Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 ноября 2020 г. по делу N 33-20614/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

Козловой Н.И, Сальниковой В.Ю.

при секретаре

Чернышове М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 ноября 2020 года апелляционные жалобы Чулковой Н. Н, Чулкова Г. И, ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 06 июля 2020 года по гражданскому делу N... по иску Чулковой Н. Н, Чулкова Г. И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным действий по уменьшению размера страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.А, выслушав объяснения истцов Чулкова Г.И, Чулковой Н.Н, поддержавших доводы своей апелляционной жалобы, представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга - Яковлева Ю.С, поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чулкова Н.Н, Чулков Г.И, обратились в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга, в котором просили признать незаконными действия ответчика по уменьшению размера страховой пенсии по старости Чулковой Н.Н. и Чулкова Г.И.

В обоснование заявленных требований указали, что являются получателями пенсии по старости, однако в период с 01.12.2019 г. размер их пенсии стал уменьшаться ответчиком незаконно на одинаковую для истцов сумму денежных средств в размере 1 778 руб. 06 коп, что нарушает пенсионные права истцов.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 06 июля 2020 г. признано незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга N... от 05.12.2019 г. о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру Чулковой Н.Н. за период с 01.04.2015 г. по 30.11.2016 г. Признано незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга N... от 05.12.2019 г. о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру Чулкову Г.И. за период с 01.04.2015 г. по 30.11.2016 г. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истцы Чулкова Н.Н, Чулков Г.И. просят отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, и принять по делу новое решение суда об удовлетворении требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга просит отменить решение суда в части признания незаконными решений пенсионного органа о взыскании с Чулковых Н.Н. и Г.И. сумм пенсии, излишне выплаченных за период с 01.04.2015 г. по 30.11.2016 г, как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст.29 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона.

Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 2 ст. 29).

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 3 ст. 29).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Чулковой Н.Н. 01.11.2004 г. в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга было написано заявление о назначении пенсии по возрасту с учетом нахождения на иждивении нетрудоспособной дочери - Чулковой Л. Г... В данном заявлении истец указала, что обязуется безотлагательного извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты. В связи с чем, истцу ответчиком была установлена повышенная базовая часть трудовой пенсии по старости с учетом иждивенца - нетрудоспособной дочери - Чулковой Л. Г..

Чулковым Г.И. 17.01.2011 г. в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга было написано заявление о назначении пенсии по возрасту с учетом нахождения на иждивении нетрудоспособной дочери - Чулковой Л. Г... В данном заявлении истец указал, что он предупрежден о необходимости безотлагательного извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты. В связи с чем, истцу ответчиком была установлена повышенная базовая часть трудовой пенсии по старости с учетом иждивенца - нетрудоспособной дочери - Чулковой Л. Г..

В ходе проведения контрольной проверки ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе г. Санкт-Петербурга установлено, что иждивенец истцов - нетрудоспособная дочь Чулкова Л.Г. умерла "дата", однако истцы, получая повышенную пенсию, обязанность об извещении Пенсионного фонда о наступлении указанного обстоятельства не исполнили, поэтому в период с 01.04.2015 г. по 30.11.2019 г. им продолжали выплачивать трудовую пенсию но старости, исходя из повышенного фиксированного базового размера страховой часта пенсии в соответствии с под. 1 п. 4 ст. 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом наличия на иждивении одного члена семьи, о чем ответчиком были составлены Протоколы о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 05.12.2019 г. N... и от 05.12.2019 г. N...

Решениями ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе г. Санкт-Петербурга от 05 декабря 2019 года в связи с изменением обстоятельств с учетом которых назначена повышенная фиксированная базовая часть трудовой пенсии Чулковой Н.Н. и Чулкову Г.И. переплата пенсии подлежит удержанию ежемесячно в размере 20% до полного погашения долга.17.12.2019 г. Чулкову Г.И, и 12.12.2019 г. Чулковой Н.Н. ответчиком были направлены претензии согласно которых, в связи с образовавшейся переплатой за период с 01.04.2015 г. по 30.11.2019 г. после смерти иждивенца Чулковой Л.Г. в размере 89.956 руб. 68 коп. (у каждого истца), им было предложено добровольно погасить переплату. Также, истцы были поставлены в известность, что с января 2020 г. у них ежемесячно будут производиться удержания суммы переплаты из страховой пенсии по старости в размере 20%.

