое обеспечение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	повышение эффективности деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение выполнения индикаторов государственной программы, развитие рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия		сокращение рынка сбыта продукции, снижение объемов производства продукции	обеспечение выполнения индикаторов государственной программы
Подпрограмма N 7 "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности"
7.1.		Основное мероприятие 1 "Поддержка предприятий хлебопекарной отрасли"	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	увеличение объема отгруженной продукции, в действующих ценах (без рыбоперерабатывающей промышленности)	в 2,2 раза к уровню 2012 года	невыполнение мероприятия повышает риск снижения рентабельности продукции и платежеспособности региональных товаропроизводителей	обеспечение выполнения индикатора - индекс производства пищевых продуктов, включая напитки
						рост среднемесячной номинальной заработной платы в предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности (без рыбоперерабатывающей промышленности)	в 1,9 раза к уровню 2012 года
						рост объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет области (без акцизов и рыбоперерабатывающей промышленности)	в 2 раза к уровню 2012 года
						привлечение инвестиций в основной капитал (без рыбоперерабатывающей промышленности)	до 900 млн. рублей
						создание новых высокопроизводительных рабочих мест	до 197
7.2.		Основное мероприятие 2 "Государственная финансовая поддержка предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности"	Министерство экономического развития Сахалинской области	2014 год	2020 год			недостаток средств для развития производства пищевой и перерабатывающей промышленности, невозможность производить конкурентоспособную продукцию, низкие темпы технического перевооружения
7.3.		Основное мероприятие 3 "Приобретение технологического оборудования и специализированного транспорта"	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год			технологическое отставание от передовых производств, сокращение объемов производства, риск снижения конкурентоспособности продукции региональных товаропроизводителей
7.4.		Основное мероприятие 4 "Кадровое обеспечение предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, совершенствование профессионального мастерства"	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	увеличение числа высококвалифицированных специалистов на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности		дефицит высококвалифицированных кадров, снижение производства продукции пищевой и перерабатывающей промышленности, преобладание устаревших технологий производства	обеспечение выполнения индикатора - индекс производства пищевых продуктов, включая напитки
7.5.		Основное мероприятие 5 "Информационно-консультационное и организационное обеспечение реализации мероприятий развития пищевой и перерабатывающей промышленности"	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2020 год	повышение уровня информированности предприятий, формирование позитивного образа (имиджа) отрасли. Привлечение субъектов хозяйственной деятельности к выработке согласованных действий при реализации государственной политики в сфере развития пищевой и перерабатывающей промышленности, проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов РФ и Сахалинской области, регулирующих развитие сферы пищевой и перерабатывающей промышленности.	получение оперативной "обратной связи" по эффективности мероприятий Подпрограммы, увеличение количества предприятий получающих государственную поддержку	повышение рисков потери управляемости Подпрограммой, невозможность принятия решения, ввиду отсутствия оперативных данных	обеспечение выполнения индикатора - индекс производства пищевых продуктов, включая напитки
Подпрограмма N 8 "Устойчивое развитие сельских территорий"
8.1.		Основное мероприятие 1 "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014	2020	Строительство (приобретение) жилья в сельской местности для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности	не менее 183 семей	Жилищные условия граждан, проживающих в сельских населенных пунктах, будут ухудшаться	Обеспечение выполнения индикатора - улучшение жилищных условий сельских семей
8.2.		Основное мероприятие 2 "Строительство объектов, расположенных в сельской местности"
8.2.1.		Мероприятие 2.1 "Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи в сельской местности"	Министерство здравоохранения Сахалинской области	2014	2020	Реконструкция и строительство объектов первичной медико-санитарной помощи в сельской местности	12 строений	Продолжится снижение качества (и доступность) медицинских услуг в сельских населенных пунктах	Обеспечение выполнения индикатора - ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) амбулаторий
8.2.2.		Мероприятие 2.2 "Развитие физической культуры и спорта в сельской местности"	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	2014	2020	Создание материально-технической базы для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий	не менее 38,4 тыс. кв. м	Не будут создаваться условия для занятий физической культурой. Дети и молодежь не будет вовлечены в активные занятия спортом	Обеспечение выполнения индикатора - расширение сети плоскостных спортивных сооружений
8.2.3.		Мероприятие 2.3 "Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности"	Министерство культуры Сахалинской области	2014	2020	Реконструкция и строительство зданий клубного типа в сельской местности	10 строений	Сельские клубы и сельские библиотеки все меньше будут становиться центром формирования общественного мнения, проявления коллективной инициативы, реализации и развития творческих способностей человека	Обеспечение выполнения индикатора - расширение сети учреждений культуры и отраслевого образования
8.2.4.		Мероприятие 2.4 "Развитие электрических сетей в сельской местности"	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области	2014	2020	Осуществление строительства и реконструкции электрических сетей в сельских населенных пунктах	Подключение новых потребителей, обеспечение надежности электроснабжения	Благоустройство сельских населенных пунктов будут оставаться на низком уровне	Обеспечение выполнения индикатора - улучшение жилищных условий сельских семей
8.2.5.		Мероприятие 2.5 "Развитие газификации в сельской местности"	Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области	2014	2020	Осуществление строительства и реконструкции распределительных газовых сетей в сельских населенных пунктах	Повышение уровня обустройства сельских населенных пунктов газовыми сетями до 0,2%	Благоустройство сельских населенных пунктов будут оставаться на низком уровне	Обеспечение выполнения индикатора - повышение уровня инженерного обустройства сельских населенных пунктов газовыми сетями
8.2.6.		Мероприятие 2.6 "Развитие водоснабжения в сельской местности"	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области	2014	2020	Строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения	Повышение обеспеченности водопроводами сельских населенных пунктов до 80%	Благоустройство сельских населенных пунктов будет оставаться на низком уровне	Обеспечение выполнения индикатора - улучшение жилищных условий сельских семей
8.3.		Основное мероприятие 3 "Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности"	Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области	2014	2020	Поддержка местных инициатив путем предоставления грантов органам местного самоуправления, некоммерческим организациям, включая государственные и муниципальные бюджетные учреждения	Не менее 70 грантов	Отсутствие активности среди сельского населения в решении вопросов местного значения. Не произойдет консолидация сельских жителей в решении вопросов благоустройства населенных пунктов и улучшения окружающей среды обитания	Обеспечение выполнения индикатора - повышение гражданской активности населения, проживающего в сельской местности, а также активности в решении вопросов местного значения
8.4.		Основное мероприятие 4 "Популяризация достижений в сфере развития сельских территорий"	Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области	2014	2020	Размещение информационных материалов в печатных и электронных средствах массовой информации Сахалинской области о деятельности, направленной на достижение результатов в области устойчивого развития сельских территорий	Не менее 7 газетных рубрик и 45 телевизионных программ	Отсутствие в обществе уважительного отношения к сельскохозяйственному труду и сельским жителям. Жизнь в сельских населенных пунктах остается непривлекательной	Обеспечение выполнения индикатора - повышение гражданской активности населения, проживающего в сельской местности, а также активности в решении вопросов местного значения
8.5.		Основное мероприятие 5 "Возмещение затрат или недополученных доходов, возникающих в результате установления органами местного самоуправления тарифов на услуги муниципальных бань"	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014 год	2016 год	Обеспечение доступности промывочных услуг для населения, проживающего на территориях муниципальных образований Сахалинской области, поддержка предприятий, оказывающих банные услуги - отсутствие убытка по данному виду деятельности.
Подпрограмма N 9 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель"
9.1.	Основное мероприятие 1 "Реконструкция внутрихозяйственных мелиоративных систем"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014	2020			невыполнение мероприятий по реконструкции мелиоративных систем приведет к спаду, производства картофеля и овощей, снижению качества заготовленных кормов, не позволит эффективно обеспечивать кормами подотрасль животноводства, что приведет к дальнейшему повышению себестоимости и снижению конкурентоспособности продукции сельского хозяйства	увеличение валового производства основных сельскохозяйственных культур на улучшенных и предотвращенных от выбытия землях, в том числе: - картофеля - на 13,3 тыс. тонн; - овощей - на 8,3 тыс. тонн; - многолетних трав - на 321,0 тыс. тонн
9.1.1.	Мероприятие 1.1 "Реконструкция внутрихозяйственных мелиоративных систем, находящихся в областной собственности"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014	2020	увеличение природноресурсного потенциала сельхозугодий за счет реконструкции внутрихозяйственных мелиоративных систем на площади, тыс. га	до 0,72
9.1.2.	Мероприятие 1.2 "Реконструкция внутрихозяйственных мелиоративных систем, находящихся собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014	2020	увеличение природноресурсного потенциала сельхозугодий за счет реконструкции внутрихозяйственных мелиоративных систем на площади, тыс. га	до 1,85
9.2.	Основное мероприятие 2 "Культуртехнические работы на мелиорируемых землях"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014	2020	предотвращение выбытия из оборота сельхозугодий за счет культуртехнических работ, тыс. га	до 1,51
9.3.	Основное мероприятие 3 "Противопаводковые мероприятия"		Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	2014	2020	предотвращение выбытия из оборота сельхозугодий за счет противопаводковых мероприятий, тыс. га	до 0,98
9.4	Основное мероприятие 4 "Обследование паводкоопасных участков гидротехнических сооружений, поддержание их в работоспособном состоянии".		Сельскохозяйственные товаропроизводители	2014	2020	выявление объемов работ для проведения реконструкции мелиоративных систем на используемых сельхозтоваропроизводителями землях, выполнения культуртехнических или противопаводковых мероприятий

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к государственной программе Сахалинской области "Развитие

в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 427

Информация
по объектам капитального строительства государственной программы
Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г.

N пп.	Наименование объекта строительства	Сроки строительства (ввода в эксплуатацию)	Наличие проектно-сметной документации	Мощность, га	Сметная стоимость в текущих ценах (тыс. рублей)	Объем финансирования, тыс. рублей					Непосредственный результат (краткое описание)
N пп.	Наименование объекта строительства	Сроки строительства (ввода в эксплуатацию)	Наличие проектно-сметной документации	Мощность, га	Сметная стоимость в текущих ценах (тыс. рублей)	Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет	Привлеченные средства (собственные средства)	Непосредственный результат (краткое описание)
Подпрограмма N 8 "Устойчивое развитие сельских территорий"
	Строительство объектов, расположенных в сельской местности				642192	642192	131580	489600	21012	0	Создание благоприятных условий для проживания и закреплению населения на Дальнем Востоке
1.	Строительство (реконструкция) фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий	2014-2016			37884,5	37884,5	8729,5	29155
2.	Газификация с. Песчанское муниципального образования "Анивский городской округ"	2017			23070	23070	10270	12800
3.	Развитие газификации в сельской местности (изыскания, проектная и рабочая документация, государственная экспертиза)	2015			21500	21500		21500
4.	Строительство (реконструкция) электрических сетей	2014-2016			17150	17150	0	17150
5.	Строительство (реконструкция) объектов водоснабжения	2014-2016			35656	35656	8216	27440
6.	Строительство стадиона-площадки с. Чапаево (в т.ч. разработка ПСД)	2014-2016			17802	17802	4108	13694
7.	Строительство стадиона-площадки в с. Красногорск (в т.ч. разработка ПСД)	2014-2016			17854	17854	4108	13746
8.	Строительство (реконструкция) объектов культурно-досугового типа	2014-2016			37884,5	37884,5	8729,5	29155
Подпрограмма N 9 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель"
	Реконструкция внутрихозяйственных мелиоративных систем, находящихся в областной собственности			719,5	568876,2	568876,2	0	568876,2	0	0
7.	Реконструкция Анивской осушительной системы, I пусковой комплекс площадью 395 га	2014	есть	197,5	86006,2	86006,2	0,0	86006,2	0,0	0,0
8.	Реконструкция Заречной осушительной системы, участок 250 га, в том числе разработка ПСД	2017 - 2018	нет	250	126648,0	126648,0	0,0	126648,0	0,0	0
9.	Реконструкция осушительной системы, участок 40 га (город Южно-Сахалинск), в том числе разработка ПСД	2018-2019	нет	40	22780,0	22780,0	0,0	22780,0	0,0	0
	ИТОГО:				1211068,2	1211068,2	131580	1058476,2	21012	0

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

к государственной программе Сахалинской области "Развитие

в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 427

Нормативные правовые акты,
предусматривающие порядок предоставления субсидий местным бюджетам

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г.

N	Наименование нормативного правового акта (проекта)	Реквизиты (в случае если утверждены)	Цели предоставления субсидий	Ожидаемые сроки принятия (в случае, если не утверждены)
1.	Постановление Правительства Сахалинской области "О Порядках предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на реализацию государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы"		Софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области по возмещению затрат на доставку комбикормов в централизованном порядке для личных подсобных хозяйств, расположенных на территории муниципальных образований, и (или) приобретение мобильных убойных цехов, оснащенных необходимым современным оборудованием по первичной обработке и разделке туш.	IV квартал 2013 года
2.	Постановление Правительства Сахалинской области "О Порядках предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на реализацию государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы"		Софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области по строительству (приобретению) жилья гражданам, проживающих в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам; Софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности.	IV квартал 2013 года
3.	Постановление Правительства Сахалинской области "О Порядках предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на реализацию государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы"		Софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области на возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям затрат или недополученных доходов, возникающих в результате установления органами местного самоуправления тарифов на услуги муниципальных бань	IV квартал 2013 года

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4

к государственной программе Сахалинской области "Развитие

в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 427

Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации государственной
программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г.

N пп.	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1.	Постановление Правительства Сахалинской области	Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	IV квартал 2013 года
2.	Постановление Правительства Сахалинской области	Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по поддержке экономически значимых региональных программ в подотрасли растениеводства	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	IV квартал 2013 года
3.	Постановление Правительства Сахалинской области	Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	IV квартал 2013 года
4.	Постановление Правительства Сахалинской области	Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по поддержке экономически значимых региональных программ в подотрасли животноводства	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	IV квартал 2013 года
5.	Постановление Правительства Сахалинской области	Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по поддержке малых форм хозяйствования	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	IV квартал 2013 года
6.	Постановление Правительства Сахалинской области	Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по обновлению парка сельскохозяйственной техники и технологического оборудования для животноводческих и птицеводческих помещений	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	IV квартал 2013 года
7.	Постановление Правительства Сахалинской области	Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по поддержке кредитования подотрасли растениеводства, подотрасли животноводства, малых форм хозяйствования	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	IV квартал 2013 года
8.	Постановление Правительства Сахалинской области	Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по снижению рисков в подотрасли растениеводства и животноводства	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	IV квартал 2013 года
9.	Постановление Правительства Сахалинской области	Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по оформлению земель сельскохозяйственного назначения в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	IV квартал 2013 года
10.	Постановление Правительства Сахалинской области	Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по созданию общих условий для развития агропромышленного комплекса	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	IV квартал 2013 года
11.	Постановление Правительства Сахалинской области	Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по развитию мелиорации сельскохозяйственных земель	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	IV квартал 2013 года
12.	Постановление Правительства Сахалинской области	Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	IV квартал 2013 года
13.	Постановление Правительства Сахалинской области	Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по поддержке кредитования отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности	Министерство экономического развития Сахалинской области, министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	IV квартал 2013 года
14.	Постановление Правительства Сахалинской области	Утверждение Правил предоставления грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности	Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области	IV квартал 2013 года
15.	Постановление Правительства Сахалинской области	Утверждение Правил проведения конкурсного отбора информационно-просветительских проектов, а также деятельности, направленной на достижение результатов в области устойчивого развития сельских территорий	Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области	IV квартал 2013 года
16.	Постановление Правительства Сахалинской области N 394-па от 05.10.2009	Внесение изменений в Перечень сельских населенных пунктов Сахалинской области, входящих в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	IV квартал 2013 года (корректировка)
17.	Приказ министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	Об утверждении экономически значимых региональных программ по развитию растениеводства, развитию животноводства	Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области	III квартал 2015 года

Приложение N 5

к Государственной программе Сахалинской области "Развитие

в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 6 августа 2013 г. N 427

Перечень
и краткое описание действующих долгосрочных целевых
программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ

Исключено.

Информация об изменениях:

Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Значение показателя объема услуги, ед.							Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги, тыс. руб.
	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Подпрограмма N 3 "Обеспечение эпизоотического благополучия Сахалинской области"	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	133021,9	141852,4	157214,5	176777,3	196658,6	207081,6	217642,7
Основное мероприятие "Профилактика болезней животных"								133021,9	141852,4	157214,5	176777,3	196658,6	207081,6	217642,7
Мероприятие: проведение диагностических исследований (за исключением лабораторных), профилактических вакцинаций животных и отбор проб биоматериала от животных, птиц, пчел	201596	214741	225267	235972	243915	252851	260493	125560,3	133768,4	148200,2	166790,5	185736,7	195614,9	205602,0
Мероприятие: проведение лабораторных диагностических исследований проб биоматериала от животных, птиц, пчел	35143	36196	37399	38603	39207	39658	40108	6628,6	7212,7	8092,5	9012,4	9893,0	10383,2	10902,0
Мероприятие: повышение квалификации специалистов госветучреждений по вопросам проведения противоэпизоотических мероприятий								833,0	871,3	921,8	974,4	1028,9	1083,5	1138,7

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Правительства Сахалинской области от 6 августа 2013 г. N 427 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

Текст постановления опубликован в газете "Губернские ведомости" от 7 сентября 2013 г. N 163, от 11 сентября 2013 г. N 165

Постановлением Правительства Сахалинской области от 30 июня 2023 г. N 344 настоящий документ признан утратившим силу с 1 января 2024 г.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства Сахалинской области от 29 декабря 2023 г. N 722

Изменения вступают в силу с 29 декабря 2023 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 30 ноября 2023 г. N 593

Изменения вступают в силу с 30 ноября 2023 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 30 июня 2023 г. N 342

Изменения вступают в силу с 3 июля 2023 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 30 мая 2023 г. N 250

Изменения вступают в силу с 30 мая 2023 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 20 марта 2023 г. N 110

Изменения вступают в силу с 21 марта 2023 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 31 января 2023 г. N 41

Изменения вступают в силу с 31 января 2023 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 28 декабря 2022 г. N 617

Изменения вступают в силу с 28 декабря 2022 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 22 сентября 2022 г. N 423

Изменения вступают в силу с 23 сентября 2022 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 23 мая 2022 г. N 199

Изменения вступают в силу с 24 мая 2022 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 18 марта 2022 г. N 102

Изменения вступают в силу с 18 марта 2022 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 28 декабря 2021 г. N 582

Изменения вступают в силу с 29 декабря 2021 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 1 ноября 2021 г. N 447

Изменения вступают в силу с 1 ноября 2021 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 23 сентября 2021 г. N 382

Изменения вступают в силу с 24 сентября 2021 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 7 июня 2021 г. N 215

Изменения вступают в силу с 7 июня 2021 г.

Действие пунктов 12 - 17 приложения N 12 приостановлено с 7 июня до 1 января 2022 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 24 марта 2021 г. N 102

Изменения вступают в силу с 25 марта 2021 г.

Действие пунктов 14 - 16 Порядка предоставления и распределения субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности приостановлено с 25 марта 2021 г. до 1 января 2022 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 30 декабря 2020 г. N 659

Изменения вступают в силу с 30 декабря 2020 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 13 октября 2020 г. N 476

Изменения вступают в силу с 14 октября 2020 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 1 октября 2020 г. N 463

Изменения вступают в силу с 2 октября 2020 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 25 июня 2020 г. N 284

Изменения вступают в силу с 26 июня 2020 г., за исключением пункта 9 изменений, вступающего в силу с 1 января 2021 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 1 апреля 2020 г. N 153

Изменения вступают в силу с 3 апреля 2020 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 19 марта 2020 г. N 125

Изменения вступают в силу с 23 марта 2020 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 24 декабря 2019 г. N 623

Изменения вступают в силу с 25 декабря 2019 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 18 декабря 2019 г. N 584

Изменения вступают в силу с 19 декабря 2019 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 30 сентября 2019 г. N 445

Изменения вступают в силу с 2 октября 2019 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 17 июля 2019 г. N 309

Изменения вступают в силу с 18 июля 2019 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 5 июня 2019 г. N 242

Изменения вступают в силу с 6 июня 2019 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 8 апреля 2019 г. N 155

Изменения вступают в силу с 10 апреля 2019 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 27 декабря 2018 г. N 642

Изменения вступают в силу с 27 декабря 2018 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 7 декабря 2018 г. N 582

Изменения вступают в силу с 10 декабря 2018 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 10 августа 2018 г. N 396

Изменения вступают в силу с 13 августа 2018 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 10 июля 2018 г. N 333

Изменения вступают в силу с 10 июля 2018 г., за исключением положений, затрагивающих наименование, ресурсное обеспечение, индикаторы при реализации мероприятий Госпрограммы в 2021 - 2025 годах, вступающих в силу с 1 января 2019 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 22 мая 2018 г. N 221

Изменения вступают в силу с 23 мая 2018 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 18 апреля 2018 г. N 169

Изменения вступают в силу с 20 апреля 2018 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 26 декабря 2017 г. N 622

Изменения вступают в силу с 27 декабря 2017 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546

Изменения вступают в силу с 27 ноября 2017 г.

Постановление Правительства Сахалинской области от 12 мая 2017 г. N 204

Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства Сахалинской области от 6 марта 2017 г. N 99

Постановление Правительства Сахалинской области от 30 декабря 2016 г. N 697

Постановление Правительства Сахалинской области от 24 августа 2016 г. N 419

Постановление Правительства Сахалинской области от 13 мая 2016 г. N 233

Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления

Постановление Правительства Сахалинской области от 28 декабря 2015 г. N 554

Постановление Правительства Сахалинской области от 9 декабря 2015 г. N 491

Изменения вступают в силу с момента вступления в силу очередных поправок в Закон Сахалинской области от 12.12.2014 N 80-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Постановление Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361

Постановление Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2014 г. N 662

Постановление Правительства Сахалинской области от 4 августа 2014 г. N 368

Постановление Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815