Разрешая требования истцов, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что выплата повышенной фиксированной выплаты, установленной к страховой пенсии по старости истцам в спорный период производилась в связи с тем, что они в нарушение действующего законодательства не сообщили в пенсионный орган сведения о прекращении права на получение указанной выплаты в связи со смертью Чулковой Л.Г, при таком положении суд первой инстанции пришел к выводу о недобросовестности действий истцов, выразившихся в необоснованном получении в спорный период фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере.

При этом, суд первой инстанции исходил из того, что истцами не представлено доказательств уведомления Пенсионного фонда об изменении обстоятельств, дающих право на получение повышенного размера пенсии.

Принимая во внимание, что представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал тот факт, что проверка, проводимая для получения информации о незаконном начислении повышенных фиксированных выплатах к страховой пенсии лицам была проведена только 15.11.2019 г, каких либо доказательств того, что ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Невскому району Санкт-Петербурга, являющегося юридическим лицом, невозможно было проводить данную проверку ежегодно, и своевременно прекращать выплаты повышенных фиксированных выплат к страховой пенсии, суду представлено не было, и поскольку протоколами ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Невскому району Санкт-Петербурга о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 05.12.2019 г. N... и от 05.12.2019 г. N... были установлены суммы переплаты истцам, то есть по истечении трех лет с момента образования спорных переплат, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу, что с учетом применения последствий пропуска общего срока исковой давности по требованию о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии, оспариваемые истцовой стороной решения в части взыскании с Чулковых Н.Н. и Г.И. сумм пенсии за период с 01.04.2015 по 30.11.2016 г, нельзя признать законным.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют представленным сторонами доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Каких либо уважительных причин пропуска срока исковой давности, ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" Санкт-Петербурга, будучи юридическим лицом, суду представлено не было.

Как верно указал суд первой инстанции, тот факт, что ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Невскому району Санкт-Петербурга провел проверку только 15.11.2019 г, не свидетельствует о том, что к данным правоотношениям не подлежит применению срок исковой давности.

Принимая во внимание, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации), а именно в ходе проведенной контрольной проверки ГУ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе г. Санкт-Петербурга 15.11.2019 г, при этом, учитывая, что ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Невскому району Санкт-Петербурга могло ежегодно проводит проверки, и соответственно ежегодно получать информацию о незаконном начислении повышенных фиксированных выплатах к страховой пенсии лицам, у которых отпали основания к такой выплате, в том числе и в период с 2015 - 2018 года, однако этого не сделало, то вывод суда первой инстанции о незаконности оспариваемых истцами решений пенсионного органа в части взыскания сумм пенсии за с 01.04.2015 по 30.11.2016 г,, судебная коллегия находит верным.

Доводы апелляционной жалобы истцов об отсутствии с их стороны недобросовестности, судебная коллегия отклоняет, исходя из следующего.

Положениями ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ на пенсионера возлагается обязанность безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты, об указанной обязанности истцам было известно, о ней указывалось в заявлении Чулкова Г.И. о назначении пенсии по возрасту с учетом нахождения на иждивении нетрудоспособной дочери - Чулковой Л.Е. (л.д. 37-40).

Находящаяся на иждивении истцов нетрудоспособная дочь Чулкова Л.Г. умерла 19.03.2015 г.

Доказательств уведомления ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе г. Санкт-Петербурга об изменении обстоятельств, дающих право на получение повышенного размера пенсии истцами не представлено.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что срок исковой давности в отношении истцов в рамках взыскания неосновательно подученных сумм не подлежит применению, поскольку законодательством регулирующим пенсионные правоотношения не предусмотрено и не регламентировано проведение соответствующих проверок по выявлению граждан уклоняющих от соблюдения своих обязанностей по извещению и информированию органов Пенсионного обеспечения об обстоятельствах влекущих изменение размера пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку каких либо доказательств того, что ГУ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Невскому району Санкт-Петербурга, лишено было возможности провести проверку обоснованности начисления фиксированной выплаты в повышенном размере ежегодно, и своевременно прекратить выплаты повышенных фиксированных выплат к страховой пенсии, представлено не было.

По существу доводы апелляционных жалоб сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 06 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Чулковой Н. Н, Чулкова Г. И, ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: